導讀：珠(zhu)(zhu)海(hai)市生態環(huan)境(jing)局發布了《重點工(gong)(gong)(gong)業(ye)行(xing)(xing)業(ye)主(zhu)要(yao)(yao)污(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》(報(bao)批稿)(以下簡稱《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》)，擬針對制(zhi)(zhi)漿(jiang)造紙、紡織染(ran)整和制(zhi)(zhi)革及毛(mao)皮(pi)加(jia)工(gong)(gong)(gong)3類重點工(gong)(gong)(gong)業(ye)行(xing)(xing)業(ye)出臺強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，收嚴主(zhu)要(yao)(yao)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物排(pai)放限(xian)值，多個(ge)指標(biao)(biao)(biao)達到(dao)全(quan)國最(zui)嚴，甚至超過歐盟標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。目前，該《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》已完(wan)成意見征集。《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》制(zhi)(zhi)定過程中，廣東省(sheng)于(yu)(yu)2018年以來陸續出臺了關于(yu)(yu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)執行(xing)(xing)大(da)氣污(wu)染(ran)物排(pai)放限(xian)值及升級改造的(de)相關政策(ce)要(yao)(yao)求(qiu)，且考慮到(dao)目前大(da)多數鋼(gang)鐵(tie)廠(chang)在技術上(shang)已可實現廢(fei)水(shui)(shui)閉路循(xun)環(huan)，而(er)珠(zhu)(zhu)海(hai)僅有的(de)一家鋼(gang)鐵(tie)聯合企(qi)業(ye)———珠(zhu)(zhu)海(hai)粵裕豐鋼(gang)鐵(tie)有限(xian)公司實際上(shang)已做到(dao)了廢(fei)水(shui)(shui)不(bu)外排(pai)，因此(ci)，《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》不(bu)再對鋼(gang)鐵(tie)工(gong)(gong)(gong)業(ye)行(xing)(xing)業(ye)企(qi)業(ye)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物排(pai)放限(xian)值設置相關要(yao)(yao)求(qiu)，適用行(xing)(xing)業(ye)范圍(wei)調整為(wei)制(zhi)(zhi)漿(jiang)造紙、紡織染(ran)整、制(zhi)(zhi)革及毛(mao)皮(pi)加(jia)工(gong)(gong)(gong)等3類行(xing)(xing)業(ye)。  

備受矚目的(de)《粵港(gang)澳大(da)灣區發展規劃綱要》近日(ri)印發，“推進(jin)生(sheng)態(tai)文明建設、加強(qiang)環境保(bao)護(hu)和治理”成為一(yi)大(da)亮(liang)點(dian)。在粵港(gang)澳大(da)灣區中，珠(zhu)海如(ru)何守護(hu)青山綠水，將《綱要》提出的(de)“像對待生(sheng)命一(yi)樣對待生(sheng)態(tai)環境，實(shi)行最(zui)嚴(yan)格的(de)生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)制度”的(de)要求落到實(shi)處？  

記者昨日獲悉(xi)，珠海市(shi)生態環(huan)境局發布了(le)《重點工(gong)(gong)業(ye)行(xing)業(ye)主要(yao)污(wu)染物排放(fang)標準(zhun)(zhun)》(報批稿)(以下簡稱《標準(zhun)(zhun)》)，擬針對(dui)制漿造紙、紡織(zhi)染整(zheng)和制革及毛皮加工(gong)(gong)3類重點工(gong)(gong)業(ye)行(xing)業(ye)出臺強制性地方(fang)標準(zhun)(zhun)，收嚴主要(yao)水(shui)污(wu)染物排放(fang)限值，多個指標達到全(quan)國(guo)最(zui)嚴，甚至超過歐盟標準(zhun)(zhun)。目(mu)前，該《標準(zhun)(zhun)》已完成(cheng)意見征集。  

