地表水質不能退化 排放標準嚴格掌控
●2019年我國將聚(ju)焦特別貧困地區飲水安(an)全問(wen)題,通過摸(mo)清底數、細化任(ren)務、明確責任(ren)、強化落實(shi),確保2019年基本解(jie)決貧困人(ren)口飲水安(an)全問(wen)題
●飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)的(de)調整(zheng),需要考慮多方面問題(ti)。首先(xian)是如何選擇飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)(di)(di),有些(xie)地(di)(di)(di)方包括(kuo)一(yi)(yi)些(xie)農(nong)村地(di)(di)(di)區可(ke)供選擇的(de)飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)比(bi)較有限,一(yi)(yi)般依(yi)賴(lai)于江河湖泊等天然水(shui)源(yuan)；其次是水(shui)質(zhi)問題(ti),現在(zai)很多農(nong)村地(di)(di)(di)區都在(zai)用(yong)自來(lai)水(shui),需要嚴格把關,確保(bao)衛生安全
●調整飲用水(shui)水(shui)源地有利(li)于解決我國(guo)不少地方(fang)的(de)供水(shui)問(wen)題,從(cong)長(chang)遠(yuan)來看,保障居民有充足、安全、可靠的(de)飲用水(shui),實際上也是中華民族長(chang)遠(yuan)、可持續發展的(de)必(bi)然要求(qiu),涉及生(sheng)態文明建(jian)設的(de)宏(hong)偉目標
國(guo)務院總理李克強在作今年(nian)政府工(gong)作報(bao)告(gao)時指出,加快實施農村飲水安全(quan)鞏固提升工(gong)程,今明兩年(nian)要(yao)解決好飲水困(kun)難人口的(de)飲水安全(quan)問題,提高(gao)6000萬(wan)農村人口供水保障水平。
來自(zi)生(sheng)態環境部的(de)一組數據顯示,2018年,1586個(ge)水源(yuan)地6251個(ge)問題整改完成率達(da)99.9%,5.5億居民的(de)飲(yin)水安(an)全保障水平得到提升。
保(bao)障(zhang)飲水安全事關千家萬戶幸福。《法(fa)制日報》記者就此(ci)采訪了(le)業內有關專家。
飲水安全關系民生
農村飲用水是重點
近年(nian)來,飲水安(an)全日益受到人們的關(guan)注(zhu)。
中國政法大學教授王燦發認為,飲水安(an)全直接涉及人民群眾(zhong)的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)身體(ti)健康,直接關系到民生,如(ru)果飲用水不安(an)全,受(shou)到了(le)污(wu)染(ran),可能會導(dao)致各種疾病(bing)。提高飲水安(an)全度(du),就是要(yao)保(bao)證飲用水不讓(rang)人們的(de)(de)(de)身體(ti)健康受(shou)損害。
作為第三方評估組織專家,首都經(jing)濟(ji)貿(mao)易大學環境與經(jing)濟(ji)法(fa)治研(yan)究(jiu)中(zhong)心主任高桂林(lin)曾就飲水安全走訪了4個省市。
“總(zong)體來(lai)講,有(you)(you)些(xie)地方(fang)水(shui)(shui)(shui)污染(ran)還(huan)(huan)是(shi)存在的(de)。水(shui)(shui)(shui)污染(ran)不僅涉及飲水(shui)(shui)(shui)安全,還(huan)(huan)涉及食(shi)品(pin)(pin)安全。臟水(shui)(shui)(shui)、污水(shui)(shui)(shui)灌溉到農(nong)田,食(shi)品(pin)(pin)也會有(you)(you)問(wen)題(ti)。我國是(shi)人均水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)比(bi)較少的(de)國家,而且我國水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)的(de)分配(pei)不均衡,北方(fang)普遍缺(que)水(shui)(shui)(shui),南方(fang)水(shui)(shui)(shui)比(bi)較多(duo),有(you)(you)的(de)季(ji)節還(huan)(huan)會有(you)(you)水(shui)(shui)(shui)災。此外,還(huan)(huan)有(you)(you)看不見的(de)飲水(shui)(shui)(shui)安全問(wen)題(ti),即(ji)地下水(shui)(shui)(shui)超采。有(you)(you)些(xie)地方(fang)的(de)地下水(shui)(shui)(shui)超采比(bi)較嚴(yan)重。”高桂林(lin)說。
高桂林認為,近(jin)年來,空(kong)氣質(zhi)量(liang)好轉,打贏了藍天保衛戰。但是(shi)對于水污(wu)(wu)染(ran)問(wen)(wen)題(ti)(ti),人(ren)們的感受沒有空(kong)氣污(wu)(wu)染(ran)問(wen)(wen)題(ti)(ti)那(nei)么深(shen)。有的水體看起來質(zhi)量(liang)不錯,但實際上已(yi)經(jing)被污(wu)(wu)染(ran)了。只有經(jing)過檢測之后才能發現(xian),僅憑個人(ren)感覺無法準確判(pan)斷(duan)水是(shi)否(fou)安全。相對空(kong)氣質(zhi)量(liang)而言,改善(shan)水體質(zhi)量(liang)更有難度。
隨(sui)著脫貧(pin)攻(gong)堅工作、鄉村(cun)振興戰略(lve)持續推進(jin),農村(cun)貧(pin)困地(di)區飲水安全(quan)更加(jia)受(shou)到關注。
