:對(dui)4月1日(ri)《江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)化工(gong)(gong)行(xing)業(ye)(ye)整治提(ti)升(sheng)方案(征求意(yi)見稿)》加以(yi)修改的基礎(chu)上，“五一”前夕，《江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)化工(gong)(gong)產業(ye)(ye)安全環保整治提(ti)升(sheng)方案》正式出臺。5月6日(ri)，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)化工(gong)(gong)行(xing)業(ye)(ye)協會會長秦志強表示，這是重塑(su)江(jiang)(jiang)蘇化工(gong)(gong)產業(ye)(ye)新格(ge)局(ju)的綱(gang)領性文件，有利于引導江(jiang)(jiang)蘇向綠色(se)安全、現代(dai)高端化工(gong)(gong)產業(ye)(ye)發展。

《方案》提(ti)(ti)出，要壓減沿江地(di)區(qu)(qu)化(hua)(hua)工(gong)生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)數量。沿長江干支流兩側1000米范圍內(nei)且在化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)(qu)外的(de)化(hua)(hua)工(gong)生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)原(yuan)則(ze)上2020年(nian)底前全部退(tui)出或搬遷。對確實不能(neng)搬遷的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，采用“一(yi)企一(yi)策”抓緊改造提(ti)(ti)升。低端產(chan)能(neng)大幅減少。關(guan)閉安(an)全和環(huan)保不達標、風險隱患(huan)突出的(de)化(hua)(hua)工(gong)生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，限期取(qu)締和關(guan)閉列入國家(jia)淘汰(tai)目錄內(nei)的(de)工(gong)藝技術落后的(de)化(hua)(hua)工(gong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)或生(sheng)產(chan)裝置。

《方案》強調，要嚴格化(hua)工(gong)(gong)產(chan)業準入，提高產(chan)業準入門檻。高標(biao)準發展(zhan)市場前景好(hao)、工(gong)(gong)藝技術水(shui)平高、安全環保先進、產(chan)業帶動力強的化(hua)工(gong)(gong)項(xiang)目。新建化(hua)工(gong)(gong)項(xiang)目原則上投(tou)資額不低于10億元(列入國家《戰略性新興產(chan)業重點產(chan)品(pin)和(he)服務指導目錄(2016)》的項(xiang)目除(chu)外(wai))。

對(dui)于(yu)化(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)區(qu)，《方案》提出，將對(dui)化(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)區(qu)(集中區(qu))開(kai)展再評價，對(dui)規模化(hua)(hua)生產(chan)、產(chan)業(ye)鏈完備、基礎設(she)施(shi)齊全、綜合(he)管理水平高的(de)(de)確定(ding)為化(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)區(qu);對(dui)具(ju)有一定(ding)規模、形成一定(ding)產(chan)業(ye)集聚效應、產(chan)業(ye)層(ceng)次較(jiao)高、管理基礎較(jiao)好(hao)但產(chan)業(ye)鏈不夠明晰的(de)(de)確定(ding)為化(hua)(hua)工(gong)(gong)集中區(qu);對(dui)規模小、產(chan)業(ye)關聯度(du)低、基礎設(she)施(shi)不完善、安全環(huan)境問(wen)題突出和周邊敏(min)感目(mu)標(biao)分布密集的(de)(de)取消(xiao)化(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)區(qu)定(ding)位，嚴禁新建化(hua)(hua)工(gong)(gong)項目(mu)，并大幅壓減(jian)現有企業(ye)數(shu)量。

此外，《方(fang)案(an)》強(qiang)調規(gui)范化工生產企業(ye)管理。企業(ye)法定代表人和(he)第一大股東、技(ji)術負責人等都要參(can)加應急管理部門、生態(tai)環境部門及(ji)其授權機構執業(ye)能力培訓(xun)考(kao)核，持證上(shang)崗。

秦志強說，經過反復研討(tao)，目(mu)前“靴子”終于落地(di)了。修改(gai)后的(de)《方案》核(he)心目(mu)標是(shi)重塑江蘇化(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)新格局，不是(shi)不要(yao)發展(zhan)化(hua)工(gong)，而是(shi)不能發展(zhan)低端(duan)落后化(hua)工(gong)，要(yao)建設(she)符合產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)規律(lv)、循環發展(zhan)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈完善的(de)綠色安全、現代(dai)高端(duan)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)。

秦志強(qiang)介紹(shao)，截至去年(nian)底，江蘇省共(gong)有(you)(you)(you)(you)化工(gong)企(qi)(qi)業4280家(jia)，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)規模以(yi)(yi)上2642家(jia)，規模以(yi)(yi)下1638家(jia)，規模以(yi)(yi)下企(qi)(qi)業數量占比(bi)(bi)高達38.3%，產(chan)業組織結構有(you)(you)(you)(you)待提升。另一方面，江蘇化企(qi)(qi)約70%仍(reng)分布(bu)(bu)在沿(yan)江地(di)區(qu)(qu)，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)(you)288家(jia)企(qi)(qi)業位(wei)于長江干流和主要支流岸線一千米范圍內(nei);沿(yan)江建有(you)(you)(you)(you)31家(jia)化工(gong)園區(qu)(qu)或集中(zhong)(zhong)(zhong)區(qu)(qu)，但(dan)沿(yan)海三(san)市化工(gong)企(qi)(qi)業主營業務收入只占全省化工(gong)行業的23.9%，區(qu)(qu)域(yu)分布(bu)(bu)也不合理。全省仍(reng)有(you)(you)(you)(you)55%的化工(gong)生產(chan)企(qi)(qi)業散布(bu)(bu)在園區(qu)(qu)(集中(zhong)(zhong)(zhong)區(qu)(qu))外，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)沿(yan)江地(di)區(qu)(qu)未入園企(qi)(qi)業占比(bi)(bi)達68.2%，蘇北地(di)區(qu)(qu)未入園企(qi)(qi)業占比(bi)(bi)39.2%，沿(yan)海地(di)區(qu)(qu)未入園企(qi)(qi)業有(you)(you)(you)(you)38.1%。

“下一步關鍵是要落(luo)實方案中‘綜合運(yun)用(yong)法(fa)治(zhi)化(hua)、市場化(hua)手段，依法(fa)依規推進’整治(zhi)，防止‘歪嘴和(he)尚(shang)(shang)把經念歪’。另外一些整治(zhi)原則尚(shang)(shang)無具體化(hua)要求，若在執行過程中層層加碼，對行業的影響(xiang)仍會很大，也(ye)有違省(sheng)委省(sheng)政府(fu)的初衷。”秦志強強調。

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