筑牢長江上(shang)游重要(yao)生態(tai)屏障  

實施城(cheng)市立體綠化工程  

編者(zhe)按  

為(wei)堅(jian)決打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰，筑牢長(chang)江(jiang)上(shang)游重(zhong)(zhong)要生態屏障(zhang)，今(jin)年(nian)(nian)，重(zhong)(zhong)慶市出(chu)臺了《重(zhong)(zhong)慶市污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰實施方案（2018－2020年(nian)(nian)）》。以(yi)持(chi)續(xu)改善環境質量為(wei)核心(xin)，統籌“建(jian)、治(zhi)、改、管”，突出(chu)抓重(zhong)(zhong)點、補(bu)短板、強(qiang)弱項(xiang)，并按照項(xiang)目(mu)化(hua)、工(gong)程(cheng)化(hua)的要求，扎實推(tui)動(dong)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)重(zhong)(zhong)點工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，全市生態環境質量持(chi)續(xu)改善，人民(min)群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)日(ri)益增強(qiang)。  

全力建設，補齊環保設施短板  

自去年(nian)8月開工(gong)(gong)以(yi)來，萬(wan)州瀼渡鎮污水處理(li)廠(chang)的建設工(gong)(gong)地上，始(shi)終是一(yi)派熱火朝天(tian)的場(chang)面。在(zai)工(gong)(gong)人(ren)們加(jia)班加(jia)點的努力(li)下，這(zhe)座占地面積(ji)3151平方米、日(ri)處理(li)能力(li)2000立(li)方米的污水處理(li)廠(chang)從(cong)無到有，結束(shu)了周邊居民生活(huo)污水常年(nian)直(zhi)排的歷史。  

面(mian)對環保設(she)施建設(she)缺(que)口大、欠賬多這(zhe)一(yi)“卡脖子”問題，重慶市(shi)各(ge)級(ji)各(ge)部門從污水(shui)處(chu)理、固體廢(fei)棄物處(chu)置、道路交(jiao)通污染防(fang)治(zhi)、船舶碼頭污染防(fang)治(zhi)和生(sheng)態(tai)環保監(jian)管大數據(ju)等(deng)5個方面(mian)著手，加快補齊設(she)施短板。  

針對(dui)城鄉污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)和管(guan)網處(chu)理(li)(li)能力(li)滯后等(deng)情況(kuang)，重慶著力(li)推進城鄉處(chu)理(li)(li)設施(shi)擴能提(ti)標建(jian)設，將配套污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)網建(jian)設列(lie)為頭號工程，已(yi)累計建(jian)成城鄉污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設施(shi)2400余座(zuo)，完(wan)善(shan)城鄉污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)網約兩萬公(gong)里，處(chu)理(li)(li)能力(li)達到(dao)500余萬噸/天，城市生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)率達到(dao)93%，鄉鎮生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)率提(ti)升至(zhi)80%。長江(jiang)、嘉陵江(jiang)、烏江(jiang)干流沿線城市污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)出(chu)水(shui)水(shui)質全部(bu)由一(yi)級(ji)B提(ti)高至(zhi)一(yi)級(ji)A排放標準，43座(zuo)城市污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)完(wan)成改擴建(jian)。  

隨著經濟社會的持續發展，城市(shi)危廢(fei)處(chu)置能(neng)力的短板正日益凸(tu)顯。為此，《重(zhong)慶(qing)市(shi)危險廢(fei)物(wu)集(ji)中(zhong)處(chu)置設施建設布局規(gui)劃（2018-2022年）》提出：要在2020年年底前，建成投運長壽危險廢(fei)物(wu)處(chu)置場二(er)期等(deng)項目，新(xin)增(zeng)集(ji)中(zhong)處(chu)置能(neng)力42.25萬/年；鼓勵(li)和(he)支持璧山、江津(jin)、涪陵、萬州(zhou)以及黔江等(deng)地區新(xin)建（擴建）危險廢(fei)物(wu)集(ji)中(zhong)焚燒(shao)和(he)填(tian)埋設施；到2020年，全市(shi)新(xin)增(zeng)水(shui)泥窯協(xie)同處(chu)置能(neng)力43.1萬噸/年；新(xin)增(zeng)醫療廢(fei)物(wu)集(ji)中(zhong)處(chu)置能(neng)力1.13萬噸/年；在10個區縣開(kai)展危險廢(fei)物(wu)綜合收集(ji)貯存試點工(gong)作；組織開(kai)展固體廢(fei)棄(qi)物(wu)處(chu)理(li)處(chu)置規(gui)劃（2019～2035年）工(gong)作，布局一批(pi)重(zhong)大處(chu)置設施。  

