源頭分(fen)類，末端焚燒——這是實(shi)現城(cheng)市垃(la)圾“減(jian)量化、無害化、資源化”處(chu)(chu)置的共識。近日，住建(jian)部(bu)、國家發改委、生態環境部(bu)等(deng)9部(bu)委聯合發布的《關于在全國地級(ji)及以上(shang)城(cheng)市全面開展生活垃(la)圾分(fen)類工作的通知》要求，到2025年，全國地級(ji)及以上(shang)城(cheng)市基本建(jian)成(cheng)生活垃(la)圾分(fen)類處(chu)(chu)理系(xi)統。通知的出(chu)臺，不(bu)僅將推動(dong)垃(la)圾分(fen)類進入正軌，還將利好后端處(chu)(chu)置。

先分類、再(zai)焚燒發電(dian)，可有效提(ti)高焚燒設備熱效率及資源再(zai)利(li)用效率，還(huan)能持續(xu)確保(bao)設備穩定運(yun)行及環(huan)保(bao)穩定達標排放。包括上(shang)述政策在(zai)內的持續(xu)鼓勵(li)，也(ye)推動垃圾(ji)發電(dian)行業迎(ying)(ying)來一(yi)個發展“小(xiao)高潮”。記者不完(wan)全統計發現(xian)，全國目(mu)前在(zai)建、擬建的垃圾(ji)發電(dian)項目(mu)超(chao)過(guo)400個，若按“十三五”規劃目(mu)標來算，這(zhe)些項目(mu)將在(zai)今明(ming)兩年(nian)迎(ying)(ying)來集中(zhong)落地。

政策利好、需求驅動

項目投建明顯提速

此(ci)前在(zai)接受(shou)記者(zhe)采訪時，多位(wei)垃(la)圾發電企業的人(ren)士曾不約而同提及“分類”問題。由(you)于未對進入焚(fen)燒爐(lu)的垃(la)圾進行分類管理，“混燒”現象普遍(bian)存在(zai)。既容(rong)易(yi)增加停爐(lu)、污染排(pai)放等風險(xian)，也(ye)對垃(la)圾熱(re)值產生影響(xiang)，進而波及燃(ran)燒效率。

“從焚(fen)燒技術原理(li)分(fen)(fen)(fen)析，垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)不是焚(fen)燒的必要(yao)條(tiao)件，但分(fen)(fen)(fen)類(lei)將推(tui)動后端焚(fen)燒做得更好。”住建部(bu)科技委員(yuan)會委員(yuan)、中國(guo)戰略(lve)性新興產業環(huan)保(bao)聯盟理(li)事長張(zhang)益表示，通(tong)過(guo)前(qian)端分(fen)(fen)(fen)類(lei)，可起到減少垃(la)圾處理(li)量、減少污染排放量以及改(gai)善燃燒工(gong)況、提(ti)高發電效率等多重效應。

中華環保聯(lian)合會廢棄(qi)物發(fa)(fa)電專(zhuan)委(wei)會秘書(shu)長郭(guo)云高也(ye)稱，分(fen)(fen)類工(gong)作將給焚(fen)燒發(fa)(fa)電帶(dai)來積極(ji)影響。“干濕分(fen)(fen)開(kai)可(ke)極(ji)大(da)改善垃圾熱值(zhi)。例如，電子電池、塑料等垃圾另行處理，就可(ke)減輕焚(fen)燒污染物控制的壓力，有(you)助于解決不該(gai)燒、不能(neng)燒、不許燒的問題，推動(dong)實現‘應燒盡燒、好燒燒好’的目標。”