國務院扶貧辦副主任歐青平(ping)曾說,解決“兩不愁三保障”的突出問題,是目前脫(tuo)貧攻(gong)堅面臨的新挑(tiao)戰。今年(nian)將組織(zhi)專門的檢查(cha)和督(du)導,確保到2020年(nian)不留死角、不落一人。
“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即基(ji)本醫(yi)療、義務教育(yu)和住(zhu)房安(an)全有(you)基(ji)本保障。
歐青平認為(wei),“不愁(chou)吃、不愁(chou)穿問(wen)(wen)題總體(ti)不大,但貧困人口(kou)的飲(yin)水安全還(huan)面臨一些突出(chu)問(wen)(wen)題。據(ju)水利部統計,還(huan)有(you)100多(duo)萬農村貧困人口(kou)飲(yin)水安全問(wen)(wen)題沒有(you)解決,如果加上(shang)本村其他非貧困人口(kou),規(gui)模會更大”。
據水利部今年2月4日(ri)發布的消息(xi),2019年我國將聚焦特(te)別(bie)貧困地區飲(yin)水安全(quan)問(wen)題,通過摸清底數、細(xi)化任務、明確(que)責任、強化落實,確(que)保2019年基本解(jie)決貧困人(ren)口(kou)飲(yin)水安全(quan)問(wen)題。
另據介紹,針對(dui)我國部分(fen)區域工程性缺水問(wen)題(ti)突出、農(nong)(nong)村飲(yin)水安全還不鞏固等情況,水利部將大力推進(jin)城鄉供水一體化(hua)、農(nong)(nong)村供水規模化(hua)標(biao)準化(hua)建設,把(ba)保(bao)障農(nong)(nong)村飲(yin)水安全作為脫貧(pin)攻堅的(de)底線任務,全面解決建檔立卡貧(pin)困(kun)人口飲(yin)水安全問(wen)題(ti),加快解決飲(yin)水型氟超標(biao)問(wen)題(ti),進(jin)一步提高(gao)農(nong)(nong)村地區集(ji)中供水率、自來水普(pu)及率、供水保(bao)證(zheng)率和水質達標(biao)率。
“保(bao)障(zhang)(zhang)城市飲(yin)(yin)水(shui)安(an)(an)全比(bi)較好(hao)辦(ban)。因(yin)為城市是(shi)集(ji)中(zhong)供水(shui),一般(ban)都是(shi)層層把關。農村(cun)(cun)飲(yin)(yin)用水(shui)由于(yu)取水(shui)的地(di)點(dian)比(bi)較分散(san),集(ji)中(zhong)供水(shui)的情況(kuang)比(bi)較少,有時(shi)候監(jian)測工(gong)作(zuo)無(wu)法及時(shi)跟上,容易出(chu)現(xian)問題。此次政府工(gong)作(zuo)報告中(zhong)提到(dao)農村(cun)(cun)飲(yin)(yin)水(shui)安(an)(an)全、農村(cun)(cun)人(ren)口(kou)供水(shui)保(bao)障(zhang)(zhang),抓住了(le)飲(yin)(yin)水(shui)安(an)(an)全的重點(dian)。”王(wang)燦發說。
“由(you)于(yu)農(nong)村(cun)(cun)飲用水(shui)(shui)取(qu)水(shui)(shui)地(di)方分散,需(xu)要對(dui)水(shui)(shui)體進行保(bao)護(hu)的(de)(de)面(mian)(mian)積非常(chang)大,但現在(zai)有些農(nong)村(cun)(cun)地(di)區面(mian)(mian)源污染的(de)(de)風險(xian)比較大,首先(xian)是(shi)使用農(nong)藥(yao),其次是(shi)淺層地(di)下水(shui)(shui)污染,這些都(dou)導致了(le)生(sheng)活(huo)在(zai)農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)人們取(qu)水(shui)(shui)時可(ke)(ke)能(neng)存(cun)在(zai)一(yi)定風險(xian)。另外,由(you)于(yu)涉(she)及的(de)(de)面(mian)(mian)積比較大,所以對(dui)于(yu)農(nong)村(cun)(cun)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)的(de)(de)監(jian)測,難(nan)以做(zuo)(zuo)到(dao)(dao)面(mian)(mian)面(mian)(mian)俱到(dao)(dao),甚(shen)至可(ke)(ke)能(neng)每一(yi)家每一(yi)戶的(de)(de)情(qing)況(kuang)都(dou)不一(yi)樣,相(xiang)關監(jian)測機構一(yi)般無法做(zuo)(zuo)到(dao)(dao)對(dui)每一(yi)家的(de)(de)飲用水(shui)(shui)都(dou)進行監(jian)測。”王(wang)燦發說。
調整飲用水水源地
綜合考慮選址水質
保護飲水安全,飲用水水源地是關鍵(jian)。
2018年(nian)(nian)3月,生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部聯合水(shui)(shui)利部制訂(ding)了《全國集中式飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)(di)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)方案(an)》(以下簡(jian)稱《方案(an)》)。根(gen)據《方案(an)》列出的時間表:2018年(nian)(nian)3月底前,縣(xian)級及以上(shang)城(cheng)市完(wan)成水(shui)(shui)源地(di)(di)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)排查,建(jian)立問題清單。