——訪(fang)中國(guo)石(shi)油和化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)聯合(he)會園區工(gong)作委(wei)員會主任(ren)楊(yang)挺

近期，幾起嚴(yan)重的(de)事故令人們再次繃緊了化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)之弦。對于降低危化(hua)(hua)品生(sheng)產及物流風險(xian)，業界(jie)也做過諸多(duo)嘗(chang)試，目(mu)前正在進行的(de)退(tui)城入園(yuan)工(gong)(gong)(gong)作期待通(tong)過統一的(de)監管提升安(an)(an)全(quan)(quan)系數。然而，是否入園(yuan)就(jiu)意(yi)味著絕對安(an)(an)全(quan)(quan)？曾幾何(he)時，智慧(hui)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)開始改變化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)行業的(de)面貌，從多(duo)角度助力化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)行業加速(su)實現高質量發展。那么，智慧(hui)安(an)(an)全(quan)(quan)如何(he)在化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)園(yuan)區落到(dao)實處？國外化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)園(yuan)區在安(an)(an)全(quan)(quan)管理方面的(de)經驗又有(you)哪(na)些值得我們借鑒？帶(dai)著這些問題，本刊記者采(cai)訪了中國石油和化(hua)(hua)學工(gong)(gong)(gong)業聯合(he)會園(yuan)區工(gong)(gong)(gong)作委員會主任楊挺。

入園后，安全風險怎樣降低？

1,退城入園行動是否真正的有助于減少安全事故的發生？園區管理機構在其中扮演了怎樣的角色？

楊挺：化工產業園區化是推(tui)進高質量(liang)發展(zhan)的一個重要(yao)手段。把過去(qu)分散在化工園區外的企業集聚到園區內，有利于統一的安(an)全監管，減少了大量(liang)的人力和物力消耗。從(cong)安(an)全的角度來說，這(zhe)絕對是優選項。

園(yuan)(yuan)區(qu)的管(guan)理者在(zai)其(qi)中扮演了極(ji)其(qi)重要的角色。判定一個園(yuan)(yuan)區(qu)的管(guan)理水平怎樣，主要看兩方(fang)面，一是進入園(yuan)(yuan)區(qu)內的企(qi)業的整(zheng)體(ti)水平，二(er)是園(yuan)(yuan)區(qu)監管(guan)者的監管(guan)水平。而后者又恰(qia)恰(qia)體(ti)現出該園(yuan)(yuan)區(qu)的整(zheng)體(ti)質量。

2,據您了解，園區監管者在進行安全管理時，往往存在哪些問題？

楊(yang)挺：通(tong)常情況下，有以下幾(ji)方面問題：

一(yi)(yi)是從整(zheng)(zheng)個(ge)園(yuan)區大的(de)(de)規(gui)劃(hua)角度來(lai)(lai)(lai)說，園(yuan)區整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)的(de)(de)規(gui)劃(hua)是否(fou)科(ke)(ke)學，能(neng)(neng)否(fou)有序、延(yan)續性地執行(xing)？因為(wei)一(yi)(yi)個(ge)園(yuan)區的(de)(de)規(gui)劃(hua)是引(yin)領其未(wei)來(lai)(lai)(lai)發(fa)展的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)綱領，決定了園(yuan)區要發(fa)展怎樣的(de)(de)產業，以及包(bao)括安全環保設施在內的(de)(de)全盤考慮。但現(xian)實情況是，許多(duo)園(yuan)區規(gui)劃(hua)缺乏(fa)延(yan)續性，“來(lai)(lai)(lai)一(yi)(yi)任(ren)管理(li)者就改一(yi)(yi)次規(gui)劃(hua)”的(de)(de)現(xian)象屢有發(fa)生(sheng)，缺乏(fa)科(ke)(ke)學有序的(de)(de)管理(li)方式(shi)。對園(yuan)區管理(li)者來(lai)(lai)(lai)說，能(neng)(neng)不能(neng)(neng)“一(yi)(yi)張藍(lan)圖繪到底”至關重要。

