一、有利因素  

(一)政策利好  

為了解(jie)決污(wu)泥處(chu)理問題，“水十(shi)條(tiao)”提(ti)(ti)出(chu)將會對污(wu)泥處(chu)理領域進(jin)行相當程(cheng)度的傾斜(xie)。環(huan)保“十(shi)三五”規劃也提(ti)(ti)出(chu)，大力推進(jin)污(wu)泥穩定化、無害化和資源化處(chu)理處(chu)置，地級及以上城(cheng)市污(wu)泥無害化處(chu)理處(chu)置率達到(dao)90%，京津冀(ji)區域達到(dao)95%。  

國家層面政策法規的加(jia)碼，無疑大大驅動了污泥處(chu)理處(chu)置(zhi)的資源(yuan)化與無害化進程，相關(guan)的處(chu)理技術(shu)與設備(bei)也得到快速(su)發展(zhan)，各(ge)大污水(shui)(shui)廠“重水(shui)(shui)輕(qing)泥”的現象也得到一定程度(du)的緩解。  

(二)PPP模式  

污(wu)泥處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置市場空間大，需要大量的(de)(de)(de)資金投入，在政(zheng)(zheng)府債務受限的(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)，以政(zheng)(zheng)府為主導(dao)的(de)(de)(de)融資模式(shi)已經不再適(shi)用。而PPP模式(shi)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)使得大量社會(hui)資本(ben)進入污(wu)泥處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置行業，將促進行業的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。  

PPP方式在(zai)我國污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)項目中(zhong)已(yi)有存(cun)在(zai)，未來幾年，這(zhe)種方式的污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)處(chu)理(li)工程將有更大的市場(chang)。PPP方式在(zai)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)中(zhong)加速政(zheng)企聯合，為公司供應了極(ji)廣大的渠(qu)道，也是政(zheng)府處(chu)理(li)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)環(huan)保疑問的戰略之一。在(zai)這(zhe)場(chang)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)方式改造中(zhong)，實力雄厚的污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)設備(bei)供貨(huo)商、污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)技術支撐公司，將會占(zhan)有更大的優勢(shi)。  

(三)完善收費機制  

目前，每噸污泥處理費是(shi)250元，這個(ge)標(biao)準(zhun)執行(xing)了多(duo)年(nian)。然而(er)隨(sui)著物價和人工等成本的提(ti)升，這個(ge)標(biao)準(zhun)有點(dian)低了。而(er)且環保要(yao)求日益(yi)提(ti)升，企業增加(jia)負(fu)壓(ya)除臭等各種環保設施(shi)，運行(xing)費用也是(shi)筆不菲的投入。  

近年來，住建部與財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部、國家發改委三家聯合制(zhi)定了有關污水處(chu)理費(fei)用的(de)(de)管理辦法及有關價格(ge)管理辦法，都明確(que)將污泥處(chu)理成(cheng)本(ben)納入污水處(chu)理費(fei)成(cheng)本(ben)當中。而且，收取的(de)(de)污水處(chu)理費(fei)有一部分要(yao)用于(yu)污泥處(chu)理處(chu)置的(de)(de)建設和(he)(he)運行，其中也提出，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)要(yao)兜底，不能達(da)到運行成(cheng)本(ben)的(de)(de)，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)要(yao)予以適當補貼。預計“十三五(wu)”期(qi)間，污泥市場(chang)將會(hui)獲(huo)得政(zheng)(zheng)府更(geng)多政(zheng)(zheng)策和(he)(he)資金支(zhi)持(chi)。  

(四)污泥資源化發展  

經過處理(li)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)泥(ni)，是(shi)很好的(de)(de)(de)(de)有機肥料。根據(ju)科學測算，污(wu)(wu)水(shui)(shui)中含(han)有大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)氮(dan)磷(lin)元素，這(zhe)其中，大(da)約有20%-30%的(de)(de)(de)(de)氮(dan)轉入污(wu)(wu)泥(ni)中，磷(lin)約為(wei)90%，一些污(wu)(wu)水(shui)(shui)廠產生的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)泥(ni)，其氮(dan)、磷(lin)、鉀含(han)量(liang)甚至高于農(nong)家肥。從資(zi)源角度(du)考慮，目前磷(lin)礦(kuang)是(shi)世(shi)界緊缺資(zi)源之一，全球(qiu)磷(lin)礦(kuang)儲存量(liang)大(da)約僅能(neng)再開發100年左右，歐洲從90年代就開始不斷(duan)強調磷(lin)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)重要性。因此，充分挖掘污(wu)(wu)泥(ni)的(de)(de)(de)(de)內在價值(zhi)，其可能(neng)產生的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)與社(she)會效益令人(ren)期待。  

