貴州省的松桃自治縣(xian)、湖南(nan)省花垣縣(xian)、重慶(qing)市(shi)秀山自治縣(xian),三(san)縣(xian)不僅相互接壤,而且這里是(shi)國內錳礦(kuang)儲量(liang)最(zui)為(wei)集中的區域,被稱之為(wei)“錳三(san)角”。  

2005年前的“錳三角”,工廠冒(mao)著(zhu)滾滾黑煙,藍天成(cheng)為“黑天”；溝渠流著(zhu)黑湯,碧水變(bian)成(cheng)“黑水”。因(yin)為污染問題(ti)(ti),“錳三角”曾驚動中央(yang)。從(cong)2005年起,原國(guo)家環(huan)保總局與重慶(qing)、貴(gui)州以及湖南三省(市)政府聯合對“錳三角”的污染問題(ti)(ti)進(jin)行(xing)了整治。  

如(ru)今,“錳三(san)角”的污(wu)染整治(zhi)早已通過(guo)國家(jia)驗收(shou)。但是,近日《法制日報》記者到湖南(nan)省花垣縣進行(xing)實地采訪(fang)發現,“錳三(san)角”環境污(wu)染整治(zhi)仍(reng)有死角。  

響水村山路上礦渣遍地  

資料(liao)顯示(shi),花垣縣錳(meng)礦探(tan)明儲量(liang)居湖南省之最,中(zhong)國第(di)二,鉛鋅礦探(tan)明儲量(liang)居湖南省第(di)二、中(zhong)國第(di)三(san),也有人將其(qi)稱之為“東方錳(meng)都(dou)”、“有色金屬之鄉”。3月初,記者到達花垣縣民(min)樂鎮響(xiang)水(shui)村(cun)時,發(fa)現確實名不虛傳。  

3月初的(de)一(yi)(yi)天(tian),天(tian)空飄著蒙蒙細(xi)雨。記(ji)者(zhe)沿(yan)著山路(lu)來(lai)到(dao)響水村(cun)時,眼前(qian)的(de)景象多(duo)多(duo)少(shao)少(shao)有(you)些出乎記(ji)者(zhe)意(yi)料——濕(shi)滑的(de)土(tu)路(lu)兩側分布著不止一(yi)(yi)家(jia)錳(meng)礦廠。淡(dan)藍(lan)色的(de)、沒有(you)圍(wei)欄(lan)的(de)棚子下(xia)；路(lu)邊面(mian)積稍大一(yi)(yi)些的(de)地面(mian)上、道(dao)路(lu)上、坡(po)(po)上、坡(po)(po)下(xia),到(dao)處(chu)堆放著黑(hei)褐色的(de)錳(meng)渣、錳(meng)礦石(shi)。一(yi)(yi)輛(liang)輛(liang)運載錳(meng)礦石(shi)似拖(tuo)拉機樣的(de)車(che)輛(liang)不停地在(zai)撒(sa)滿(man)黑(hei)色礦渣的(de)土(tu)路(lu)上來(lai)回奔跑,生產(chan)景象一(yi)(yi)片(pian)繁忙。  

一條土(tu)路右(you)側寫有“風(feng)井630礦(kuang)硐(dong)”的(de)(de)巨大礦(kuang)洞引起了記(ji)者(zhe)的(de)(de)注意。“你們是(shi)生(sheng)產(chan)什么的(de)(de)?”“錳(meng)礦(kuang)。”帶(dai)著(zhu)礦(kuang)燈(deng)帽,臉上(shang)黑一塊、白一塊的(de)(de)礦(kuang)工告訴記(ji)者(zhe),他(ta)是(shi)“國有礦(kuang)”鈺(yu)灃錳(meng)礦(kuang)的(de)(de)一名礦(kuang)工。指(zhi)著(zhu)“風(feng)井630礦(kuang)硐(dong)”,這位礦(kuang)工說,他(ta)剛(gang)剛(gang)從礦(kuang)井里出來。據他(ta)介紹(shao),去(qu)年5月,因為發(fa)生(sheng)安全事故,礦(kuang)山停產(chan)。今(jin)年元月才恢復生(sheng)產(chan)。  