二(er)是園區管理者專業(ye)性的(de)問題。化(hua)工產(chan)業(ye)和其(qi)他(ta)產(chan)業(ye)不(bu)同，涉及到(dao)許多(duo)易(yi)燃易(yi)爆安全性危險化(hua)學品等(deng)，所(suo)以專業(ye)水(shui)平通常是考驗園區管理者的(de)重要(yao)標(biao)準(zhun)。

三是監管能力不足。有些園(yuan)區(qu)(qu)規(gui)模很大，產值在1000億元以(yi)上(shang)，園(yuan)區(qu)(qu)內入(ru)駐了上(shang)百家企(qi)業(ye)。而園(yuan)區(qu)(qu)安全管理部門(men)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)人員相對缺乏，不足以(yi)覆蓋整個園(yuan)區(qu)(qu)安全狀況的(de)(de)監管。

四是(shi)監管手(shou)段缺(que)乏。相對來講，目前園區安全(quan)(quan)設施配套不(bu)齊全(quan)(quan)，安全(quan)(quan)監管的手(shou)段比較單一。

3,園區可以通過哪些舉措來降低安全風險？

楊挺：第(di)一，園(yuan)區(qu)內的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)設(she)置要(yao)有關聯(lian)性，也(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)說園(yuan)區(qu)最好能(neng)形成有序(xu)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。如(ru)果園(yuan)區(qu)里(li)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)能(neng)形成3~5條主要(yao)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，即上(shang)一家企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)是(shi)下一家企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)原料，就(jiu)(jiu)從根本源頭上(shang)避免了(le)園(yuan)區(qu)內大量的(de)(de)(de)無(wu)序(xu)物流。另(ling)外，園(yuan)區(qu)整(zheng)個倉儲(chu)系統(tong)也(ye)要(yao)集中統(tong)一設(she)置，便于物流流向的(de)(de)(de)設(she)置，對(dui)罐區(qu)也(ye)要(yao)采取同樣的(de)(de)(de)安全規(gui)范(fan)統(tong)一監管。此外，還提倡園(yuan)區(qu)配套統(tong)一的(de)(de)(de)危險化(hua)學品(pin)停車場。

第(di)二，當現有機構力量不足(zu)時，可以憑借第(di)三方(fang)力量，聘(pin)用社會上有經(jing)驗、有資質(zhi)的專業第(di)三方(fang)協助園(yuan)區(qu)進(jin)行(xing)相關管理。

第三，利(li)用(yong)智慧化(hua)手(shou)(shou)段，將園(yuan)區內相(xiang)關的安全(quan)監管集中在一(yi)(yi)個智慧化(hua)的平(ping)(ping)臺上。通過信息化(hua)的手(shou)(shou)段，把主要的安全(quan)事(shi)故(gu)敏感點、危險(xian)化(hua)品倉庫(ku)及(ji)罐區的相(xiang)關信號集成到一(yi)(yi)個平(ping)(ping)臺上，以提高(gao)效率(lv)進行統一(yi)(yi)監管。

4,您剛才提到的第三方安全管理機構已經應用到園區了嗎？主要協助園區管委會做哪些工作？

楊挺：在山東、上海、浙(zhe)江等地區(qu)的(de)(de)一些園(yuan)區(qu)已經開始借助社(she)會第三(san)方力(li)量，進行(xing)(xing)園(yuan)區(qu)相應(ying)的(de)(de)安(an)全(quan)管(guan)理。這些第三(san)方機構主要是幫助園(yuan)區(qu)執行(xing)(xing)日常安(an)全(quan)管(guan)理工作(zuo)，并對企業(ye)的(de)(de)安(an)全(quan)監管(guan)及應(ying)急處置設施進行(xing)(xing)管(guan)理維護，最重要的(de)(de)是針對園(yuan)區(qu)內企業(ye)定(ding)期開展安(an)全(quan)培訓，讓安(an)全(quan)觀念深(shen)入人心。

