保護區內(nei)已開采礦山創面。

中國環境(jing)(jing)報訊  2019年7月(yue)20日，中央第四生態(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)督(du)察組下沉重(zhong)慶(qing)市巫山縣督(du)察發現，永年集團重(zhong)慶(qing)礦業(ye)開發有限公司（以下簡(jian)稱永年水(shui)(shui)泥(ni)廠）本應(ying)于(yu)2012年淘汰的立窯水(shui)(shui)泥(ni)生產線仍在違法生產，并且(qie)環境(jing)(jing)污染問(wen)題突出，配套石灰(hui)石料場嚴重(zhong)破壞自然保護(hu)區(qu)生態(tai)，群眾反映強烈。

永(yong)年水泥廠(chang)位于(yu)巫山縣建(jian)平鄉建(jian)坪村7社，建(jian)有(you)Φ4.2×11mJT窯(yao)熟料(liao)生產(chan)線一條，產(chan)能31萬(wan)噸(dun)/年。該(gai)企業(ye)于(yu)2009年9月(yue)經原(yuan)重慶市經濟(ji)委員會核(he)準建(jian)設，2010年5月(yue)首次取(qu)得《全國工(gong)業(ye)產(chan)品生產(chan)許可證（水泥）》，2012年3月(yue)建(jian)成投運(yun)至今。該(gai)企業(ye)同時(shi)配套建(jian)有(you)建(jian)平石灰石料(liao)場(chang)(chang)，涉(she)及采(cai)礦權兩宗、開采(cai)面(mian)積0.114平方公里。2018年10月(yue)建(jian)平石灰石料(liao)場(chang)(chang)被巫山縣政府關閉。

 石灰石料場長期違(wei)規從(cong)事開采活動(dong)，共計侵(qin)占保護(hu)區(qu)面(mian)積0.114平方公里

長期使用(yong)落后(hou)產(chan)(chan)能違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)生產(chan)(chan)。《產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)調(diao)整指(zhi)導(dao)(dao)目錄（2011年(nian)(nian)本(ben)）》（發展(zhan)改革(ge)委令(ling)2011第9號）明(ming)確規(gui)定，“窯(yao)徑3米及以上水(shui)泥機(ji)立(li)窯(yao)”應于(yu)2012年(nian)(nian)底前淘汰（窯(yao)徑3米以下水(shui)泥機(ji)立(li)窯(yao)此前工業(ye)和信息化(hua)部已明(ming)確要求(qiu)全部淘汰）。調(diao)查發現，永年(nian)(nian)水(shui)泥廠采(cai)用(yong)的Φ4.2×11mJT窯(yao)屬(shu)(shu)于(yu)水(shui)泥機(ji)立(li)窯(yao)的一種，實際水(shui)泥熟料(liao)最大生產(chan)(chan)能力為400噸/日，屬(shu)(shu)于(yu)《產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)調(diao)整指(zhi)導(dao)(dao)目錄（2011年(nian)(nian)本(ben)）》明(ming)令(ling)淘汰的落后(hou)產(chan)(chan)能，但是該企業(ye)一直置(zhi)國家(jia)產(chan)(chan)業(ye)政策規(gui)定于(yu)不顧，自2012年(nian)(nian)3月建成以來，長期違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)生產(chan)(chan)。督察組現場檢查時(shi)，該企業(ye)仍在(zai)生產(chan)(chan)。