二、不利因素  

(一)行業發展水平較低  

由于我(wo)(wo)國(guo)(guo)污(wu)(wu)泥處(chu)置起(qi)步較(jiao)晚，雖然經歷一段時期(qi)的(de)發展，但與發達國(guo)(guo)家相(xiang)比(bi)仍舊落后，最(zui)重要核心(xin)處(chu)理(li)技術匱乏，沒有(you)考(kao)慮國(guo)(guo)內基本情況，甚至生搬硬套(tao)國(guo)(guo)外技術。而且不(bu)少處(chu)理(li)設備陳(chen)舊落后，效(xiao)果與效(xiao)率(lv)都很差，大大掣肘了我(wo)(wo)國(guo)(guo)污(wu)(wu)泥處(chu)理(li)的(de)進度。  

數據(ju)顯示，目前我(wo)國污泥處(chu)(chu)理(li)方式主要有填(tian)埋、堆肥、自然干化、焚燒等方式，這(zhe)四種處(chu)(chu)理(li)方法(fa)的占比分別為65%、15%、6%、3%。可以(yi)看出我(wo)國污泥處(chu)(chu)理(li)方式仍(reng)以(yi)填(tian)埋為主，加之我(wo)國城(cheng)鎮污水(shui)處(chu)(chu)理(li)企業(ye)處(chu)(chu)置(zhi)能力(li)不足、處(chu)(chu)置(zhi)手段落(luo)后，大量污泥沒有得到規范化的處(chu)(chu)理(li)，直接造成了“二(er)次污染”，對生態環境產生嚴重(zhong)威脅。  

(二)我國污泥處理率偏低  

過(guo)去很長一(yi)段時期內，我(wo)國大多數(shu)污(wu)(wu)(wu)水處理(li)(li)廠重視污(wu)(wu)(wu)水而輕視污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)，污(wu)(wu)(wu)水得以處理(li)(li)后，超過(guo)80%以上的污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)被(bei)隨意傾倒排(pai)放，污(wu)(wu)(wu)染良田和土(tu)壤(rang)。國家統計(ji)數(shu)據則(ze)顯示，衛生填埋(mai)、制(zhi)肥、焚(fen)燒、建(jian)材等(deng)無害(hai)化(hua)處理(li)(li)的污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)不到60%，有(you)近50%的污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)沒能做到無害(hai)化(hua)處理(li)(li)。  

巨量化(hua)的(de)污(wu)泥(ni)(ni)已經對生態環(huan)境(jing)造成了巨大(da)壓力(li)，一度出現(xian)“污(wu)泥(ni)(ni)圍城(cheng)”的(de)境(jing)況。污(wu)泥(ni)(ni)富集(ji)了污(wu)水中(zhong)的(de)污(wu)染物(wu)(wu)，含有(you)(you)大(da)量的(de)氮、磷(lin)等營養物(wu)(wu)質以(yi)及有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)、病(bing)毒(du)微生物(wu)(wu)、寄生蟲卵、重(zhong)金(jin)屬等有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)物(wu)(wu)質，不(bu)經有(you)(you)效(xiao)處理處置，將對環(huan)境(jing)產生嚴重(zhong)的(de)危害(hai)。  

(三)監管體系不健全  

污水處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠污泥(ni)(ni)具有一定的(de)危(wei)害性，處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)不(bu)當會產生(sheng)二次污染，因(yin)此，對(dui)于污水處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠的(de)污泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)從污泥(ni)(ni)的(de)產生(sheng)、運輸、無害化處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)等各個(ge)環(huan)(huan)節均應建立相(xiang)應的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系，確(que)保每一個(ge)環(huan)(huan)節的(de)責任主體納入到監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)范(fan)圍內(nei)。但(dan)從現狀來(lai)看(kan)，普遍存在“重(zhong)水輕泥(ni)(ni)”現象，尤其(qi)是污泥(ni)(ni)的(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系不(bu)夠完善(shan)，缺(que)(que)少系統性規(gui)劃(hua)，城市(shi)的(de)總體規(gui)劃(hua)中缺(que)(que)少污泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)內(nei)容(rong)，導(dao)致污泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)的(de)管(guan)(guan)理(li)水平滯后(hou)。

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