2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前,長江經(jing)濟帶11省(市)完(wan)成縣(xian)級及以上(shang)城(cheng)市水(shui)(shui)源地(di)(di)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi),其他地(di)(di)區(qu)完(wan)成地(di)(di)級及以上(shang)城(cheng)市水(shui)(shui)源地(di)(di)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)。2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前,所(suo)有(you)縣(xian)級及以上(shang)城(cheng)市完(wan)成水(shui)(shui)源地(di)(di)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)。
“飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)涉及人民群眾的(de)(de)生命健康,如(ru)(ru)果檢測發現有問(wen)題(ti),就可以(yi)選擇調整飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)。另(ling)外,有的(de)(de)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)保護(hu)區(qu)附近有污(wu)(wu)染(ran)(ran)源,例如(ru)(ru)工業(ye)園區(qu),或(huo)者存在企業(ye)排(pai)污(wu)(wu)的(de)(de)問(wen)題(ti),出現這(zhe)些情(qing)況有的(de)(de)是(shi)因(yin)為歷史原因(yin)造(zao)成的(de)(de),有的(de)(de)是(shi)因(yin)為規(gui)劃布局(ju)不合理造(zao)成的(de)(de),使得(de)水(shui)(shui)源地(di)附近布局(ju)工業(ye)園區(qu),工業(ye)園區(qu)里又有一些污(wu)(wu)染(ran)(ran)企業(ye)排(pai)污(wu)(wu)等,所以(yi)有必要對(dui)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)進行調整。”中(zhong)國政法大學(xue)教授曹明德(de)說。
“當飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)不能保(bao)證(zheng)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)時,就需要調(diao)(diao)整。調(diao)(diao)整飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)不只是環保(bao)部(bu)門的(de)職責(ze)(ze),還(huan)是地(di)方政府的(de)職責(ze)(ze)。從(cong)理(li)論上來說(shuo)(shuo),通(tong)常的(de)污水(shui)(shui)(shui)(shui)都可以經過處(chu)理(li)達到(dao)(dao)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)標(biao)(biao)準,但是要把污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)到(dao)(dao)到(dao)(dao)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)(biao)準耗費(fei)太(tai)大,對于一個城市來說(shuo)(shuo)財力難(nan)以負擔。如(ru)果飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)不達標(biao)(biao),會(hui)影響到(dao)(dao)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全保(bao)證(zheng),所(suo)以需要調(diao)(diao)整水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)。”中國人民大學環境學院教(jiao)授宋國君說(shuo)(shuo)。
曹明德認為,我(wo)國經濟已(yi)經快速增長多年,環境質量不容樂(le)觀,特別是水污染的(de)形勢比較(jiao)嚴峻。黨的(de)十九大報告提出,“要堅(jian)決打(da)好防范化解重大風險、精準脫貧(pin)、污染防治(zhi)的(de)攻堅(jian)戰,使全(quan)面建成(cheng)小康社會(hui)得到(dao)人民認可(ke)、經得起歷史檢驗”,充分顯示(shi)了中央治(zhi)理環境污染的(de)決心。
實踐中,飲用水(shui)水(shui)源地的調整,需要考慮多方面的問題。
“首先是如何選(xuan)擇(ze)(ze)飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地的問題,有(you)些地方包(bao)括一些農(nong)村地區可供選(xuan)擇(ze)(ze)的飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地比較(jiao)有(you)限,一般依賴于(yu)江(jiang)河湖泊這樣的天然(ran)水(shui)(shui)(shui)源,選(xuan)擇(ze)(ze)余地不是很寬裕(yu)；其次是水(shui)(shui)(shui)質問題,特別是農(nong)村地區。現(xian)在(zai)很多農(nong)村地區都在(zai)用自來水(shui)(shui)(shui),一方面(mian)說明了農(nong)村社會的巨大進步,另(ling)一方面(mian)農(nong)村自來水(shui)(shui)(shui)也需要(yao)嚴(yan)(yan)格把關,確(que)保(bao)衛生安全。農(nong)村有(you)些地區畢竟不像(xiang)城市那(nei)樣,管理得(de)那(nei)么嚴(yan)(yan)格規范,這也是調整飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地需要(yao)考慮到的因素。”曹(cao)明德說。