而同樣加速的(de)，還有垃圾(ji)發電項(xiang)目(mu)投(tou)建。“根(gen)據(ju)《“十(shi)三五”全(quan)國城(cheng)鎮生活垃圾(ji)無(wu)害(hai)(hai)化(hua)處(chu)理(li)(li)設(she)施建設(she)規劃》，到(dao)(dao)2020年(nian)(nian)(nian)底(di)，設(she)市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)生活垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)處(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)力將占無(wu)害(hai)(hai)化(hua)處(chu)理(li)(li)總能(neng)(neng)力的(de)50%以上(shang)(shang)，其中東部地區達(da)到(dao)(dao)60%以上(shang)(shang)。這意(yi)味著，其規模較‘十(shi)二五’末(mo)期(qi)將實(shi)現翻番。”張益進一步分(fen)析(xi)，2013-2017年(nian)(nian)(nian)，我國年(nian)(nian)(nian)均新(xin)增(zeng)垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)廠(chang)約41座。截(jie)至2017年(nian)(nian)(nian)底(di)，全(quan)國城(cheng)鎮垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)投(tou)運項(xiang)目(mu)約為360座。要實(shi)現翻番，即達(da)到(dao)(dao)規劃要求的(de)59.4萬噸/日(ri)處(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)力，全(quan)國投(tou)運項(xiang)目(mu)到(dao)(dao)2020年(nian)(nian)(nian)將升至550座左右。換(huan)言之，今明兩年(nian)(nian)(nian)將迎來產能(neng)(neng)加速落地。

對此，記者梳理發(fa)現(xian)，全國目(mu)前新建(jian)、擴建(jian)、擬(ni)建(jian)的(de)垃圾發(fa)電項(xiang)目(mu)，以(yi)(yi)地區劃(hua)分，山東(dong)(dong)、安(an)徽(hui)、廣東(dong)(dong)等近(jin)10省的(de)項(xiang)目(mu)數(shu)量(liang)，達(da)到20個以(yi)(yi)上(shang)；以(yi)(yi)企業劃(hua)分，項(xiang)目(mu)數(shu)量(liang)居于兩位數(shu)者也不在少數(shu)。“除在運(yun)(yun)的(de)20個項(xiang)目(mu)，目(mu)前在建(jian)、籌(chou)建(jian)的(de)垃圾發(fa)電項(xiang)目(mu)超過30個。”我(wo)國首家(jia)民營垃圾焚燒運(yun)(yun)營商錦江環(huan)境的(de)相(xiang)關(guan)負責人舉例證(zheng)實。

“垃圾(ji)焚(fen)燒發電項目(mu)雖(sui)將(jiang)迎(ying)來風(feng)潮，但每個(ge)項目(mu)都是經嚴(yan)密計(ji)算(suan)，結(jie)合(he)當地垃圾(ji)產(chan)生情況(kuang)而確定的，基本(ben)不(bu)存在’吃不(bu)飽’擔憂。換(huan)言之，集中(zhong)上馬也是需(xu)求驅動的結(jie)果(guo)。”E20環境平臺固廢產(chan)業(ye)研究(jiu)中(zhong)心負責人潘功評價稱(cheng)。

發電量與處置規模同步提升

仍有隱憂待解

“吃飽”之后，行業(ye)能不能“吃得好”？張(zhang)益用一組數字告訴記者(zhe)：10年間，垃(la)圾(ji)發電項目的(de)噸(dun)投資(zi)成本歷經“下降-上升(sheng)”過程。前(qian)五年，噸(dun)投資(zi)由50萬元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)降到約(yue)42萬元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，主(zhu)要受設備國產化、建(jian)設周期壓縮等(deng)影(ying)響(xiang)；近五年，由于建(jian)設、環保標準等(deng)提升(sheng)，噸(dun)投資(zi)由42萬元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)升(sheng)至(zhi)約(yue)46萬元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)。在此區間，單位投資(zi)成本回(hui)歸合(he)理(li)。

與此(ci)同時，項目噸(dun)發電量(liang)隨處置規(gui)模同步(bu)提升(sheng)。近(jin)五年(nian)，入爐(lu)垃(la)(la)圾的發電量(liang)由每(mei)噸(dun)400度(du)升(sheng)至(zhi)470度(du)，進廠(chang)垃(la)(la)圾的上網發電量(liang)由每(mei)噸(dun)250度(du)增至(zhi)290度(du)。據前瞻產業研究(jiu)院統計(ji)，截(jie)至(zhi)2017年(nian)底，我國(guo)垃(la)(la)圾發電項目的裝(zhuang)機容(rong)(rong)量(liang)約(yue)680萬(wan)千(qian)(qian)瓦；到2022年(nian)，裝(zhuang)機容(rong)(rong)量(liang)將進一步(bu)升(sheng)至(zhi)1190萬(wan)千(qian)(qian)瓦。2018-2022年(nian)，裝(zhuang)機容(rong)(rong)量(liang)年(nian)均復合增長率(lv)約(yue)為12.27%。