補齊園區標準短板

1,國務院安委會辦公室曾于2012年發布了《關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》，提出園區應委托具有甲級資質的安全評價機構開展園區整體性安全風險評價工作，已建成投用的園區每5年要開展一次園區整體性安全風險評價，目前國內園區開展安全風險評價的進展情況如何？

楊挺：該文件(jian)剛剛發布時，整體上(shang)開展安(an)全風(feng)險(xian)評(ping)價的園(yuan)區還相對較少，一(yi)些國家(jia)級(ji)園(yuan)區和重(zhong)要的省級(ji)園(yuan)區開始啟動專家(jia)的評(ping)估工(gong)作。但2015年“8·12”天津爆炸事件(jian)之(zhi)后，情況出現(xian)了大的轉折，政府(fu)對化工(gong)園(yuan)區的安(an)全監管空(kong)前(qian)重(zhong)視(shi)，要求所有建成投用的化工(gong)園(yuan)區，必須委(wei)托(tuo)有甲級(ji)資質的第(di)三方安(an)評(ping)機構進行(xing)整體的安(an)全風(feng)險(xian)評(ping)價。現(xian)在園(yuan)區是否(fou)進行(xing)安(an)全風(feng)險(xian)評(ping)價已是園(yuan)區設立的一(yi)個(ge)基本要求。

2,國家層面上是否還有類似針對化工園區安全管理的政策法規及統一標準？

楊(yang)挺：國(guo)家層面上非常(chang)重視(shi)化(hua)工(gong)安全生產，針(zhen)對危險化(hua)學品安全綜(zong)合治理(li)，國(guo)家發布過不少指導意見(jian)。專門針(zhen)對于園區(qu)的(de)(de)是2015年(nian)工(gong)信部(bu)發布的(de)(de)《關(guan)于促(cu)進化(hua)工(gong)園區(qu)規范發展的(de)(de)指導意見(jian)》，其中非常(chang)詳細(xi)地描(miao)述了園區(qu)安全管理(li)工(gong)作的(de)(de)要(yao)點(dian)。

在(zai)(zai)標準(zhun)(zhun)方面，在(zai)(zai)國內園(yuan)區(qu)(qu)(qu)還(huan)屬于新生事(shi)物，化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)普(pu)遍是先(xian)有園(yuan)區(qu)(qu)(qu)后有標準(zhun)(zhun)，標準(zhun)(zhun)缺失比較(jiao)嚴重(zhong)。所以石(shi)化(hua)聯合(he)會園(yuan)區(qu)(qu)(qu)委正在(zai)(zai)組織國內相關力量，進行園(yuan)區(qu)(qu)(qu)標準(zhun)(zhun)的補齊工(gong)作。2018年我們完成(cheng)了(le)國內化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)第一個國家標準(zhun)(zhun)GB/T36762-2018《化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)公共(gong)管(guan)廊(lang)管(guan)理規程》的制訂(ding)，《化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)危險(xian)品(pin)運輸車(che)輛(liang)停車(che)場建(jian)設(she)(she)標準(zhun)(zhun)》、《化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)事(shi)故應急設(she)(she)施（池）建(jian)設(she)(she)標準(zhun)(zhun)》《化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)評價通則(ze)》等一系列(lie)標準(zhun)(zhun)也在(zai)(zai)制訂(ding)中。

