工業和信息化部辦公廳國家開發銀行辦公廳關于加快推進工業節能與綠色發展的通知

工信廳(ting)聯節〔2019〕16號(hao)

各省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)及計劃單列市(shi)、新(xin)疆生產(chan)建設兵(bing)團工業和信息化主管部門，國家開發銀行(xing)各省（區(qu)、市(shi)）分行(xing)：

為服(fu)務國(guo)家(jia)生態文明(ming)建設戰略，推動工(gong)業(ye)高質量(liang)發展，工(gong)業(ye)和信息(xi)化部、國(guo)家(jia)開發銀行(xing)將(jiang)進一(yi)步(bu)發揮(hui)部行(xing)合作優勢，充分(fen)借助綠(lv)色金融措(cuo)施，大力支持工(gong)業(ye)節能降耗、降本增效(xiao)，實現(xian)綠(lv)色發展。現(xian)將(jiang)有關(guan)事項(xiang)通知如下：

一、充分認識(shi)金融支持工業節能與綠色(se)發展的重要意義

推(tui)動工(gong)業(ye)節能與綠色發(fa)展(zhan)，是貫(guan)徹(che)落實黨(dang)中央、國務院關于加(jia)快生態(tai)文明建設、構(gou)建高質量現代(dai)化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體系的(de)必然要求，是深入推(tui)進供給側結(jie)(jie)構(gou)性改革、實現工(gong)業(ye)轉型升級的(de)重要舉措。各(ge)級工(gong)業(ye)和信息化(hua)主管部(bu)門、國家(jia)開發(fa)銀行(xing)各(ge)分(fen)(fen)行(xing)要充分(fen)(fen)認(ren)識此項工(gong)作的(de)重要意(yi)義，不斷(duan)深化(hua)合作，發(fa)揮政策導向(xiang)和綜合金(jin)融優勢，按照源(yuan)頭減(jian)排、末(mo)端治理、技術優化(hua)、全(quan)程監(jian)控的(de)系統(tong)性思維，進一步完善政策配(pei)套，共同(tong)探(tan)索機制創新，調結(jie)(jie)構(gou)、優布(bu)局(ju)、促發(fa)展(zhan)，加(jia)快形成新時(shi)期工(gong)業(ye)綠色發(fa)展(zhan)的(de)推(tui)進機制，培(pei)育經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新動能。

二、突出重點領域，發揮綠(lv)色金融手段對工業節(jie)能與綠(lv)色發展的支撐作用

按照《工(gong)業綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)規(gui)劃（2016-2020年）》（工(gong)信部(bu)(bu)規(gui)〔2016〕225號）、《關于加強(qiang)長江經(jing)濟(ji)帶工(gong)業綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的指導意見》（工(gong)信部(bu)(bu)聯節〔2017〕178號）、《堅決打好工(gong)業和通信業污(wu)染防治攻堅戰三年行動(dong)計劃》（工(gong)信部(bu)(bu)節〔2018〕136號）等工(gong)作部(bu)(bu)署，以(yi)長江經(jing)濟(ji)帶、京津冀及周(zhou)邊(bian)地區、長三角地區、汾渭平(ping)原等地區為重點，強(qiang)化工(gong)業節能和綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)工(gong)作。重點支持(chi)以(yi)下領域(yu)：

（一）工(gong)(gong)業能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)提升(sheng)。支(zhi)持重(zhong)點(dian)高耗能(neng)(neng)行業應用高效(xiao)(xiao)節能(neng)(neng)技(ji)術工(gong)(gong)藝(yi)，推(tui)廣高效(xiao)(xiao)節能(neng)(neng)鍋爐、電機系統等通用設備，實施系統節能(neng)(neng)改造。促(cu)進產城(cheng)融合(he)，推(tui)動(dong)利(li)用低品(pin)位工(gong)(gong)業余熱向城(cheng)鎮(zhen)居民(min)供熱。支(zhi)持推(tui)廣高效(xiao)(xiao)節水(shui)技(ji)術和裝備，實施水(shui)效(xiao)(xiao)提升(sheng)改造。支(zhi)持工(gong)(gong)業企(qi)業實施傳統能(neng)(neng)源(yuan)改造，推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)消費結構綠(lv)色(se)低碳轉型，鼓勵開發利(li)用可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)。支(zhi)持建(jian)設重(zhong)點(dian)用能(neng)(neng)企(qi)業能(neng)(neng)源(yuan)管控中心，提升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)管理(li)信息化(hua)水(shui)平，加快(kuai)綠(lv)色(se)數據(ju)中心建(jian)設。