“風井630礦(kuang)硐(dong)”正對(dui)面,十多米處有一個小湖(hu),湖(hu)底(di)一股黑水(shui)不停(ting)地咕(gu)嘟(du)咕(gu)嘟(du)地往外(wai)冒。記者問這個礦(kuang)工,小湖(hu)的黑水(shui)是從哪兒(er)冒出(chu)來的?“就(jiu)是從礦(kuang)洞(dong)里出(chu)來的。”這名(ming)礦(kuang)工說,礦(kuang)洞(dong)底(di)下有管道通到小湖(hu)里。  

就在(zai)記(ji)者與鈺灃錳(meng)(meng)礦(kuang)的(de)這(zhe)名礦(kuang)工攀(pan)談(tan)時,一輛(liang)黑乎乎、拖拉機大(da)小的(de)拉礦(kuang)石(shi)車(che)不(bu)停(ting)地在(zai)礦(kuang)洞內外穿(chuan)梭。順著拉礦(kuang)石(shi)車(che)上(shang)行的(de)方向看去(qu),錳(meng)(meng)礦(kuang)石(shi)、錳(meng)(meng)礦(kuang)渣幾(ji)乎把(ba)路(lu)面全部占(zhan)用。在(zai)一堆錳(meng)(meng)礦(kuang)石(shi)堆旁邊正在(zai)燒(shao)木炭(tan)取暖(nuan)的(de)幾(ji)名工人(ren)告(gao)訴(su)記(ji)者,他們(men)(men)是(shi)(shi)響(xiang)水(shui)村的(de),眼(yan)前的(de)這(zhe)幾(ji)堆礦(kuang)石(shi)就是(shi)(shi)他們(men)(men)村里礦(kuang)上(shang)的(de)。“往(wang)上(shang)十(shi)幾(ji)、二十(shi)公里都(dou)是(shi)(shi)開錳(meng)(meng)礦(kuang)的(de)。”他們(men)(men)說(shuo)。  

對于錳礦開采所造成的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)問題,這幾名工(gong)人(ren)毫不回(hui)避:“開錳礦肯定有污(wu)染(ran)(ran)。”“附近(jin)的(de)(de)水(shui)稻都被污(wu)染(ran)(ran)了。”一位女性工(gong)人(ren)說,以前這附近(jin)都是水(shui)稻田(tian),現在因為污(wu)染(ran)(ran)水(shui)稻田(tian)早就(jiu)沒(mei)有了。“附近(jin)的(de)(de)老(lao)百(bai)姓(xing)沒(mei)有意見(jian)嗎?”記者問。“筷子劃得動船嗎?”男性工(gong)人(ren)回(hui)答(da)說。顯然按(an)照他的(de)(de)說法,老(lao)百(bai)姓(xing)有意見(jian)也沒(mei)有用。  

與“風井(jing)630礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)硐”那名(ming)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)(gong)說(shuo)法不同(tong),這位礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工(gong)(gong)告訴(su)記者(zhe),鈺灃(feng)錳礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)不是(shi)(shi)國(guo)有礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山,就是(shi)(shi)一個村(cun)辦企業。“去年(nian)因為發生安(an)全事故被迫停產,今年(nian)1月才剛(gang)剛(gang)復產。”他(ta)說(shuo),“風井(jing)630礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)硐”就是(shi)(shi)鈺灃(feng)錳礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的。  

從“風井630礦(kuang)硐(dong)”到(dao)響水村錳(meng)礦(kuang)廠的(de)(de)礦(kuang)石堆(dui),不到(dao)一公里的(de)(de)地(di)方(fang),路(lu)面上(shang)全部(bu)是黑色(se)的(de)(de),已經看(kan)不清路(lu)的(de)(de)本(ben)來顏色(se),路(lu)上(shang)低洼的(de)(de)地(di)方(fang)還(huan)有黑水流出。顯然,這里已經成了“錳(meng)礦(kuang)溝(gou)”。  