珠海市生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)相關人士表示(shi)，《標準》的(de)制定(ding)，旨在防治(zhi)重點工業(ye)行業(ye)環(huan)境(jing)(jing)污染，改善區域環(huan)境(jing)(jing)質量，推動經(jing)濟(ji)結構(gou)轉型升級，促(cu)進珠海市經(jing)濟(ji)、社會和環(huan)境(jing)(jing)可(ke)持續發展。記者(zhe)獲悉，《標準》起草過程(cheng)中(zhong)，最初(chu)將造紙(zhi)、鋼鐵(tie)、紡織印染和皮革等(deng)4類行業(ye)列入重點行業(ye)，優(you)先制定(ding)更(geng)嚴格(ge)排放標準，但此次發布的(de)審批(pi)稿，最終(zhong)剔除了(le)鋼鐵(tie)行業(ye)。  

據上述人士(shi)介(jie)紹，《標準》制(zhi)定(ding)(ding)過程中(zhong)，環保部門全面摸查(cha)了(le)珠海(hai)(hai)全市各(ge)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)情況(kuang)(kuang)與污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)分(fen)布情況(kuang)(kuang)，并采用(yong)珠海(hai)(hai)市重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)2014年(nian)環境統(tong)計數據進行(xing)(xing)(xing)分(fen)析(xi)，涉及29個行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)大類(lei)(lei)共528家(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)企，工業(ye)(ye)總產(chan)值約2740億元(占珠海(hai)(hai)74.1%)，顯示珠海(hai)(hai)主(zhu)要污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)名(ming)前十(shi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)為：造紙、鋼鐵(tie)(tie)、化(hua)工、電(dian)(dian)力、電(dian)(dian)子、通用(yong)、紡織、五金、皮(pi)革(ge)、醫藥。其中(zhong)，528家(jia)企業(ye)(ye)中(zhong)有29家(jia)分(fen)別屬于造紙、鋼鐵(tie)(tie)、印染(ran)(ran)和皮(pi)革(ge)等(deng)4類(lei)(lei)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)，這(zhe)些(xie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)累計工業(ye)(ye)產(chan)值占29行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的6.4%，但工業(ye)(ye)用(yong)水(shui)量(liang)(liang)占82.7%，工業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)排(pai)放(fang)(fang)(fang)、化(hua)學需氧量(liang)(liang)和氨氮排(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)均超過31%。因此，綜(zong)合考慮(lv)工業(ye)(ye)產(chan)值、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)特點(dian)(dian)、現(xian)行(xing)(xing)(xing)標準執行(xing)(xing)(xing)情況(kuang)(kuang)、污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)和排(pai)放(fang)(fang)(fang)強度(du)等(deng)因素，并參照《珠海(hai)(hai)市產(chan)業(ye)(ye)發展導向目錄(2015年(nian)本(ben))》，將造紙、鋼鐵(tie)(tie)、紡織印染(ran)(ran)和皮(pi)革(ge)等(deng)4類(lei)(lei)珠海(hai)(hai)市非主(zhu)導的行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)列(lie)入重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)，優先制(zhi)定(ding)(ding)更(geng)嚴格(ge)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準。  

上述人士解釋，《標準》制(zhi)定(ding)過程中，廣(guang)東省于2018年以來陸續出(chu)臺了(le)關于鋼(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)執行(xing)大氣污染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放限值及升(sheng)級改造的相關政策(ce)要(yao)求，且考慮到目前大多數鋼(gang)鐵(tie)(tie)廠在(zai)技術上已可(ke)實現廢水(shui)(shui)閉路循環(huan)，而珠海僅有(you)的一(yi)家鋼(gang)鐵(tie)(tie)聯合企業(ye)———珠海粵裕(yu)豐鋼(gang)鐵(tie)(tie)有(you)限公司(si)實際上已做到了(le)廢水(shui)(shui)不外排(pai)(pai)(pai)，因(yin)此，《標準》不再對鋼(gang)鐵(tie)(tie)工業(ye)行(xing)業(ye)企業(ye)水(shui)(shui)污染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放限值設置相關要(yao)求，適用行(xing)業(ye)范圍(wei)調整為制(zhi)漿造紙、紡織(zhi)染(ran)整、制(zhi)革及毛皮(pi)加工等(deng)3類行(xing)業(ye)。  