“經(jing)過(guo)30多年實踐(jian)，我國垃圾(ji)焚燒(shao)產(chan)業從能燒(shao)、好燒(shao)發展到(dao)清潔(jie)焚燒(shao)，技術也(ye)成(cheng)功實現模(mo)仿、改良到(dao)超越的(de)突破。目(mu)前，世界最先進的(de)垃圾(ji)焚燒(shao)廠就集中在我國。而保(bao)持快(kuai)速穩(wen)定增長的(de)同時，我們也(ye)要看到(dao)，關(guan)鍵設備、操作控制、管理水平等方(fang)面仍有(you)隱(yin)憂待(dai)解。”張(zhang)益坦言。

記者了解(jie)到，除去長期被關注的二噁英(ying)排放、信息(xi)公開等(deng)問(wen)題，現有隱憂集中在(zai)熱值(zhi)(zhi)提升、飛(fei)灰(hui)處(chu)置等(deng)環節。一方面(mian)，熱值(zhi)(zhi)是影響發(fa)電量的關鍵因素，而我國垃圾(ji)具(ju)有含水率(lv)(lv)高、成(cheng)分(fen)復雜等(deng)特(te)點，部分(fen)熱值(zhi)(zhi)不(bu)高在(zai)一定程度上制(zhi)約發(fa)電效率(lv)(lv)。另一方面(mian)，飛(fei)灰(hui)隨著焚(fen)燒量的增加而大幅產生，在(zai)處(chu)理能力不(bu)足、成(cheng)本(ben)倒掛(gua)等(deng)現實之下，實現妥善處(chu)置、資源(yuan)利用成(cheng)為又一難題。

圍繞前者，郭云高建議，對于爐(lu)(lu)排爐(lu)(lu)焚(fen)燒電廠(chang)，采(cai)(cai)(cai)取(qu)堆放(fang)發酵的方(fang)式去除表(biao)面水分增加熱(re)值(zhi)；對循環流化床焚(fen)燒電廠(chang)，采(cai)(cai)(cai)取(qu)破碎分選的方(fang)式增加熱(re)值(zhi)。此外，企業還可利用余熱(re)蒸汽進行(xing)干化處理，由此增加熱(re)值(zhi)。張益則認為，可采(cai)(cai)(cai)用智能(neng)燃燒控制系統，并優化爐(lu)(lu)膛和鍋爐(lu)(lu)設計(ji)，“適度(du)提(ti)高蒸汽參數，優先(xian)采(cai)(cai)(cai)用大型焚(fen)燒爐(lu)(lu)設備，有望使單(dan)位垃圾發電量提(ti)高15%以上。”

而早在(zai)2008年，飛灰已被國家列入(ru)危(wei)廢名(ming)錄，給處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)帶來難度(du)。“從技術角度(du)看，處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)并不存在(zai)難題，缺乏可行而又經濟的(de)技術才是(shi)痛點所(suo)在(zai)。”清(qing)華(hua)大學固(gu)體廢物處(chu)(chu)理(li)與環境安全教育部重點實驗(yan)室主任蔣建國表(biao)示，如嚴格按(an)要求進(jin)入(ru)危(wei)廢填埋場(chang)，噸處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)成本在(zai)3000—4000元；如通過轉運等其他方(fang)式，加上預處(chu)(chu)理(li)、運輸(shu)、人(ren)工等費用，成本可能更高。找到(dao)一條真正優化的(de)資(zi)源化處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)路徑(jing)，是(shi)目前解決(jue)飛灰問(wen)題的(de)關鍵。

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