部分停產企業違法生產  

從“風井630礦(kuang)(kuang)硐”下行不到兩公(gong)里處(chu),有(you)一(yi)堆(dui)礦(kuang)(kuang)渣就堆(dui)放在路邊。見此,記者向渣堆(dui)旁邊的工人(ren)詢問,這(zhe)些礦(kuang)(kuang)渣是(shi)(shi)(shi)哪家公(gong)司的?這(zhe)名(ming)(ming)工人(ren)告訴記者,是(shi)(shi)(shi)興銀公(gong)司的。“公(gong)司不是(shi)(shi)(shi)沒(mei)有(you)生產嗎?”“不是(shi)(shi)(shi)沒(mei)有(you)生產,只是(shi)(shi)(shi)這(zhe)幾天沒(mei)有(you)生產。”這(zhe)名(ming)(ming)工人(ren)指著礦(kuang)(kuang)渣堆(dui)對(dui)面的幾個(ge)礦(kuang)(kuang)洞說,那(nei)幾個(ge)礦(kuang)(kuang)洞都(dou)是(shi)(shi)(shi)興銀公(gong)司的。  

順著(zhu)這名礦(kuang)工手(shou)指的(de)方向(xiang),記者(zhe)看到,兩(liang)三個大小不等的(de)礦(kuang)洞清(qing)晰可(ke)見。  

從響水村“錳(meng)礦(kuang)溝”出來,記者(zhe)來到花垣(yuan)縣環保(bao)(bao)局。花垣(yuan)縣環保(bao)(bao)局有關(guan)負責人(ren)向記者(zhe)介紹了花垣(yuan)縣錳(meng)礦(kuang)企業環境污染整治情況。  

據這(zhe)位負責(ze)人介(jie)紹,目(mu)前,花垣縣正(zheng)在(zai)生產的錳(meng)礦企業都是2010年(nian)整治過后允許生產的企業。他特別(bie)強(qiang)調說,縣環保局主(zhu)要(yao)是負責(ze)污染(ran)整治這(zhe)塊,礦山(shan)企業的主(zhu)管部門是國土部門。  

這位(wei)負責(ze)人告訴記(ji)者,從環保(bao)(bao)角度,花(hua)垣(yuan)縣對錳礦企(qi)業的(de)監管還是(shi)很嚴格的(de)。他坦陳,但也確實(shi)還有歷史遺留問(wen)題(ti),特(te)別(bie)是(shi)尾(wei)礦渣的(de)問(wen)題(ti),“這些問(wen)題(ti)不可能一下子全部解決。”這位(wei)負責(ze)人告訴記(ji)者,原來(lai)縣里有14家企(qi)業,經過整治(zhi),花(hua)垣(yuan)縣僅保(bao)(bao)留了6家較大的(de)企(qi)業,其中包括東方(fang)、中華、衡(heng)民、浩宇(yu)、振興(xing)以及興(xing)銀。他特(te)別(bie)強調,這6家企(qi)業,除了東方(fang)以外,基本上都處于停產(chan)狀態(tai)。  

事(shi)實(shi)上,記者到興銀公司時(shi),企業的一名(ming)工人透露,興銀一直在生產(chan)。  

那么,其他4家是否(fou)停產了呢?記者(zhe)(zhe)在當地調查發現,振興等企業確(que)實是處于停產狀態。但是,6家企業名單外(wai)仍(reng)有企業在生產。除了前面提(ti)到的鈺(yu)灃(feng)錳(meng)礦在生產外(wai),宏(hong)盛(sheng)錳(meng)業也在生產。3月初,記者(zhe)(zhe)站在宏(hong)盛(sheng)錳(meng)業的廠(chang)區(qu)外(wai),可以清楚(chu)地看到宏(hong)盛(sheng)錳(meng)業廠(chang)區(qu)內煙(yan)囪(cong)里冒出的股股黑煙(yan)。  

企業環評報告批復成謎  

去年下半年,有(you)環(huan)保(bao)組(zu)織成員曾就(jiu)興銀公司(si)(si)、浩宇(yu)公司(si)(si)、中(zhong)發錳業(ye)(ye)以(yi)及東方礦(kuang)業(ye)(ye)4家錳礦(kuang)企業(ye)(ye)的(de)(de)環(huan)境影(ying)響評價報(bao)告(gao)向湘西(xi)(xi)自治州環(huan)保(bao)局(ju)提出信(xin)息公開申(shen)請。2018年11月(yue)28日,湘西(xi)(xi)自治州環(huan)保(bao)局(ju)復函說(shuo),湘西(xi)(xi)自治州環(huan)保(bao)局(ju)沒有(you)審批過(guo)這(zhe)4家企業(ye)(ye)的(de)(de)環(huan)評報(bao)告(gao)。湘西(xi)(xi)州環(huan)保(bao)局(ju)建議申(shen)請者(zhe)向湖(hu)南省(sheng)生態環(huan)境廳依法申(shen)請信(xin)息公開。  