（二）清(qing)潔生產(chan)改造(zao)。推動焦化(hua)、建材、有色金屬(shu)、化(hua)工、印(yin)染等重點(dian)行(xing)業(ye)企業(ye)實(shi)施(shi)清(qing)潔生產(chan)改造(zao)，在鋼鐵等行(xing)業(ye)實(shi)施(shi)超低排(pai)放改造(zao)，從源頭削減廢氣(qi)、廢水及固體(ti)廢物產(chan)生。

（三）資(zi)(zi)源(yuan)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用。支(zhi)持(chi)實施大宗工(gong)(gong)業(ye)(ye)固廢綜(zong)(zong)合(he)利(li)用項目(mu)。重(zhong)點推動(dong)長江經濟帶磷石膏、冶煉渣(zha)、尾礦等工(gong)(gong)業(ye)(ye)固體廢物綜(zong)(zong)合(he)利(li)用。在有條(tiao)件的城(cheng)鎮(zhen)推動(dong)水泥窯協(xie)同(tong)處置生(sheng)活垃圾，推動(dong)廢鋼(gang)鐵、廢塑料等再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用。重(zhong)點支(zhi)持(chi)開(kai)展退役新能(neng)源(yuan)汽車(che)動(dong)力蓄(xu)電池梯級利(li)用和(he)再利(li)用。重(zhong)點支(zhi)持(chi)再制造關鍵工(gong)(gong)藝技術裝備研發(fa)應用與(yu)產業(ye)(ye)化(hua)推廣，推進(jin)高端(duan)智能(neng)再制造。

（四）綠色(se)(se)制(zhi)造(zao)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)。支持企業(ye)參與綠色(se)(se)制(zhi)造(zao)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)，創建(jian)綠色(se)(se)工廠，發(fa)展綠色(se)(se)園區，開(kai)發(fa)綠色(se)(se)產品，建(jian)設(she)綠色(se)(se)供應鏈。重點(dian)支持國家級綠色(se)(se)制(zhi)造(zao)體(ti)(ti)系相關的(de)企業(ye)和園區。

三、加(jia)大政策支持力度

（一）加強開(kai)發性(xing)金融支持

國(guo)家開(kai)發(fa)銀行(xing)切實(shi)發(fa)揮國(guo)內綠色(se)信貸(dai)(dai)主力銀行(xing)作用，根據國(guo)家重大(da)規(gui)劃、重點(dian)戰(zhan)略以(yi)及地方(fang)政(zheng)府工(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)整(zheng)體(ti)規(gui)劃和(he)安(an)排，按照“項(xiang)目(mu)(mu)戰(zhan)略必要、整(zheng)體(ti)風險(xian)可控、業(ye)(ye)務方(fang)式合規(gui)”的(de)(de)原則(ze)，以(yi)合法合規(gui)的(de)(de)市場化(hua)方(fang)式支持工(gong)(gong)業(ye)(ye)節(jie)能與綠色(se)發(fa)展(zhan)重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)，推動(dong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)補齊綠色(se)發(fa)展(zhan)短板。拓展(zhan)中國(guo)人民銀行(xing)抵押補充貸(dai)(dai)款資(zi)(zi)金（以(yi)下簡(jian)稱PSL資(zi)(zi)金）運用范(fan)圍至生態(tai)環(huan)(huan)(huan)保(bao)領域，對(dui)已取(qu)得國(guo)家開(kai)發(fa)銀行(xing)貸(dai)(dai)款承諾，且符合生態(tai)環(huan)(huan)(huan)保(bao)領域PSL資(zi)(zi)金運用標準的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)污染防治(zhi)重點(dian)工(gong)(gong)程，給予低成本資(zi)(zi)金支持，主要包括節(jie)能環(huan)(huan)(huan)保(bao)技(ji)術(shu)改造(zao)升級、工(gong)(gong)業(ye)(ye)廢氣(qi)、廢水和(he)固(gu)體(ti)廢物治(zhi)理、資(zi)(zi)源再生及綜合利用、工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)保(bao)搬遷(qian)改造(zao)及環(huan)(huan)(huan)境整(zheng)治(zhi)等。

