習(xi)近平總書記去年(nian)11月在(zai)上海(hai)考察期(qi)間，把垃圾(ji)分類工(gong)作定(ding)義為一(yi)種(zhong)新(xin)時尚(shang)。如今，這(zhe)一(yi)新(xin)時尚(shang)在(zai)我市城鄉已蔚然成風，尤其是農村(cun)垃圾(ji)分類工(gong)作，推進速度之快、覆(fu)蓋面之廣(guang)，令人刮(gua)目相看(kan)。

垃圾(ji)(ji)分類看似(si)小事，實(shi)則關乎生態文明建設大局(ju)。在2019年全市(shi)城建城管工作動(dong)員大會上，省委常委、市(shi)委書(shu)記張(zhang)敬(jing)華明確要(yao)求(qiu)攻克城市(shi)治(zhi)理頑疾(ji)，有效突破包括垃圾(ji)(ji)分類在內(nei)的幾大難(nan)題。

南京2000年就成為(wei)全國首批8個生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分(fen)(fen)類試點城(cheng)市之一(yi)，2017年又被列入(ru)全國先行(xing)實施(shi)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)強制分(fen)(fen)類的46個城(cheng)市之一(yi)。但垃圾(ji)分(fen)(fen)類起步最早的城(cheng)市居民(min)小區(qu)，卻因居住(zhu)群體(ti)構成復(fu)雜、流動人口多(duo)、分(fen)(fen)類垃圾(ji)桶投放受空間(jian)限制等因素影響，在拓寬覆蓋面、提高居民(min)參與率(lv)等方面亟(ji)待更多(duo)探索與創新。

而去年(nian)(nian)全市全面推開的農(nong)村(cun)垃圾分類工(gong)作，到(dao)當年(nian)(nian)底已有600余個行政(zheng)村(cun)啟(qi)動，今年(nian)(nian)100%行政(zheng)村(cun)將(jiang)實現(xian)垃圾分類，八(ba)卦(gua)洲街(jie)道(dao)甚至僅用(yong)兩個多月(yue)時間就完成了(le)全域垃圾分類。這一波的時尚潮(chao)流(liu)，“鄉下”著實走在了(le)“城里”前(qian)頭。

農(nong)村(cun)(cun)地域廣闊，住宅(zhai)較為分散，一直(zhi)以(yi)來隨意處理垃(la)圾是(shi)普(pu)遍(bian)現象；當下(xia)農(nong)村(cun)(cun)常住人口以(yi)老人、婦女居多，文化程度普(pu)遍(bian)不高，垃(la)圾分類(lei)相關知(zhi)識學習接受起來較難……緣何(he)看似基礎薄弱的農(nong)村(cun)(cun)，垃(la)圾分類(lei)工作卻(que)能推(tui)進得(de)如此(ci)之快(kuai)？記者近日探訪一座座村(cun)(cun)莊，試(shi)圖解(jie)鎖南京破題農(nong)村(cun)(cun)垃(la)圾分類(lei)的“密(mi)鑰”。

“兩次四分法”，解決“不會分”

垃圾按照(zhao)辨識特征分為“可爛”和“不(bu)可爛”，簡單分類邏輯(ji)讓村(cun)民愿意聽、聽得(de)懂(dong)、好操作。

“生活(huo)垃圾(ji)(ji)分類在城(cheng)市(shi)還沒做(zuo)好呢，農村分它(ta)干啥？”“垃圾(ji)(ji)分類雖然好，但不(bu)(bu)知道怎么分啊？”……農村垃圾(ji)(ji)分類啟動之初，“不(bu)(bu)愿分”“不(bu)(bu)會分”的聲音不(bu)(bu)絕于耳。

在浦口區星甸街道(dao)后圩村(cun)，一場“河道(dao)保衛戰”拉近了垃(la)(la)圾分類(lei)宣傳(chuan)員(yuan)和村(cun)民的(de)距離。去年6月，垃(la)(la)圾分類(lei)運營企業南京志(zhi)達環保公(gong)司組織大學生志(zhi)愿者清理該村(cun)的(de)河道(dao)垃(la)(la)圾，一天(tian)時(shi)間(jian)，一條數(shu)百(bai)米長(chang)的(de)河道(dao)告別(bie)了“臟亂”，全(quan)村(cun)人都(dou)看在了眼里。

“村民愿意(yi)坐下來了(le)，和(he)我們聊了(le)十來分(fen)鐘(zhong)，垃圾要分(fen)哪幾類、分(fen)類有什么好處(chu)基本(ben)都(dou)明白了(le)。”志達(da)公司的陳碩(shuo)說，此后再開展(zhan)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)就變得容易了(le)。僅今年以來，星甸街道13個行政村就開展(zhan)入戶指導(dao)、集中(zhong)培(pei)訓(xun)、廣(guang)場活動等各類宣(xuan)傳(chuan)(chuan)活動300多(duo)場。

