本文根據(ju)我(wo)國(guo)(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市截污治(zhi)污基礎(chu)設(she)施建設(she)和運行(xing)情況的統計分析(xi)（不包括香港、澳門、臺灣省等地區），詳(xiang)細分析(xi)了管網高覆蓋率(lv)(lv)城(cheng)(cheng)(cheng)市水(shui)體(ti)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)、污水(shui)高處(chu)理(li)率(lv)(lv)城(cheng)(cheng)(cheng)市水(shui)體(ti)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)、雨天黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)3類黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)問(wen)(wen)題(ti)和城(cheng)(cheng)(cheng)市排水(shui)管網建設(she)以(yi)及管理(li)的對應關(guan)系，闡述(shu)了治(zhi)理(li)城(cheng)(cheng)(cheng)市黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)的技(ji)術(shu)和市場需求。城(cheng)(cheng)(cheng)市污水(shui)治(zhi)理(li)基礎(chu)設(she)施建設(she)框(kuang)架基本形成背景下的水(shui)體(ti)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)問(wen)(wen)題(ti)，不僅在(zai)(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)存在(zai)(zai)，在(zai)(zai)其他發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)也(ye)普遍存在(zai)(zai)，但在(zai)(zai)歐美河流治(zhi)理(li)范例(li)中，這(zhe)些問(wen)(wen)題(ti)并不突(tu)出。因此，期(qi)望(wang)我(wo)國(guo)(guo)(guo)解決這(zhe)些問(wen)(wen)題(ti)的技(ji)術(shu)方法和管理(li)體(ti)系能為發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)水(shui)污染治(zhi)理(li)提供借(jie)鑒，對推進水(shui)環境治(zhi)理(li)和城(cheng)(cheng)(cheng)市可持續發(fa)展(zhan)具有重(zhong)要意(yi)義。  

0引言  

城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)水(shui)體(ti)(ti)黑(hei)臭(chou)(chou)是(shi)當(dang)今我國最突出的環(huan)(huan)境(jing)問題之(zhi)一。2015年(nian)(nian)4月(yue)《水(shui)污染(ran)防(fang)治行動計(ji)劃》發布，將城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)治理(li)作為一項(xiang)重(zhong)(zhong)要任務，要求到2020年(nian)(nian)，全國地級及以(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建成(cheng)區(qu)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)控(kong)制在10%以(yi)內，到2030年(nian)(nian)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建成(cheng)區(qu)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)總(zong)體(ti)(ti)得(de)到消除。2018年(nian)(nian)5月(yue)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護大(da)會把消滅(mie)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)作為實施水(shui)污染(ran)防(fang)治行動計(ji)劃的重(zhong)(zhong)要內容。2018年(nian)(nian)6月(yue)《關于全面加強生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護，堅決打好(hao)污染(ran)防(fang)治攻堅戰的意(yi)見》發布，對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)治理(li)等“五大(da)水(shui)相關戰役”作出詳細規定。  

城(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理是(shi)一(yi)項長期的(de)系統(tong)性工程，與城(cheng)市(shi)規劃不合理、基礎(chu)設施不匹配、監督管理不完善等復雜因素密(mi)切相(xiang)關，導(dao)致黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理面(mian)臨巨大的(de)挑戰(zhan)。2016年(nian)2月(yue)，住(zhu)房和(he)城(cheng)鄉建設部、環保部正式發布黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)清單，全國220多個地(di)級以上城(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)高(gao)達2100個，64%集中在東南沿海地(di)區，因此，我國城(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理存(cun)在巨大的(de)市(shi)場機(ji)遇(yu)。治(zhi)(zhi)理是(shi)否見到(dao)成效(xiao)不僅(jin)取決(jue)于(yu)技術支(zhi)撐，也需要強大的(de)社會資(zi)本投入，同時，政府(fu)的(de)管理體(ti)(ti)系也亟(ji)需完善。  

1我國城市水環境基礎設施建設基本情況  

改革開放以(yi)來(lai)，隨著我(wo)(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)化進程加快，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人口比例從(cong)1978年不足20%到(dao)(dao)(dao)2018年增長(chang)為約60%，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人口達(da)到(dao)(dao)(dao)8億人，我(wo)(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)水(shui)(shui)系(xi)單位面積的(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)排放量(liang)是(shi)(shi)歐美(mei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)3~4倍。自(zi)上世紀90年代開始(shi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)政府(fu)大(da)力(li)推動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理基礎設施的(de)(de)建(jian)設，污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理投資逐年增加。到(dao)(dao)(dao)2016年，我(wo)(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在(zai)污(wu)水(shui)(shui)處理工程建(jian)設的(de)(de)總投資達(da)到(dao)(dao)(dao)1485.5億元，占GDP比例維(wei)持(chi)在(zai)1.1%~1.8%，我(wo)(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)平(ping)均污(wu)水(shui)(shui)處理率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)90%，與歐美(mei)國(guo)(guo)家(jia)污(wu)水(shui)(shui)處理率(lv)相近，東南(nan)沿海(hai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中(zhong)處理率(lv)高(gao)達(da)94%以(yi)上，達(da)到(dao)(dao)(dao)世界領先水(shui)(shui)平(ping)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成區管網密度從(cong)1981年的(de)(de)3.17km/km²提高(gao)到(dao)(dao)(dao)2016年的(de)(de)10.61km/km²。但是(shi)(shi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)水(shui)(shui)體(ti)依然(ran)保(bao)持(chi)在(zai)9%左(zuo)右，大(da)部分集(ji)中(zhong)在(zai)經濟發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理較為領先的(de)(de)東南(nan)沿海(hai)地區。這個背景下的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)水(shui)(shui)體(ti)污(wu)染(ran)(ran)問題是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)和(he)(he)其(qi)(qi)他發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)普遍存在(zai)的(de)(de)共性問題，其(qi)(qi)成因及(ji)對(dui)策值得深入剖析和(he)(he)探討，對(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)和(he)(he)世界上類似國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)水(shui)(shui)環境治(zhi)理以(yi)及(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)具有(you)重(zhong)要的(de)(de)指導作用和(he)(he)借(jie)鑒意(yi)義。  

