天津市重污染天氣應急預案（征求意見稿）
日前(qian)，天津印(yin)發天津市重污(wu)染天氣應急預(yu)案（征求意見(jian)稿）。全文如下：
天津市重污(wu)染天氣應急預案(an)（征(zheng)求意見稿）
依據生態生態環境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環辦大氣函〔2019〕648號）和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號），我局對《天津市重污染天氣應急預案》進行了重新修訂，現面向社會廣泛征求意見，征求意見時間為9月5日至20日，我局在天津市環境應急與事故調查中心設置了電話、電子郵箱。地址：天津市南開區復康路17號，郵編：300191；聯系電話：87671342、87671815；電子郵箱：wanghu@hjbh.tj.gov.cn
2019年9月5日
1 總則
1.1 編制目的(de)
為全(quan)(quan)面貫徹落實打贏藍天(tian)(tian)保衛(wei)戰相關要求，進一步健全(quan)(quan)完善重污染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣預警(jing)(jing)和應(ying)急機制，確保重污染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)急工作(zuo)高(gao)效、有(you)序進行，削減(jian)污染(ran)(ran)峰(feng)值，保障公眾健康，確保按照國家要求，重污染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣期間(jian)二氧(yang)化硫（SO2）、氮氧(yang)化物（NOx）、顆(ke)粒物（PM）、揮發(fa)性有(you)機物（VOCs）等(deng)主要污染(ran)(ran)物在黃色(se)、橙色(se)和紅(hong)色(se)預警(jing)(jing)期間(jian)減(jian)排比例分別達到全(quan)(quan)社(she)會占比的10%、20%和30%以上。
1.2 編(bian)制依(yi)據
1.2.1 國(guo)家及生(sheng)態環境部文件
《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)環境(jing)保護法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)突(tu)發事件應對法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)法(fa)(fa)》、《打贏藍天保衛(wei)戰三年行動計劃》（國(guo)(guo)發〔2018〕22號）、《關于加(jia)強(qiang)重污(wu)染天氣(qi)應對夯實應急減排措施的指導意(yi)見》（環辦大氣(qi)函〔2019〕648號）。
1.2.2 本(ben)市(shi)相關文(wen)件
《天(tian)(tian)津市生態環境(jing)(jing)保護條例(li)》、《天(tian)(tian)津市大氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)條例(li)》、《天(tian)(tian)津市實(shi)施(shi)〈中華人民共(gong)和國突發事(shi)(shi)件應(ying)對法〉辦法》、《天(tian)(tian)津市突發事(shi)(shi)件總(zong)體(ti)應(ying)急預案》（津政(zheng)發〔2013〕3號）、《中共(gong)天(tian)(tian)津市委天(tian)(tian)津市人民政(zheng)府關于全面加強(qiang)生態環境(jing)(jing)保護堅決打好污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰的(de)實(shi)施(shi)意見》（津黨(dang)發〔2018〕26號）。
1.3 適(shi)用范圍(wei)
本(ben)預案適用(yong)于天津市行(xing)政(zheng)區(qu)域內發生重污染天氣的預警(jing)和應急響應。
本(ben)預案(an)(an)所稱重污染天氣，是指根據《環境空氣質量(liang)指數（AQI）技術(shu)規定（試行）》（HJ633—2012），空氣質量(liang)指數（AQI）級別達到(dao)五級（重度(du)污染）及以(yi)上污染程度(du)的大氣污染。對因(yin)沙塵暴(bao)和(he)臭氧(yang)形成的重度(du)污染不執行本(ben)預案(an)(an)。
1.4 預(yu)案(an)體系
天(tian)(tian)津市重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應急(ji)預(yu)案(an)體(ti)系包括：市重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應急(ji)預(yu)案(an)、市重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應急(ji)指揮(hui)部各(ge)成員單位(wei)重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應急(ji)保障預(yu)案(an)、各(ge)區人民政府重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應急(ji)保障實施方(fang)案(an)及重(zhong)點企(qi)業重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應急(ji)響(xiang)應操作方(fang)案(an)。