在(zai)高淳(chun)區淳(chun)溪(xi)街道南塘村，吳桂香家的垃(la)(la)圾分(fen)類做得相當好。“剩菜剩飯(fan)會(hui)爛(lan)的，要(yao)放在(zai)綠色(se)(se)的可爛(lan)垃(la)(la)圾桶里；餐巾紙、尼龍(long)繩這(zhe)些(xie)不(bu)會(hui)爛(lan)的，要(yao)放在(zai)灰色(se)(se)的不(bu)可爛(lan)垃(la)(la)圾桶里。”只(zhi)用兩句話，她就把農村垃(la)(la)圾分(fen)類的要(yao)義講清楚了(le)。

南(nan)塘村(cun)(cun)黨總支書記吳鶴(he)年介(jie)紹，每(mei)個農(nong)戶院(yuan)門口統一(yi)配置了(le)一(yi)組共兩個垃(la)圾(ji)桶，村(cun)(cun)民只要按“可爛”或“不可爛”分兩類投放即可。保潔員每(mei)天挨家挨戶上門收運(yun)時(shi)，再將“不可爛”垃(la)圾(ji)按可回收物、有毒有害垃(la)圾(ji)、其(qi)他垃(la)圾(ji)進行二次分揀。

和(he)(he)南塘村(cun)一樣，我市農村(cun)目前普遍推行垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)“兩次(ci)四分(fen)法”。針對(dui)村(cun)民的生活(huo)習(xi)慣和(he)(he)認知水平(ping)，首先(xian)引導農戶按照“可(ke)否腐爛”這個容易辨識的特征初次(ci)分(fen)兩類(lei)(lei)投放，再(zai)抓住保(bao)潔員這個“關鍵少數”，接(jie)受系(xi)統培(pei)訓后，對(dui)農戶提交的“不可(ke)爛”垃(la)(la)圾(ji)進行再(zai)分(fen)類(lei)(lei)，確保(bao)農村(cun)生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)從源頭就準確分(fen)為“可(ke)爛垃(la)(la)圾(ji)、可(ke)回收物(wu)、有(you)毒有(you)害垃(la)(la)圾(ji)、其他垃(la)(la)圾(ji)”四類(lei)(lei)。

“積分榜”激勵，解決“愿意分”

農村是“熟人社會(hui)”，村民對正面激勵(li)和(he)榮譽獎勵(li)比較敏感，垃(la)圾(ji)分類從“推著走”逐漸過渡到“主動干”。

一(yi)年前(qian)，溧(li)水區石湫鎮(zhen)上(shang)方村(cun)葫蘆(lu)壩自然村(cun)啟動垃圾(ji)分(fen)(fen)類時(shi)，村(cun)口就豎起了一(yi)塊“積分(fen)(fen)榜”。保(bao)潔員每(mei)天上(shang)門收運垃圾(ji)時(shi)，同(tong)步檢查村(cun)民垃圾(ji)分(fen)(fen)類投放情(qing)況，并(bing)打分(fen)(fen)登記。每(mei)戶每(mei)天最(zui)高分(fen)(fen)為4分(fen)(fen)，每(mei)個月統(tong)計各(ge)戶的(de)總分(fen)(fen)公布在“積分(fen)(fen)榜”上(shang)，垃圾(ji)分(fen)(fen)類做得好(hao)不(bu)好(hao)，一(yi)目了然。

積分(fen)(fen)還可以兌換物品，30分(fen)(fen)換一(yi)(yi)包(bao)抽(chou)紙、50分(fen)(fen)換一(yi)(yi)支牙膏(gao)、70分(fen)(fen)換一(yi)(yi)瓶料(liao)酒、95分(fen)(fen)換一(yi)(yi)卷(juan)保鮮膜等。假如(ru)一(yi)(yi)戶(hu)村(cun)民每(mei)天(tian)堅持準(zhun)確(que)分(fen)(fen)類(lei)(lei)，一(yi)(yi)個月就能獲(huo)得120分(fen)(fen)。“雖然是(shi)小小獎勵(li)，對向來(lai)勤儉節約的(de)(de)村(cun)民來(lai)說(shuo)(shuo)卻是(shi)大(da)大(da)的(de)(de)激勵(li)。”垃圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)運營企(qi)業南京港城保潔公司(si)總經理(li)芮軍說(shuo)(shuo)，一(yi)(yi)開(kai)始分(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)(de)時候，村(cun)民也覺得有(you)些難、挺麻煩，但幾個月下(xia)來(lai)就養成習慣(guan)了，而且分(fen)(fen)類(lei)(lei)準(zhun)確(que)率不斷提(ti)高。今(jin)年元月，總分(fen)(fen)90分(fen)(fen)以上(shang)的(de)(de)農戶(hu)超(chao)過(guo)了70%。