2城市排水管網問題是黑臭水體治理面臨的挑戰  

經過多年(nian)的(de)持續努力，我(wo)國(guo)城市排水(shui)管網(wang)架(jia)構基(ji)本形成，但是，建設規劃不成體(ti)系，總管、干管比較完整，支管和收集管網(wang)殘缺(que)不齊，施工質量比較粗糙，由此，嚴重影(ying)響了污水(shui)截(jie)污納管，大量污染直排河道。我(wo)國(guo)城市的(de)管網(wang)問(wen)題(ti)導致的(de)水(shui)體(ti)黑臭可以(yi)分成3類。  

2.1污水管網高覆蓋背景下的(de)城市水體(ti)黑臭(chou)  

只(zhi)重污(wu)水總管(guan)(guan)和干管(guan)(guan)建設，忽(hu)視收集管(guan)(guan)網(wang)建設；強調主要(yao)河(he)流(liu)污(wu)染治理(li)，不(bu)按水系(xi)截污(wu)治污(wu)是我國城(cheng)市(shi)污(wu)水管(guan)(guan)網(wang)高(gao)覆蓋率(lv)背(bei)景(jing)下水體(ti)黑臭的根本成因。  

2.1.1忽視污水收(shou)集管網建(jian)設(she)  

我國(guo)(guo)(guo)(guo)城(cheng)市(shi)排水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)覆蓋率已經達(da)到90%以上，與歐美國(guo)(guo)(guo)(guo)家和日(ri)(ri)本相當，但收(shou)集(ji)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)不(bu)完善，城(cheng)市(shi)排水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)密(mi)度遠遠低于日(ri)(ri)本、美國(guo)(guo)(guo)(guo)等城(cheng)市(shi)。日(ri)(ri)本城(cheng)市(shi)排水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)長(chang)度在(zai)2004年(nian)(nian)已達(da)到35萬(wan)km，排水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)密(mi)度一(yi)般在(zai)20～30km/km²，高(gao)密(mi)度城(cheng)區可達(da)50km/km²；美國(guo)(guo)(guo)(guo)城(cheng)市(shi)排水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)長(chang)度在(zai)2002年(nian)(nian)約為150萬(wan)km，城(cheng)市(shi)排水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)密(mi)度平均在(zai)15km/km²以上。我國(guo)(guo)(guo)(guo)城(cheng)市(shi)排水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)過(guo)程中，往往只(zhi)注重總(zong)管(guan)(guan)(guan)和干管(guan)(guan)(guan)的建(jian)(jian)設(she)，忽(hu)視了收(shou)集(ji)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)的建(jian)(jian)設(she)，這個問題在(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)縣(xian)級(ji)城(cheng)市(shi)更加嚴重。眾多(duo)污染源無(wu)法(fa)納入污水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)，只(zhi)能直排河道(dao)(dao)，造成管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)高(gao)覆蓋率情況下(xia)城(cheng)市(shi)河道(dao)(dao)黑臭(chou)。  

回顧(gu)上(shang)海市蘇州河(he)水(shui)(shui)環境綜合(he)整(zheng)治(zhi)一(yi)(yi)期工程(cheng)實施(shi)之際，雖(sui)然當時(shi)已(yi)經建(jian)(jian)成(cheng)了(le)中(zhong)心城(cheng)區污(wu)水(shui)(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)理(li)工程(cheng)（即合(he)流污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)一(yi)(yi)期工程(cheng)和(he)污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)二期工程(cheng)），但(dan)是由于污(wu)水(shui)(shui)收(shou)集(ji)管(guan)網建(jian)(jian)設(she)不同步(bu)，污(wu)水(shui)(shui)實際收(shou)集(ji)處(chu)理(li)率(lv)只(zhi)有44%，56%的污(wu)水(shui)(shui)未經處(chu)理(li)直(zhi)接排(pai)入(ru)河(he)道。針對這個問題(ti)，重點實施(shi)了(le)收(shou)集(ji)管(guan)網建(jian)(jian)設(she)，污(wu)水(shui)(shui)收(shou)集(ji)率(lv)提高到90%以上(shang)。  

2.1.2忽視河網水系截污治污  

我國城(cheng)市水(shui)體(ti)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染最嚴重(zhong)的(de)東(dong)南沿海(hai)(hai)地區(qu)，河網(wang)密布(bu)，縱橫(heng)交錯(cuo)，互聯互通。在(zai)(zai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)管網(wang)設計和建(jian)設時，往(wang)往(wang)重(zhong)視(shi)干流(liu)(liu)(liu)的(de)截(jie)(jie)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，忽(hu)視(shi)支(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)的(de)截(jie)(jie)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)；重(zhong)視(shi)中心城(cheng)區(qu)的(de)截(jie)(jie)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，忽(hu)視(shi)按水(shui)系(xi)截(jie)(jie)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，導致往(wang)復回蕩河流(liu)(liu)(liu)水(shui)質相互影響，干流(liu)(liu)(liu)截(jie)(jie)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)效益不明顯。例如(ru)，在(zai)(zai)1993年上海(hai)(hai)市合(he)流(liu)(liu)(liu)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)一期(qi)工(gong)(gong)程建(jian)成(cheng)后(hou)，直接排向蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)河干流(liu)(liu)(liu)的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染源被(bei)全部截(jie)(jie)流(liu)(liu)(liu)，但是在(zai)(zai)蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)河中下游的(de)6支(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)范(fan)圍(wei)內(nei)，仍有上千個污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染源未被(bei)截(jie)(jie)流(liu)(liu)(liu)，每天(tian)直排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)量約30萬m³，支(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染嚴重(zhong)影響了(le)(le)(le)干流(liu)(liu)(liu)水(shui)質，這是當時合(he)流(liu)(liu)(liu)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)一期(qi)工(gong)(gong)程竣(jun)工(gong)(gong)后(hou)蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)河干流(liu)(liu)(liu)仍然(ran)黑臭的(de)重(zhong)要原因。隨(sui)后(hou)開展的(de)蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)河環境綜(zong)合(he)整治工(gong)(gong)程，重(zhong)點實施了(le)(le)(le)基于河網(wang)水(shui)系(xi)全面截(jie)(jie)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)管網(wang)工(gong)(gong)程建(jian)設，有效實現了(le)(le)(le)全水(shui)系(xi)截(jie)(jie)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)治污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，為蘇(su)(su)州(zhou)(zhou)河消除黑臭、改善水(shui)質奠定了(le)(le)(le)堅實基礎(chu)。  