2 組織機構(gou)構(gou)成與職責
2.1 領導(dao)機構及職責
天(tian)津市(shi)(shi)重污染(ran)天(tian)氣應(ying)急指(zhi)揮部（以下簡稱(cheng)應(ying)急指(zhi)揮部），總(zong)(zong)指(zhi)揮由分(fen)管(guan)生態(tai)環境(jing)保護工(gong)(gong)作的(de)副(fu)(fu)市(shi)(shi)長(chang)擔任(ren)(ren)，副(fu)(fu)總(zong)(zong)指(zhi)揮由市(shi)(shi)人民政(zheng)府分(fen)管(guan)生態(tai)環境(jing)保護工(gong)(gong)作的(de)副(fu)(fu)秘書長(chang)和市(shi)(shi)生態(tai)環境(jing)局局長(chang)擔任(ren)(ren)。應(ying)急指(zhi)揮部的(de)主要職責：貫徹落實(shi)市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)府決策部署(shu)，建(jian)立預警應(ying)急指(zhi)揮系統，組織實(shi)施重污染(ran)天(tian)氣應(ying)急響(xiang)應(ying)工(gong)(gong)作。
2.2 辦事機構及其職責
應(ying)急指揮(hui)部的(de)辦事(shi)機(ji)構(gou)是天(tian)(tian)津市(shi)重污染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)急指揮(hui)部辦公室（以下簡稱應(ying)急指揮(hui)部辦公室）。應(ying)急指揮(hui)部辦公室作為常設機(ji)構(gou)，設在市(shi)生態環境局(ju)，主任由市(shi)生態環境局(ju)局(ju)長擔任，工作人員為專職人員。
應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)部(bu)辦公(gong)室的(de)(de)主要職責(ze)(ze)：適時(shi)修訂《天(tian)(tian)津市重污染天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)》，按程序報(bao)(bao)市人(ren)民政府同意后發(fa)布實施(shi)；負責(ze)(ze)應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)部(bu)的(de)(de)日常(chang)工(gong)作(zuo)，組(zu)織落實應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)部(bu)決定，協調各(ge)成(cheng)員單位、各(ge)區人(ren)民政府應(ying)對重污染天(tian)(tian)氣相關工(gong)作(zuo)；組(zu)織對應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)部(bu)成(cheng)員單位應(ying)急(ji)(ji)保障預(yu)案(an)和各(ge)區人(ren)民政府應(ying)急(ji)(ji)保障實施(shi)方(fang)案(an)落實情(qing)況進行(xing)監(jian)督檢查(cha)，對發(fa)現的(de)(de)問題及(ji)時(shi)上報(bao)(bao)應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)部(bu)，并移交相關部(bu)門追(zhui)究(jiu)責(ze)(ze)任。
2.3 應(ying)急(ji)指揮(hui)部成員單(dan)位(wei)和各區(qu)人民政府職責(ze)
應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)指揮部各(ge)成員(yuan)單(dan)位和(he)各(ge)區人民政府按(an)照職責分工(gong)(gong)編修應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)保(bao)(bao)障預案及應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)保(bao)(bao)障實(shi)施(shi)(shi)方案，并按(an)規定(ding)時間報(bao)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)指揮部辦(ban)公室備案；在啟動重污染天氣應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)響應(ying)(ying)期間，有效組織(zhi)落實(shi)各(ge)項(xiang)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)措施(shi)(shi)并對執行情況(kuang)開展監督檢查，按(an)要求做好應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)響應(ying)(ying)各(ge)環節的工(gong)(gong)作(zuo)記(ji)錄和(he)臺(tai)賬，每日向應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)指揮部辦(ban)公室報(bao)送進展信息（具體職責見(jian)附(fu)件）。
