2018年(nian)，全國人大(da)及其常委會認真(zhen)履行憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)賦(fu)予的(de)(de)職責，綜合(he)運用(yong)立法(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)檢查等多種形式打(da)出(chu)一套“組合(he)拳”，織密(mi)織嚴生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護(hu)的(de)(de)法(fa)(fa)制網，用(yong)法(fa)(fa)治的(de)(de)力量保護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境。  ;

“2018年，全國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)開(kai)展的(de)6部(bu)法(fa)(fa)律執法(fa)(fa)檢查中就有兩(liang)部(bu)生態(tai)環境(jing)保護領域的(de)法(fa)(fa)律。”全國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)委(wei)員(yuan)、環資委(wei)委(wei)員(yuan)、專(zhuan)職常(chang)(chang)委(wei)程立峰(feng)在接受本報(bao)記(ji)者采(cai)訪時透露，2019年，全國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)將開(kai)展水污染防(fang)治法(fa)(fa)、可(ke)再生能源法(fa)(fa)兩(liang)部(bu)法(fa)(fa)律實施情(qing)況的(de)執法(fa)(fa)檢查，并開(kai)展水污染防(fang)治情(qing)況的(de)專(zhuan)題(ti)詢問。  

本(ben)月，全國(guo)人大常委(wei)會還將聽取和審(shen)議國(guo)務院關(guan)(guan)于研(yan)究處理(li)大氣污染(ran)防治法執法檢查報(bao)(bao)告和審(shen)議意(yi)見情況(kuang)以及(ji)有關(guan)(guan)決議落實情況(kuang)的報(bao)(bao)告，屆時將向社會通報(bao)(bao)相關(guan)(guan)情況(kuang)。  

將對水污染防治法和可再生能源法開展執法檢查  

2018年，全國人(ren)大常(chang)委會開展(zhan)的大氣污染防治法(fa)(fa)(fa)執法(fa)(fa)(fa)檢查實現了全國31個(ge)省（區、市）全覆蓋，海(hai)洋環境保護法(fa)(fa)(fa)執法(fa)(fa)(fa)檢查在(zai)11個(ge)沿海(hai)省（區、市）實現了全覆蓋。  

程立峰介(jie)紹說(shuo)，2019年上半年主要是對水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)法(fa)開展執(zhi)(zhi)法(fa)檢查(cha)。重點(dian)(dian)(dian)是檢查(cha)飲(yin)用水(shui)(shui)安全保障(zhang)制度和措(cuo)施落實情(qing)況，水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)標準(zhun)、規劃和監督管理制度落實情(qing)況，重點(dian)(dian)(dian)流域(yu)、重點(dian)(dian)(dian)湖(hu)泊和重點(dian)(dian)(dian)領(ling)域(yu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)措(cuo)施和法(fa)律責任的(de)落實情(qing)況。全國人大常(chang)委會(hui)還將結合聽(ting)取和審(shen)議執(zhi)(zhi)法(fa)檢查(cha)報告，以聯組形(xing)式對國務院水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)工作開展專題詢問。  

程立峰表示，全國(guo)人大(da)常委會將在今年(nian)下半年(nian)安排開展可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法執法檢查，全面檢查可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法貫(guan)徹實施(shi)情(qing)況，重點檢查推(tui)(tui)進清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)使用、拓寬清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納渠(qu)道，落實可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電全額保(bao)障性收(shou)購政策，推(tui)(tui)動可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)優先上(shang)網(wang)等情(qing)況，推(tui)(tui)動可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法貫(guan)徹實施(shi)。  

為進一步(bu)增強水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)執(zhi)法(fa)檢(jian)查的(de)針對性，提高監(jian)督的(de)實效(xiao)性，全國人大(da)常委(wei)會(hui)將(jiang)試(shi)行引(yin)入第(di)三方評(ping)估(gu)(gu)。程(cheng)立峰介(jie)紹說：“目(mu)前，全國人大(da)環(huan)資委(wei)已委(wei)托中(zhong)國工程(cheng)院開展水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)實施情(qing)況的(de)評(ping)估(gu)(gu)研(yan)究，提交評(ping)估(gu)(gu)研(yan)究報(bao)告，為全國人大(da)常委(wei)會(hui)執(zhi)法(fa)檢(jian)查作補充和(he)參考。”  

程(cheng)立(li)(li)峰表示，執(zhi)(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)將(jiang)堅持問(wen)題(ti)導向(xiang)，對存在(zai)的(de)突出(chu)問(wen)題(ti)進(jin)(jin)行深入調(diao)查(cha)研究，抽查(cha)發現的(de)問(wen)題(ti)，督(du)促推(tui)動地方(fang)政府(fu)舉(ju)一反三、立(li)(li)行立(li)(li)改(gai)。監督(du)工(gong)作將(jiang)與立(li)(li)法工(gong)作相(xiang)結合。將(jiang)全(quan)國人大常委會執(zhi)(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)與制定長江保護法等立(li)(li)法調(diao)研工(gong)作有(you)機結合，有(you)利(li)于推(tui)動立(li)(li)法進(jin)(jin)程(cheng)，增強監督(du)實(shi)效。同時(shi)，還將(jiang)組織(zhi)新聞媒(mei)體對執(zhi)(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)進(jin)(jin)行大范圍、全(quan)過程(cheng)報道。  