2.2污(wu)水(shui)高處理率背景下的城市水(shui)體黑(hei)臭  

根據(ju)我國城市(shi)每年發布的(de)環境公(gong)報可以看出，各地(di)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)率(lv)基本都在90%以上(shang)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集處理(li)(li)率(lv)和歐(ou)美國家(jia)接近，但是城市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)差距(ju)較(jiao)大。原因是大量地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)和雨水(shui)(shui)(shui)(shui)排(pai)入污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠，虛高(gao)了(le)城市(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)率(lv)，高(gao)處理(li)(li)率(lv)數字后面隱(yin)藏了(le)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)未經處理(li)(li)直接排(pai)放的(de)真相，導致河道受到嚴重污(wu)染(ran)。  

2.2.1管(guan)道(dao)破損導致地(di)下水入滲量較大  

截至2015年(nian)底，我(wo)國城(cheng)市(shi)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)道長度(du)總(zong)量(liang)達到54萬(wan)km，其中(zhong)26.1萬(wan)km排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網的(de)(de)(de)(de)使(shi)用時間(jian)在10年(nian)以上。由(you)于污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)腐(fu)蝕(shi)、侵(qin)蝕(shi)、沖(chong)刷(shua)、沉積及地(di)(di)(di)面荷載等影響，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)道破損嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)問題在我(wo)國城(cheng)市(shi)普遍存在。敷設(she)在地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位以下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)道，地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進入污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網，擠占了污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網的(de)(de)(de)(de)輸送容(rong)量(liang)，降低了污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)的(de)(de)(de)(de)進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)濃(nong)(nong)度(du)，我(wo)國4000多座污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)中(zhong)約(yue)有1000座進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)COD在150mg/L以下(xia)(xia)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)設(she)計生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)COD是350mg/L，兩(liang)者相比(bi)(bi)說(shuo)明污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)并(bing)不全是污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。我(wo)國南(nan)方(fang)城(cheng)市(shi)這(zhe)個問題更加(jia)明顯，南(nan)方(fang)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)道地(di)(di)(di)下(xia)(xia)埋深一般3~5m，深的(de)(de)(de)(de)達到7m，低于地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位，如(ru)果(guo)管(guan)(guan)(guan)網不防滲(shen)，地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)就會滲(shen)入管(guan)(guan)(guan)網，所以解決污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網滲(shen)漏的(de)(de)(de)(de)問題非常關鍵。北京市(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)氨(an)氮(dan)濃(nong)(nong)度(du)38.1mg/L，總(zong)氮(dan)濃(nong)(nong)度(du)48.8mg/L；南(nan)方(fang)城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)的(de)(de)(de)(de)進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)氨(an)氮(dan)濃(nong)(nong)度(du)21.9~24.0mg/L，總(zong)氮(dan)濃(nong)(nong)度(du)30.4~35.1mg/L，據此可以推算出我(wo)國南(nan)方(fang)地(di)(di)(di)區污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)道中(zhong)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例可高達28%~40%。根據調(diao)查，我(wo)國南(nan)方(fang)城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)道地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)入滲(shen)量(liang)可達3800~6300m³/(km²·d)，而德(de)國為1296m³/(km²·d)，是德(de)國的(de)(de)(de)(de)3~5倍。  

2.2.2大量雨水非(fei)法進入城市污水處理廠  

圖1a為我(wo)國(guo)某大(da)型污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)2011~2018年(nian)(nian)(nian)晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)和(he)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)比(bi)較，晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)年(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)總體比(bi)較穩(wen)定，波(bo)動較小，年(nian)(nian)(nian)際變化不是十分明(ming)(ming)顯，但是雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)有逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)加(jia)的(de)(de)(de)傾向。污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)明(ming)(ming)顯高于(yu)晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)平(ping)均(jun)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)超(chao)過晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)平(ping)均(jun)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)14%~23%，最大(da)值達到同期晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)1.7~2.2倍(bei)。圖1b做了(le)(le)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)與雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)氨氮濃度(du)的(de)(de)(de)比(bi)較，從(cong)中(zhong)可(ke)以看出，雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)氨氮濃度(du)明(ming)(ming)顯低于(yu)晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)濃度(du)，污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)年(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)氨氮濃度(du)為18~25mg/L，而晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)氨氮年(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)濃度(du)為21~26mg/L。圖2給出了(le)(le)同一污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)季（5~8月）晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)和(he)雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)比(bi)較，從(cong)中(zhong)可(ke)以看出，雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)和(he)晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)平(ping)均(jun)值差異更(geng)加(jia)明(ming)(ming)顯，雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)于(yu)晴(qing)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)16%~35%。雨(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)(jin)入了(le)(le)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)，增(zeng)加(jia)了(le)(le)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，降低了(le)(le)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)濃度(du)，侵占了(le)(le)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網輸送容量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)。  

