市民戴口(kou)罩晨(chen)練。(資料圖(tu))中新社記者 劉關(guan)關(guan) 攝

中(zhong)(zhong)新(xin)網6月13日電 據生態(tai)環境(jing)(jing)部官方微信號消息(xi)，6月13日，生態(tai)環境(jing)(jing)部就(jiu)2018-2019年秋冬季(ji)大氣污染綜(zong)合治理(li)問題約談河北省(sheng)保(bao)定、廊(lang)坊，河南省(sheng)洛陽、安陽、濮(pu)陽，山西省(sheng)晉中(zhong)(zhong)等六(liu)市政府。

約談指出，上述六市(shi)均(jun)未完成2018-2019年(nian)(nian)秋冬季空氣質量改善目標(biao)任(ren)務(wu)，2018年(nian)(nian)10月(yue)至2019年(nian)(nian)3月(yue)秋冬季期(qi)(qi)間PM2.5平均(jun)濃度同比不降反升，空氣質量明顯惡化(hua)。特(te)別是近(jin)期(qi)(qi)專項督察發現，這些(xie)城市(shi)推進(jin)藍天保(bao)衛戰(zhan)力(li)度有(you)所放松，部分重點任(ren)務(wu)沒(mei)有(you)完成，部分措(cuo)施(shi)出現反復，部分問(wen)題出現反彈，大氣污染治理工作滯后。

保定(ding)市(shi)2018-2019年秋冬季(ji)PM2.5、PM10、氮氧(yang)化物、一氧(yang)化碳、臭氧(yang)濃度均值同(tong)比(bi)分別上(shang)升(sheng)12.9%、11.85%、9.43%、15.38%和(he)4.04%，重污染天數同(tong)比(bi)增加10天，空氣質量嚴重惡化。

督(du)察(cha)還發(fa)(fa)現，保定市(shi)(shi)對(dui)大(da)氣污染綜合治理研(yan)判調度不(bu)(bu)足，督(du)導考核不(bu)(bu)嚴，推進(jin)力(li)度減弱，重(zhong)點(dian)任(ren)(ren)務(wu)推進(jin)不(bu)(bu)力(li)，污染管(guan)控(kong)(kong)不(bu)(bu)到(dao)(dao)位。2018年潔凈煤推廣任(ren)(ren)務(wu)僅(jin)完成29.1%。清潔取暖補(bu)助資金籌集不(bu)(bu)到(dao)(dao)位、管(guan)理不(bu)(bu)規范，劃撥不(bu)(bu)及時，影(ying)響群眾用氣用電取暖積極性，部(bu)(bu)(bu)分禁(jin)煤區域(yu)出現散(san)煤復燃(ran)情況。生態環境部(bu)(bu)(bu)2019年初(chu)抽(chou)查(cha)發(fa)(fa)現，已完成清潔化(hua)替(ti)代的(de)村(cun)莊散(san)煤復燃(ran)比例高達36.1%，大(da)量散(san)煤游離(li)于監管(guan)之外。市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、市(shi)(shi)原質監局等(deng)部(bu)(bu)(bu)門履職不(bu)(bu)力(li)。另外，有(you)關部(bu)(bu)(bu)門及清苑、唐縣等(deng)區縣對(dui)油(you)品質量長期管(guan)控(kong)(kong)不(bu)(bu)力(li)，對(dui)涉案(an)人員處理、非法站點(dian)取締拆除等(deng)要求(qiu)落實(shi)不(bu)(bu)到(dao)(dao)位。截至2019年5月(yue)，全市(shi)(shi)仍未(wei)按(an)要求(qiu)發(fa)(fa)布修訂后的(de)重(zhong)污染天氣應急(ji)預案(an)。

廊坊市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧(yang)(yang)化(hua)(hua)物、一氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳、臭氧(yang)(yang)濃度均值同比分別上(shang)升15.5%、10.7%、6.1%、15%和15.1%，重污染天數同比增(zeng)加9天，空氣質量(liang)嚴重惡化(hua)(hua)。

督察還發(fa)現(xian)，廊坊市(shi)(shi)對藍天保(bao)衛(wei)戰的(de)重視(shi)程度明顯(xian)(xian)降(jiang)低(di)，工作要求(qiu)明顯(xian)(xian)放松(song)，推進力度明顯(xian)(xian)減弱，導致污染管控不到位，重污染天氣(qi)應(ying)對不力。市(shi)(shi)、縣兩級市(shi)(shi)場監(jian)管部門未將自備(bei)加油站油品(pin)納(na)入(ru)檢測范圍(wei)，廊坊德基(ji)機械有限公司油品(pin)硫含量超標3.2倍(bei)；傳(chuan)統行(xing)業環境污染問題出現(xian)明顯(xian)(xian)反(fan)彈，生態(tai)環境部強化監(jian)督累(lei)計發(fa)現(xian)廊坊市(shi)(shi)涉氣(qi)污染問題近1200個，主(zhu)要涉及膠合板、印(yin)刷、家(jia)具等傳(chuan)統行(xing)業；全市(shi)(shi)散煤復燒問題突出。

