強力壓減是“亡羊補牢”還是“亡羊宰羊”？  

在(zai)江蘇省人民政府辦公廳4月1日網上發出的《關于征求(qiu)〈江蘇省化工(gong)行業(ye)(ye)整(zheng)治提升方案(an)（征求(qiu)意見稿）〉意見的緊急(ji)通(tong)知》中有著(zhu)這樣的描述(shu)：擬大幅壓減(jian)沿長(chang)江干支(zhi)流兩(liang)側1千(qian)米(mi)范圍內、環境敏感區(qu)域、城鎮人口密(mi)集區(qu)、化工(gong)園區(qu)外、規(gui)模以下化工(gong)生(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)。具體措施包(bao)括到2020年底，全省化工(gong)生(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)數(shu)(shu)量(liang)減(jian)少到2000家。到2022年，全省化工(gong)生(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)數(shu)(shu)量(liang)不超過1000家。  

目前(qian)，這(zhe)一方案(an)仍處于研究階(jie)段，卻已在江蘇省乃至全國范圍內引(yin)起軒(xuan)然大波。  

根據江蘇省化工(gong)(gong)行業協會提(ti)供的資(zi)料，截至2018年底，江蘇省共有化工(gong)(gong)企業4280家，化工(gong)(gong)產業主營業務收入為2萬(wan)多(duo)億(yi)元(yuan)，全國排名第二。  

江蘇省化工行(xing)業協會(hui)會(hui)長秦志(zhi)強(qiang)4月9日在接受(shou)記者采訪時(shi)表(biao)示，如果出臺(tai)了這個《方案(an)》，就意味著從今年到(dao)2020年底不到(dao)2年的時(shi)間內，要砍掉(diao)2280家化工企(qi)業，而從2020年到(dao)2022年，再(zai)要砍掉(diao)一半有一定規模的企(qi)業。  

另外，根據《方案》提(ti)出(chu)要“壓減沿江地(di)(di)區(qu)(qu)化(hua)(hua)(hua)工(gong)生產企(qi)業數量，禁止在長江沿線新建(jian)擴建(jian)石油化(hua)(hua)(hua)工(gong)、煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)項目(mu)(mu)，嚴禁在長江干(gan)支(zhi)流1千米范圍內新建(jian)、擴建(jian)化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區(qu)(qu)和化(hua)(hua)(hua)工(gong)項目(mu)(mu)”，秦志強表示：“現在江蘇(su)省沿江分(fen)布(bu)著(zhu)一(yi)些(xie)(xie)很不(bu)(bu)錯的(de)企(qi)業，一(yi)旦不(bu)(bu)能讓現有企(qi)業上新項目(mu)(mu)，無(wu)異于把這些(xie)(xie)好的(de)企(qi)業搞死。這種不(bu)(bu)顧市(shi)場規律以及產業持續健(jian)康發展需要的(de)‘一(yi)刀切(qie)’做(zuo)法(fa)非(fei)常不(bu)(bu)妥。響(xiang)水(shui)‘3·21’特(te)別(bie)重大爆炸事故發生后，鹽城(cheng)市(shi)政府宣(xuan)布(bu)，徹底關(guan)閉響(xiang)水(shui)化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區(qu)(qu)，并荒唐地(di)(di)提(ti)出(chu)要支(zhi)持各地(di)(di)區(qu)(qu)建(jian)設‘無(wu)化(hua)(hua)(hua)區(qu)(qu)’。各級(ji)政府也密集(ji)出(chu)臺一(yi)系列舉措(cuo)，抓整(zheng)治、抓整(zheng)改，我們(men)希望這些(xie)(xie)舉措(cuo)應是(shi)有利(li)于行業健(jian)康發展的(de)‘亡羊補牢’，而不(bu)(bu)是(shi)不(bu)(bu)講實際的(de)‘亡羊宰羊’。”  