地表水質不能退化
排放標準嚴格掌控
根據(ju)《地表水環境質量標準(zhun)》(GB3838-2002)規定,地面水使(shi)用(yong)目(mu)的和保護目(mu)標,我國地表水分五(wu)大類:
Ⅰ類:主(zhu)要適用于源頭水(shui),國家自(zi)然(ran)保護區；
Ⅱ類:主要(yao)適(shi)用(yong)(yong)于集中式生(sheng)活飲用(yong)(yong)水(shui)、地表水(shui)源地一級保護區,珍稀水(shui)生(sheng)生(sheng)物棲(qi)息地,魚蝦類產(chan)卵場,仔稚幼魚的索(suo)餌場等；
Ⅲ類:主要(yao)適用于集中式(shi)生活飲用水(shui)(shui)、地表(biao)水(shui)(shui)源(yuan)地二級保護區,魚(yu)蝦類越(yue)冬、回游(you)通道,水(shui)(shui)產養殖區等漁(yu)業水(shui)(shui)域及游(you)泳區；
Ⅳ類:主要(yao)適(shi)用(yong)于(yu)一(yi)般工業用(yong)水區(qu)及人體非直(zhi)接(jie)接(jie)觸的(de)娛樂用(yong)水區(qu)；
Ⅴ類(lei):主要適用于農業(ye)用水(shui)區及一般景觀要求水(shui)域(yu)。
曹明(ming)德認為,飲(yin)用水(shui)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)主要來自于兩大(da)方面(mian):一是工業污(wu)染(ran)(ran),有(you)的(de)(de)(de)(de)企業把污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)排放(fang)到水(shui)中(zhong),二是農(nong)村面(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)(ran)(Ruralnon-pointsourcepollution),是指農(nong)村生活和(he)農(nong)業生產活動中(zhong),溶解的(de)(de)(de)(de)或固體(ti)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu),如農(nong)田(tian)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)土粒、氮(dan)素、磷素、農(nong)藥(yao)重(zhong)金屬、農(nong)村禽(qin)畜糞便與生活垃圾等(deng)有(you)機或無機物(wu)(wu)質(zhi)(zhi),從非特定的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)域,在降水(shui)和(he)徑流(liu)(liu)沖刷作用下,通過(guo)(guo)農(nong)田(tian)地(di)(di)(di)表(biao)徑流(liu)(liu)、農(nong)田(tian)排水(shui)和(he)地(di)(di)(di)下滲漏(lou),使大(da)量(liang)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)進(jin)入受納水(shui)體(ti)(河(he)流(liu)(liu)、湖(hu)泊(bo)、水(shui)庫、海灣)所引起(qi)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)。面(mian)對上述兩大(da)污(wu)染(ran)(ran)風險(xian),如果供水(shui)工程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)不過(guo)(guo)關(guan),就(jiu)會存在水(shui)污(wu)染(ran)(ran)隱患。因為有(you)的(de)(de)(de)(de)供水(shui)工程(cheng)通過(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)段已經被污(wu)染(ran)(ran)了,這是規(gui)劃問(wen)題(ti),也(ye)是選擇飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)要考慮的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。
“一些(xie)地(di)(di)方有(you)關(guan)部(bu)門參(can)與(yu)了飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)的調整,但(dan)是飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)(di)調整完后還是需要(yao)嚴格保(bao)護,不能放松(song)管理。”宋國君說。
據(ju)宋國(guo)君介紹,國(guo)外曾(ceng)經制定(ding)過“地(di)表水(shui)質反退化”的(de)規定(ding),并寫入(ru)相關法律。也就是說,水(shui)體的(de)水(shui)質狀(zhuang)態(tai),只能(neng)變好,不能(neng)變壞(huai)。如果(guo)飲用水(shui)水(shui)源地(di)調整之后,排放標準反而放寬了,那么就有(you)違環境保護(hu)原則。