除了提升危廢(fei)處置(zhi)能力，重慶(qing)市的生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處理(li)(li)設施覆蓋(gai)面也越(yue)來越(yue)廣。近年來，重慶(qing)市嚴格落實《重慶(qing)市農村生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)治理(li)(li)工(gong)作實施方案（2015-2018年）》要求，按照“戶集、村收、鎮（鄉）運、區域處理(li)(li)”模式，全面推(tui)進(jin)農村生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)治理(li)(li)，90%以上農村生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)得到有效治理(li)(li)。  

在城市生活(huo)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)方面，截(jie)至(zhi)目前，重慶全市建成運(yun)行城鎮生活(huo)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)場共60座，其中(zhong)主(zhu)城區建成運(yun)行焚燒廠3座，城市生活(huo)垃圾(ji)(ji)無害化處(chu)理(li)率達100%；建成運(yun)行易腐(fu)（餐廚）垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)廠3座；啟動(dong)并推(tui)進渝北洛磧垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)產業園區建設。  

主城區第三垃圾焚(fen)燒發電廠已(yi)建(jian)成(cheng)并調(diao)試運(yun)行，第四焚(fen)燒廠已(yi)完(wan)成(cheng)前期工作；涪(fu)陵焚(fen)燒廠已(yi)建(jian)成(cheng)運(yun)行，永(yong)川焚(fen)燒廠前期工作已(yi)完(wan)成(cheng)，正開展項目審核評(ping)審；全(quan)市需整改的垃圾填埋(mai)場和計劃修建(jian)的滲濾液處理設施也都在按時序推進當中。  

在(zai)新建、改造垃圾處置(zhi)設施(shi)的(de)同(tong)時，重慶市(shi)的(de)碼頭環保設施(shi)建設也(ye)一(yi)直(zhi)在(zai)進行當中。  

 在船(chuan)舶廢棄(qi)物接(jie)收處置(zhi)暨清漂碼頭(tou)工程(cheng)建設方面(mian)，長壽、涪(fu)陵、忠縣、云陽等區縣碼頭(tou)相關項(xiang)目基本建成。  

除了(le)環(huan)境基礎設施(shi)，重慶市也十分重視環(huan)保(bao)信息化(hua)建(jian)設。在今年(nian)8月下(xia)旬(xun)的中國國際智(zhi)能(neng)產業博覽(lan)會上，重慶市的大(da)氣、水環(huan)保(bao)大(da)數據(ju)平臺一亮相，就引起了(le)廣(guang)泛關(guan)注(zhu)。  

據了解，全市水污(wu)染防(fang)治系統(tong)目前已集(ji)成37條重點(dian)河(he)流數(shu)據，將“一河(he)一策”通過(guo)移動APP帶到現(xian)場(chang)。大氣污(wu)染防(fang)治系統(tong)平臺建立了“數(shu)據艙”和(he)“作(zuo)戰(zhan)圖”，集(ji)成多種可視化(hua)形(xing)式，實現(xian)了市域、區(qu)域、區(qu)縣(xian)、站點(dian)等不同層級的實時數(shu)據分析。  

目(mu)前，大氣、水污染防治(zhi)管理(li)系統已在(zai)全市范圍內推廣應用。  

狠抓治理，解決突出環境問題  

堆存(cun)20多(duo)年的生(sheng)活垃(la)圾不見了(le)蹤(zong)影，數(shu)千(qian)噸不合(he)格的石灰一(yi)掃而(er)空(kong)。11月中旬，生(sheng)態環境(jing)部(bu)對重慶市4個部(bu)級掛牌督辦(ban)問題進行(xing)現場核查，認為全部(bu)達到銷號要求。  

從今年5月掛(gua)牌督辦，到半年后全部“摘(zhai)牌”，在這個過(guo)程中，重慶市著力治理突出環境問題、堅(jian)(jian)決(jue)打贏(ying)污染防治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)的合力與(yu)決(jue)心展露無遺。  

