2018年，京津(jin)(jin)冀(ji)(ji)、長三角、珠三角等(deng)重點區域(yu)PM2.5濃度(du)，較2013年分別下降43.4%、34.3%、31.9%。全國338個地(di)級及(ji)以(yi)上(shang)城市優良天數(shu)(shu)比例達79.3%，PM2.5平均濃度(du)達到(dao)39微克/立(li)方(fang)米(mi)。京津(jin)(jin)冀(ji)(ji)及(ji)周邊地(di)區平均優良天數(shu)(shu)比例達到(dao)50.5%……  

2月22日，京津(jin)冀及周邊地(di)區大(da)氣污染防治科(ke)技支撐協同推進(jin)會(hui)在京召開，與會(hui)專家援引這組(zu)數據說明環境空氣質量(liang)的明顯(xian)改善。  

“近幾年來，在(zai)一系列(lie)國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃支持下(xia)，大(da)氣環境科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)呈現出(chu)跨(kua)越式發(fa)展的態勢，在(zai)理論研究(jiu)、防治技(ji)(ji)術(shu)和(he)控制技(ji)(ji)術(shu)等方(fang)面(mian)都(dou)取得了較大(da)進(jin)展。”科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部副(fu)部長徐南(nan)平說，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部高(gao)度重(zhong)視并大(da)力推(tui)進(jin)大(da)氣污染防治科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新工作。  

專家表示，從上(shang)世紀八十年代(dai)工(gong)業(ye)點源治(zhi)理(li)、九十年代(dai)燃煤—工(gong)業(ye)污染源治(zhi)理(li)、本世紀初燃煤—工(gong)業(ye)—機動車等污染綜合治(zhi)理(li)和當(dang)前的大氣復合污染防(fang)治(zhi)，我國大氣污染防(fang)治(zhi)成效的跨越式進步有一(yi)個共同的規(gui)律——科學研(yan)究先行(xing)。  

“攻關(guan)項(xiang)目實施(shi)以來(lai)，通過野(ye)外(wai)觀(guan)測(ce)、數值模擬、實驗(yan)室分析的(de)閉合技術體(ti)系，進一步深化京(jing)津冀及(ji)周邊(bian)地區大氣重污(wu)染成因的(de)認知，從宏觀(guan)、中觀(guan)和微觀(guan)層面初(chu)步闡明了重污(wu)染過程的(de)物理(li)、化學(xue)機制及(ji)其綜(zong)合作用。”國(guo)家大氣污(wu)染防治攻關(guan)聯合中心副主任、中國(guo)環境科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員柴發合說。  

柴發合所說的攻關(guan)項目(mu)(mu)，是大氣重污染成因與(yu)治理攻關(guan)項目(mu)(mu)。攻關(guan)項目(mu)(mu)還建立了京(jing)津冀及(ji)周(zhou)邊地區(qu)“2+26”城(cheng)市精細化排放清(qing)單，為28座城(cheng)市編制藍天保衛戰三年作戰計劃(hua)提供基準和支撐。  

“發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)域大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)補(bu)償機制，是推動聯防聯控長效化的(de)重要(yao)手段(duan)。”京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊地區(qu)(qu)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)聯防聯控及(ji)重污(wu)(wu)(wu)染(ran)應急技術與(yu)集成示(shi)范項目(mu)負責(ze)人、中國環境(jing)科(ke)學研究院院長李海生表示(shi)，針對京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊地區(qu)(qu)治污(wu)(wu)(wu)責(ze)任主體(ti)(ti)難以(yi)明晰的(de)問題，提出財稅補(bu)償、區(qu)(qu)域大(da)氣(qi)基金(jin)以(yi)及(ji)政府性(xing)基金(jin)三種發(fa)展(zhan)補(bu)償具(ju)體(ti)(ti)方式，在提高(gao)治理效率的(de)同時體(ti)(ti)現(xian)公平性(xing)，并(bing)激發(fa)區(qu)(qu)域聯合治污(wu)(wu)(wu)的(de)積極性(xing)。  

