因為環保，山西省(sheng)的一個(ge)地級市(shi)(shi)臨(lin)汾走進公眾的視野——被連續(xu)約談之(zhi)后，臨(lin)汾市(shi)(shi)市(shi)(shi)長正式換人。  

近日，山西省臨(lin)汾市(shi)(shi)(shi)第四屆人(ren)民(min)(min)代表大會(hui)常務委員會(hui)第二十八(ba)次(ci)會(hui)議召開。會(hui)議經審(shen)議和表決，決定任命董一(yi)兵為(wei)市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府副市(shi)(shi)(shi)長，接(jie)受劉(liu)予強辭去市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府市(shi)(shi)(shi)長職務的請求(qiu)，并決定董一(yi)兵為(wei)市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府代理市(shi)(shi)(shi)長。  

值得關注(zhu)的(de)是，2018年(nian)山(shan)西臨(lin)汾(fen)市空氣(qi)質量在全(quan)國重點城市排名(ming)墊(dian)底(di)，而(er)2017年(nian)、2018年(nian)市政府負責(ze)人兩次被環(huan)境(jing)部約(yue)談。公眾在感受到(dao)“落(luo)后生(sheng)”面(mian)臨(lin)巨大環(huan)境(jing)壓力(li)的(de)同時也注(zhu)意(yi)到(dao)，此次新獲任命的(de)臨(lin)汾(fen)代市長(chang)董一兵，在調任前曾(ceng)擔任山(shan)西省生(sheng)態環(huan)境(jing)廳黨組書記(ji)、廳長(chang)。  

在“綠色(se)青(qing)山就(jiu)是(shi)金山銀(yin)山”的(de)指導思想之(zhi)下，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)門的(de)負責人也出現了(le)比較頻繁的(de)調動(dong)。不(bu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)臨(lin)汾，此前(qian)已有(you)多地(di)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)廳（即原環(huan)(huan)保廳，2018年機構改(gai)革之(zhi)后，隨著生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)成立，地(di)方環(huan)(huan)保廳也相繼調整為生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)廳）廳長直接調任地(di)方擔任市(shi)(shi)委書記或市(shi)(shi)長，如遼源市(shi)(shi)委書記柴偉、蚌埠(bu)市(shi)(shi)委書記汪(wang)瑩純、鄭州市(shi)(shi)委書記馬(ma)懿等。  

圖片(pian)來源：新華社  

臨汾市連續兩年遭遇“約談”  

2017年1月，山西臨(lin)汾因(yin)二氧化硫濃度(du)屢(lv)屢(lv)“破千”，引起社(she)會廣泛(fan)關注，也讓(rang)當地的(de)空氣質量成為(wei)社(she)會關注的(de)焦點(dian)。  

當月，原(yuan)環保部(bu)對(dui)(dui)時任(ren)山西臨汾(fen)市(shi)(shi)市(shi)(shi)長劉(liu)予強進行了約談。根據原(yuan)環保部(bu)發(fa)布的信息，臨汾(fen)市(shi)(shi)2016年入冬以(yi)來，二氧化硫濃度均值嚴重超標，但臨汾(fen)市(shi)(shi)未及(ji)時向(xiang)社會發(fa)布預報(bao)預警，也(ye)未采取有(you)效的針對(dui)(dui)性控(kong)制(zhi)措施，應對(dui)(dui)工(gong)作(zuo)被動。  

此次事情后，臨(lin)汾的環(huan)境問題不斷暴露(lu)，環(huan)境壓(ya)力日益增大。2017年，臨(lin)汾市在(zai)山西省11市環(huan)境空氣質量綜合指數排(pai)名中墊底。  

2018年3月(yue)底，生(sheng)態環境部(bu)組織檢(jian)查發現(xian)，臨(lin)汾市6個國控空氣自動監(jian)測站部(bu)分監(jian)測數據異(yi)常，采樣(yang)系統受到人為干擾(rao)。  

經(jing)調查，臨汾市(shi)環(huan)保局(ju)(ju)原(yuan)局(ju)(ju)長張(zhang)(zhang)文清授意局(ju)(ju)辦(ban)公室原(yuan)主(zhu)任(ren)張(zhang)(zhang)燁和監(jian)測(ce)(ce)(ce)站聘用人員(yuan)張(zhang)(zhang)永鵬(peng)，組織(zhi)(zhi)指(zhi)使許冬等人故意實施破(po)壞環(huan)境(jing)空氣(qi)自動監(jian)測(ce)(ce)(ce)數據行為。2017年4月至2018年3月，張(zhang)(zhang)永鵬(peng)組織(zhi)(zhi)人員(yuan)通過堵塞采樣頭、向監(jian)測(ce)(ce)(ce)設備灑水等方式(shi)，對(dui)全市(shi)6個國控空氣(qi)自動監(jian)測(ce)(ce)(ce)站實施干擾近(jin)百次，導致監(jian)測(ce)(ce)(ce)數據嚴重(zhong)失真達53次。  