為保護好三峽庫區(qu)和長江母親河(he)，今(jin)年，重慶市全面推進長江主要支流及不達(da)標河(he)流監測(ce)“體檢(jian)”工作，設置約(yue)1200個(ge)監測(ce)斷面，詳細掌握流域干支流水質總(zong)體情況，形成(cheng)“一(yi)個(ge)流域一(yi)張(zhang)圖”，指導(dao)區(qu)縣完善(shan)“一(yi)河(he)一(yi)策”。  

截(jie)至今年(nian)11月(yue)30日，重(zhong)(zhong)慶市全(quan)面(mian)完(wan)成153個(ge)(ge)縣級以上集(ji)中式(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)環境問題整治工作。城市集(ji)中式(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)質達(da)標率穩定達(da)到100％，9個(ge)(ge)地(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)質量考核點位水(shui)(shui)(shui)質級別保持穩定；目前長江干流重(zhong)(zhong)慶段總體水(shui)(shui)(shui)質為優(you)，42個(ge)(ge)斷面(mian)水(shui)(shui)(shui)質優(you)良比例達(da)到國家年(nian)度考核88.1％的目標要(yao)求。  

大氣污染防治是生(sheng)態(tai)環境保護的(de)重點工(gong)作。截至(zhi)11月30日，重慶市(shi)(shi)累(lei)計(ji)(ji)建設(she)和(he)鞏固揚塵控制示范(fan)工(gong)地1740個、示范(fan)道路1700條；累(lei)計(ji)(ji)治理VOCs工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)376家(jia)；完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)34臺(tai)燃煤鍋爐清(qing)潔能源(yuan)改(gai)(gai)(gai)造(zao)；今(jin)年完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)國(guo)電投合(he)川電廠1#等7臺(tai)機組(zu)共252萬千瓦(wa)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，全市(shi)(shi)累(lei)計(ji)(ji)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)15臺(tai)共616萬千瓦(wa)機組(zu)的(de)改(gai)(gai)(gai)造(zao)量(liang)，占全部改(gai)(gai)(gai)造(zao)任務的(de)91%；完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)10家(jia)玻璃制造(zao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)脫(tuo)銷深(shen)度治理和(he)兩(liang)臺(tai)燃氣鍋爐煙氣脫(tuo)硝及低氮燃燒(shao)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，以及539家(jia)燒(shao)結(jie)磚(zhuan)瓦(wa)企(qi)業(ye)(ye)整治；督(du)促(cu)全市(shi)(shi)33家(jia)水泥熟(shu)料(liao)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)和(he)539家(jia)燒(shao)結(jie)磚(zhuan)瓦(wa)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)實行錯峰生(sheng)產。  

為(wei)突出“車(che)油(you)(you)(you)路企(qi)”協同(tong)控制，全市(shi)路檢遙測抽檢機動(dong)車(che)14.6萬(wan)輛(liang)(liang)（次）,其中抽檢柴(chai)油(you)(you)(you)貨車(che)5.8萬(wan)輛(liang)(liang)（次），查處(chu)超(chao)標(biao)(biao)車(che)輛(liang)(liang)和冒黑(hei)煙車(che)1.9萬(wan)輛(liang)(liang)（次），整治排(pai)放超(chao)標(biao)(biao)柴(chai)油(you)(you)(you)車(che)16437輛(liang)(liang)，淘汰老舊柴(chai)油(you)(you)(you)車(che)11529輛(liang)(liang)；核(he)查新車(che)21846輛(liang)(liang)；全市(shi)全部(bu)儲油(you)(you)(you)庫和加油(you)(you)(you)站均完成國(guo)Ⅵ標(biao)(biao)準油(you)(you)(you)品置(zhi)換(huan)。  

為解決餐(can)飲(yin)油(you)煙擾民，今年頒(ban)布了(le)新的《餐(can)飲(yin)行業大氣污(wu)染物排放標準》，啟動(dong)了(le)全市餐(can)飲(yin)油(you)煙污(wu)染整(zheng)治工作。截至目前已完成餐(can)飲(yin)油(you)煙整(zheng)治2200家。  

為強化成(cheng)(cheng)渝地(di)區大氣(qi)污(wu)(wu)染聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)和協同治污(wu)(wu)，今年，重慶市與(yu)四川省建(jian)立了空氣(qi)質量預報會商制度(du)，“成(cheng)(cheng)渝地(di)區大氣(qi)污(wu)(wu)染聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)技(ji)術與(yu)集(ji)成(cheng)(cheng)示范項目”被納入2018年國家重點(dian)研發計劃(hua)。  