違法排(pai)(pai)污嚴(yan)重(zhong)污染(ran)(ran)周邊環境。督(du)察(cha)(cha)發(fa)現，永(yong)年水泥(ni)廠長期違法排(pai)(pai)污，嚴(yan)重(zhong)污染(ran)(ran)周邊環境。2016年以來，該(gai)企業(ye)因不(bu)(bu)正(zheng)(zheng)常運行污染(ran)(ran)治理設施、超(chao)標(biao)排(pai)(pai)放(fang)大氣污染(ran)(ran)物、廠區揚塵(chen)控制不(bu)(bu)到位(wei)、無組織(zhi)(zhi)排(pai)(pai)放(fang)嚴(yan)重(zhong)等，多(duo)次(ci)受到地方(fang)生(sheng)態環境部門的(de)(de)行政處罰。巫山縣環境監測站2016年8月29日監測發(fa)現，該(gai)廠顆粒物和二氧化硫排(pai)(pai)放(fang)濃度(du)分(fen)別超(chao)出(chu)(chu)重(zhong)慶(qing)市(shi)《水泥(ni)工業(ye)大氣污染(ran)(ran)物綜合(he)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準》（DB50/656-2016）27.68倍、4.657倍。督(du)察(cha)(cha)組現場督(du)察(cha)(cha)發(fa)現，該(gai)企業(ye)生(sheng)料磨、熟料磨配套(tao)布袋除塵(chen)器(qi)運行不(bu)(bu)正(zheng)(zheng)常，原料庫“三防”措施不(bu)(bu)到位(wei)，粉塵(chen)無組織(zhi)(zhi)排(pai)(pai)放(fang)十分(fen)突出(chu)(chu)，設備及地面集(ji)塵(chen)嚴(yan)重(zhong)，煙囪排(pai)(pai)出(chu)(chu)的(de)(de)滾(gun)滾(gun)濃煙經久不(bu)(bu)散(san)，整個廠區籠罩在一(yi)片(pian)“灰霾(mai)”之中。

違法(fa)采(cai)礦嚴重(zhong)破(po)壞生(sheng)態(tai)環境(jing)。永年水(shui)泥廠建平石(shi)(shi)灰(hui)(hui)石(shi)(shi)料(liao)場(chang)（含兩宗石(shi)(shi)灰(hui)(hui)石(shi)(shi)采(cai)礦權）全部(bu)位(wei)于重(zhong)慶(qing)江南市級自然保(bao)護區實驗(yan)區范(fan)圍內(nei)，自2012年建成投產以來長期違規從事石(shi)(shi)灰(hui)(hui)石(shi)(shi)開采(cai)活(huo)動，共計(ji)侵占(zhan)保(bao)護區面(mian)積0.114平方(fang)公里(li)。該石(shi)(shi)灰(hui)(hui)石(shi)(shi)料(liao)場(chang)關閉后，企業(ye)未積極履行法(fa)定(ding)生(sheng)態(tai)修復責任，生(sheng)態(tai)破(po)壞至今沒有得到恢(hui)復。現場(chang)發現，采(cai)礦形成的約5萬(wan)平方(fang)米(mi)環境(jing)創面(mian)，猶如(ru)道(dao)道(dao)“疤(ba)痕(hen)”。

群眾反(fan)映強烈。永年(nian)水(shui)泥廠與巫(wu)山縣城(cheng)隔江相(xiang)望(wang)，群眾對其環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污染和(he)(he)(he)(he)生態(tai)(tai)破(po)(po)壞(huai)問題(ti)反(fan)映十分強烈。走訪過(guo)程中(zhong)，當(dang)地(di)群眾說，每天早上打開窗戶，映入眼(yan)簾(lian)的(de)不僅有江南自然保護(hu)區的(de)綠水(shui)青(qing)山，還有永年(nian)水(shui)泥廠的(de)滾(gun)滾(gun)濃煙和(he)(he)(he)(he)采礦創面。調閱(yue)巫(wu)山縣近年(nian)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)信訪投訴情況發現，永年(nian)水(shui)泥廠環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污染和(he)(he)(he)(he)生態(tai)(tai)破(po)(po)壞(huai)問題(ti)一直是當(dang)地(di)群眾投訴熱點(dian)。中(zhong)央生態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)督察(cha)組進駐(zhu)重(zhong)慶后(hou)，群眾通過(guo)電(dian)話又(you)多次舉報(bao)永年(nian)水(shui)泥廠環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污染和(he)(he)(he)(he)生態(tai)(tai)破(po)(po)壞(huai)問題(ti)。