另外(wai)，該《方(fang)案》中(zhong)還(huan)提(ti)出“化工園區(qu)或由(you)50個減(jian)至(zhi)20個”，“提(ti)高行(xing)業準入(ru)門(men)檻。從(cong)規(gui)劃(hua)、投(tou)資(zi)、技術(shu)、質量、安全、環(huan)保(bao)、能耗、用地等方(fang)面提(ti)高行(xing)業準入(ru)門(men)檻。且新建化工項目(mu)原則(ze)上(shang)投(tou)資(zi)額不(bu)低于10億元(yuan)。”  

不(bu)(bu)少企業對此憂(you)慮重重。有企業負責人表示(shi)，這些年來(lai)江蘇省針對化(hua)工企業一(yi)(yi)輪(lun)接一(yi)(yi)輪(lun)地整(zheng)治，在一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度上有利于行(xing)業轉型升(sheng)級，但這次(ci)的做法(fa)卻讓(rang)企業無(wu)法(fa)接受。一(yi)(yi)方面，園(yuan)區確實(shi)需要提(ti)升(sheng)，但是(shi)壓減數量并(bing)非問題導向，一(yi)(yi)些好的園(yuan)區及園(yuan)區內的優秀企業會受到(dao)很大(da)傷害。這樣一(yi)(yi)來(lai)，有市(shi)(shi)場的不(bu)(bu)得不(bu)(bu)退出市(shi)(shi)場，有優勢的企業也(ye)會因此失(shi)去優勢。  

另一方面(mian)，新(xin)上項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)投資額要(yao)不低于10億元(yuan)，而精(jing)(jing)細化(hua)(hua)工(gong)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)投資往(wang)往(wang)根本就不需要(yao)10億元(yuan)。他更擔心這樣下去，會(hui)(hui)限制(zhi)精(jing)(jing)細化(hua)(hua)工(gong)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)投資和發展。“精(jing)(jing)細化(hua)(hua)工(gong)涉及(ji)高(gao)精(jing)(jing)尖技術、設備和新(xin)材(cai)料，如被外(wai)資壟(long)斷，將來很有可能(neng)會(hui)(hui)如同芯片行業一樣受制(zhi)于人。”這位企業負責(ze)人無(wu)奈地(di)說(shuo)。  

“業界的(de)強烈反響已經引起江蘇省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政府的(de)高度重(zhong)視。4月8日，省(sheng)(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)會召(zhao)開會議，強調(diao)要(yao)分類施策，系統推進全(quan)省(sheng)(sheng)化(hua)工行(xing)業整治提升工作。”秦志強說。  ;

化工園區豈能一關了之  

4月4日(ri)，鹽城市提出徹底關閉響水化工園區(qu)，支持各地區(qu)建設“無化區(qu)”。雖(sui)然(ran)這則消(xiao)息發布于清(qing)明假日(ri)，但仍在全(quan)社會引起廣泛(fan)反(fan)響。  

這條消息下(xia)的許多留言表(biao)示，這是典(dian)型的“一(yi)刀切(qie)”。整治甚至關閉嚴重違規的危(wei)化(hua)品(pin)企業理所應(ying)當，但“一(yi)刀切(qie)”式地關閉整個園區(qu)，不僅傷及無(wu)辜，而且因噎廢食。因一(yi)次(ci)事故就(jiu)建(jian)設“無(wu)化(hua)區(qu)”的提(ti)法更(geng)匪夷所思。  

有人(ren)詰問，森(sen)林發(fa)生大火，會(hui)不(bu)(bu)會(hui)搞“無林區”;橋(qiao)梁塌了，會(hui)不(bu)(bu)會(hui)搞“無橋(qiao)區”;出現了空難(nan)，會(hui)不(bu)(bu)會(hui)禁飛……  

還有(you)的(de)詰問：關閉化(hua)工園區，是為了掩(yan)蓋(gai)當初規(gui)劃的(de)錯誤、后來管理的(de)問題(ti)?還是一了百(bai)了?化(hua)工企業搬遷(qian)重(zhong)建的(de)代價誰來承擔?  

消滅了化學工業(ye)(ye)，難道就安(an)全(quan)、環保了嗎?沒有化學工業(ye)(ye)，靠什(shen)么去(qu)支撐現(xian)代的工業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、軍事、航空航天、交通運輸、信(xin)息產(chan)業(ye)(ye)以(yi)及國民(min)經濟的發(fa)展?怎樣去(qu)改善人民(min)的生(sheng)活(huo)，如(ru)何邁向小康社會?  