截至今年12月4日，重慶市空(kong)氣質量優良(liang)天數(shu)達300天，同比增加11天。  

土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)被稱為“看不見的污(wu)(wu)染(ran)”，更為隱蔽、滯后(hou),一旦污(wu)(wu)染(ran)更難逆轉。為管(guan)控土壤(rang)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)，重慶市建立了疑(yi)似(si)污(wu)(wu)染(ran)地(di)塊排查(cha)和調查(cha)評(ping)估制度，在(zai)全國(guo)率先(xian)開展疑(yi)似(si)污(wu)(wu)染(ran)地(di)塊調查(cha)評(ping)估。2006年以來，累計(ji)完(wan)成696處疑(yi)似(si)污(wu)(wu)染(ran)地(di)塊調查(cha)和環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)評(ping)估。  

今年，重(zhong)慶(qing)市在對2017年重(zhong)點重(zhong)金屬排放(fang)量(liang)進(jin)行核算的同時，對41家電鍍企業、9家鉛蓄電池企業及(ji)1家再生(sheng)鉛企業情況進(jin)行專項調研，在同各(ge)區縣人民(min)政府簽訂的土壤(rang)污染(ran)防治(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)責任書中明確減(jian)排目(mu)標(biao)。截至11月(yue)底，6個重(zhong)金屬減(jian)排項目(mu)已完成治(zhi)(zhi)理(li)；4家電鍍企業關閉或搬遷；完成了7塊(kuai)污染(ran)地(di)塊(kuai)治(zhi)(zhi)理(li)修復，治(zhi)(zhi)理(li)修復污染(ran)土壤(rang)28.8萬(wan)立方(fang)米，提供修復后的凈地(di)76.9萬(wan)平(ping)方(fang)米。土壤(rang)環境質量(liang)保持穩定。  

農(nong)村(cun)小康全(quan)面不(bu)全(quan)面,生態(tai)環(huan)境質量是關(guan)鍵。今年，重(zhong)慶(qing)指導(dao)各區縣按照“戶集、村(cun)收、鎮（鄉）運(yun)、區域(yu)處(chu)理(li)”模式，全(quan)面推進農(nong)村(cun)生活(huo)垃圾治理(li)；因(yin)地制宜(yi)處(chu)理(li)農(nong)村(cun)分散污(wu)水(shui)(shui)，鼓(gu)勵農(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)利用，農(nong)村(cun)人居環(huan)境得到了持續改(gai)善(shan)。  

強化管理，提升環境監管水平  

今(jin)年以來(lai)，重(zhong)慶(qing)市在產業環境準入(ru)、重(zhong)點污染源(yuan)監(jian)(jian)測、生態(tai)環境風(feng)險防范等方面堅持源(yuan)頭(tou)嚴(yan)(yan)(yan)防、過程嚴(yan)(yan)(yan)管、后果嚴(yan)(yan)(yan)懲的管理(li)體系，持續改善監(jian)(jian)管效能和效率，始終(zhong)將科學性和專業化(hua)水平(ping)貫穿(chuan)于環境管理(li)的全過程。  

2.04萬平方公里，是重(zhong)慶市(shi)生態(tai)保護紅線的(de)管(guan)控面(mian)積，占全市(shi)國土面(mian)積的(de)24.82%。  

為守(shou)好這道生態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)“生命線(xian)”，在(zai)今(jin)年《重慶市生態(tai)(tai)保護(hu)紅線(xian)》正式發布后，隨即啟動生態(tai)(tai)保護(hu)紅線(xian)勘(kan)界定標試(shi)點工(gong)作，目前已完成界樁、標識(shi)牌的安(an)(an)裝。  

作為環境(jing)保護(hu)管理的一項(xiang)重要制度，環評(ping)制度在有效(xiao)促進經濟社會(hui)健康發展的同(tong)時,也與(yu)廣大(da)人民群眾的環境(jing)權益緊密相連。 

一(yi)直以來，重(zhong)慶市生態環(huan)境局始(shi)終嚴格執行規劃(hua)環(huan)評制度，以“三線一(yi)單”為手段，劃(hua)框子、定規則(ze)、查落實。截(jie)至(zhi)11月底，已(yi)完成72項規劃(hua)環(huan)評審查工作。全市審批項目(mu)環(huan)評文件3436份(fen)，涉及(ji)總投資(zi)5900億余元(yuan)。其中，不(bu)予或(huo)暫(zan)緩批準44份(fen)，涉及(ji)總投資(zi)153億余元(yuan)。  

