近日(ri)，生態環境(jing)部(bu)、國家發改委、工信(xin)部(bu)、財政部(bu)、交通運輸部(bu)聯(lian)合發布了《關于推(tui)進實(shi)施鋼鐵行業超低排放(fang)的意(yi)見》(以下(xia)簡稱“《意(yi)見》”)，計劃到2020年(nian)底(di)前(qian)重點區域鋼鐵企業超低排放(fang)改造(zao)取得明顯(xian)進展。山東作為(wei)中國鋼鐵產業結構調整(zheng)唯一試點省份，有(you)7市被納(na)入重點改造(zao)范圍。

該《意見》設定了主要目標——推動現有鋼(gang)鐵企(qi)業超(chao)低排放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)，到2020年(nian)底(di)前，重(zhong)點區域鋼(gang)鐵企(qi)業超(chao)低排放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)取得明顯(xian)進展，力(li)爭60%左右產(chan)能完成(cheng)改(gai)(gai)造(zao)；到2025年(nian)底(di)前，重(zhong)點區域鋼(gang)鐵企(qi)業超(chao)低排放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)基本(ben)完成(cheng)。

山東(dong)省生態(tai)環境(jing)廳方(fang)面(mian)介紹，山東(dong)納入(ru)重點改(gai)造(zao)范圍的(de)7市是：濟南、淄(zi)博、濟寧、德(de)州、聊城、濱州、菏(he)澤。對于完成改(gai)造(zao)的(de)鋼鐵企(qi)業除(chu)給予稅收、信貸、技術等方(fang)面(mian)的(de)支持外，對逾(yu)期(qi)未(wei)完成超低排放(fang)改(gai)造(zao)的(de)鋼鐵企(qi)業，省級政府可在現行目(mu)錄銷售電價(jia)或交易電價(jia)基礎(chu)上實行加價(jia)政策(ce)。

眼下(xia)，一輪輪環(huan)保(bao)風暴正倒逼山東這(zhe)一傳(chuan)統工(gong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)生深(shen)度改變。事(shi)實上(shang)，這(zhe)項(xiang)《意(yi)見(jian)》尚未出臺時，就已經對山東鋼鐵產(chan)業(ye)(ye)調整產(chan)生了影響(xiang)。

2018年(nian)，山(shan)東鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產業大(da)整合中，山(shan)東鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)（600022）原本計(ji)(ji)劃(hua)重組(zu)山(shan)東萊鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)永鋒鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)有限公司（以下簡(jian)稱永鋒鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)）和山(shan)東鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)集團永鋒淄博(bo)有限公司（以下簡(jian)稱永鋒淄博(bo)）。可是，國務院(yuan)發布了“藍天(tian)保(bao)衛戰(zhan)”三年(nian)行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)，明確將淄博(bo)、德州(zhou)等列(lie)入了大(da)氣(qi)污染傳輸通道(dao)重點區域(yu)范圍(wei)。而永鋒淄博(bo)、永鋒鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)，分別位于淄博(bo)、德州(zhou)兩(liang)市(shi)。

因此(ci)，山東(dong)鋼(gang)鐵(tie)最終放(fang)棄重組(zu)計(ji)劃(hua)。其(qi)公告稱(cheng)：“未(wei)來3年內，永(yong)鋒淄博(bo)緊鄰膠濟鐵(tie)路線，可(ke)(ke)能需(xu)要關(guan)停、搬遷；永(yong)鋒鋼(gang)鐵(tie)可(ke)(ke)能需(xu)要實施超(chao)低排放(fang)改造，其(qi)工(gong)藝(yi)流(liu)程可(ke)(ke)能發生重大(da)(da)變(bian)化，工(gong)藝(yi)流(liu)程的(de)重大(da)(da)變(bian)化將導致其(qi)評估價(jia)值發生重大(da)(da)變(bian)化。繼續推進重大(da)(da)資產重組(zu)，將會給公司造成(cheng)巨大(da)(da)重組(zu)風險”。

金聯創(chuang)分析師代明珠(zhu)認為(wei)，鋼(gang)(gang)鐵屬(shu)于(yu)高耗能(neng)、高污(wu)染(ran)行業(ye)(ye)，環(huan)保風暴不斷加碼逐漸(jian)改變這一(yi)產(chan)業(ye)(ye)的(de)生產(chan)方式。國內實(shi)現超(chao)低排放的(de)改造(zao)涉及鋼(gang)(gang)廠各個環(huan)節(jie)，需要停工、上(shang)馬設(she)備、更(geng)新技術等一(yi)系列投入，無法一(yi)步到(dao)位(wei)。目前(qian)實(shi)現超(chao)低排放的(de)國內企業(ye)(ye)是極少數。