此后,這位(wei)申請(qing)人向湖南省生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)廳提出信(xin)息公開申請(qing)。2018年(nian)12月(yue)9日,湖南省生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)廳答復稱,也未對(dui)浩宇以(yi)及中發兩(liang)家企(qi)業在花(hua)垣縣項目進(jin)行過環評(ping)審(shen)批。但是,湖南省生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)廳承認,興(xing)銀(yin)公司打落坪(ping)新建(jian)渣庫工程的環評(ping)報(bao)(bao)告(gao)書以(yi)及東方公司花(hua)垣縣錳冶煉產業整合15萬噸(dun)/年(nian)電解錳生(sheng)(sheng)(sheng)產線建(jian)設項目環評(ping)報(bao)(bao)告(gao)書系其所批。  

同(tong)時,湖南省生態(tai)環境廳向申(shen)請人(ren)提交了花垣(yuan)縣興銀錳(meng)業(ye)(ye)電解廠打落坪新建(jian)渣庫(ku)工程環境影(ying)響(xiang)報告(gao)書以及東(dong)方礦業(ye)(ye)有限責任公司花垣(yuan)縣錳(meng)冶煉產(chan)業(ye)(ye)整合15萬噸/年電解錳(meng)生產(chan)線建(jian)設項(xiang)目環境影(ying)響(xiang)報告(gao)書的批復。  

但是(shi),浩宇公(gong)司(si)、中發錳業兩家企業的(de)環評批復卻不知是(shi)誰審批的(de)。事實上,就花(hua)垣縣的(de)錳污(wu)染(ran)(ran)治理,湖(hu)南省(sheng)人民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于印發《湖(hu)南省(sheng)污(wu)染(ran)(ran)防治攻堅(jian)戰三年(nian)行動計(ji)劃(2018—2020年(nian))》的(de)通知中明確(que)提出,推進湘江流域遺留(liu)廢渣污(wu)染(ran)(ran)、資江流域銻污(wu)染(ran)(ran)、湘西“錳三角”地區尾礦污(wu)染(ran)(ran)等問題整治。  

而國家層面發布的“十三五(wu)”生態(tai)環境保護規劃也提出,建立“錳三角”綜合(he)防控協(xie)調機制。  

據記者了(le)解,2005年媒體公開報道了(le)“錳(meng)三(san)角”的污染(ran)(ran)問題,當年8月中(zhong)央領導(dao)對這一問題作(zuo)出重(zhong)要批示。隨(sui)后,原國家(jia)環(huan)保總局成立了(le)調查組(zu),并到“錳(meng)三(san)角”協(xie)調貴(gui)州、湖(hu)南、重(zhong)慶(qing)三(san)省市(shi)環(huan)保部門(men)和地(di)方(fang)政府共同制定了(le)《湖(hu)南、貴(gui)州、重(zhong)慶(qing)三(san)省(市(shi))交界地(di)區錳(meng)污染(ran)(ran)整治(zhi)方(fang)案》。  

十多年過去了,不可否(fou)認(ren),“錳三角”大(da)氣(qi)和(he)水污(wu)染(ran)整治(zhi)確實取(qu)得了積極成效(xiao),但是,從(cong)記者在花垣的調查看(kan),一些地方仍有違(wei)法生產(chan)的現象,同時,個(ge)別地方污(wu)染(ran)仍然沒有完全整治(zhi)到(dao)位。  

事實(shi)上,這(zhe)樣的問題不僅(jin)存在于花垣縣(xian)(xian),據媒體報(bao)道,位(wei)(wei)于“錳三角”的貴州省松(song)桃(tao)自治縣(xian)(xian),仍(reng)遺留千萬噸錳渣。2017年,中央環保督(du)察向貴州反饋(kui)督(du)察意見(jian)時(shi)曾指出,銅仁市35座錳渣庫多數防滲措施不到位(wei)(wei),松(song)桃(tao)縣(xian)(xian)10個滲漏(lou)渣場對(dui)松(song)桃(tao)河水質(zhi)造成污染。  

“錳(meng)三角”的(de)環境污染整治誰來收尾(wei)?仍是擺(bai)在(zai)地(di)方政府面前(qian)的(de)一道難題。

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