為(wei)全(quan)力打好(hao)污(wu)染防治攻堅戰，加快構建實時(shi)在(zai)線環境監(jian)(jian)控系統(tong)，今年，重慶市生態環境局(ju)和市公安(an)局(ju)聯合開展了重點排污(wu)單位(wei)自動(dong)監(jian)(jian)控執(zhi)法(fa)(fa)專項行動(dong)，對行業內(nei)違法(fa)(fa)行為(wei)形(xing)成了震懾。  

除了開展專項行(xing)動，重慶市生態環(huan)境局還采取信息(xi)公(gong)開、定期(qi)抽查(cha)、指導督促等(deng)方式(shi)，確(que)保自(zi)動監控數據的(de)(de)真實準確(que)，同時(shi)不斷完善實時(shi)在(zai)線環(huan)境監控系統。目(mu)前，自(zi)動監控平臺(tai)的(de)(de)升級方案(an)已編制完成。  

突(tu)(tu)發環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)急防范(fan)機(ji)制同樣是生態環境(jing)風險防范(fan)的(de)重(zhong)要一環。今年，重(zhong)慶市(shi)(shi)陸續組(zu)織(zhi)了對(dui)長(chang)江三(san)峽庫區(qu)干(gan)流(liu)(liu)流(liu)(liu)域(yu)、城市(shi)(shi)集中式(shi)飲用(yong)水水源和(he)涉及化工(gong)生產的(de)工(gong)業園區(qu)的(de)突(tu)(tu)發環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)風險評(ping)估；以花溪(xi)河、梁(liang)灘河、臨江河、瀨溪(xi)河、龍(long)溪(xi)河5條河流(liu)(liu)流(liu)(liu)域(yu)為重(zhong)點，組(zu)織(zhi)開(kai)展了2018年利劍執法專項行動(dong)，全(quan)面摸(mo)清突(tu)(tu)發環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)風險底數，不斷清除風險隱(yin)患(huan)，降低突(tu)(tu)發環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)發生幾率，全(quan)市(shi)(shi)突(tu)(tu)發環境(jing)事(shi)(shi)件(jian)同比去年下降41.6%。  

對待環(huan)境問題，不(bu)僅要(yao)做好防范，更要(yao)主動出擊。  

今年，重慶市(shi)多(duo)次啟動(dong)噪(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)防治專項(xiang)執法(fa)行(xing)動(dong)，嚴厲打(da)擊建筑施(shi)工噪(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)違法(fa)行(xing)為，查(cha)處(chu)了一批噪(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)違法(fa)行(xing)為，并對(dui)多(duo)個夜間施(shi)工噪(zao)聲(sheng)擾民的項(xiang)目業主和施(shi)工單位(wei)進行(xing)了集中約談，有效遏制(zhi)了噪(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)。  

目前，重慶市級環保集中督察(cha)(cha)已實(shi)現全覆蓋(gai)，重點(dian)督察(cha)(cha)了各(ge)區縣黨(dang)委(wei)政府(fu)(fu)對中央和全市環境保護(hu)決策部署的貫徹落(luo)實(shi)情況、突出環境問(wen)題(ti)及(ji)(ji)處理情況、環境保護(hu)責(ze)任落(luo)實(shi)情況，有力壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)了各(ge)級黨(dang)委(wei)政府(fu)(fu)及(ji)(ji)其(qi)部門的環保責(ze)任，有效(xiao)推(tui)動解決了一批生(sheng)態環保領域的突出問(wen)題(ti)。  

在重(zhong)慶(qing)，對(dui)環境污染問題拒(ju)不(bu)整改，還可(ke)能會有公安執法人員找(zhao)上門來。  

新《環(huan)(huan)保(bao)(bao)法》實施以來(lai)，重慶市(shi)不斷完善(shan)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護行政執法與(yu)(yu)刑事司法銜接(jie)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制，召開環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護聯動司法工(gong)作(zuo)座談(tan)會，深化環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門與(yu)(yu)公檢(jian)法機(ji)(ji)關(guan)的溝通交流(liu)(liu)，建立健全(quan)案件(jian)會商制度。在全(quan)市(shi)開展了防范(fan)和打(da)擊(ji)長江流(liu)(liu)域“一條(tiao)龍”式破壞生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)違法犯罪(zui)專項行動，形成(cheng)了打(da)擊(ji)和震懾破壞生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)資(zi)源犯罪(zui)行為的高壓態(tai)勢。  