2018年8月，臨(lin)(lin)汾市(shi)市(shi)長再次被環境部單獨(du)約(yue)談。時任(ren)臨(lin)(lin)汾市(shi)市(shi)長劉(liu)予強在約(yue)談中表示，沒(mei)有把工作做好(hao)、做到位，深感自責。  

兩次約談并(bing)沒(mei)有扭轉臨汾市的空(kong)氣(qi)質量。在2018年(nian)169個重點(dian)城市空(kong)氣(qi)質量排名(ming)中，臨汾排名(ming)最(zui)后一位。  

今年4月，山西省臨汾市(shi)(shi)(shi)第(di)四屆人(ren)民(min)(min)代表(biao)(biao)大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)第(di)二十八(ba)次會(hui)(hui)議(yi)召開。會(hui)(hui)議(yi)經審議(yi)和表(biao)(biao)決，決定任命董一(yi)兵為市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政府(fu)副市(shi)(shi)(shi)長(chang)，接受劉予強辭(ci)去市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政府(fu)市(shi)(shi)(shi)長(chang)職務的請求，并決定董一(yi)兵為市(shi)(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政府(fu)代理市(shi)(shi)(shi)長(chang)。  

一(yi)位環(huan)保(bao)專(zhuan)家(jia)告訴《每(mei)日經濟新聞》記者，近(jin)兩年(nian)來，臨(lin)汾的大氣環(huan)境污(wu)染問題較(jiao)為(wei)突(tu)出(chu)，一(yi)方面是由于地理位置的原因，更(geng)重要的還是對(dui)污(wu)染源的管(guan)控上出(chu)現問題。此次讓環(huan)境廳廳長擔(dan)任臨(lin)汾市(shi)代市(shi)長，加強臨(lin)汾市(shi)環(huan)境管(guan)理的意圖十分明確。  

“一星期一督查”狠抓環保工作  

董一(yi)兵履新臨汾(fen)市代市長后，能(neng)夠給當地(di)環境質量帶來一(yi)些(xie)什么改變呢？這或許從(cong)他此(ci)前一(yi)段相似的從(cong)政經歷中能(neng)找(zhao)到一(yi)些(xie)答案(an)。  

在2017年12月擔任山西省環境(jing)保護廳(ting)(ting)廳(ting)(ting)長(chang)(chang)之前，2015年11月董一兵任陽泉(quan)市委(wei)(wei)副(fu)書記(ji)、代市長(chang)(chang)，2016年3月任陽泉(quan)市委(wei)(wei)副(fu)書記(ji)、市長(chang)(chang)。  

2015年冬天，陽泉(quan)市取締土小礬石(shi)石(shi)灰豎窯1150座，下大力治理道(dao)路、施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地等揚塵(chen)污(wu)染，取得(de)了積極成(cheng)效(xiao)。  

對于剛上(shang)任就大(da)刀闊斧(fu)抓環(huan)(huan)保，陽泉當地一位(wei)官(guan)員對《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)說，對這個事情記憶猶新，當地多年來積累下很(hen)多“硬骨頭”，而董一兵上(shang)任后(hou)抓環(huan)(huan)保的(de)力度非常大(da)，并采取(qu)了(le)一星期一督查(cha)，把積壓的(de)環(huan)(huan)境問題快速解決。  

 2016年6月，董(dong)一兵帶隊(dui)拜會時任山西省(sheng)環保廳廳長郭長青，就(jiu)加強陽(yang)(yang)泉市(shi)(shi)生態環保工作進行(xing)對接交談，爭取山西省(sheng)環保廳對陽(yang)(yang)泉市(shi)(shi)環保工作的支(zhi)持。  

2016年(nian)11月，因PM2.5、PM10濃度均值較(jiao)上(shang)年(nian)同期出現明顯增長，優良天數比例(li)同比減少等情況(kuang)，陽(yang)泉市(shi)被(bei)原環(huan)保(bao)部公開約(yue)談(tan)。董一(yi)(yi)兵在約(yue)談(tan)會上(shang)強調(diao)，要嚴格按照環(huan)保(bao)整(zheng)改要求，把問題整(zheng)改到位，同時繼續發力，對所有環(huan)保(bao)問題進一(yi)(yi)步拉網式嚴查。  

隨(sui)后，陽泉市(shi)空氣(qi)質量開(kai)始出現(xian)不斷(duan)改善(shan)的勢頭，到(dao)2018年，陽泉市(shi)PM2.5、PM10、二氧化(hua)(hua)硫、二氧化(hua)(hua)氮、一氧化(hua)(hua)碳和臭氧等六項污染物平均濃度全部同(tong)比(bi)下(xia)降，下(xia)降率分別(bie)為3.3%、6.9%、34.7%、6.3%、12%、7.1%。  

上述陽泉(quan)市官(guan)員稱，董一兵在擔任陽泉(quan)市長期間(jian)，在環(huan)保(bao)領(ling)域做了大量工作，可(ke)以說(shuo)是(shi)位實干家。此次(ci)調任臨汾，想必也是(shi)希(xi)望(wang)借重(zhong)他在環(huan)境(jing)治(zhi)理工作中的經(jing)驗來改善(shan)當地(di)的環(huan)境(jing)狀況。  