向國外園區學習什么？

1,發達國家的化工園區起步早，有些已經形成了成熟的體系，它們主要通過哪些手段來提升安全管理水平？

楊挺(ting)：從管理體(ti)系(xi)的(de)(de)設置上(shang)，國外有很(hen)多園區(qu)依賴于(yu)像巴斯夫、拜耳這(zhe)樣大(da)型化(hua)(hua)工企(qi)業(ye)起步的(de)(de)。這(zhe)些企(qi)業(ye)有著上(shang)百年的(de)(de)發展史(shi)，積累了非(fei)常完備、完善的(de)(de)管理規程(cheng)，在進行園區(qu)化(hua)(hua)的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，形成了大(da)量(liang)經驗性的(de)(de)文件、規范(fan)的(de)(de)標準，最后形成了一(yi)整(zheng)套(tao)化(hua)(hua)工園區(qu)的(de)(de)安全管理體(ti)系(xi)。像德國勒沃庫(ku)森化(hua)(hua)工園區(qu)內的(de)(de)所有裝(zhuang)置工廠都執行相同的(de)(de)安全管理體(ti)系(xi)（SMS）。

除此之外，化(hua)工園(yuan)(yuan)區里有針對于(yu)企業員工的(de)安全(quan)培訓，并且明確(que)規定(ding)每人(ren)每年需(xu)完成(cheng)的(de)課(ke)時，整體提升(sheng)園(yuan)(yuan)區中(zhong)操(cao)作人(ren)員的(de)安全(quan)水平。

一般(ban)情(qing)況下，這些成熟園區都運用了(le)先進的(de)智(zhi)能系(xi)統，將關(guan)鍵危險點(dian)、敏感點(dian)的(de)信(xin)息集成起來，大(da)大(da)提高了(le)安全(quan)監(jian)管的(de)效率(lv)。

最(zui)重(zhong)要的還(huan)是整個園區的應(ying)(ying)(ying)急救援(yuan)能(neng)力和(he)水平，一(yi)旦出現了事(shi)故(gu)(gu)之后，怎(zen)么(me)在(zai)最(zui)短時間內將影響降至最(zui)低。例如巴(ba)斯(si)夫在(zai)路德維希港(gang)的園區這兩(liang)年(nian)也發生過(guo)安全事(shi)故(gu)(gu)，但事(shi)故(gu)(gu)發生后園區及時啟動應(ying)(ying)(ying)急系(xi)統，園區內及周(zhou)邊(bian)開啟廣播，解釋事(shi)故(gu)(gu)的情況、可能(neng)泄漏的化學物質，以(yi)及周(zhou)邊(bian)的居民需如何防護(hu)、如何撤離(li)等。這是一(yi)整套應(ying)(ying)(ying)急體(ti)系(xi)。

2,國內化工園區的應急處置能力是否還有較大提升空間？

楊挺：國內應急能力仍較薄弱。目前相關部(bu)門對此(ci)越來越重視，首先(xian)是在(zai)幾個大型(xing)園(yuan)區進(jin)行了(le)(le)試點，設置了(le)(le)整個區域的園(yuan)區應急中(zhong)心(xin)。比如說(shuo)華南(nan)區應急中(zhong)心(xin)設在(zai)了(le)(le)惠州(zhou)大亞灣新區，配備了(le)(le)許多先(xian)進(jin)設備，可以輻射到周邊地區。

不僅如此(ci)，每個園區都已開始編制應急(ji)(ji)預案，提前(qian)考慮針對園區內(nei)不同危險物(wu)質，出現(xian)事(shi)故之后的應急(ji)(ji)措施。

此外(wai)，應急(ji)醫療也很重要。園區一旦出現事故，如何(he)在最短的(de)(de)時間救治(zhi)傷員、減少死亡極其重要。在這方面，上海貿易區已(yi)經(jing)設置了(le)應急(ji)救援的(de)(de)直(zhi)升機的(de)(de)停機坪，能夠實(shi)現在最短時間內(nei)轉運傷員。

實現真正的化工智慧化

1,化工園區智慧安全建設近兩年頗受關注，怎樣才能將其落到實處？

楊挺：這里的(de)智(zhi)慧安(an)全，是針對于(yu)化工的(de)智(zhi)慧安(an)全，主體是在化工。因此，不能將其理解為一個(ge)簡單的(de)IT行為，我(wo)們是要通(tong)過這個(ge)IT行為提升(sheng)化工園區的(de)安(an)全水平(ping)。IT只是一個(ge)輔助手(shou)段，所以要循序漸進地去做。