還有(you)人進(jin)一步探(tan)究：化工園區關(guan)閉后將用于什么用途，如何(he)修(xiu)復土地，這(zhe)些有(you)深入的(de)思(si)考了嗎?  

如此(ci)詰問，不無道理。  

不(bu)(bu)遵循(xun)規律，粗(cu)暴(bao)干預企業，前有(you)招商引(yin)資“挖(wa)到籃里就(jiu)(jiu)是(shi)菜”，后(hou)有(you)出了問(wen)題“一刀(dao)切(qie)”地關停企業，在事故還沒有(you)調查結論的(de)情況下就(jiu)(jiu)急切(qie)地“壯士斷腕”。這種做法(fa)不(bu)(bu)僅簡單粗(cu)暴(bao)，而且是(shi)逃(tao)避問(wen)題、推卸(xie)責(ze)任，是(shi)形式主義(yi)、官(guan)僚(liao)主義(yi)，更是(shi)典型的(de)不(bu)(bu)擔當、不(bu)(bu)作為。  

關閉化(hua)工園(yuan)區(qu)甚至建(jian)設“無化(hua)區(qu)”，對下游行業和(he)實(shi)體經濟會產生怎樣(yang)的(de)負面影響，需要(yao)理智、科(ke)學地考(kao)量。事故(gu)發生后，組(zu)織專家深入(ru)調(diao)查，找出(chu)本(ben)質(zhi)問題(ti)和(he)直接間接原(yuan)因，探尋解決方(fang)案;同時吸取教訓，從技術、裝備、人員(yuan)等方(fang)面入(ru)手，更(geng)好地管(guan)理化(hua)工園(yuan)區(qu)，實(shi)現本(ben)質(zhi)安(an)全(quan)，才是正解。  

4月8日，江(jiang)蘇省委(wei)書記婁勤(qin)儉主持(chi)召(zhao)開的省委(wei)常委(wei)會強調，化工(gong)是全(quan)省支(zhi)柱產(chan)業(ye)，要(yao)全(quan)面辯證地看待(dai)化工(gong)產(chan)業(ye)，堅持(chi)分類施策，系統(tong)推進全(quan)省化工(gong)產(chan)業(ye)整治(zhi)提升。對符合安全(quan)生產(chan)、環(huan)保標(biao)準的企業(ye)要(yao)支(zhi)持(chi)技(ji)改和完善產(chan)業(ye)鏈，要(yao)統(tong)籌規劃，一企一策。這是對化工(gong)產(chan)業(ye)發(fa)展理(li)性的判斷和決(jue)策。  

化(hua)工(gong)園區(qu)是我們經(jing)過對化(hua)學工(gong)業發(fa)展(zhan)規(gui)律的(de)(de)長(chang)期研究、總結(jie)而(er)于上世紀(ji)90年代末采(cai)取的(de)(de)一種(zhong)新(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)方(fang)式，是改革開放的(de)(de)成果。園區(qu)化(hua)可(ke)實現集中管理(li)、上下游一體化(hua)，是一種(zhong)更加安全環保、可(ke)持續的(de)(de)發(fa)展(zhan)方(fang)式。許多化(hua)工(gong)園區(qu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)經(jing)驗證明了這一點。  

習近平總(zong)書記去年在(zai)興發(fa)(fa)(fa)集(ji)團新材(cai)料產業園考察時強調，長江經濟(ji)帶建設不搞大開(kai)發(fa)(fa)(fa)，不是說不要大的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，而是把(ba)長江生態修復放(fang)在(zai)首位，不能(neng)搞破壞性開(kai)發(fa)(fa)(fa)。通過立規矩，倒逼產業轉型升級，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)適合的產業，實現(xian)科學、有序、高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。  

因此(ci)，不(bu)能因一次特別重大事故(gu)而(er)否(fou)定園區內(nei)的(de)其他化(hua)企，更不(bu)能以此(ci)否(fou)定化(hua)工的(de)園區化(hua)發展乃(nai)至整個化(hua)學(xue)工業。

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