2.4 專家組(zu)及其(qi)職(zhi)責
根據(ju)本(ben)市(shi)重污染(ran)天(tian)氣應(ying)對工(gong)作實際，聘請有(you)關專家(jia)組(zu)成重污染(ran)天(tian)氣應(ying)急管(guan)理專家(jia)組(zu)，為(wei)本(ben)市(shi)重污染(ran)天(tian)氣應(ying)急管(guan)理工(gong)作提(ti)供業務咨詢、決策建議和(he)技術(shu)支持。
3 預警
3.1 預警(jing)的分級
重污染(ran)天(tian)氣預警分(fen)級(ji)(ji)標準(zhun)統一采用空氣質量指數（AQI）為指標，預測(ce)AQI日(ri)(ri)均值按連續24小(xiao)時（可以跨(kua)自(zi)然日(ri)(ri)）均值計算。 重污染(ran)天(tian)氣預警級(ji)(ji)別從低(di)到高分(fen)為黃色(se)(se)、橙色(se)(se)和紅色(se)(se)預警三級(ji)(ji)，紅色(se)(se)為最(zui)高級(ji)(ji)別。各級(ji)(ji)別分(fen)級(ji)(ji)標準(zhun)為：
黃色預(yu)警：預(yu)測AQI日均值>200將(jiang)持續(xu)2天（48小時(shi)）及以上，且短時(shi)出現重度污染、未達到高級(ji)別預(yu)警條件。
橙(cheng)色預警：預測AQI日均值>200將持續3天（72小(xiao)時）及以上，且未達(da)到高級別預警條件(jian)。
紅色預(yu)警：預(yu)測(ce)AQI日(ri)(ri)(ri)均(jun)值(zhi)(zhi)>200將持續4天（96小(xiao)時）及以(yi)上，且預(yu)測(ce)AQI日(ri)(ri)(ri)均(jun)值(zhi)(zhi)>300將持續2天（48小(xiao)時）及以(yi)上；或(huo)預(yu)測(ce)AQI日(ri)(ri)(ri)均(jun)值(zhi)(zhi)達到500。
3.2 預警的發布(bu)
3.2.1 監測(ce)預警
市(shi)(shi)(shi)生態環境局和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)局聯合組織開展本市(shi)(shi)(shi)重(zhong)污染(ran)天氣(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)測預(yu)警、會商工(gong)作。市(shi)(shi)(shi)生態環境局負責(ze)本市(shi)(shi)(shi)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染(ran)物(wu)的監(jian)測預(yu)警及動態趨勢分(fen)析；市(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)局負責(ze)本市(shi)(shi)(shi)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)象(xiang)條件等級預(yu)報和(he)(he)大霧、霾、沙塵暴(bao)天氣(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)測預(yu)警。
3.2.2 預警(jing)信息的發布
（1）當預(yu)(yu)(yu)測(ce)到(dao)未來空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量可(ke)能達到(dao)預(yu)(yu)(yu)警(jing)啟動條件時(shi)(shi)，提前(qian)24小時(shi)(shi)以上發(fa)布預(yu)(yu)(yu)警(jing)信(xin)息(xi)(xi)、或(huo)按照區域(yu)應(ying)急(ji)聯動要求及時(shi)(shi)啟動預(yu)(yu)(yu)警(jing)。當監測(ce)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量已經達到(dao)重度污染，且(qie)預(yu)(yu)(yu)測(ce)未來24小時(shi)(shi)內空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量不會有明顯改(gai)善時(shi)(shi)，根據實際污染情況(kuang)盡早啟動或(huo)調整(zheng)相應(ying)級別的(de)預(yu)(yu)(yu)警(jing)。當預(yu)(yu)(yu)測(ce)AQI日(ri)均值>200持續1天，且(qie)未達到(dao)高級別預(yu)(yu)(yu)警(jing)標準時(shi)(shi)，由生(sheng)態環境部門隨空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量預(yu)(yu)(yu)報信(xin)息(xi)(xi)發(fa)布健康防護提示性信(xin)息(xi)(xi)。