洛陽市(shi)2018-2019年秋冬(dong)季(ji)PM2.5、PM10、氮氧化(hua)物、臭氧濃(nong)度(du)均值同比(bi)分別上升(sheng)17.3%、8.9%、12.8%和(he)5%，重(zhong)污染(ran)天數同比(bi)增加18天。其中(zhong)PM2.5平均濃(nong)度(du)同比(bi)上升(sheng)幅(fu)度(du)在汾渭平原(yuan)11城市(shi)中(zhong)排名第一，空氣質量嚴重(zhong)惡化(hua)。

督(du)察(cha)還發(fa)現，洛陽市對(dui)藍(lan)天保(bao)衛戰缺乏持續攻堅(jian)的韌勁，抓落實前緊后(hou)松，導致重(zhong)點任(ren)(ren)務推進滯后(hou)，重(zhong)污染(ran)天氣應對(dui)不力。市攻堅(jian)行動(dong)方案明確的75項任(ren)(ren)務，有17項未按期完(wan)(wan)成。中重(zhong)鑄鍛(duan)鐵業(ye)(ye)公(gong)司(si)等(deng)(deng)48家鑄造(zao)企業(ye)(ye)窯爐廢氣治(zhi)理和“散亂污”企業(ye)(ye)排(pai)查(cha)整治(zhi)等(deng)(deng)任(ren)(ren)務上報于2018年10月(yue)底前完(wan)(wan)成，但(dan)檢(jian)查(cha)發(fa)現相(xiang)關問題仍然存在；洛陽永寧熱力公(gong)司(si)2臺燃煤(mei)鍋爐持續超標(biao)(biao)排(pai)放，但(dan)市攻堅(jian)辦虛假認(ren)定(ding)其已(yi)按期完(wan)(wan)成提標(biao)(biao)治(zhi)理任(ren)(ren)務。全(quan)市控(kong)煤(mei)工作流于形(xing)式，2018年煤(mei)炭實際(ji)消費總量超過控(kong)制目(mu)標(biao)(biao)約180萬噸。全(quan)市應急(ji)減排(pai)工作落實不力，大量高排(pai)放企業(ye)(ye)沒有落實應急(ji)響應措施。

安陽市(shi)2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧(yang)化物、臭氧(yang)濃度均值同(tong)比分別上升13.7%、6.9%、4.1%和(he)10.6%，重(zhong)污染天數同(tong)比增加10天，空氣(qi)質量嚴重(zhong)惡化。

督察還(huan)發現，安陽(yang)市(shi)對(dui)(dui)藍(lan)天保衛戰(zhan)決策部署不(bu)(bu)到(dao)位，對(dui)(dui)生(sheng)態環境保護工作績效(xiao)考(kao)核細化(hua)(hua)(hua)(hua)、量化(hua)(hua)(hua)(hua)不(bu)(bu)夠，執法監管不(bu)(bu)嚴不(bu)(bu)實。城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區重污染(ran)企業(ye)(ye)(ye)“退(tui)城(cheng)入園(yuan)”和鐵(tie)合(he)金行(xing)業(ye)(ye)(ye)優化(hua)(hua)(hua)(hua)整合(he)、搬遷入園(yuan)等工作進展(zhan)嚴重滯后。河南鳳寶特(te)鋼(gang)(gang)(gang)、安陽(yang)華誠(cheng)博盛鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)、林(lin)州重機(ji)林(lin)鋼(gang)(gang)(gang)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)、安陽(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)學工業(ye)(ye)(ye)集(ji)團等企業(ye)(ye)(ye)直排問題突(tu)出；部分鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)鑄(zhu)造、煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工、陶(tao)瓷企業(ye)(ye)(ye)環保設施(shi)簡單(dan)低(di)效(xiao)，鑫磊煤(mei)(mei)焦化(hua)(hua)(hua)(hua)、河南利(li)源煤(mei)(mei)焦等企業(ye)(ye)(ye)均存(cun)在(zai)治(zhi)污設施(shi)不(bu)(bu)正常(chang)運行(xing)或超標排污問題。

濮陽市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度(du)(du)均值同比分別上(shang)升(sheng)20.5%、13.2%、4.7%和(he)11.4%，重污染天(tian)數同比增(zeng)加18天(tian)，其中PM2.5平均濃度(du)(du)同比上(shang)升(sheng)幅(fu)度(du)(du)在“2+26”城市中排名第一，空氣質量嚴重惡化。