措施亮點  

亮點1  

多個指標全國最嚴  

甚至超過歐盟標準  

對重(zhong)點污染行(xing)業的(de)水污染物(wu)排放，國家和(he)省(sheng)均(jun)有相應(ying)的(de)標準和(he)排放限值，珠海為(wei)何(he)還要制(zhi)(zhi)定地方版的(de)強制(zhi)(zhi)標準？相比國標、省(sheng)標，珠海的(de)《標準》又有哪(na)些特(te)點？  

上述人士表示(shi)，經(jing)廣(guang)東(dong)省環保廳(ting)同意，珠(zhu)海(hai)環保部(bu)門組織(zhi)開展(zhan)珠(zhu)海(hai)市重點行(xing)業(ye)(ye)環境保護標(biao)準的編制(zhi)工(gong)作，旨在落實珠(zhu)海(hai)市政府(fu)常務會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)的“制(zhi)定珠(zhu)海(hai)市工(gong)業(ye)(ye)排(pai)放(fang)更嚴標(biao)準，推動珠(zhu)海(hai)市綠(lv)色(se)發展(zhan)”的要求，科學收嚴珠(zhu)海(hai)重污(wu)染行(xing)業(ye)(ye)污(wu)染物排(pai)放(fang)限值。 

相較于(yu)國標，珠海《標準(zhun)》對于(yu)水污(wu)染(ran)排放(fang)限(xian)值要求更高，原則(ze)上(shang)大部分嚴于(yu)或持(chi)平(ping)歐(ou)盟(meng)標準(zhun)。對于(yu)排水量限(xian)值，基本達到國際(ji)先(xian)進水平(ping)。  

記者獲悉，化(hua)學需氧量(CODCr)是制革及毛皮加工(gong)(gong)工(gong)(gong)業廢水的主(zhu)要(yao)污染(ran)物，歐洲標(biao)(biao)準(zhun)中(zhong)最嚴(yan)的是意大(da)利，為160mg/L，美(mei)國標(biao)(biao)準(zhun)則對CODCr指標(biao)(biao)無要(yao)求。為實行(xing)最嚴(yan)標(biao)(biao)準(zhun)，以倒逼(bi)企業提升清潔生產水平，全面(mian)削減污染(ran)物排放，《標(biao)(biao)準(zhun)》將珠(zhu)海A區(qu)(qu)和B區(qu)(qu)的CODCr的限值設為60mg/L，嚴(yan)于歐美(mei)標(biao)(biao)準(zhun)。《標(biao)(biao)準(zhun)》同時將紡(fang)織染(ran)整行(xing)業的主(zhu)要(yao)污染(ran)物氨氮設定為A區(qu)(qu)5mg/L，B區(qu)(qu)8mg/L，同樣高于德國10mg/L的標(biao)(biao)準(zhun)。  

上述(shu)人士介紹，《標(biao)(biao)準(zhun)》對紡織染(ran)整行(xing)業(ye)水(shui)污染(ran)物限值的設(she)置要求，不(bu)(bu)僅在國內已屬于最(zui)嚴(yan)(yan)，且已全面(mian)嚴(yan)(yan)于歐盟BAT標(biao)(biao)準(zhun)和美國BPT標(biao)(biao)準(zhun)中的最(zui)嚴(yan)(yan)限值，“標(biao)(biao)準(zhun)的制定和實(shi)施，有利于補充現有標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)的不(bu)(bu)足，強(qiang)化環境(jing)目標(biao)(biao)約束，大幅削減珠海市水(shui)污染(ran)物排放，改善(shan)生態環境(jing)質量。”  

亮點2  

香洲區擬嚴控水污染排放  

限值達發達國家水平  

《標準(zhun)》將(jiang)珠海(hai)劃分(fen)為(wei)A、B兩個區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)，A區(qu)(qu)(qu)為(wei)香洲(zhou)區(qu)(qu)(qu)，屬于(yu)應(ying)嚴格(ge)控(kong)制企業污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放行(xing)為(wei)的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)，主要(yao)為(wei)國(guo)土開發密(mi)度較(jiao)高(gao)、環(huan)境(jing)承載(zai)能力減(jian)弱、環(huan)境(jing)容量較(jiao)小或(huo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)敏感的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)，香洲(zhou)區(qu)(qu)(qu)以外的(de)(de)行(xing)政區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)為(wei)B區(qu)(qu)(qu)，主要(yao)為(wei)國(guo)土開發密(mi)度較(jiao)低、具有較(jiao)高(gao)環(huan)境(jing)容量和(he)環(huan)境(jing)承載(zai)能力的(de)(de)工業發展定位的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)，將(jiang)分(fen)別執行(xing)相應(ying)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放控(kong)制要(yao)求。  

