日(ri)前，邯(han)鄲推出30條攻堅措(cuo)施，繼續(xu)一微克(ke)一微克(ke)下“摳”PM2.5，力爭(zheng)秋冬(dong)季PM2.5平均濃度同(tong)比下降4.5%以上，實(shi)現(xian)空(kong)氣質量持續(xu)好轉。  

作為(wei)重工業(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)耗能(neng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)占規上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)重高(gao)達75.9%、67.6%，煤炭占一次能(neng)源消費(fei)量超九成(cheng)的重工業(ye)(ye)(ye)(ye)城市(shi)，近幾年，邯鄲從產能(neng)到結構、從重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)超低排放到施工企業(ye)(ye)(ye)(ye)差別化管控，全域(yu)全時持續(xu)發力，打響了艱苦卓絕的藍天保衛戰(zhan)，目前已初見曙光。2017年PM2.5平均(jun)濃度(du)(du)較2013年下(xia)降近四成(cheng)，2018年空氣質量綜(zong)合指數同比(bi)下(xia)降達16%，PM2.5濃度(du)(du)同比(bi)下(xia)降19.8%，居全省前列。  

鐵腕治霾，去產能調結構減耗煤  

2018年8月31日，涉縣、武安等7個縣（市、區）實(shi)施去產能(neng)(neng)集(ji)中關停行動，累計壓減煉(lian)鐵產能(neng)(neng)151萬(wan)噸(dun)、煉(lian)鋼產能(neng)(neng)34.6萬(wan)噸(dun)、煤(mei)炭產能(neng)(neng)115萬(wan)噸(dun)、焦(jiao)炭產能(neng)(neng)180萬(wan)噸(dun)，邯鄲提前超額完成年度(du)任務。  

邯鄲峰峰礦區(qu)合信(xin)鋼鐵(tie)公(gong)司一座“服役”不(bu)到10年的420立方米高爐(lu)在關停之列。“這座高爐(lu)正在發力期，確實舍不(bu)得，但為了改善空氣質量，只能痛下決心。”公(gong)司負責人張合書說。  

邯(han)(han)(han)鄲是(shi)以鋼鐵、煤炭起家的資源(yuan)型工(gong)業(ye)城(cheng)市(shi)，重(zhong)工(gong)業(ye)占(zhan)全(quan)市(shi)規上(shang)工(gong)業(ye)比重(zhong)高達(da)75.9%，鋼鐵、煤炭、電(dian)力、建材(cai)、煉焦、化工(gong)六大(da)高耗(hao)能產業(ye)占(zhan)規上(shang)工(gong)業(ye)67.6%。工(gong)業(ye)布局亦不合理(li)，邯(han)(han)(han)鋼、邯(han)(han)(han)鄲熱電(dian)廠(chang)、馬頭(tou)熱電(dian)廠(chang)3家企業(ye)圍城(cheng)，排放占(zhan)主城(cheng)區排放總量超(chao)過(guo)83%。  

“造成大(da)氣污(wu)染的主要原因還是(shi)產業結構、能(neng)源結構、運輸結構不合理(li)。”邯鄲市環保(bao)局總工程師馬世(shi)江說(shuo)，2017年全社會煤炭消(xiao)費(fei)量4360萬噸，煤炭在一次(ci)能(neng)源消(xiao)費(fei)量中占(zhan)比超(chao)過90%，污(wu)染物(wu)排放總量遠超(chao)大(da)氣容(rong)量。  

治理大氣污染必須從源頭發(fa)力(li)，堅(jian)定(ding)(ding)不移去產能(neng)，推動產業綠色(se)發(fa)展(zhan)。邯鄲市(shi)委、市(shi)政府瞄準(zhun)癥(zheng)結(jie)，以“鋼(gang)鐵之心”去產能(neng)，2013年至(zhi)2017年累(lei)計淘汰燃煤鍋爐8484臺、12706蒸噸，壓鐵1632萬(wan)噸、壓鋼(gang)1358萬(wan)噸，分別超(chao)省定(ding)(ding)任務18萬(wan)噸、154萬(wan)噸。縱橫(heng)鋼(gang)鐵、東山冶金、裕泰焦化等14家企業整體退出(chu)。  