生態環境(jing)監管，不只意(yi)味著對違法(fa)行為的(de)重拳打擊，更有對合法(fa)企業的(de)主動(dong)靠前服務(wu)。  

為(wei)深化“放管(guan)服”改革(ge)，促進(jin)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，今(jin)年，重慶市從優(you)化環(huan)(huan)(huan)保(bao)法治環(huan)(huan)(huan)境(jing)、建立“四張清單(dan)”、推行“全渝通(tong)辦(ban)”等10個方面，優(you)化營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)，促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)；制定了(le)《全市環(huan)(huan)(huan)保(bao)系(xi)統優(you)化營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)促進(jin)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)十條措施》和《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步做好環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法工(gong)(gong)作服務經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的通(tong)知(zhi)》；出臺了(le)《進(jin)一(yi)步深化“放管(guan)服”改革(ge)推動經(jing)(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作方案》，提出了(le)十大類41項具體(ti)舉措。  

深化改革，充實完善體制機制  

“上(shang)游水質(zhi)變(bian)好了，就由下游補償(chang)(chang)上(shang)游；上(shang)游水質(zhi)變(bian)差了，那就得由上(shang)游補償(chang)(chang)下游。”表面看似“扳手腕”的橫向補償(chang)(chang)機(ji)制，實質(zhi)卻是對生態環境補償(chang)(chang)機(ji)制的巧妙運用。  

隨著(zhu)近年來一系列(lie)重(zhong)要改(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)務和(he)重(zhong)點(dian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)專項的相繼實(shi)施，重(zhong)慶(qing)市進一步加快環境監管制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)步伐，在(zai)實(shi)踐中不斷充實(shi)和(he)完善制度建設，為(wei)推進生態文明(ming)建設釋放了政策紅利(li)，增(zeng)添了強(qiang)大(da)動(dong)力。  

不(bu)良企(qi)(qi)業(ye)(ye)違規排(pai)污(wu)，收到(dao)的(de)不(bu)只是(shi)來自環(huan)(huan)保部(bu)門的(de)罰單，可(ke)能還要面臨政府多個部(bu)門的(de)聯合懲戒。2017年，《重(zhong)慶(qing)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)境信(xin)用評價(jia)辦(ban)法(fa)》出(chu)臺，將國家重(zhong)點監控(kong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、市(shi)級重(zhong)點監控(kong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)納入(ru)評價(jia)范圍(wei)，并(bing)設立“紅(hong)黑名(ming)單”。評價(jia)辦(ban)法(fa)出(chu)臺后，重(zhong)慶(qing)對445家企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)2016年環(huan)(huan)境信(xin)用等級開(kai)展評價(jia)，57家環(huan)(huan)保誠信(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)被(bei)納入(ru)環(huan)(huan)境保護(hu)領域“紅(hong)名(ming)單”，10家不(bu)良企(qi)(qi)業(ye)(ye)被(bei)納入(ru)“黑名(ming)單”。  

據市生態環(huan)(huan)境(jing)局(ju)相關負責人介紹，環(huan)(huan)境(jing)信(xin)用評價指(zhi)標(biao)體系涵蓋了(le)企(qi)業(ye)從環(huan)(huan)評、建(jian)設(she)，到(dao)投(tou)產運行、污染(ran)治理(li)的(de)(de)各個環(huan)(huan)境(jing)管理(li)環(huan)(huan)節。既有過程管理(li)的(de)(de)指(zhi)標(biao)，也有排(pai)污結(jie)果的(de)(de)指(zhi)標(biao)；既有大量的(de)(de)扣分項，也設(she)定了(le)8項加分指(zhi)標(biao)，鼓勵企(qi)業(ye)在守法、達(da)標(biao)排(pai)放的(de)(de)基礎(chu)上，進一(yi)步深化(hua)綠色(se)發(fa)展。  

在(zai)建立和(he)增強環(huan)境信用意識方面，企業可(ke)以分“紅黑”，地(di)方則要斷“源頭”。隨著國家地(di)表水質監測事(shi)權上收(shou)，水環(huan)境好不好，地(di)方已無發(fa)言權。  