“現在一個關(guan)鍵(jian)問題是(shi),我國還沒(mei)有(you)‘地表水質反(fan)退化’原則。有(you)些優(you)良水體的水質可(ke)能會降(jiang)低(di),比如從(cong)Ⅲ類(lei)降(jiang)到Ⅳ類(lei)、Ⅴ類(lei)。這(zhe)(zhe)種(zhong)情(qing)況是(shi)最需要(yao)扭轉(zhuan)的,目(mu)前這(zhe)(zhe)方面還缺(que)少相關(guan)規定,法律法規層面需要(yao)進一步完(wan)善。”宋國君說。
“選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)新的(de)(de)飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)是比(bi)較理想的(de)(de)做法,但有(you)(you)些地(di)方選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)余(yu)地(di)比(bi)較小,有(you)(you)的(de)(de)地(di)方甚至可能沒有(you)(you)可供選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)的(de)(de)飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)。選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)新的(de)(de)飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)可能意(yi)味著舊的(de)(de)飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)被(bei)廢(fei)棄。對(dui)于(yu)(yu)一(yi)(yi)些整治難度大的(de)(de)飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)可以選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)廢(fei)棄,不(bu)再(zai)使用(yong)(yong)(yong)了,如果沒有(you)(you)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)余(yu)地(di),那就(jiu)要對(dui)現有(you)(you)的(de)(de)不(bu)達標的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)加強保(bao)(bao)護(hu)(hu),不(bu)斷(duan)改(gai)善水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)。對(dui)于(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區范圍之(zhi)內的(de)(de)污染(ran)企業,要堅決清理整治,通過嚴格管(guan)(guan)理,加大監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法力度,不(bu)斷(duan)改(gai)善水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)。飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區不(bu)應(ying)當存(cun)在可能會產生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)的(de)(de)業、畜牧業或農業,一(yi)(yi)般要圍繞飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)劃出范圍比(bi)較寬(kuan)泛的(de)(de)緩沖區、保(bao)(bao)護(hu)(hu)區。”曹明德說(shuo)。
科學論證合理整治
特殊氣象事先預防
最近,生(sheng)態環境(jing)部(bu)舉(ju)行例(li)行新(xin)聞發布(bu)會,環保(bao)部(bu)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)管(guan)理(li)司(si)司(si)長張波在回答(da)問題“有一批(pi)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地撤銷了(le),請(qing)問對于撤銷的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地,將來如何管(guan)理(li)?”時稱,“少數飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地作了(le)調整,這(zhe)也是一種處(chu)理(li)方(fang)法(fa)。飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地情況比(bi)較復雜,有的(de)(de)是先有了(le)工(gong)業企業、再有了(le)城(cheng)區、再有了(le)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地,歷(li)史上(shang)是這(zhe)么發展(zhan)來的(de)(de)。這(zhe)樣就(jiu)會導(dao)致(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地的(de)(de)布(bu)局不合理(li),有些工(gong)業園區、城(cheng)市(shi)就(jiu)坐落(luo)在飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)涵養區上(shang),導(dao)致(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地保(bao)護非常困難,難以從根(gen)本(ben)(ben)上(shang)解決問題。