中(zhong)(zhong)天鋼鐵集團副總裁高一(yi)平(ping)(ping)表示，實現超低(di)排放(fang)后，企業的成本肯定會出現明顯增加：一(yi)部(bu)分是一(yi)次性(xing)投入(ru)，中(zhong)(zhong)天鋼鐵做的550平(ping)(ping)方米燒結機脫(tuo)硫脫(tuo)硝超低(di)排放(fang)投資1.5億元；另一(yi)部(bu)分是常態(tai)化投入(ru)，每噸燒結礦的成本要增加17至18元。

作為(wei)(wei)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵產(chan)業(ye)結構(gou)調整(zheng)唯一試點省份，山(shan)東鋼(gang)鐵業(ye)大重組(zu)堪稱是(shi)全國(guo)難度(du)最大、最為(wei)(wei)復雜的(de)(de)。按(an)照(zhao)重組(zu)設計方(fang)案，山(shan)東省首先把萊(lai)鋼(gang)和濟(ji)(ji)鋼(gang)兩大集(ji)團產(chan)能合(he)并，組(zu)建(jian)山(shan)東鋼(gang)鐵；此后又因山(shan)東省會城市的(de)(de)環(huan)保(bao)需求關停了排名全國(guo)第(di)六、產(chan)能上(shang)千萬(wan)噸的(de)(de)濟(ji)(ji)鋼(gang)，并在日(ri)照(zhao)新建(jian)兩千萬(wan)噸的(de)(de)日(ri)照(zhao)精品鋼(gang)鐵基(ji)地。僅僅為(wei)(wei)關停濟(ji)(ji)鋼(gang)，當地政(zheng)府預計將分流數萬(wan)鋼(gang)鐵產(chan)業(ye)工(gong)人、付出近500億元的(de)(de)相(xiang)關費(fei)用。

目(mu)前，山東省正醞釀(niang)新一輪調整鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)布(bu)(bu)局(ju)——對7個大氣污染傳輸通道(dao)城市鋼(gang)鐵企業(ye)采(cai)取(qu)轉移重(zhong)組(zu)、搬遷等方(fang)式，實現調整布(bu)(bu)局(ju)、轉型升級。

統計(ji)顯示，山東省(sheng)(sheng)現(xian)有(you)鋼鐵(tie)企業(ye)18家，職(zhi)工11萬(wan)(wan)(wan)(wan)人，分布在萊(lai)蕪、日照、濟南、淄博(bo)、濱州、濰坊、臨沂、德(de)州、青島、泰安、聊城、濟寧(ning)等(deng)12個市，粗鋼產(chan)(chan)能8112萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸。其中，京津冀大氣污染傳輸通道城市現(xian)有(you)鋼鐵(tie)企業(ye)10家，粗鋼產(chan)(chan)能2556萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸，占全省(sheng)(sheng)31.5%；膠濟沿(yan)線(xian)現(xian)有(you)鋼鐵(tie)企業(ye)3家，粗鋼產(chan)(chan)能648萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸，占全省(sheng)(sheng)7.99%。

2018年(nian)，山東全省完(wan)成生鐵6456.8萬(wan)噸、粗鋼(gang)7177.2萬(wan)噸、鋼(gang)材9427.8萬(wan)噸；實現產品(pin)銷售收(shou)入4532.54萬(wan)元、同比(bi)增長(chang)17.46%，；實現利潤308.68億元、同比(bi)增長(chang)20.00%。

山(shan)東(dong)省工信廳一位官員表示，山(shan)東(dong)省深入落實省政府《關于加快七(qi)大高耗能(neng)行(xing)(xing)業高質(zhi)量發展的實施方案(an)》，正在醞釀推動鋼鐵行(xing)(xing)業布局調整(zheng)，推進7個傳輸通道城市鋼鐵企(qi)業采(cai)取轉移重組、搬(ban)遷等(deng)方式(shi)，實現轉型升(sheng)級。

目前，這一產業調整(zheng)已成(cheng)立工(gong)作小組，組織調研摸(mo)底，起草了推動鋼(gang)鐵行業高(gao)質量發展初(chu)步工(gong)作方案，制定了時間表與路線圖(tu)。不(bu)過，截至目前，尚未進入實(shi)施階段。

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