這(zhe)個問題在中(zhong)小(xiao)城市更加嚴(yan)重，污水(shui)(shui)處理廠(chang)(chang)雨(yu)天(tian)(tian)被淹的(de)(de)事件(jian)也(ye)時(shi)(shi)有發生(sheng)(sheng)(sheng)。圖3是(shi)我國某中(zhong)小(xiao)城市污水(shui)(shui)處理廠(chang)(chang)晴天(tian)(tian)和雨(yu)天(tian)(tian)進水(shui)(shui)量調查結(jie)果，雨(yu)天(tian)(tian)時(shi)(shi)污水(shui)(shui)處理廠(chang)(chang)的(de)(de)進水(shui)(shui)量高達旱天(tian)(tian)進水(shui)(shui)量的(de)(de)2倍以(yi)上，以(yi)致(zhi)暴(bao)雨(yu)發生(sheng)(sheng)(sheng)時(shi)(shi)，污水(shui)(shui)處理廠(chang)(chang)溢(yi)流(liu)嚴(yan)重，廠(chang)(chang)區(qu)甚至發生(sheng)(sheng)(sheng)漫流(liu)。雨(yu)水(shui)(shui)管(guan)(guan)道非法接入(ru)污水(shui)(shui)管(guan)(guan)網可能是(shi)因為(wei)管(guan)(guan)網施工監理不(bu)到位所致(zhi)，但是(shi)，也(ye)有部分地區(qu)為(wei)了避免雨(yu)天(tian)(tian)溢(yi)流(liu)污染對河道的(de)(de)影(ying)響(xiang)，故意(yi)接入(ru)污水(shui)(shui)管(guan)(guan)網。  

2.3雨天黑臭  

隨(sui)著黑臭水(shui)(shui)體(ti)治理(li)措施加(jia)大(da)，許多城市水(shui)(shui)體(ti)晴(qing)天消除(chu)了黑臭，但伴隨(sui)而(er)來(lai)的是雨天河道黑臭，這種(zhong)現象(xiang)在(zai)我國(guo)東(dong)南沿海城市尤為嚴(yan)重。合流(liu)制(zhi)系統初期雨水(shui)(shui)排放和(he)分流(liu)制(zhi)系統雨水(shui)(shui)管網溢流(liu)是我國(guo)城市河道雨天黑臭的重要成因，也(ye)是我國(guo)城市黑臭水(shui)(shui)體(ti)治理(li)中最難攻克的難關。  

2.3.1我國(guo)城市合流制(zhi)系統污水輸送沿程沉(chen)積嚴重  

我(wo)(wo)(wo)國(guo)大概有10.9萬km的(de)合(he)流制(zhi)管(guan)網(wang)，大部分(fen)城(cheng)(cheng)市的(de)中心城(cheng)(cheng)區(qu)為合(he)流制(zhi)系(xi)統(tong)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)城(cheng)(cheng)市規模較大，污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)通常位于郊區(qu)，所以，合(he)流制(zhi)系(xi)統(tong)輸送距離(li)較遠，晴(qing)天流速較慢，污(wu)(wu)水(shui)管(guan)網(wang)一定(ding)程(cheng)度(du)(du)(du)上成為顆粒態(tai)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物的(de)蓄存箱(xiang)，導致末(mo)端污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)進(jin)水(shui)濃(nong)度(du)(du)(du)偏低(di)。根據統(tong)計分(fen)析，超(chao)過(guo)(guo)(guo)70%的(de)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)進(jin)水(shui)COD濃(nong)度(du)(du)(du)低(di)于300mg/L，超(chao)過(guo)(guo)(guo)30%的(de)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)進(jin)水(shui)COD濃(nong)度(du)(du)(du)低(di)于200mg/L（見圖(tu)4）。表(biao)1為我(wo)(wo)(wo)國(guo)典型城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)進(jin)水(shui)水(shui)質與(yu)部分(fen)國(guo)家(jia)污(wu)(wu)水(shui)廠(chang)(chang)進(jin)水(shui)水(shui)質的(de)對比。可以發現我(wo)(wo)(wo)國(guo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)進(jin)水(shui)NH3-N濃(nong)度(du)(du)(du)與(yu)美國(guo)南(nan)加州污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)進(jin)水(shui)濃(nong)度(du)(du)(du)值(zhi)相(xiang)當(dang)，其平均值(zhi)甚至高(gao)于歐洲的(de)數(shu)值(zhi)，但是，SS濃(nong)度(du)(du)(du)卻相(xiang)差約100mg/L，BOD、SS平均濃(nong)度(du)(du)(du)分(fen)別為這些國(guo)家(jia)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)進(jin)水(shui)濃(nong)度(du)(du)(du)的(de)74.3%、62.6%，說明我(wo)(wo)(wo)國(guo)城(cheng)(cheng)市合(he)流制(zhi)排水(shui)管(guan)網(wang)在污(wu)(wu)水(shui)輸送過(guo)(guo)(guo)程(cheng)中，將(jiang)近1/3的(de)顆粒態(tai)污(wu)(wu)染(ran)(ran)被(bei)沿(yan)程(cheng)沉(chen)積(ji)，合(he)流制(zhi)系(xi)統(tong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)沿(yan)途沉(chen)降也降低(di)了(le)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)的(de)進(jin)水(shui)濃(nong)度(du)(du)(du)。  

2.3.2我(wo)國(guo)城市分(fen)流制系統雨污混接嚴重(zhong)  

