日(ri)前(qian)，生態環(huan)境部(bu)發布了2019年1-6月全(quan)國空氣(qi)質(zhi)量狀況。全(quan)國空氣(qi)質(zhi)量繼續改(gai)善(shan)，尤其是北京(jing)市，優良天數比(bi)(bi)例為62.4%，同(tong)(tong)比(bi)(bi)上升2.7個(ge)百(bai)分點(dian)；PM2.5濃度(du)為46微(wei)克/立(li)(li)方(fang)米(mi)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)13.2%，改(gai)善(shan)幅(fu)度(du)明顯(xian)。但是也應該(gai)看到，全(quan)國空氣(qi)質(zhi)量改(gai)善(shan)程度(du)參差不齊，部(bu)分城市大氣(qi)污(wu)染嚴重反(fan)彈(dan)，尤其是非重點(dian)區(qu)域(yu)問題凸顯(xian)。如京(jing)津冀及周邊地區(qu)“2+26”城市，平(ping)均(jun)優良天數比(bi)(bi)例為47.5%，同(tong)(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)2.3個(ge)百(bai)分點(dian)；PM2.5濃度(du)為66微(wei)克/立(li)(li)方(fang)米(mi)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)上升4.8%；汾河平(ping)原(yuan)11個(ge)城市，平(ping)均(jun)優良天數比(bi)(bi)例為54.4%，同(tong)(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)0.7個(ge)百(bai)分點(dian)；PM2.5濃度(du)為65微(wei)克/立(li)(li)方(fang)米(mi)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)上升4.8%等。

為此，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部專(zhuan)門召開(kai)了2019年上半年環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)空氣(qi)質量預警座談會。對細顆(ke)粒物（PM2.5）濃度(du)(du)和環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)空氣(qi)質量綜(zong)合指數同(tong)比不(bu)降反升，改善(shan)幅度(du)(du)進(jin)度(du)(du)滯(zhi)后(hou)的52個城市(shi)進(jin)行了預警提醒(xing)。

生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李(li)干杰(jie)指出(chu)，當前我國生態(tai)環境質(zhi)量(liang)持(chi)續改善(shan)的(de)基礎(chu)還不穩固，受自然條件變化影響較(jiao)大，特別(bie)是大氣(qi)環境質(zhi)量(liang)還明(ming)顯處于“氣(qi)象影響型(xing)”階(jie)段，且經濟下行壓力大，一些地區對生態(tai)環境保護重要(yao)性的(de)認識(shi)出(chu)現了弱(ruo)化，放松了環境監(jian)管要(yao)求(qiu)，導致環境空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)時有反(fan)復。

黨的十八大以來，在習近平生(sheng)態(tai)文明思(si)想指引下，各級(ji)黨委政府牢固樹立(li)“綠水青山(shan)(shan)就是(shi)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”的理念，持續推(tui)進污染防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)，尤其強調打贏藍天保衛(wei)戰(zhan)，取得了前(qian)所未有(you)的成(cheng)效。但藍天保衛(wei)戰(zhan)既(ji)是(shi)一(yi)場(chang)攻(gong)堅戰(zhan)，也是(shi)一(yi)場(chang)持久(jiu)(jiu)戰(zhan)，需要持續發力，久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為(wei)功。

要保(bao)持戰(zhan)略定(ding)力。堅決克服“四(si)種消極情(qing)緒(xu)和(he)心(xin)(xin)(xin)態(tai)”：一(yi)是(shi)自滿(man)松(song)懈的(de)情(qing)緒(xu)和(he)心(xin)(xin)(xin)態(tai)。一(yi)些城市存在“勝利就在眼(yan)前，成功(gong)就差一(yi)步(bu)”的(de)驕(jiao)傲自滿(man)心(xin)(xin)(xin)態(tai)，以及“差不(bu)(bu)(bu)多了(le)，該松(song)口氣、歇歇腳”的(de)松(song)懈倦怠情(qing)緒(xu)；二是(shi)畏難(nan)(nan)退縮的(de)情(qing)緒(xu)和(he)心(xin)(xin)(xin)態(tai)。不(bu)(bu)(bu)少地(di)方(fang)(fang)強調工作(zuo)實(shi)施難(nan)(nan)度大、社會風險高，不(bu)(bu)(bu)敢擔當，遇(yu)到(dao)問題(ti)繞著走；三是(shi)浮躁的(de)情(qing)緒(xu)和(he)心(xin)(xin)(xin)態(tai)。平時不(bu)(bu)(bu)下功(gong)夫(fu)，遇(yu)到(dao)考核臨時抱(bao)佛腳，搞“一(yi)刀切”，采(cai)取“一(yi)律關(guan)停”等簡單粗暴處置方(fang)(fang)式；四(si)是(shi)與己無(wu)關(guan)的(de)情(qing)緒(xu)和(he)心(xin)(xin)(xin)態(tai)。有的(de)地(di)方(fang)(fang)抱(bao)怨本地(di)污染主要來自其(qi)他城市傳輸影響，非重(zhong)(zhong)點區域(yu)對(dui)大氣污染治理工作(zuo)重(zhong)(zhong)視(shi)不(bu)(bu)(bu)夠、抓得不(bu)(bu)(bu)實(shi)，有的(de)地(di)方(fang)(fang)甚至(zhi)還在承接重(zhong)(zhong)點區域(yu)的(de)污染轉移。