浦口區(qu)永寧街道大埝社區(qu)將675戶村民分(fen)成(cheng)6組，每組安排一名(ming)督(du)導員(yuan)和一名(ming)保潔員(yuan)，按(an)滿(man)分(fen)10分(fen)，分(fen)“優、一般”兩個等(deng)級，每天對村民垃圾分(fen)類情況進行檢查評比，每月公布結果并可用積分(fen)兌(dui)換日(ri)用品(pin)。

高淳區(qu)淳溪街道南(nan)塘(tang)村(cun)，4名督導員分片上門檢查村(cun)民垃(la)圾(ji)分類(lei)情況，并按(an)“好、一般、差(cha)”評分。每(mei)個月獲(huo)得(de)25個以(yi)上“好”的(de)家庭(ting)，可以(yi)獲(huo)得(de)價值十幾元的(de)日用品。

每日(ri)檢查評分、每月公布結果、積分兌(dui)換物品……這套制(zhi)度讓村(cun)民之間有了(le)一(yi)條無形的賽道(dao)，彼此監督、相互學習。村(cun)民們一(yi)開始是在爭(zheng)榮譽，幾(ji)個月堅持(chi)下來，垃(la)圾分類不知不覺已(yi)成為生活(huo)習慣(guan)。如今，南(nan)塘村(cun)村(cun)民參與率高達98%，后圩村(cun)村(cun)民垃(la)圾分類準確率超過(guo)95%。

建立全鏈條處置體系，解決“哪里去”

相(xiang)較城(cheng)市，農村可利用(yong)空間(jian)大，在啟動(dong)源頭分(fen)類(lei)時，同步配(pei)建有(you)機垃圾處(chu)理站(zhan)、垃圾分(fen)類(lei)收集分(fen)揀站(zhan)等末端處(chu)理設施，讓(rang)分(fen)類(lei)垃圾各(ge)有(you)好(hao)去處(chu)。

每天凌晨5點，南(nan)塘村的4名保(bao)潔員騎上電動三輪車分赴4個片區，按(an)照設定線路為全村800多戶(hu)村民收運垃圾。

對應(ying)農戶院門口的(de)“可(ke)爛(lan)”和“不(bu)可(ke)爛(lan)”兩(liang)個(ge)小垃圾(ji)(ji)桶，保潔(jie)員(yuan)(yuan)的(de)電動三輪(lun)車上擺著(zhu)“可(ke)爛(lan)”和“不(bu)可(ke)爛(lan)”兩(liang)個(ge)大(da)垃圾(ji)(ji)桶。將村(cun)民的(de)“不(bu)可(ke)爛(lan)”垃圾(ji)(ji)倒入大(da)垃圾(ji)(ji)桶之前，保潔(jie)員(yuan)(yuan)會仔細檢查，把(ba)塑料、玻璃等(deng)可(ke)回收物，過期藥等(deng)有毒(du)有害垃圾(ji)(ji)分揀出來(lai)，放到專門準備的(de)兩(liang)個(ge)袋(dai)子(zi)里(li)。

經過幾(ji)個小時(shi)的忙碌，三輪(lun)車(che)滿載的垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)被運(yun)(yun)往南塘村(cun)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)分(fen)(fen)揀(jian)中心暫存(cun)。接著(zhu)，輪(lun)到(dao)專業(ye)的環(huan)衛運(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛上(shang)場，前(qian)來分(fen)(fen)類收(shou)運(yun)(yun)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)。其中，“可爛(lan)”垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)送至淳溪街道(dao)有(you)機(ji)（餐廚）垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)站，通過生(sheng)物發酵處(chu)理(li)產生(sheng)有(you)機(ji)肥；其他(ta)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)送至高淳區垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)廠焚燒(shao)發電；可回收(shou)物和有(you)毒有(you)害垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)街道(dao)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)分(fen)(fen)揀(jian)站暫存(cun)，達到(dao)一定數(shu)量后，前(qian)者(zhe)(zhe)交由(you)資(zi)源回收(shou)企業(ye)循環(huan)利用(yong)，后者(zhe)(zhe)交由(you)專業(ye)機(ji)構進行安全特殊處(chu)理(li)。