巫山(shan)縣黨(dang)委、政府落實整(zheng)改不(bu)力，長期放任甚至支持(chi)永年(nian)水泥(ni)廠違(wei)法生產

巫(wu)(wu)山(shan)縣黨(dang)委(wei)、政(zheng)(zheng)府落實整(zheng)改不(bu)力。針對永(yong)(yong)年(nian)水(shui)(shui)泥(ni)廠長期(qi)違(wei)法(fa)生(sheng)產等問題(ti)(ti)，巫(wu)(wu)山(shan)縣黨(dang)委(wei)、政(zheng)(zheng)府長期(qi)放(fang)任(ren)甚至(zhi)支持永(yong)(yong)年(nian)水(shui)(shui)泥(ni)廠在(zai)眼皮底(di)下違(wei)法(fa)生(sheng)產。2015年(nian)8月，在(zai)明知永(yong)(yong)年(nian)水(shui)(shui)泥(ni)廠屬(shu)于國(guo)家(jia)明令淘(tao)汰企業(ye)、被(bei)排除在(zai)換(huan)發水(shui)(shui)泥(ni)生(sheng)產許可證(zheng)之外的情況下，以需(xu)要該(gai)廠協同(tong)處(chu)置(zhi)生(sheng)活污泥(ni)為由(you)，請求有關(guan)方面同(tong)意換(huan)發水(shui)(shui)泥(ni)生(sheng)產許可證(zheng)。2017年(nian)，重(zhong)慶市生(sheng)態環(huan)境保護督察指出該(gai)問題(ti)(ti)后(hou)，巫(wu)(wu)山(shan)縣黨(dang)委(wei)、政(zheng)(zheng)府仍(reng)置(zhi)若罔(wang)聞，以該(gai)企業(ye)手續(xu)完備(bei)為由(you)，將關(guan)閉時限擅自放(fang)寬至(zhi)2020年(nian)12月31日(ri)。

行業(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門不作為(wei)、亂作為(wei)。2012年(nian)以來，重慶市、巫山縣(xian)兩級(ji)經濟和(he)信息化部(bu)門在明知永年(nian)水(shui)(shui)泥廠屬于(yu)落后產能(neng)淘汰(tai)(tai)范圍的(de)情(qing)況下(xia)，始終(zhong)沒有將該(gai)(gai)(gai)企業(ye)(ye)列(lie)入年(nian)度淘汰(tai)(tai)計(ji)劃，原重慶市質(zhi)量技術監督局還(huan)于(yu)2016年(nian)1月違規(gui)為(wei)該(gai)(gai)(gai)企業(ye)(ye)換發水(shui)(shui)泥生產許可(ke)證，致(zhi)使該(gai)(gai)(gai)企業(ye)(ye)持續違法(fa)違規(gui)生產至今。巫山縣(xian)國(guo)土(tu)資源部(bu)門先后兩次違規(gui)批準該(gai)(gai)(gai)企業(ye)(ye)位于(yu)江南市級(ji)自然保護區內(nei)的(de)采礦權，督促企業(ye)(ye)落實礦山生態(tai)修(xiu)復不力。

相關職能(neng)部(bu)門監(jian)管(guan)不力。巫山縣(xian)林業(ye)部(bu)門履行(xing)自(zi)然保護(hu)區建設管(guan)理責任不到位，對(dui)永(yong)年水泥(ni)(ni)廠長期在自(zi)然保護(hu)區內違法(fa)采礦(kuang)問題視而不見，以致企業(ye)長期非法(fa)采礦(kuang)，嚴重破壞生態環(huan)境；巫山縣(xian)生態環(huan)境部(bu)門對(dui)永(yong)年水泥(ni)(ni)廠環(huan)境監(jian)管(guan)不到位，存在以罰代管(guan)現(xian)象。

針對上述問題，督察組將進一步核實有關情況，并要求地方依紀依法查處整改(gai)到位。

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