治(zhi)霾(mai)鐵(tie)拳還揮(hui)向一(yi)度泛濫(lan)的“散亂(luan)污(wu)”企(qi)業(ye)，僅2017年(nian)整治(zhi)“散亂(luan)污(wu)”企(qi)業(ye)就達2.92萬余家，占全省總量的26.9%。邯鄲(dan)市委書記高宏志說，在復雜嚴峻(jun)的形(xing)勢下，一(yi)手狠抓(zhua)去產能，一(yi)手培育綠色產業(ye)，通過持(chi)續(xu)7年(nian)的項(xiang)目(mu)建設“三(san)集中”，產業(ye)結構發(fa)生明顯變(bian)化，由過去的鋼(gang)鐵(tie)、煤炭(tan)、建材、電力“老(lao)四樣(yang)”變(bian)成鋼(gang)鐵(tie)、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)、食(shi)品工(gong)業(ye)、煤炭(tan)、紡織服裝(zhuang)(zhuang)“新(xin)(xin)五強(qiang)”，先進制(zhi)(zhi)造(zao)、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能源汽車(che)、信息技術、數字創(chuang)意、現代(dai)物流、文化旅游等(deng)產業(ye)得到快速發(fa)展。  

科學治霾，實施超低排放和無組織排放治理  

“1號燒結機(ji)二氧(yang)化硫排放23mg/m3、顆粒物2mg/m3、氮氧(yang)化物15.5mg/m3，分(fen)別(bie)低于35mg/m3、10mg/m3、50mg/m3的超(chao)低排放限(xian)值，實現穩定超(chao)低排放。”近(jin)日，在武安新(xin)金(jin)鋼(gang)鐵(tie)有(you)限(xian)公司(si)智能管控(kong)中心，公司(si)環保部(bu)部(bu)長袁占鵬指著電子顯示屏上的實時數據介紹。  

2018年4月，武安新(xin)金鋼(gang)鐵投入2億多元引進SCR超(chao)低排放設備，大(da)大(da)降低了燒(shao)結機(ji)(ji)煙氣污染，1臺200平方米燒(shao)結機(ji)(ji)日均減少氮(dan)氧化(hua)物(wu)、二氧化(hua)硫、顆粒物(wu)等(deng)排放量達6.8噸(dun)。“一旦超(chao)出限(xian)值要求，系統(tong)將自動報警，便(bian)于(yu)采取針對性管控(kong)措施(shi)。”袁占鵬輕觸鼠標，屏幕上每(mei)天每(mei)時段的排放數(shu)據(ju)一目(mu)了然(ran)。  

為減(jian)少無組織排放污染(ran)，新金鋼(gang)鐵公司還投資1億元，對料場、焦炭(tan)喂料點(dian)等揚塵點(dian)位進行(xing)源頭控制，實現物料密閉儲存(cun)、運輸。廠(chang)區設置的(de)60處(chu)小型空氣(qi)質(zhi)(zhi)量監測點(dian)，可實時監控空氣(qi)質(zhi)(zhi)量。  

為從源(yuan)頭(tou)減少重(zhong)點行業污染物排放，邯鄲(dan)在全省率先實施鋼鐵、焦化(hua)(hua)(hua)企業超(chao)低(di)排放治(zhi)理(li)。18家鋼鐵企業58臺燒結機實施活性焦脫(tuo)硫脫(tuo)硝(xiao)一體化(hua)(hua)(hua)治(zhi)理(li)或SCR脫(tuo)硝(xiao)治(zhi)理(li)，21家焦化(hua)(hua)(hua)企業的53臺焦爐(lu)不(bu)再生產。實施SCR脫(tuo)硝(xiao)技術改(gai)造，今年4月底前，鋼鐵、焦化(hua)(hua)(hua)行業將全部實現超(chao)低(di)排放。  

針對治(zhi)污(wu)設(she)備不按(an)規(gui)定(ding)開啟、偷排偷放(fang)等行(xing)為，邯鄲(dan)推出“分表(biao)計(ji)電”新方(fang)法，即對鋼鐵、焦化、水泥(ni)等重(zhong)點行(xing)業生產及(ji)(ji)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)設(she)施(shi)分別安裝智(zhi)能(neng)電表(biao)，采集的電量參(can)數實時傳輸(shu)到政(zheng)府監控平臺，通過(guo)數據(ju)對比分析(xi)，精(jing)準管控污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)設(she)施(shi)運行(xing)。目前全市已完(wan)成14家(jia)鋼鐵企業、6家(jia)焦化企業主要生產設(she)施(shi)及(ji)(ji)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)設(she)施(shi)的電路改造。  