我國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水管網建設滯后城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展20余年，率先發展的中心城(cheng)區在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)排(pai)(pai)水骨干管網未(wei)普(pu)及的情況下，為了解(jie)決這些區域的污(wu)(wu)(wu)水排(pai)(pai)放(fang)，采取雨(yu)(yu)污(wu)(wu)(wu)水混(hun)接等臨(lin)(lin)時性措施，將污(wu)(wu)(wu)水接入了城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的雨(yu)(yu)水管網，暫時滿足了污(wu)(wu)(wu)水的排(pai)(pai)放(fang)需(xu)求(qiu)。由于在較(jiao)長時間內沒(mei)有實施改(gai)造，臨(lin)(lin)時措施變成了永(yong)久措施，時至今日，大量(liang)污(wu)(wu)(wu)染仍然直接排(pai)(pai)入雨(yu)(yu)水管道，雨(yu)(yu)污(wu)(wu)(wu)混(hun)接仍然比較(jiao)普(pu)遍。  

根據我(wo)國(guo)南方部分(fen)城市(shi)的(de)調查(cha)結(jie)果(guo)，排(pai)(pai)入(ru)雨(yu)水(shui)(shui)管網(wang)的(de)污(wu)水(shui)(shui)下(xia)雨(yu)時(shi)發生溢(yi)流污(wu)染，排(pai)(pai)放COD高達800~1100mg/L，導致河道(dao)雨(yu)天(tian)黑臭。我(wo)國(guo)國(guo)家水(shui)(shui)體(ti)污(wu)染控制(zhi)(zhi)與治理科技重大專項課題曾(ceng)以某個城市(shi)為(wei)示范，開(kai)展了分(fen)流制(zhi)(zhi)排(pai)(pai)水(shui)(shui)系(xi)統雨(yu)污(wu)混(hun)接(jie)(jie)識(shi)別與改造的(de)研究(jiu)。圖(tu)5是(shi)我(wo)國(guo)東部城市(shi)23個分(fen)流制(zhi)(zhi)排(pai)(pai)水(shui)(shui)系(xi)統雨(yu)污(wu)混(hun)接(jie)(jie)情況(kuang)的(de)調查(cha)結(jie)果(guo)，非法排(pai)(pai)入(ru)雨(yu)水(shui)(shui)管道(dao)污(wu)水(shui)(shui)量占服務范圍總污(wu)水(shui)(shui)量的(de)平(ping)均比例約26.2%，最高達70%。  

2.3.3分(fen)流制系(xi)統雨污混接和合流制系(xi)統沉積導致(zhi)雨天水體黑臭  

我國(guo)城市水體雨天黑臭主要(yao)原因是分(fen)流(liu)(liu)制系統和(he)合(he)流(liu)(liu)制系統雨天溢流(liu)(liu)污染(ran)。表2是我國(guo)南方部(bu)分(fen)城市以(yi)及法(fa)國(guo)、德國(guo)和(he)美(mei)國(guo)雨天溢流(liu)(liu)污染(ran)濃(nong)度，可(ke)以(yi)看(kan)出，在(zai)我國(guo)南方地區，合(he)流(liu)(liu)制系統雨天排水時，COD高(gao)(gao)達1200mg/L，均值高(gao)(gao)達540mg/L；分(fen)流(liu)(liu)制系統的溢流(liu)(liu)污染(ran)濃(nong)度，無論是最大濃(nong)度或者中值，均比(bi)表中所列的國(guo)家嚴重，甚至高(gao)(gao)出2倍以(yi)上。  

3技術需求和市場展望  

我(wo)國(guo)城鎮化(hua)快速發展，城鎮化(hua)率已從(cong)2000年的36.22%提高到了2016年的57.35%，但地(di)下管(guan)(guan)網等基(ji)礎設施建設卻沒有(you)跟上。長期(qi)以來，我(wo)國(guo)城市(shi)管(guan)(guan)網建設投入不足，排(pai)水管(guan)(guan)網系統破(po)損(sun)嚴重(zhong)。隨著城市(shi)黑臭水體治理中(zhong)出現的頑癥問題(ti)的暴露(lu)，社會公眾乃至決策層終(zhong)于認清了一(yi)(yi)個現實，城市(shi)排(pai)水體系建設的滯后，正在成為我(wo)國(guo)城市(shi)水環境水質改善的絆腳石，成為一(yi)(yi)道繞不過去的坎，或遲或早都必(bi)須要面對的問題(ti)。  

3.1技術需求  

由于人(ren)口密(mi)集，交通繁忙，高樓林立(li)，我國城市(shi)管(guan)網問題的(de)解決非常困(kun)難，地(di)下勘(kan)察、地(di)下修復(fu)、地(di)下施工存在(zai)巨大技(ji)術需求(qiu)。在(zai)高密(mi)度發展(zhan)的(de)城區修復(fu)破舊管(guan)網，比新(xin)建管(guan)網還要困(kun)難。這是我國長期以來“重地(di)上(shang)輕地(di)下”的(de)發展(zhan)思路導致的(de)結果。  

（1）雨(yu)(yu)污(wu)混(hun)接改造。這是解決我國城(cheng)市水(shui)(shui)體黑臭問(wen)(wen)題的(de)關鍵，查明地下管網雨(yu)(yu)污(wu)混(hun)接情(qing)況是進(jin)行改造的(de)前提。迫(po)切需要開發混(hun)接污(wu)染源的(de)溯(su)源與追(zhui)蹤技術和(he)地下管網探測(ce)與診(zhen)斷的(de)機器人(ren)，確定(ding)針對性的(de)工程(cheng)技術。高度現代化的(de)城(cheng)區實施(shi)地面開挖(wa)進(jin)行雨(yu)(yu)污(wu)混(hun)接改造十(shi)(shi)分(fen)(fen)困難，目前，我國城(cheng)市采取的(de)措施(shi)為初期(qi)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)調蓄(xu)(xu)和(he)旱流污(wu)水(shui)(shui)截(jie)流，對于雨(yu)(yu)天黑臭問(wen)(wen)題的(de)解決十(shi)(shi)分(fen)(fen)有限(xian)，溢流污(wu)染末端快速凈化和(he)攔截(jie)裝(zhuang)置開發十(shi)(shi)分(fen)(fen)重要，排水(shui)(shui)管網自(zi)動(dong)調度實現在線(xian)調蓄(xu)(xu)很有必(bi)要。  