（二(er)）完(wan)善(shan)配套支持政(zheng)策

工業和信(xin)息(xi)化部會同(tong)(tong)國家(jia)開發(fa)銀行統(tong)籌用(yong)好各項(xiang)(xiang)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)引導政(zheng)策和綠色金(jin)融手段(duan)，對已獲(huo)得綠色信(xin)貸(dai)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)的企業、園區、項(xiang)(xiang)目(mu)，優先(xian)列入技術改(gai)造(zao)、綠色制造(zao)等(deng)財政(zheng)專項(xiang)(xiang)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)范圍，實現綜(zong)合應用(yong)財稅、金(jin)融等(deng)多種手段(duan)，共同(tong)(tong)推進工業節能與(yu)綠色發(fa)展(zhan)。同(tong)(tong)時，鼓勵(li)地方出臺加強綠色信(xin)貸(dai)項(xiang)(xiang)目(mu)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)的配套(tao)優惠政(zheng)策，包括但(dan)不限于在項(xiang)(xiang)目(mu)審批、專項(xiang)(xiang)獎勵(li)、稅收優惠等(deng)方面給予(yu)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。

四、有關要求

（一）各(ge)省級(ji)工業(ye)和信息化主管部門(men)要加強(qiang)與當地國家開(kai)(kai)發(fa)銀行(xing)分行(xing)的對接，掌握開(kai)(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融信貸要求和PSL資(zi)金(jin)支持(chi)政策(ce)，選取有融資(zi)需(xu)求且符合條件(jian)的項(xiang)目，在政策(ce)允(yun)許的范圍內協助企(qi)業(ye)落實有關貸款條件(jian)，用(yong)好各(ge)項(xiang)開(kai)(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融支持(chi)政策(ce)。

（二(er)）國家開(kai)發(fa)銀行各分行要(yao)將(jiang)工(gong)業(ye)節能與(yu)綠色(se)發(fa)展(zhan)作為推動工(gong)業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重點領(ling)域，進一步做好開(kai)發(fa)性金融信貸(dai)政策宣介和項(xiang)(xiang)目開(kai)發(fa)評審工(gong)作。對符(fu)合(he)綠色(se)信貸(dai)、生態環保領(ling)域PSL資金支持政策的(de)項(xiang)(xiang)目，要(yao)按照總(zong)行有關(guan)要(yao)求，及(ji)時(shi)完成(cheng)項(xiang)(xiang)目識(shi)別、申報(bao)入庫(ku)、貸(dai)款資金統計(ji)報(bao)送等工(gong)作，落實好貸(dai)款資金的(de)發(fa)放和支付(fu)，并(bing)督促(cu)企(qi)業(ye)建立相關(guan)管理制(zhi)度，保證合(he)規。

（三）各(ge)省級工(gong)業和信(xin)息(xi)化主(zhu)管部門、國家開發(fa)銀行(xing)各(ge)分(fen)行(xing)要建立(li)協調(diao)工(gong)作(zuo)機(ji)制，加強溝通、密(mi)切合作(zuo)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)共享工(gong)業綠色信(xin)貸項(xiang)目信(xin)息(xi)及(ji)(ji)(ji)調(diao)度情(qing)況，協調(diao)解決項(xiang)目融資(zi)、建設中存在的(de)(de)問題和困難。要及(ji)(ji)(ji)時(shi)將相關開發(fa)性金(jin)融政策運用及(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)中遇到的(de)(de)問題和建議，報送工(gong)業和信(xin)息(xi)化部（節能與綜合利用司）和國家開發(fa)銀行(xing)（評審二局）。

聯系(xi)人及電話：

工業和信息(xi)化部：莫虹頻010-68205369

國家開(kai)發銀行：韓毅010-68306806

工業(ye)和(he)信息化部辦(ban)公廳

國(guo)家開發銀行辦公廳

2019年(nian)3月19日

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