上(shang)(shang)述人士表示(shi)，根據《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》審批稿，香洲區(qu)的(de)污染(ran)物排(pai)放指(zhi)標(biao)(biao)(biao)限值達到(dao)國(guo)外發達國(guo)家水平，B區(qu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)限值則在(zai)現(xian)行國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)基礎(chu)上(shang)(shang)合理收嚴。此(ci)外，《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》還將(jiang)流(liu)經珠海市(shi)市(shi)區(qu)的(de)前(qian)山河流(liu)域設為(wei)嚴格(ge)控制的(de)區(qu)域，同(tong)時(shi)(shi)不再將(jiang)重點(dian)工業(ye)(ye)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)劃分為(wei)現(xian)有企業(ye)(ye)和(he)新建(jian)企業(ye)(ye)，在(zai)執行時(shi)(shi)間上(shang)(shang)也不再設第一時(shi)(shi)段(duan)與第二時(shi)(shi)段(duan)。  

亮點3  

醞釀三年  

將大幅削減水污染物排放  

由于珠海(hai)《標準(zhun)》較其(qi)他城市，對水污(wu)染排放(fang)提出更高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)，如(ru)何保證《標準(zhun)》既符合(he)珠海(hai)保護生態(tai)的(de)實際需(xu)求(qiu)，可操作，又不(bu)會誤傷環保守(shou)法企業的(de)正(zheng)常發展？《標準(zhun)》從(cong)起(qi)草到完成(cheng)審(shen)批稿前后(hou)醞(yun)釀長達3年之久。  

上述人士介(jie)紹，2015年12月31日(ri)，珠海(hai)市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保部門局(ju)提請廣(guang)東省環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)廳批準(zhun)(zhun)同(tong)意組織(zhi)(zhi)開(kai)展珠海(hai)市(shi)重點(dian)行業(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)標(biao)準(zhun)(zhun)的制(zhi)(zhi)定工作。2016年1月6日(ri)，廣(guang)東省環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)廳正式復函，原則同(tong)意制(zhi)(zhi)定珠海(hai)市(shi)地方環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)標(biao)準(zhun)(zhun)的請示，隨(sui)后制(zhi)(zhi)訂草(cao)案(an)，多(duo)次(ci)通過開(kai)展企業(ye)調研(yan)、可(ke)(ke)行性分析(xi)，組織(zhi)(zhi)專(zhuan)家(jia)論證會(hui)等方式不斷修改(gai)、完善，“該(gai)標(biao)準(zhun)(zhun)的制(zhi)(zhi)定和實施，有利(li)于補充(chong)現有標(biao)準(zhun)(zhun)體系的不足，強化環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)目標(biao)約束，大幅削減(jian)珠海(hai)市(shi)水(shui)污(wu)染物排放(fang)，改(gai)善生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量。通過提高環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)入門檻(jian)，可(ke)(ke)倒逼高污(wu)染企業(ye)采用新工藝、新技術進(jin)行升(sheng)級改(gai)造，為珠海(hai)市(shi)經濟發展騰出(chu)更多(duo)的環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)容(rong)量”。  

《標準(zhun)(zhun)》的(de)另一大亮點(dian)是(shi)可操作性強。環保部門結合珠海市區(qu)域功(gong)能定位(wei)、環境容量情況、產業導向(xiang)及經濟發展(zhan)等因素(su)，篩選實施更嚴(yan)環保標準(zhun)(zhun)的(de)目標行業，分類、分區(qu)科(ke)學設置標準(zhun)(zhun)限(xian)值。

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