要保持高壓(ya)態勢。堅(jian)決落實(shi)“黨政同責(ze)、一(yi)崗(gang)雙責(ze)”，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)壓(ya)實(shi)責(ze)任(ren)，對(dui)(dui)空氣質量反彈(dan)明顯的城市(shi)，開展(zhan)(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)環保督察，實(shi)施公開約談，年(nian)底(di)仍不能(neng)徹底(di)扭轉的，對(dui)(dui)城市(shi)黨政負(fu)責(ze)人進行嚴(yan)肅問責(ze)；針對(dui)(dui)“散(san)亂污”企業及集群制訂綜(zong)合(he)整治方案(an)，分門(men)別類實(shi)現(xian)淘汰一(yi)批、整合(he)一(yi)批、提升(sheng)一(yi)批；狠抓執法監管，開展(zhan)(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)執法和多(duo)部門(men)聯合(he)執法檢查，嚴(yan)厲打(da)擊環境違法行為。

要及時(shi)總(zong)(zong)結(jie)(jie)(jie)經驗。近(jin)幾年(nian)，國(guo)(guo)家突出抓京津冀及周(zhou)邊地區(qu)、長三(san)(san)角、珠(zhu)三(san)(san)角等重(zhong)點區(qu)域大(da)氣(qi)污染防治(zhi)工(gong)作，珠(zhu)三(san)(san)角已達國(guo)(guo)家空(kong)氣(qi)質(zhi)量二級標準(zhun)，北京市的改善成效也(ye)很明顯，上半年(nian)優良天數上升比(bi)例(li)比(bi)全(quan)國(guo)(guo)平均水(shui)平高(gao)2.3個(ge)(ge)百分點，PM2.5平均濃度下降比(bi)例(li)比(bi)全(quan)國(guo)(guo)平均水(shui)平高(gao)10.8個(ge)(ge)百分點。北京市加(jia)強組織領導，加(jia)強監測網絡體系建設，加(jia)強源(yuan)(yuan)解(jie)析和精準(zhun)治(zhi)理，加(jia)強能源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)(jie)構(gou)、產業結(jie)(jie)(jie)構(gou)、交通結(jie)(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)，加(jia)強區(qu)域聯防聯控，加(jia)大(da)資金投入等方面的做(zuo)法和經驗值(zhi)得認(ren)真(zhen)總(zong)(zong)結(jie)(jie)(jie)和推(tui)廣。

要(yao)兼(jian)顧區(qu)(qu)域(yu)(yu)平衡(heng)。近幾年(nian)，國家大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)的重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)突出放在重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)，無(wu)論是工作力度，還是資金投(tou)入都是向重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)大(da)力傾斜，在我國大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)初期(qi)抓主要(yao)矛盾的這一思路也是對的，但現在重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)和非重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)大(da)氣(qi)(qi)環境質量狀況的差別越(yue)來越(yue)小，有(you)些區(qu)(qu)域(yu)(yu)，如汾河平原(yuan)、兩(liang)湖地區(qu)(qu)、成渝地區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域(yu)(yu)上(shang)半年(nian)細顆粒(li)物（PM2.5）的濃度已比北京(jing)市還要(yao)高，因此，國家大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理的布局有(you)必要(yao)做出適度調(diao)整，應加大(da)對非重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)的重(zhong)(zhong)(zhong)視程(cheng)度和投(tou)入力度，確保藍天保衛戰全國均衡(heng)推進。

讓我們牢記習近(jin)平總(zong)書(shu)記“還老百姓藍(lan)天白云(yun)、繁星閃(shan)爍”的(de)諄諄寄語，再(zai)鼓勁、再(zai)加壓、再(zai)出發，以不到樓蘭誓不還的(de)決心和勇氣(qi)，爬坡過(guo)坎，攻堅(jian)克難，堅(jian)決打贏(ying)藍(lan)天保衛戰，切實增強(qiang)全國(guo)人民藍(lan)天獲得感，以優(you)異(yi)成(cheng)績向新中國(guo)成(cheng)立70周年獻禮。

（作者系全國政協(xie)常委(wei)，民進(jin)湖南省(sheng)委(wei)會主(zhu)委(wei)，湖南省(sheng)生態環境廳(ting)副廳(ting)長）

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