（2）管(guan)(guan)道修(xiu)復(fu)。由于污水的腐蝕(shi)、侵蝕(shi)、沖刷、沉(chen)積(ji)(ji)及地面荷載等(deng)(deng)(deng)影響，排水管(guan)(guan)網存在(zai)著破損、錯口、滲水、漏水、淤積(ji)(ji)、堵(du)塞等(deng)(deng)(deng)不同程度的缺陷。地下(xia)管(guan)(guan)網探(tan)測儀(yi)器設(she)備的開(kai)發(fa)十分迫切，地下(xia)管(guan)(guan)網診斷和(he)修(xiu)復(fu)技術(shu)的需求大(da)大(da)增加，非(fei)(fei)開(kai)挖管(guan)(guan)網建(jian)設(she)和(he)帶水修(xiu)復(fu)技術(shu)急需引進。目前(qian)，國內市(shi)場(chang)正在(zai)應用的技術(shu)是點(dian)狀原(yuan)位(wei)固化法、不銹鋼套(tao)筒法等(deng)(deng)(deng)局部非(fei)(fei)開(kai)挖修(xiu)復(fu)技術(shu)和(he)紫外(wai)光原(yuan)位(wei)固化法、管(guan)(guan)片(pian)內襯(chen)、短管(guan)(guan)內襯(chen)、脹管(guan)(guan)法等(deng)(deng)(deng)整(zheng)體非(fei)(fei)開(kai)挖修(xiu)復(fu)工(gong)(gong)藝，相關環(huan)保產(chan)業(ye)和(he)工(gong)(gong)程建(jian)設(she)市(shi)場(chang)也將迎來一輪爆(bao)發(fa)。  

（3）沉(chen)積物清(qing)理。遠距離輸(shu)送的合流管(guan)道(dao)沉(chen)積物清(qing)理是控制(zhi)溢流污染(ran)的有(you)效措施。目前(qian)，我國基本采用(yong)人工(gong)疏浚(jun)，效率較(jiao)低，因(yin)此，預(yu)防(fang)管(guan)網(wang)沉(chen)積技(ji)術(shu)，機械清(qing)淤和水力自動沖洗等技(ji)術(shu)方(fang)法有(you)很(hen)大的需求空間，清(qing)淤污泥(ni)無害化與資源化處理處置技(ji)術(shu)需求非常迫(po)切，隨著(zhu)對管(guan)道(dao)沉(chen)積污染(ran)的重視(shi)，相關(guan)裝置、結構設計(ji)、施工(gong)和建設管(guan)理將(jiang)會成為(wei)熱點。  

（4）低影響開發。通過綠(lv)色基礎(chu)設(she)施的(de)(de)攔、截(jie)、蓄、滲作用，可以(yi)有(you)效(xiao)減少降雨徑流(liu)(liu)，從(cong)而減少合流(liu)(liu)制(zhi)(zhi)管網與(yu)(yu)分流(liu)(liu)制(zhi)(zhi)雨水管道的(de)(de)溢流(liu)(liu)污(wu)染。已有(you)研究表明，綠(lv)色基礎(chu)設(she)施可以(yi)有(you)效(xiao)減少溢流(liu)(liu)頻率，減緩(huan)沉積物的(de)(de)沖刷，尤其在中(zhong)小雨的(de)(de)情(qing)形下，效(xiao)果十分明顯。傳統(tong)灰色排(pai)水設(she)施和綠(lv)色排(pai)水設(she)施的(de)(de)耦合設(she)計與(yu)(yu)優化(hua)管理運行將成(cheng)為我國城市(shi)提高排(pai)澇能力、減少徑流(liu)(liu)污(wu)染的(de)(de)主流(liu)(liu)技(ji)術(shu)。  

（5）智慧水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務。我國大部分城(cheng)(cheng)(cheng)市，特(te)別是(shi)中小城(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網運(yun)行(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平較(jiao)低(di)，很(hen)多城(cheng)(cheng)(cheng)市仍然沿(yan)用傳(chuan)統的(de)(de)(de)、依(yi)靠紙圖甚(shen)至老(lao)工人記憶(yi)和(he)(he)經(jing)驗的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)模式。盡管(guan)(guan)(guan)(guan)隨(sui)著計算機(ji)技術(shu)的(de)(de)(de)普及(ji)和(he)(he)發(fa)展，不(bu)(bu)少城(cheng)(cheng)(cheng)市對排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網數據進行(xing)了信息化處理(li)，但(dan)信息化和(he)(he)專(zhuan)業化程度(du)比較(jiao)低(di)，無(wu)法(fa)體現排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網的(de)(de)(de)系統性。另外，部分城(cheng)(cheng)(cheng)市采用了基(ji)于GIS的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)系統，實(shi)現了城(cheng)(cheng)(cheng)市排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網地(di)理(li)特(te)征的(de)(de)(de)地(di)圖顯示和(he)(he)查詢功能(neng)，但(dan)無(wu)法(fa)實(shi)現排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網的(de)(de)(de)網絡(luo)分析(xi)、動態模擬和(he)(he)優化分析(xi)，不(bu)(bu)能(neng)為城(cheng)(cheng)(cheng)市排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網安(an)全運(yun)行(xing)提(ti)供科學的(de)(de)(de)決策支持。基(ji)于傳(chuan)感器的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)網、河網運(yun)營(ying)監(jian)控以(yi)及(ji)集合數學模型(xing)預測、實(shi)時數據分析(xi)、專(zhuan)家案例(li)庫查詢與推理(li)的(de)(de)(de)智慧水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務平臺開發(fa)，也具有很(hen)大的(de)(de)(de)發(fa)展空間。  