不斷完善生態環境保護法律制度體系  

2018年是歷屆(jie)(jie)常(chang)(chang)委(wei)會履職第一年審(shen)議通(tong)過(guo)法(fa)(fa)律案數量(liang)最多的一年。過(guo)去(qu)(qu)一年，全國人(ren)大(da)及其常(chang)(chang)委(wei)會在立(li)(li)法(fa)(fa)工作上取得新突破，修法(fa)(fa)47件(jian)次。“同過(guo)去(qu)(qu)幾屆(jie)(jie)常(chang)(chang)委(wei)會立(li)(li)法(fa)(fa)規劃(hua)相(xiang)比較，十三屆(jie)(jie)立(li)(li)法(fa)(fa)規劃(hua)確定的立(li)(li)法(fa)(fa)項目，數量(liang)增多、分量(liang)較重、要求更高。”全國人(ren)大(da)常(chang)(chang)委(wei)會法(fa)(fa)工委(wei)立(li)(li)法(fa)(fa)規劃(hua)室主(zhu)任岳仲明(ming)說。  

其中，2018年8月審議通過(guo)土(tu)壤(rang)污染防治法(fa)(fa)。“這改(gai)變了我(wo)國(guo)土(tu)壤(rang)污染防治缺乏專門法(fa)(fa)律規范(fan)的(de)(de)狀況，填補了生(sheng)態環(huan)境保護(hu)法(fa)(fa)律的(de)(de)空(kong)白，構建了土(tu)壤(rang)污染防治制度的(de)(de)‘四梁八柱(zhu)’，織(zhi)密織(zhi)嚴生(sheng)態環(huan)境保護(hu)的(de)(de)法(fa)(fa)制網，是完善生(sheng)態環(huan)境保護(hu)法(fa)(fa)律制度體系的(de)(de)重要成果。”全(quan)國(guo)人大法(fa)(fa)工(gong)委行政法(fa)(fa)室副主任張桂龍介紹說(shuo)。  

2018年(nian)，全國人大常委(wei)會推進(jin)深化黨和國家機構(gou)改革(ge)(ge)相關(guan)立(li)法(fa)(fa)(fa)，采(cai)取打包(bao)修改法(fa)(fa)(fa)律、作出決定等方式，發揮立(li)法(fa)(fa)(fa)規范和保(bao)障改革(ge)(ge)的(de)作用，確(que)保(bao)在(zai)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)下推進(jin)改革(ge)(ge)，在(zai)改革(ge)(ge)中完善法(fa)(fa)(fa)治(zhi)。比如，作出關(guan)于修改野生(sheng)動物保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)等15部法(fa)(fa)(fa)律的(de)決定。  

推動生態環保規范性文件全面清理  

2018年，經黨中央(yang)同意，全國人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)還專門(men)加(jia)開一次常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)，聽取審議(yi)大氣(qi)污染防(fang)治(zhi)執法(fa)檢(jian)查報告并進行了專題詢問，出臺(tai)了《關于全面加(jia)強生(sheng)態環境保護依法(fa)推動打好污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰的(de)決議(yi)》（以(yi)下(xia)簡稱《決議(yi)》）。  

“就一項具體工作(zuo)專門加開一次會議(yi)，這在全國(guo)人大(da)常委會歷史上是(shi)沒有過的。”程立峰說。  

《決議(yi)》推動了生態環境保護方(fang)(fang)(fang)面(mian)規范性(xing)文件(jian)全面(mian)清理工作，督促地(di)方(fang)(fang)(fang)抓緊(jin)制定完善大氣(qi)污染防(fang)治方(fang)(fang)(fang)面(mian)的地(di)方(fang)(fang)(fang)性(xing)法規。目(mu)前，31個省（區、市）人大常委會已全部完成(cheng)大氣(qi)污染防(fang)治地(di)方(fang)(fang)(fang)性(xing)法規制定、修改工作。其中，新制定大氣(qi)污染防(fang)治條例17件(jian)、修改14件(jian)。  

 “生態環保法規、規章、司(si)法解釋等文(wen)件的全(quan)(quan)面清理工(gong)作是今年(nian)監(jian)督的重點，我們將會重點督促有關地方性法規修改、廢止工(gong)作的落實情況。”全(quan)(quan)國(guo)人大常委會法工(gong)委法規備案審(shen)查室副主任田燕苗說。

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