截至11月底(di)，重慶(qing)市承擔的48個國(guo)家水站(zhan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設任(ren)務均已(yi)(yi)全面完成站(zhan)房建(jian)(jian)(jian)(jian)設、儀器(qi)設備安裝調試及聯(lian)網等工(gong)(gong)作，監(jian)測(ce)數據已(yi)(yi)上傳中國(guo)環境監(jian)測(ce)總站(zhan)；已(yi)(yi)建(jian)(jian)(jian)(jian)成100個空(kong)氣質量(liang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)站(zhan)；正組(zu)織開展聲環境自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)站(zhan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設；江(jiang)北(bei)區完成輻(fu)射監(jian)測(ce)設施儀器(qi)配置并(bing)開展了實(shi)驗室資(zi)質輻(fu)射擴項(xiang)評審工(gong)(gong)作，璧(bi)山、銅梁、潼南等地(di)也正在有序推進相(xiang)關工(gong)(gong)作。  

嚴峻(jun)的(de)環境(jing)形勢(shi)，讓(rang)環保(bao)產(chan)業在發展過程(cheng)中面臨巨大(da)的(de)資金(jin)(jin)需求。為帶(dai)動社會資金(jin)(jin)投入，培育壯(zhuang)大(da)環境(jing)治理和生態保(bao)護市場主體(ti)，重慶市創新環保(bao)基金(jin)(jin)運作(zuo)模(mo)式，聯合廣(guang)西、湖(hu)北的(de)地方(fang)企業分別成立扶貧產(chan)業投資基金(jin)(jin)和產(chan)業投資基金(jin)(jin)；重慶環保(bao)產(chan)業基金(jin)(jin)公司股權(quan)轉(zhuan)讓(rang)取得進展，預計基金(jin)(jin)總認繳(jiao)規模(mo)將超(chao)過90億元(yuan)。  

除了環保基金的帶動，生態保護補償機(ji)制也對地方(fang)生態環境(jing)治理(li)工(gong)作起到了激勵和促進(jin)作用。自今年實(shi)施流域(yu)橫(heng)向生態保護補償機(ji)制以(yi)來，龍溪河、大溪河水質穩定提(ti)升(sheng)至Ⅲ類，梁灘(tan)河、花(hua)溪河等(deng)河流水質也得到了明顯改善。  

近年(nian)來(lai)，重慶市對流(liu)域面積(ji)500平方公里以上且流(liu)經兩個區縣以上的19條次級河(he)(he)流(liu)，實(shi)施流(liu)域橫(heng)向生(sheng)態保護(hu)補償。截至11月(yue)底，璧(bi)南河(he)(he)、御(yu)臨河(he)(he)等19條河(he)(he)流(liu)涉及的34個區縣均已簽(qian)訂橫(heng)向生(sheng)態保護(hu)補償協議。  

從(cong)“企(qi)業(ye)污染(ran)、群眾受害(hai)(hai)、政府買(mai)單”到“環境有價(jia)，損(sun)害(hai)(hai)擔(dan)責(ze)”，生(sheng)態(tai)(tai)環境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償制度(du)(du)的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)正在發(fa)揮效力。今(jin)年，重(zhong)(zhong)慶出(chu)臺了《生(sheng)態(tai)(tai)環境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償制度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案》，將改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)納入《重(zhong)(zhong)慶市(shi)(shi)實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)(tai)優先綠色(se)發(fa)展行動計劃(hua)（2018—2020年）》《重(zhong)(zhong)慶市(shi)(shi)污染(ran)防治(zhi)攻堅戰實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案（2018—2020年）》；成(cheng)(cheng)立了由(you)分管(guan)副市(shi)(shi)長(chang)任組長(chang)，市(shi)(shi)政府分管(guan)副秘書長(chang)、市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環境局局長(chang)任副組長(chang)，13個市(shi)(shi)級部門(men)(men)（單位）為(wei)成(cheng)(cheng)員的(de)推進生(sheng)態(tai)(tai)環境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償制度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組；明確(que)了生(sheng)態(tai)(tai)環境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償的(de)權利人和具(ju)體責(ze)任部門(men)(men)；同時制定了配(pei)套(tao)制度(du)(du)，并注重(zhong)(zhong)強化宣傳培訓和督察指導(dao)，以確(que)保改(gai)(gai)革(ge)(ge)達成(cheng)(cheng)實(shi)效。

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