（2）黃色預警經指揮(hui)部(bu)辦公(gong)室主任(ren)批準(zhun)；橙(cheng)色預警經市人民政(zheng)府分管生態環(huan)境保(bao)護工(gong)作(zuo)的(de)副市長批準(zhun)；紅色預警經市人民政(zheng)府主要領導(dao)批準(zhun)。黃色預警信息以(yi)(yi)應急指揮(hui)部(bu)辦公(gong)室的(de)名義發(fa)布(bu)，橙(cheng)色、紅色預警信息以(yi)(yi)市人民政(zheng)府名義發(fa)布(bu)：
一是由應(ying)急指(zhi)揮部(bu)辦(ban)公室(shi)(shi)通過(guo)文(wen)件(jian)傳真的方式向(xiang)市政府總(zong)值班室(shi)(shi)、各成員單位和(he)(he)各區(qu)人民政府發布預警信息。各責任部(bu)門和(he)(he)各區(qu)人民政府接到預警信息后，根據(ju)預警級別，立(li)即通知管轄范圍內的各單位及(ji)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)、各類施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)、學校(xiao)及(ji)幼兒園、機動(dong)(dong)車車主及(ji)駕(jia)駛員等啟動(dong)(dong)（調整(zheng)或終止(zhi)）應(ying)急響應(ying)。
二是(shi)由(you)應急指揮部(bu)(bu)辦(ban)公室通過微信(xin)、手機短信(xin)向各(ge)責任部(bu)(bu)門和各(ge)區人民政府負責同志(zhi)及聯(lian)絡員(yuan)發布預警信(xin)息。
三(san)是(shi)由市(shi)政府(fu)新(xin)聞(wen)辦通(tong)過本(ben)市(shi)廣播電臺、電視臺、報(bao)刊等媒體及“天津發(fa)布”微博門戶向公眾發(fa)布預警信息。
3.3 預警(jing)(jing)等級(ji)調整和預警(jing)(jing)解除
預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)AQI日均值發生(sheng)變化時(shi)，及(ji)時(shi)調整預(yu)(yu)(yu)警等級或(huo)(huo)解(jie)除預(yu)(yu)(yu)警。解(jie)除或(huo)(huo)調整預(yu)(yu)(yu)警信息的發布程序同啟(qi)動(dong)程序一致。當預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)或(huo)(huo)監測(ce)(ce)空氣質量(liang)改善(shan)到相應(ying)級別預(yu)(yu)(yu)警啟(qi)動(dong)標準以下，且預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)將持續36小時(shi)以上時(shi)，可降(jiang)低預(yu)(yu)(yu)警級別或(huo)(huo)解(jie)除預(yu)(yu)(yu)警，并及(ji)時(shi)發布預(yu)(yu)(yu)警調整或(huo)(huo)解(jie)除信息。當預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)發生(sheng)前后兩次重(zhong)污(wu)染過程，且間(jian)隔(ge)時(shi)間(jian)未達到36小時(shi)，按一次重(zhong)污(wu)染過程從高(gao)級別啟(qi)動(dong)預(yu)(yu)(yu)警。當預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)或(huo)(huo)監測(ce)(ce)空氣質量(liang)達到更高(gao)級別預(yu)(yu)(yu)警條件時(shi)，盡早采取升級措(cuo)施。
4 區域應急聯動
接到生態環境部或區域空氣質量預測預報中心通(tong)報預警提示(shi)信息，及時(shi)發布(bu)預警，啟(qi)動重污(wu)染天氣應急響應，組織(zhi)實(shi)施(shi)應急措施(shi)，與周邊城市共同應對區域重污(wu)染天氣。
5 應急響應
5.1 響應分級
對應預警等級，實行三級響應。
（1）當發布(bu)黃色預(yu)警(jing)時，啟(qi)動(dong)Ⅲ級響應。
（2）當發布橙色(se)預警時，啟(qi)動Ⅱ級響應。
（3）當發布紅色(se)預(yu)警時，啟動Ⅰ級響(xiang)應。
5.2 響應的啟動