作(zuo)為全國(guo)首批(pi)農村生活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)和資源化利用工(gong)作(zuo)示范(fan)區，高淳區建立了(le)“公交(jiao)化”垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)收(shou)(shou)運體(ti)系，超前規劃(hua)布局(ju)街(jie)鎮垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)收(shou)(shou)集(ji)分(fen)(fen)揀、有機垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理等末(mo)端處(chu)(chu)置(zhi)設施，基本建成了(le)農村生活垃(la)(la)圾(ji)“分(fen)(fen)類(lei)(lei)投(tou)放、分(fen)(fen)類(lei)(lei)收(shou)(shou)集(ji)、分(fen)(fen)類(lei)(lei)運輸(shu)、分(fen)(fen)類(lei)(lei)處(chu)(chu)理”的全鏈(lian)條處(chu)(chu)置(zhi)體(ti)系。

來自高淳區城(cheng)管(guan)局(ju)的數據顯示(shi)，截至去(qu)年底，該區8個街鎮均配置了1個集(ji)(ji)中(zhong)式有(you)機(ji)（餐(can)廚）垃(la)圾(ji)處理(li)站(zhan)、1座垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)收集(ji)(ji)分(fen)(fen)揀站(zhan)，建立了9個村(cun)級有(you)機(ji)可爛垃(la)圾(ji)陽光堆肥房和有(you)機(ji)垃(la)圾(ji)處理(li)機(ji)，設立了55個村(cun)級分(fen)(fen)類(lei)兌換點(dian)（超市）、463處村(cun)級分(fen)(fen)類(lei)歸集(ji)(ji)點(dian)。全區134個行政(zheng)村(cun)完成垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)全覆蓋，較全市目標提前(qian)了一年。

去年，高淳全(quan)區農村生活垃圾回收再生資源約3萬多噸(dun)，集(ji)中焚(fen)燒處理(li)量相(xiang)比(bi)2017年同(tong)期減少(shao)1.4萬噸(dun)，同(tong)比(bi)下降18%。今年，該區還將實(shi)現自然村垃圾分類(lei)全(quan)覆蓋。

市(shi)城(cheng)管(guan)局相關人士表示，南京很多鄉村在垃(la)圾(ji)分類(lei)過(guo)程中涌現出來的(de)好做法、好經驗(yan)，在全市(shi)農村都具有示范和推(tui)廣意義。不過(guo)，城(cheng)鄉生產(chan)生活環(huan)境(jing)不同(tong)，垃(la)圾(ji)成分構成有差異，城(cheng)市(shi)垃(la)圾(ji)分類(lei)工(gong)作有待根(gen)據實(shi)際情況進行更多的(de)探索創新。

記者了解到(dao)(dao)(dao)，截至去年(nian)底，我市(shi)(shi)城區(qu)已(yi)有1000余(yu)個(ge)住(zhu)宅小(xiao)區(qu)、2000余(yu)個(ge)單位(wei)啟動(dong)和(he)開展垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分類(lei)，全(quan)市(shi)(shi)各區(qu)都建(jian)立了有害(hai)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、可回收(shou)物(wu)、廚(chu)(chu)(chu)(chu)余(yu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)運專線和(he)大件(jian)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預約(yue)回收(shou)平臺。但全(quan)市(shi)(shi)還(huan)沒有成規(gui)(gui)模的餐(can)(can)廚(chu)(chu)(chu)(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)集中(zhong)處(chu)(chu)理設(she)(she)施(shi)，餐(can)(can)廚(chu)(chu)(chu)(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)分類(lei)、收(shou)運到(dao)(dao)(dao)處(chu)(chu)置尚未形成“閉環”。不過，這種尷尬有望在今(jin)年(nian)被打(da)破。溧(li)水餐(can)(can)廚(chu)(chu)(chu)(chu)廢棄(qi)物(wu)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)、高淳餐(can)(can)廚(chu)(chu)(chu)(chu)廢棄(qi)物(wu)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)及江(jiang)北廢棄(qi)物(wu)綜合處(chu)(chu)置中(zhong)心一(yi)期均(jun)計劃年(nian)內建(jian)成。下一(yi)步，我市(shi)(shi)還(huan)將(jiang)繼續推進棲霞餐(can)(can)廚(chu)(chu)(chu)(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)、六合餐(can)(can)廚(chu)(chu)(chu)(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)和(he)江(jiang)南餐(can)(can)廚(chu)(chu)(chu)(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)等一(yi)批大型集中(zhong)處(chu)(chu)置設(she)(she)施(shi)的建(jian)設(she)(she)。根據《南京市(shi)(shi)單位(wei)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)強(qiang)制分類(lei)實施(shi)方案(an)（2017—2020年(nian)）》，至2020年(nian)底，我市(shi)(shi)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)回收(shou)利用率將(jiang)達到(dao)(dao)(dao)35%以上。從(cong)鄉(xiang)村到(dao)(dao)(dao)城市(shi)(shi)，垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分類(lei)，將(jiang)成為越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多南京市(shi)(shi)民(min)的新(xin)習(xi)慣、新(xin)風俗、新(xin)規(gui)(gui)矩(ju)。

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