3.2市場展望  

2015年4月，財政部、環保部發(fa)布(bu)《關于(yu)推進(jin)(jin)水(shui)(shui)污染防治(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)域政府(fu)和(he)社會資(zi)本(ben)合作(zuo)的(de)(de)實施意見》，提出在水(shui)(shui)污染防治(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)域推廣PPP模式(shi)，完善投融資(zi)環境(jing)，引導社會資(zi)本(ben)積極(ji)參與、加大投入，提升(sheng)水(shui)(shui)污染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力。我(wo)(wo)國(guo)黑(hei)(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)正由(you)潛(qian)在的(de)(de)市場變成現(xian)實的(de)(de)市場。我(wo)(wo)國(guo)政府(fu)實施依效(xiao)(xiao)付費，在黑(hei)(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)PPP項目運營過(guo)程中定(ding)期(qi)對社會資(zi)本(ben)的(de)(de)投資(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)和(he)運行(xing)(xing)效(xiao)(xiao)果進(jin)(jin)行(xing)(xing)考核，考核結(jie)果作(zuo)為支付項目運營服務(wu)費用的(de)(de)依據。社會資(zi)本(ben)參與城(cheng)市黑(hei)(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，不僅(jin)可(ke)以(yi)解決政府(fu)短期(qi)集中投入資(zi)金(jin)短缺的(de)(de)問題，還可(ke)以(yi)將環境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)工程，轉(zhuan)換(huan)成一(yi)個(ge)按效(xiao)(xiao)果付費、易于(yu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)合同。這樣(yang)，通(tong)過(guo)多方協作(zuo)的(de)(de)方式(shi)，將短期(qi)整治(zhi)(zhi)(zhi)與長期(qi)維護相結(jie)合，推動(dong)黑(hei)(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，并保障治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)方案穩定(ding)運行(xing)(xing)。目前，河道水(shui)(shui)環境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)PPP項目已經發(fa)展到一(yi)定(ding)規(gui)模，截止到2018年7月，財政部入庫河道水(shui)(shui)環境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)PPP項目共(gong)131個(ge)，總投資(zi)額2259.18億元。  

目(mu)(mu)前，我國城(cheng)市(shi)水環(huan)境治(zhi)理PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)基本(ben)沒(mei)有將(jiang)現有管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)修復(fu)(fu)與(yu)完(wan)善包(bao)括在內(nei)，這也是現有城(cheng)市(shi)黑(hei)臭水體治(zhi)理PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)“治(zhi)理反(fan)復(fu)(fu)、反(fan)復(fu)(fu)治(zhi)理”的根(gen)本(ben)原因。PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)只有將(jiang)排水管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)的完(wan)善與(yu)修復(fu)(fu)納入(ru)其中才能見(jian)到長效。但(dan)是，我國城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)資(zi)料跟(gen)實際情況差距較大，排水管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)普遍存在地(di)下水入(ru)滲、異物穿入(ru)、管(guan)(guan)(guan)道錯接、管(guan)(guan)(guan)道淤積、管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)破裂等問題，國內(nei)參與(yu)PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的運營(ying)企業(ye)多為(wei)綜(zong)合性(xing)環(huan)保服務企業(ye)或(huo)是具有雄厚資(zi)本(ben)實力的跨界者，專(zhuan)攻黑(hei)臭水體治(zhi)理的企業(ye)不多，缺乏管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)修復(fu)(fu)的專(zhuan)業(ye)技(ji)術，面(mian)對(dui)高(gao)密度城(cheng)市(shi)排水管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)修復(fu)(fu)與(yu)完(wan)善這道難(nan)題，無論是技(ji)術上還(huan)是工程建設上，他(ta)們都顯得無能為(wei)力。  

根據(ju)圖6所示，我(wo)(wo)國(guo)城市(shi)(shi)污水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)僅(jin)為供(gong)水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)2/3，意味著(zhu)城市(shi)(shi)污水(shui)收集(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)約有1/3的(de)(de)(de)缺口。表3是我(wo)(wo)國(guo)某設計院承(cheng)接的(de)(de)(de)排(pai)水(shui)系統的(de)(de)(de)造價(jia)分(fen)析(xi)，排(pai)水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)建設成(cheng)本720~1899萬元/km²，據(ju)此(ci)計算分(fen)析(xi)，我(wo)(wo)國(guo)城市(shi)(shi)污水(shui)收集(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)建設還需(xu)投資近萬億元。據(ju)國(guo)內目(mu)前(qian)已經(jing)開(kai)展的(de)(de)(de)排(pai)水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)勘察情(qing)況，大城市(shi)(shi)已建地下管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)破(po)損率將近30%，中小(xiao)城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)情(qing)況可能更加(jia)嚴(yan)重，據(ju)此(ci)估算，我(wo)(wo)國(guo)城市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)修復的(de)(de)(de)工程投資將超(chao)過(guo)數萬億元。據(ju)公開(kai)資料報道，僅(jin)“十三五(wu)”期間，我(wo)(wo)國(guo)污水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)建設和改造的(de)(de)(de)投資將超(chao)過(guo)3000億元。目(mu)前(qian)，我(wo)(wo)國(guo)有關城市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)話題明顯增多，與管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)相關的(de)(de)(de)許多企業(ye)業(ye)績良好，過(guo)去并不受重視的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)污水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)，逐(zhu)漸迎來產業(ye)風口。  

