長江入河排污口試點排查工作啟動
來自長江(jiang)沿線7個省、35個城市(shi)的97名生(sheng)態環(huan)境(jing)執法業務(wu)骨干，與來自生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)執法局等部(bu)門的34名業務(wu)骨干和專家(jia)，在江(jiang)蘇省泰州(zhou)市(shi)匯合，長江(jiang)入河排(pai)(pai)污(wu)口(kou)試點(dian)排(pai)(pai)查(cha)由此拉開(kai)帷幕。
培養長江保護修復攻堅戰的骨干
“這100多人(ren)(ren)將(jiang)是(shi)長(chang)江(jiang)(jiang)保(bao)護(hu)修復(fu)攻堅戰(zhan)作(zuo)戰(zhan)的骨干。”生態環境部執法局(ju)相關負責人(ren)(ren)表示，長(chang)江(jiang)(jiang)入(ru)河排(pai)(pai)(pai)污口排(pai)(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治工作(zuo)是(shi)長(chang)江(jiang)(jiang)保(bao)護(hu)修復(fu)攻堅戰(zhan)的引領性(xing)、標志(zhi)性(xing)任務。“因為這項工作(zuo)沒有經驗可循，為確(que)保(bao)排(pai)(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治工作(zuo)取(qu)(qu)得實效，我們采取(qu)(qu)了試點先行與(yu)全面鋪開相結合的方式，壓(ya)茬式推進工作(zuo)。”
之所以(yi)選擇泰州(zhou)試(shi)點(dian)(dian)，這位負責人表示，讓(rang)試(shi)點(dian)(dian)城(cheng)市(shi)(shi)先行(xing)一步，通過試(shi)點(dian)(dian)盡快掌握典型城(cheng)市(shi)(shi)入河排污口情況，全面(mian)摸(mo)清(qing)技術難點(dian)(dian)與工作難點(dian)(dian)，摸(mo)索經(jing)驗，錘煉(lian)隊伍(wu)，待(dai)形(xing)成行(xing)之有(you)效、可(ke)復制、可(ke)推廣(guang)的工作程(cheng)序和(he)規范(fan)后，在其他城(cheng)市(shi)(shi)全面(mian)鋪開。“這也是我們(men)選擇泰州(zhou)開展試(shi)點(dian)(dian)工作的初衷。”
選擇(ze)泰(tai)州(zhou)還有(you)幾方(fang)面(mian)原因。泰(tai)州(zhou)市地處江蘇省中部，在(zai)“長三角”經濟(ji)圈中居于(yu)溝通南北(bei)、承上(shang)啟下(xia)的節點，是(shi)長江走廊上(shang)一(yi)座新興的濱江工業城市，擁(yong)(yong)有(you)98公(gong)里長的長江岸線。同時，泰(tai)州(zhou)市河網密布，1172平(ping)方(fang)公(gong)里的面(mian)積(ji)擁(yong)(yong)有(you)64條入(ru)江河流(liu)。此(ci)外，2018年，泰(tai)州(zhou)市組(zu)織開(kai)展了“長江大體檢”，具有(you)一(yi)定的工作(zuo)基礎。
向前看不再向后看
生態環境(jing)部(bu)執法局的(de)(de)一(yi)位(wei)(wei)工作人員表示，長(chang)江入河(he)排(pai)污(wu)口(kou)排(pai)查(cha)工作是(shi)認真落實黨中央、國務院決(jue)策部(bu)署的(de)(de)具(ju)體舉措(cuo)。遵照生態環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang)李干杰的(de)(de)指示精神(shen)，以(yi)(yi)改(gai)(gai)善(shan)(shan)長(chang)江水(shui)環境(jing)質(zhi)量為核心，堅持“水(shui)陸(lu)統(tong)籌，以(yi)(yi)水(shui)定岸”，扎實推進排(pai)查(cha)、監測、溯源、整治四大任務，實現“有口(kou)皆查(cha)、應查(cha)盡查(cha)”的(de)(de)目標，全面摸清(qing)長(chang)江入河(he)排(pai)污(wu)口(kou)底數，推動形成權責清(qing)晰、監控到位(wei)(wei)、管理規范的(de)(de)入河(he)排(pai)污(wu)口(kou)監管體系，為長(chang)江水(shui)環境(jing)質(zhi)量改(gai)(gai)善(shan)(shan)奠定基(ji)礎(chu)。
“因此，第一(yi)位的就是‘查(cha)(cha)’。”他介紹說，要全(quan)面、徹底摸清入河排(pai)污口底數(shu)，真正查(cha)(cha)清楚。在原有工作基礎上，綜合運(yun)用衛星遙感、無人機航拍(pai)、無人船監測以及智能機器(qi)人探測等先進(jin)技術手(shou)段，全(quan)面排(pai)查(cha)(cha)直(zhi)接、間接排(pai)放等各類排(pai)污口，實現“有口皆查(cha)(cha)、應(ying)查(cha)(cha)盡查(cha)(cha)”。
“這次(ci)排查工(gong)作我們(men)要(yao)‘向前(qian)看’，不再(zai)‘向后看’。”這位負責(ze)人(ren)解釋說，“向前(qian)看”有兩(liang)層含義。