無組織排(pai)放(fang)是企(qi)業揚塵污(wu)染的重要原(yuan)因。邯鄲(dan)加強工業企(qi)業料場倉化(hua)棚化(hua)、物料運輸和廠區抑塵治(zhi)理(li)。全市18家(jia)(jia)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業中，已有17家(jia)(jia)完成無組織排(pai)放(fang)治(zhi)理(li)；21家(jia)(jia)焦(jiao)化(hua)企(qi)業中，已有20家(jia)(jia)企(qi)業完成治(zhi)理(li)任(ren)務。  

為優化運輸(shu)結構(gou)，邯(han)鄲市與北京鐵(tie)路局、河北鋼(gang)鐵(tie)集團(tuan)、河北港口集團(tuan)、天津(jin)港簽約，實施綠色運輸(shu)行動(dong)(dong)計(ji)劃，推動(dong)(dong)“汽運”改“鐵(tie)運”。目前，主城區邯(han)鋼(gang)、邯(han)電、馬電3家(jia)企(qi)業鐵(tie)路運輸(shu)占(zhan)比(bi)分別(bie)達(da)93%、67%、90%。2018年，11家(jia)重點企(qi)業鐵(tie)路運輸(shu)占(zhan)比(bi)提高到73%以(yi)上。  

生態(tai)環境補償等考核監督制度日漸完善，有效傳遞了大氣污染(ran)防治壓力。2017年，邯鄲市問(wen)責(ze)干部1113人(ren)，2018年問(wen)責(ze)干部927人(ren)，1名縣(xian)長(chang)(chang)、2名副縣(xian)長(chang)(chang)被免職。針對中(zhong)央環保督察(cha)“回頭看”期(qi)間發現的問(wen)題，173人(ren)被追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)，其(qi)中(zhong)，縣(xian)處級1人(ren)、科級22人(ren)，其(qi)他150人(ren)。  

去(qu)的是產能(neng)，升的是綠量。近年(nian)(nian)(nian)來，邯(han)鄲持(chi)續實(shi)施“綠美邯(han)鄲”攻堅行動，森林覆蓋(gai)率(lv)每年(nian)(nian)(nian)凈增1.5個(ge)百(bai)分點，2017年(nian)(nian)(nian)達(da)(da)到30.7%，2018年(nian)(nian)(nian)計(ji)(ji)劃造林66萬畝，實(shi)際完(wan)成76.5萬畝。清潔(jie)能(neng)源也(ye)在(zai)大力度推(tui)廣，目(mu)前該市電動公(gong)交(jiao)車達(da)(da)1248輛，成為我省首(shou)個(ge)主城區公(gong)交(jiao)電動化城市；計(ji)(ji)劃在(zai)2020年(nian)(nian)(nian)底(di)前主城區清潔(jie)取(qu)暖率(lv)達(da)(da)到100%。  

2018年(nian)秋(qiu)冬季(ji)大氣(qi)治理，邯鄲對(dui)8方(fang)面17項(xiang)工作限期“清零”，年(nian)內完成(cheng)散(san)煤替代29.36萬(wan)(wan)戶、基本(ben)完成(cheng)65蒸噸(dun)及(ji)以上燃煤鍋爐超(chao)低排放改(gai)造、壓(ya)減煉鐵產(chan)能151萬(wan)(wan)噸(dun)、煉鋼產(chan)能30萬(wan)(wan)噸(dun)，全部出清鋼鐵“僵(jiang)尸企業”，同時實行6個(ge)方(fang)面13項(xiang)管控(kong)措(cuo)施。對(dui)未完成(cheng)秋(qiu)冬季(ji)大氣(qi)環境改(gai)善目標、空氣(qi)質(zhi)量(liang)出現(xian)惡(e)化的(de)，對(dui)相關(guan)黨委、政(zheng)府及(ji)有(you)關(guan)職能部門黨政(zheng)領導干部量(liang)化問(wen)責。  