督察還發現，濮陽(yang)市(shi)對(dui)藍天(tian)保衛戰(zhan)組織(zhi)領導和推(tui)進(jin)落(luo)實(shi)不力，污染防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)一(yi)些重(zhong)要(yao)制度(du)措施沒(mei)有(you)有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)。濮陽(yang)市(shi)應于2018年9月底前完成(cheng)化工(gong)(gong)(gong)園區(qu)整治(zhi)，并應按照“紅黃藍綠”不同標識對(dui)城區(qu)及周邊化工(gong)(gong)(gong)企業啟動搬遷改造(zao)，但全市(shi)對(dui)此項工(gong)(gong)(gong)作分工(gong)(gong)(gong)多次(ci)調(diao)整，缺乏有(you)效(xiao)組織(zhi)和協調(diao)，市(shi)工(gong)(gong)(gong)信、發改、環保等部門互(hu)相推(tui)諉(wei)扯皮，工(gong)(gong)(gong)作嚴重(zhong)滯后。揚塵污染治(zhi)理被動應付，城區(qu)渣(zha)土車(che)約700輛(liang)，納入(ru)監(jian)管的僅200余輛(liang)。2018年納入(ru)重(zhong)污染天(tian)氣(qi)應急(ji)管控的涉氣(qi)企業僅723家，不及實(shi)際數量一(yi)半。截至2019年5月，納入(ru)秋冬(dong)季(ji)攻(gong)堅的46項重(zhong)點(dian)任(ren)務中，仍有(you)18項沒(mei)有(you)完成(cheng)。

晉中市2018-2019年(nian)秋冬季PM2.5、PM10、氮氧(yang)化物、臭氧(yang)濃度均值同比分別上(shang)升(sheng)4.5%、2.3%、11.5%和3.5%，重污染天(tian)數同比增加4天(tian)，空(kong)氣質量有所惡(e)化。

督察還發現，晉(jin)中市對藍(lan)天保衛戰統籌推進(jin)不夠(gou)，督促指導和審核(he)把關不到位，重點(dian)工作推進(jin)落實不夠(gou)有力。應急減排清(qing)單內共有1882家企業，但其中50家豁(huo)免企業的(de)粉塵、二氧化硫(liu)、氮(dan)氧化物總(zong)排放量占比分別達到全部企業排放量的(de)約27%、52%和56%，減排效果大(da)打折扣。全市散(san)煤污染問題仍(reng)然十分嚴(yan)重，秋冬季期間(jian)全市空氣質量監(jian)測(ce)站點(dian)二氧化硫(liu)小時(shi)濃(nong)度超(chao)過600微克(ke)/立方米的(de)次數達480余(yu)次，與大(da)量使用(yong)劣(lie)質散(san)煤密切相關。全市納入秋冬季攻堅計劃的(de)90項重點(dian)任(ren)務，截至2019年5月仍(reng)有21項沒(mei)有完成。

約談(tan)(tan)要(yao)求(qiu)，要(yao)深化大(da)氣(qi)污染(ran)治(zhi)理(li)措施，健全長效(xiao)機制，強化黨政同責和(he)一(yi)崗(gang)雙責，以空(kong)氣(qi)質(zhi)量“只能(neng)更好、不能(neng)變壞(huai)”為底線，對大(da)氣(qi)污染(ran)治(zhi)理(li)進(jin)行再動員、再部署、再加(jia)力，扭住突出問題和(he)關鍵環節，以釘(ding)釘(ding)子(zi)精(jing)神狠抓落實，確保完成2020年(nian)空(kong)氣(qi)質(zhi)量改善(shan)目標(biao)任務(wu)。根據約談(tan)(tan)指出的問題，六市市委和(he)市政府應科(ke)學制定整改方(fang)案，于20個工作日內報送生態(tai)環境部，抄(chao)送所在(zai)省人民(min)政府，并同步向社會公開。

約(yue)談會(hui)上，保(bao)定市(shi)(shi)市(shi)(shi)長(chang)郭建英、廊坊市(shi)(shi)市(shi)(shi)長(chang)陳平(ping)、洛陽(yang)市(shi)(shi)市(shi)(shi)長(chang)劉(liu)宛康、安(an)陽(yang)市(shi)(shi)市(shi)(shi)長(chang)靳(jin)磊、濮陽(yang)市(shi)(shi)市(shi)(shi)長(chang)楊青玖、晉中(zhong)市(shi)(shi)市(shi)(shi)長(chang)常(chang)書銘均作了表(biao)態(tai)發(fa)言，表(biao)示誠懇接受約(yue)談，正(zheng)視問題，舉(ju)一反三，完善機制，堅決打贏藍天保(bao)衛(wei)戰。

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