目前，我國城(cheng)市(shi)排水(shui)管(guan)(guan)網(wang)(wang)運(yun)(yun)行基本上由(you)各(ge)級政(zheng)府下屬的(de)(de)城(cheng)市(shi)投資(zi)建設集團的(de)(de)子公(gong)司運(yun)(yun)營(ying)，專業化運(yun)(yun)營(ying)維護水(shui)平不高(gao)。城(cheng)市(shi)排水(shui)管(guan)(guan)網(wang)(wang)的(de)(de)運(yun)(yun)行管(guan)(guan)理也應該探索新(xin)的(de)(de)運(yun)(yun)營(ying)模(mo)式(shi)，引進專業化的(de)(de)運(yun)(yun)行管(guan)(guan)理隊(dui)伍，采取合同管(guan)(guan)理或PPP等新(xin)運(yun)(yun)行模(mo)式(shi)，利用專業隊(dui)伍的(de)(de)專業人才、新(xin)技術(shu)、新(xin)工藝，為政(zheng)府提(ti)供涵蓋(gai)“調查、診斷、治理、維護”4個階段的(de)(de)管(guan)(guan)理服務，負責(ze)城(cheng)市(shi)排水(shui)管(guan)(guan)網(wang)(wang)運(yun)(yun)行的(de)(de)全過(guo)程管(guan)(guan)理，解(jie)決(jue)排水(shui)管(guan)(guan)網(wang)(wang)的(de)(de)現有(you)問題。政(zheng)府實施(shi)城(cheng)市(shi)排水(shui)管(guan)(guan)網(wang)(wang)運(yun)(yun)行管(guan)(guan)理結果考核，實現管(guan)(guan)理方式(shi)由(you)“以建為主”向“監督(du)管(guan)(guan)理”轉變(bian)，相(xiang)應的(de)(de)市(shi)場(chang)費用估(gu)計也將超過(guo)數千(qian)億元。  

城(cheng)市排水(shui)管(guan)網修(xiu)復(fu)完善(shan)和后續管(guan)理與(yu)PPP項目結合(he)，會從(cong)根本(ben)上改變(bian)城(cheng)市排水(shui)管(guan)網的(de)(de)現狀問題(ti)，有助于實現城(cheng)市黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理的(de)(de)目標，并(bing)推(tui)動環保市場(chang)(chang)的(de)(de)蓬勃(bo)發展，新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)裝置和新(xin)(xin)的(de)(de)運營管(guan)理模式(shi)(shi)將(jiang)催生一(yi)(yi)批專(zhuan)業(ye)從(cong)事管(guan)網修(xiu)復(fu)與(yu)管(guan)理的(de)(de)企業(ye)，我國(guo)巨大的(de)(de)市場(chang)(chang)將(jiang)給其帶(dai)來巨大的(de)(de)收益(yi)。2018~2020年將(jiang)是我國(guo)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理市場(chang)(chang)發展的(de)(de)關鍵時期，市場(chang)(chang)和政策整(zheng)合(he)力度將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)步加大，服務模式(shi)(shi)也將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)步創新(xin)(xin)，以(yi)治(zhi)理技術為基礎(chu)，打通產業(ye)鏈的(de)(de)服務新(xin)(xin)模式(shi)(shi)將(jiang)成為未來市場(chang)(chang)的(de)(de)重要方向(xiang)。  

4總結  

城(cheng)市排(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)完善(shan)與修復是(shi)城(cheng)市黑臭水(shui)(shui)(shui)體治(zhi)理(li)(li)重點，迫切需要新(xin)技(ji)(ji)(ji)術和新(xin)產品(pin)，包括(kuo)雨污(wu)混接識(shi)別、溢流(liu)污(wu)染快速處理(li)(li)、排(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)帶水(shui)(shui)(shui)修復、非開挖建設、綠色(se)排(pai)水(shui)(shui)(shui)設施等技(ji)(ji)(ji)術，智慧(hui)水(shui)(shui)(shui)務、生物技(ji)(ji)(ji)術、綠色(se)技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)材料融合應用是(shi)我國管(guan)網(wang)(wang)高覆蓋(gai)率(lv)城(cheng)市黑臭河(he)道治(zhi)理(li)(li)的關鍵技(ji)(ji)(ji)術手(shou)段(duan)。要提高城(cheng)市排(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)的服務質量與效率(lv)，不(bu)僅(jin)要加快城(cheng)市排(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)的全(quan)覆蓋(gai)，更要保障排(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)的健康運(yun)行，才能實現城(cheng)市排(pai)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)對污(wu)水(shui)(shui)(shui)的全(quan)收(shou)集、全(quan)輸送(song)。  

我國黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)已經到了中期“復(fu)盤”的(de)(de)關(guan)鍵(jian)時刻，今后3~5年(nian)的(de)(de)路該如(ru)何走(zou)，是(shi)(shi)政(zheng)府、企(qi)業以及(ji)社會公眾需(xu)要共同面對的(de)(de)課題。此外，除了295個(ge)地級城市，還有(you)縣(xian)級市、縣(xian)城、建(jian)制鎮(zhen)的(de)(de)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)壓(ya)力不容小覷。已經治(zhi)好(hao)的(de)(de)河道如(ru)何鞏(gong)固效果(guo)，確保不反(fan)彈，也是(shi)(shi)未來需(xu)要面對的(de)(de)問(wen)題。  

 打好城市黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)(li)攻堅戰，關鍵在(zai)推(tui)進(jin)城市環(huan)境基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)，督促地(di)方建(jian)(jian)立長效機制，確(que)保黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)長制久清(qing)。我(wo)國治(zhi)(zhi)理(li)(li)黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)的經(jing)驗以及(ji)城市排水管(guan)網(wang)修(xiu)復(fu)技術與(yu)管(guan)理(li)(li)模式(shi)，對發(fa)展中國家的水環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)(li)具(ju)有指導和借鑒意(yi)義。  

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章