精準治霾，差別化管控不搞“一刀切”  

時下，正(zheng)值秋冬(dong)季大氣污染防治攻堅(jian)期(qi)，各項(xiang)管(guan)控政(zheng)策力度最嚴，但位于臨漳(zhang)鄴(ye)都工業園的河北(bei)華辰(chen)炭(tan)素有限公司仍在滿負(fu)荷生產(chan)。  

公司(si)副(fu)總(zong)經理(li)陳曾明告訴(su)記者，企業投資3000多萬元(yuan)改造環保(bao)(bao)治(zhi)理(li)設施(shi)，主要污染物(wu)排放濃度遠低于標準(zhun)值，2018年被(bei)評為環保(bao)(bao)A類企業，秋冬(dong)季限產(chan)10%，對(dui)生(sheng)產(chan)影響(xiang)不(bu)大。  

“限產(chan)不搞(gao)‘一刀(dao)切’，對(dui)環(huan)保(bao)投入(ru)大(da)、治理(li)效果好的企業才公平，才能倒逼企業提(ti)升環(huan)保(bao)工藝和治理(li)水平。”邯(han)鄲(dan)市市長王立彤說。  

按照邯鄲市工業企(qi)(qi)業差別化管控(kong)政策(ce)，環保治理效果不理想、不達標的(de)炭素企(qi)(qi)業，將被限產(chan)50%甚至(zhi)停產(chan)。  ;

既要保藍天，又要保生產，二者如何平衡？  

“按照‘多排(pai)多限(xian)(xian)、少(shao)排(pai)少(shao)限(xian)(xian)、不排(pai)不限(xian)(xian)’的原則，讓環(huan)保治理投入(ru)少(shao)或不投入(ru)的企業(ye)干(gan)瞪眼，投入(ru)多、效果好(hao)的企業(ye)少(shao)受(shou)甚至(zhi)不受(shou)限(xian)(xian)產影響。”馬世江介(jie)紹，邯鄲市出臺了《嚴格禁(jin)止生(sheng)態環(huan)境保護領域“一刀(dao)切”實施意見》，明確(que)在環(huan)境準入(ru)、“散亂(luan)污”企業(ye)整治、錯峰生(sheng)產、重污染(ran)天氣應(ying)急響應(ying)等方(fang)面(mian)嚴禁(jin)搞“一刀(dao)切”。  

“我們聘請北京冶(ye)金規(gui)劃設計院(yuan)等(deng)專家團隊，分行(xing)業(ye)建立了環境績效評(ping)價(jia)體系(xi)，對排(pai)放標準、裝備水平(ping)、清潔生產(chan)等(deng)指標逐企業(ye)測評(ping)，根據等(deng)級(ji)確定限產(chan)比例。”馬(ma)世江說，2018年秋冬季大氣污染防治攻堅行(xing)動中，鋼鐵、焦化、鑄造等(deng)十大高污染行(xing)業(ye)的(de)507家企業(ye)，被精確劃分為A類(lei)(lei)222家、B類(lei)(lei)136家、C類(lei)(lei)149家，分別實施不(bu)限產(chan)或少限產(chan)、限產(chan)50%、停產(chan)等(deng)管控措(cuo)施。  

差別(bie)化(hua)管控還被應用于建(jian)筑工(gong)(gong)地。邯鄲對建(jian)筑工(gong)(gong)地實行(xing)“三色”動態管理，綠色工(gong)(gong)地可(ke)正常(chang)進行(xing)土石方作業(ye)等，黃色工(gong)(gong)地可(ke)進行(xing)土石方之外(wai)的作業(ye)，紅色工(gong)(gong)地則一律(lv)停工(gong)(gong)整改。目(mu)前，共評出綠色建(jian)筑工(gong)(gong)地45家(jia)、黃色97家(jia)、紅色4家(jia)。  

盡(jin)管空氣質量持續(xu)改(gai)善，但由于污染排(pai)放(fang)總量大(da)、工業布局不合(he)理等(deng)因素，邯鄲大(da)氣污染防治還將持續(xu)用力(li)、久久為功(gong)，力(li)爭讓(rang)群(qun)眾擁有更(geng)多幸福(fu)感(gan)。

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