第一(yi)(yi)(yi)層含(han)義是排查工作(zuo)不(bu)局限(xian)在現(xian)有的對于排污(wu)口的管理要(yao)求(qiu)和技術(shu)規范，不(bu)限(xian)定(ding)現(xian)有對排污(wu)口的定(ding)義和分類，一(yi)(yi)(yi)個基本原則就是，“站在水里看岸上(shang)”，只要(yao)是往長江(jiang)里排污(wu)的“口子”就要(yao)查清(qing)楚、就要(yao)數明白。另一(yi)(yi)(yi)層意思是著眼未(wei)來(lai)。原本長江(jiang)入河排污(wu)口管理職(zhi)責被分散在水利、市(shi)政、航運、環保等各(ge)部門中，此次排查“我們著眼于未(wei)來(lai)，大家(jia)一(yi)(yi)(yi)起(qi)行動起(qi)來(lai)，把排污(wu)口查清(qing)楚，有一(yi)(yi)(yi)說一(yi)(yi)(yi)，建立起(qi)一(yi)(yi)(yi)口一(yi)(yi)(yi)檔，以后一(yi)(yi)(yi)起(qi)想辦(ban)法(fa)解決問題(ti)”。
“前(qian)期，我們通過無人機(ji)發現了不少的(de)(de)疑似排污口，這個數量增(zeng)多很大程度上就(jiu)是由于口徑統計的(de)(de)不同造成的(de)(de)。”這位工(gong)作人員強調說。
怎么查？
此次試點(dian)工作(zuo)，120名(ming)工作(zuo)人員將分為40個小組赴現場檢查。
“排(pai)查(cha)分(fen)為3個級(ji)別。”執(zhi)法局的工作人(ren)員介紹(shao)說，一級(ji)排(pai)查(cha)是通(tong)過衛星遙感(gan)、無人(ren)機航測，按照“全覆蓋”的要求開展技術(shu)排(pai)查(cha)，分(fen)析辨別疑(yi)似入河排(pai)污(wu)口(kou)。
二(er)級排查(cha)是人(ren)工(gong)徒步現場(chang)排查(cha)，組織工(gong)作人(ren)員對(dui)排查(cha)范圍內匯入(ru)河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、潮間(jian)帶(dai)、島嶼、碼頭、工(gong)業(ye)聚集區、城鎮、暗(an)管、滲坑、裂縫等開展“全口(kou)徑”排查(cha)，核(he)實確定入(ru)河排污口(kou)信(xin)息。
三級排查(cha)是對(dui)疑難點進行重點攻(gong)堅，進一(yi)步完善入河排污(wu)口名錄。
除了要摸清入江排(pai)污口(kou)底(di)數外，此(ci)次試(shi)點(dian)還肩負著完(wan)(wan)善現(xian)場排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)規(gui)范的重(zhong)任(ren)。要立足實際，因地(di)制宜(yi)，及(ji)時(shi)記錄排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)中發現(xian)的問題(ti)，深(shen)入交(jiao)流，提煉(lian)總結(jie)入河(he)排(pai)污口(kou)人(ren)(ren)工(gong)排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)經(jing)驗做法，形(xing)成(cheng)一整套科(ke)學完(wan)(wan)備，運行(xing)有效的現(xian)場排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)規(gui)范。此(ci)次試(shi)點(dian)后，長江入河(he)排(pai)污口(kou)排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)也(ye)將(jiang)(jiang)逐步在長江流域展開。今年4月(yue)(yue)底(di)之(zhi)前，試(shi)點(dian)之(zhi)外其他(ta)城(cheng)市將(jiang)(jiang)具體(ti)實施(shi)方案報(bao)送省級人(ren)(ren)民政府，并(bing)抄(chao)送生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部；5月(yue)(yue)底(di)前完(wan)(wan)成(cheng)無人(ren)(ren)機(ji)航(hang)拍方案編制，并(bing)報(bao)送生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部技術審核，同時(shi)完(wan)(wan)成(cheng)資料整合工(gong)作(zuo)；6月(yue)(yue)底(di)完(wan)(wan)成(cheng)無人(ren)(ren)機(ji)航(hang)測任(ren)務(wu)，并(bing)將(jiang)(jiang)航(hang)測結(jie)果報(bao)送生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部統一進行(xing)圖像解譯(yi)；9月(yue)(yue)-10月(yue)(yue)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部將(jiang)(jiang)抽(chou)調部屬單(dan)位技術骨干(gan)、長江經(jing)濟(ji)帶地(di)區相關業務(wu)骨干(gan)開展現(xian)場排(pai)查(cha)和初步監測工(gong)作(zuo)，并(bing)適(shi)時(shi)組織開展查(cha)缺補漏排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)。
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