頻現環保部門負責人主政地方  

董(dong)一兵(bing)并非首位省級環境廳廳長調(diao)任地(di)方(fang)擔任主(zhu)政官(guan)員的案(an)例(li)，此前(qian)已有多起類似的調(diao)動。  

2018年2月，柴偉出(chu)任吉(ji)林省環(huan)境保護廳黨(dang)組(zu)書(shu)記、廳長，其后在吉(ji)林省省級機(ji)構改革中，柴偉進(jin)一步履新吉(ji)林省生態環(huan)境廳黨(dang)組(zu)書(shu)記、廳長。2018年11月，吉(ji)林省委決(jue)定：王立平同(tong)志(zhi)不再擔任遼源(yuan)市(shi)委書(shu)記，柴偉同(tong)志(zhi)任遼源(yuan)市(shi)委委員、常(chang)委、書(shu)記。  

而在調(diao)任(ren)前(qian)一個(ge)月，中央第一生(sheng)態環境保護督(du)察組公開通報(bao)了遼源市仙(xian)人河黑臭(chou)水(shui)體整(zheng)治(zhi)工(gong)作不(bu)(bu)到(dao)位(wei)的(de)問題。通報(bao)指出，遼源市黨委、政府作為(wei)仙(xian)人河黑臭(chou)水(shui)體整(zheng)治(zhi)工(gong)作的(de)責(ze)任(ren)主體，“對(dui)整(zheng)治(zhi)工(gong)作研究(jiu)不(bu)(bu)多、用(yong)力不(bu)(bu)夠(gou)、作風不(bu)(bu)實、緊迫感不(bu)(bu)強”，遼源市有(you)關部門“生(sheng)態環境保護‘一崗(gang)雙(shuang)責(ze)’落(luo)實不(bu)(bu)到(dao)位(wei)，不(bu)(bu)作為(wei)、慢作為(wei)……甚至將相關監管責(ze)任(ren)向其(qi)他企事業單位(wei)一推了事，當起甩手掌柜。”  

更早以前，2017年12月，汪瑩純(chun)從安徽省(sheng)環境保護廳廳長、黨(dang)組書記的職位上調任蚌埠市(shi)委書記。  

在2017年7月，中(zhong)央環(huan)保督察組向安徽省委、省政府進行反(fan)饋中(zhong)指(zhi)出，2014年大氣污染(ran)治(zhi)理考(kao)核中(zhong)，蚌(bang)埠、淮北(bei)、銅陵、六安4市空氣質(zhi)量下降(jiang)，考(kao)核結果應(ying)為(wei)不合格，但實際考(kao)核結果為(wei)良好或合格。蚌(bang)埠市懷遠(yuan)縣長期利用無防滲(shen)措(cuo)施的水塘(tang)堆存生活垃(la)圾，垃(la)圾滲(shen)濾液通過溝渠直排環(huan)境，督察采樣監(jian)測(ce)發(fa)現，滲(shen)濾液化學需氧量和(he)氨(an)氮濃度(du)分別高達4340毫(hao)克(ke)／升和(he)580毫(hao)克(ke)／升，污染(ran)十分突出。  

此外，馬懿在2011年12月，由河南省(sheng)(sheng)環境保(bao)護廳廳長(chang)(chang)、黨組書(shu)記(ji)調(diao)任河南省(sheng)(sheng)鄭州市(shi)委(wei)副書(shu)記(ji)、代市(shi)長(chang)(chang)，現為河南省(sheng)(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)、鄭州市(shi)委(wei)書(shu)記(ji)；2015年2月，莊(zhuang)稼漢(han)由福建省(sheng)(sheng)環境保(bao)護廳廳長(chang)(chang)、黨組書(shu)記(ji)調(diao)任福建省(sheng)(sheng)南平市(shi)委(wei)書(shu)記(ji)，現為廈門市(shi)市(shi)長(chang)(chang)等。  

上述環(huan)保專家稱，黨的十(shi)(shi)八大(da)以前(qian)，環(huan)保系統(tong)調任(ren)地(di)方任(ren)一(yi)(yi)(yi)、二把手的情況也有(you)，但比較少見。而在十(shi)(shi)八大(da)之后，生態(tai)環(huan)境的地(di)位得到(dao)了空前(qian)提升，在一(yi)(yi)(yi)崗雙責、黨政同責等(deng)要求下(xia)，生態(tai)環(huan)境在地(di)方政府考核(he)中的比重越來越高(gao)，環(huan)保廳(ting)長調任(ren)地(di)方擔(dan)任(ren)一(yi)(yi)(yi)、二把手的情況也更為普遍，這(zhe)對于(yu)加(jia)強環(huan)保工(gong)作來說(shuo)，肯(ken)定是一(yi)(yi)(yi)個好事。

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