要么把這(zhe)個城(cheng)市(shi)搬走,可城(cheng)市(shi)搬走了(le),飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地的(de)(de)意(yi)義(yi)何在?要么調整飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地。有些城(cheng)市(shi)權(quan)衡之(zhi)后尋(xun)找新(xin)的(de)(de)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地,新(xin)的(de)(de)飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地布(bu)局比(bi)較合理(li)了(le),有利于從根(gen)本(ben)(ben)上(shang)解決飲(yin)(yin)(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地安全保(bao)障問題”。
曹明德認(ren)為,有(you)(you)的工業園區已經在水(shui)(shui)源(yuan)區建成(cheng)了,如果搬遷(qian),成(cheng)本可(ke)能(neng)較高,可(ke)行性不大,這種情況比較普(pu)遍(bian)。有(you)(you)的飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地是歷史(shi)上形成(cheng)的,如果有(you)(you)更好的選(xuan)擇,可(ke)以廢棄不用(yong)。還有(you)(you)一種可(ke)能(neng)性,有(you)(you)些地方政(zheng)府迫于環保達標壓力,從短期(qi)考(kao)慮,干脆(cui)放棄了飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地。在飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地整治過程中,要認(ren)真貫徹中央精神,依法(fa)依規切實改善飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)質量,切實保障廣(guang)大居民飲(yin)水(shui)(shui)安(an)全和生命健康(kang)。
“建設美(mei)麗(li)中國和(he)生態文(wen)明(ming),是環(huan)保工(gong)作努力的(de)(de)根本方向(xiang)。飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地不(bu)(bu)能簡(jian)單地一(yi)棄了之,雖(sui)然撤(che)(che)銷飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地有合(he)理的(de)(de)理由和(he)更好的(de)(de)選(xuan)項,但(dan)也(ye)要(yao)算好經濟賬。同時要(yao)做(zuo)好充分保障,以免將來出(chu)現特(te)殊(shu)的(de)(de)氣象條件,導致(zhi)供水(shui)水(shui)源(yuan)缺(que)乏(fa)。”曹(cao)明(ming)德說,“選(xuan)擇(ze)一(yi)個(ge)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地要(yao)經過嚴密(mi)科(ke)學的(de)(de)論證,撤(che)(che)銷一(yi)個(ge)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地也(ye)需要(yao)進(jin)行嚴密(mi)科(ke)學的(de)(de)論證。這(zhe)個(ge)決(jue)策過程應該慎重,充分論證仔細(xi)規(gui)劃,全(quan)方位進(jin)行評價,并對(dui)將來的(de)(de)用(yong)途作出(chu)詳細(xi)說明(ming)。環(huan)境(jing)保護方面的(de)(de)一(yi)些舉措(cuo)不(bu)(bu)能只有一(yi)種(zhong)方案(an),按照國外一(yi)些比較成(cheng)熟的(de)(de)做(zuo)法,都有可替(ti)代方案(an),再讓(rang)各(ge)方參(can)與論證,看哪種(zhong)方案(an)更好更科(ke)學合(he)理。”曹(cao)明(ming)德說。
“從(cong)環境保(bao)(bao)護角度(du)來看(kan),應該防止地(di)(di)表水(shui)(shui)質退化,即便(bian)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)(di)保(bao)(bao)調整,排(pai)放要求也不(bu)能放松,這才(cai)符合水(shui)(shui)環境保(bao)(bao)護的(de)基本原則。地(di)(di)表水(shui)(shui)保(bao)(bao)護是環保(bao)(bao)部門(men)的(de)職(zhi)責,希望環保(bao)(bao)部門(men)在(zai)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)(di)調整之后,嚴格控制排(pai)放標準不(bu)變,繼續保(bao)(bao)持(chi)水(shui)(shui)體質量。”宋國君(jun)說。
曹明德認(ren)為,調整飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地有(you)(you)利于解(jie)決(jue)我國不少地方的(de)(de)供水(shui)(shui)問題,從長(chang)遠來(lai)看,保障(zhang)居民有(you)(you)充足、安全、可靠的(de)(de)飲用水(shui)(shui),實際(ji)上也是中華民族長(chang)遠、可持續發(fa)展的(de)(de)必然要(yao)求,涉(she)及生態(tai)文明建設(she)的(de)(de)宏偉(wei)目標。
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