首先要(yao)理解化工的(de)(de)本(ben)質，到底哪些工藝點(dian)和危險化學品是(shi)(shi)需(xu)要(yao)重點(dian)關注的(de)(de)，然后通過IT的(de)(de)手段實(shi)現(xian)智慧安(an)全(quan)。未(wei)來能夠做到園(yuan)區端和企業端的(de)(de)系統實(shi)現(xian)聯動，從園(yuan)區端監測(ce)企業的(de)(de)生產負荷波動，一旦出現(xian)異常立即反饋，發布整體信號預(yu)警(jing)及預(yu)判警(jing)報。現(xian)在我們的(de)(de)一些智慧安(an)全(quan)只是(shi)(shi)初步的(de)(de)嘗試和摸索(suo)。

2,目前國內也在開展智慧化工園區的試點示范工作，智慧化工園區的發展主要會經歷哪些階段？

楊挺(ting)：這里面的智(zhi)慧化工園(yuan)區(qu)大體分為幾(ji)個階(jie)段：

第(di)一(yi)階(jie)段是通過(guo)互聯網將園(yuan)區(qu)內(nei)安全(quan)環保等相關的重(zhong)點(dian)監(jian)控(kong)點(dian)統一(yi)地匯總起(qi)來，實現大平(ping)臺的統一(yi)監(jian)管，以此為基礎設立園(yuan)區(qu)的應急(ji)中(zhong)心(xin)。現在很多化工(gong)園(yuan)區(qu)都處于這(zhe)個(ge)階(jie)段。

第(di)二個(ge)階段(duan)是在(zai)這個(ge)平臺上嵌入(ru)相關的(de)管(guan)理功(gong)能(neng)。

第三個(ge)階段(duan)(duan)是運用更多(duo)的手段(duan)(duan)實現整體流程的監(jian)管。第四個(ge)階段(duan)(duan)是運用所謂(wei)的云(yun)計(ji)算物(wu)聯(lian)網大數據對化工(gong)園區整體的發展進(jin)(jin)行優化，比如說(shuo)在企業之(zhi)間(jian)進(jin)(jin)行生產(chan)流程的匹配和優化。只(zhi)有這四個(ge)階段(duan)(duan)一(yi)步一(yi)步地向前推(tui)進(jin)(jin)，才能真正實現園區的智(zhi)慧安全。最后，還(huan)要利(li)用AI手段(duan)(duan)減少人工(gong)誤操作(zuo)。

2,園區委為促進國內化工園區安全管理水平提升都采取了哪些舉措？

楊挺(ting)：我(wo)們(men)主要從以下(xia)幾(ji)方面下(xia)工夫：

第(di)一，從(cong)標準(zhun)的角度來說，因為(wei)國內有這么多園區，大(da)家(jia)的管理手段和方(fang)式都不一樣，我們爭取能夠出臺相關標準(zhun)，讓大(da)家(jia)在(zai)統一標準(zhun)的基礎上進行(xing)管理。

第二(er)，開(kai)展園區(qu)(qu)相關的(de)評(ping)定工作(zuo)，評(ping)選(xuan)“中國化工園區(qu)(qu)30強(qiang)”。我(wo)們希望通過(guo)這項工作(zuo)讓業內了解哪些園區(qu)(qu)是優秀園區(qu)(qu)，從而(er)樹立學習和對標榜樣。

第三，通過一些相關(guan)的方向(xiang)性引領，比如開展智慧(hui)化工園(yuan)區(qu)試點示范工作，將化工園(yuan)區(qu)的智慧(hui)化落(luo)到實處。

我們(men)目前正(zheng)致力于(yu)做好這三方(fang)面的工(gong)作，幫(bang)助國(guo)內(nei)化工(gong)園(yuan)區提質升級(ji)，實現高端化發展，盡快與(yu)國(guo)際先進(jin)化工(gong)園(yuan)區看齊。

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