生態環境(jing)部副部長趙英民表示，兩個項(xiang)目(mu)實(shi)施近兩年來，相(xiang)互支撐(cheng)、協同(tong)推進，都取得了(le)積極的(de)(de)階段性進展。特別是在科研組織實(shi)施機制(zhi)(zhi)方面實(shi)現三大創新，成(cheng)立了(le)國家大氣污染防治的(de)(de)攻關聯(lian)合中(zhong)心，建立了(le)“包(bao)產到戶”的(de)(de)跟蹤(zong)研究機制(zhi)(zhi)，并突破科研資源和數據共享的(de)(de)難(nan)題，建立了(le)一套科學研究與行政管理深度融合的(de)(de)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)。  

“京津冀大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)處于三大區域(yu)發展戰略(lve)和(he)三大攻堅戰的(de)交匯點(dian)，其重(zhong)要(yao)(yao)性不言而喻，同時要(yao)(yao)充分認(ren)識京津冀大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)的(de)艱巨性和(he)長期性。”徐南平(ping)強(qiang)調，近(jin)年京津冀大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理取(qu)得很大成(cheng)績(ji)，也呈現(xian)出新的(de)特征，如臭氧污(wu)(wu)染(ran)(ran)日(ri)漸突(tu)出，成(cheng)為夏季重(zhong)要(yao)(yao)的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物。  

“京(jing)津冀大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)找準(zhun)著力(li)點，通過科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)形(xing)成精準(zhun)治污(wu)(wu)能(neng)力(li)。要(yao)用最小的(de)代價精準(zhun)治污(wu)(wu)、科學治污(wu)(wu)，一(yi)定要(yao)找影響(xiang)最大的(de)關(guan)鍵(jian)問題先開(kai)刀。”徐南(nan)平稱，要(yao)充分(fen)發揮(hui)已有(you)研(yan)究成果的(de)引領(ling)支(zhi)撐(cheng)作用，下(xia)一(yi)步要(yao)和正在推進的(de)京(jing)津冀環境(jing)治理(li)2030項(xiang)目有(you)效(xiao)銜接，既(ji)要(yao)注(zhu)重(zhong)機理(li)研(yan)究，也要(yao)注(zhu)重(zhong)治理(li)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)研(yan)發。要(yao)攻克幾項(xiang)為市場(chang)、企業所接受(shou)的(de)關(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)術(shu)，突破大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治的(de)瓶頸(jing)。  

值得關注的(de)是，我國能源結構(gou)以煤為(wei)主，在很大(da)程度(du)上降低了(le)減排(pai)(pai)效果，增(zeng)加了(le)末端減排(pai)(pai)的(de)壓力。而電(dian)力行業全面實(shi)施超低排(pai)(pai)放改造，繼續減排(pai)(pai)的(de)空(kong)間(jian)十分有限，非電(dian)行業深入減排(pai)(pai)成為(wei)新命題。  

目前，大氣污染治理依然在負(fu)重(zhong)爬坡，面臨諸多(duo)難題。  

“除北(bei)京以外，京津冀及(ji)周邊地(di)區的(de)(de)能源、產(chan)(chan)業、交(jiao)通結構(gou)未發生根本(ben)性轉變，區域內秋冬季空氣(qi)質量仍(reng)未擺(bai)脫(tuo)對氣(qi)象條件的(de)(de)依賴。”在柴發合(he)看來，接(jie)下來，要(yao)重(zhong)點推進(jin)晉冀魯豫(yu)交(jiao)界地(di)區的(de)(de)產(chan)(chan)業結構(gou)升級，消除區域污染的(de)(de)“熱點”；穩步推進(jin)清潔采暖，重(zhong)點強化(hua)氮氧(yang)化(hua)物和揮發性有機物的(de)(de)減排(pai)，依法強化(hua)工業污染源排(pai)放監控(kong)。

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