預警信息一經(jing)發(fa)布(bu)，應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)指揮(hui)部(bu)各(ge)(ge)(ge)成員單(dan)位、各(ge)(ge)(ge)區(qu)人(ren)民(min)政府按照(zhao)各(ge)(ge)(ge)自(zi)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)保(bao)障(zhang)預案和實施(shi)(shi)(shi)方案立(li)(li)即啟動(dong)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)響應(ying)，迅速組織落(luo)實應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)響應(ying)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，對于機動(dong)車限行、中小學及幼兒(er)園停課(ke)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)執行起始(shi)時間按照(zhao)當次預警發(fa)布(bu)通知的(de)(de)具(ju)體規定執行。應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)指揮(hui)部(bu)建立(li)(li)協(xie)(xie)(xie)調機制，在Ⅰ級響應(ying)時召開協(xie)(xie)(xie)調會議，在Ⅱ級或Ⅲ級響應(ying)時適(shi)時召開協(xie)(xie)(xie)調會議，對應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)工作進行部(bu)署。在啟動(dong)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)響應(ying)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)同時，各(ge)(ge)(ge)區(qu)可(ke)根據(ju)污染特征，在重點區(qu)域、重點時段、重點領域，實施(shi)(shi)(shi)有針(zhen)對性的(de)(de)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)減排措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，確保(bao)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)實效。
5.3 響應措施
5.3.1 Ⅲ級響應措施
健(jian)康防護指引：
（1）提醒(xing)兒童、老年(nian)人和心臟病(bing)、肺病(bing)患(huan)者以及過敏(min)性疾病(bing)患(huan)者應當(dang)留在室(shi)內，停止(zhi)戶外運動，一(yi)般(ban)人群減少戶外運動。
（2）中小學、幼兒園停(ting)止(zhi)戶外課程及活動。
（3）醫(yi)療衛生機構(gou)加強對(dui)呼(hu)吸(xi)類疾(ji)病患(huan)者的防護宣(xuan)傳和(he)就醫(yi)指(zhi)導。
建議性措施：
（1）倡導公(gong)眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公(gong)共交通工(gong)具或(huo)電動汽(qi)車等(deng)方式出行，減少祭祀燒紙等(deng)行為。
（2）加強公交運力保障(zhang)。
強(qiang)制(zhi)性減排措施(shi)：
（1）對工業(ye)企業(ye)管(guan)控，應(ying)以行政區為單位。各(ge)區按照“一廠(chang)一策”的要(yao)求(qiu)，指導(dao)企業(ye)根(gen)據污(wu)(wu)染排放績效(xiao)制定(ding)不同(tong)的減排措施，嚴禁采取“一刀切”減排方式(shi)，通過停止生產(chan)線或主(zhu)(zhu)要(yao)產(chan)排污(wu)(wu)環節（設(she)備）排放污(wu)(wu)染物，以及(ji)提(ti)高治污(wu)(wu)效(xiao)率等(deng)措施，保證主(zhu)(zhu)要(yao)污(wu)(wu)染物總量減排30%以上。
各區按(an)(an)照《關于(yu)加強重污(wu)染天氣(qi)夯實(shi)應(ying)急減(jian)排(pai)措施的(de)(de)(de)指導(dao)意見》（以下簡稱《指導(dao)意見》）要(yao)求，指導(dao)重點行業(ye)企(qi)業(ye)分(fen)類制(zhi)定并(bing)落實(shi)差異化應(ying)急減(jian)排(pai)措施，對不可中(zhong)斷或(huo)中(zhong)斷周期超過24小時的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)線或(huo)生(sheng)產(chan)工序，提前指導(dao)企(qi)業(ye)調整生(sheng)產(chan)計劃(hua)，確保預(yu)警期間達(da)到減(jian)排(pai)比例要(yao)求，其他行業(ye)按(an)(an)照應(ying)急減(jian)排(pai)清單要(yao)求落實(shi)應(ying)急減(jian)排(pai)措施。達(da)到超低排(pai)放標準的(de)(de)(de)公共及自備煤電機組以及其他已備案的(de)(de)(de)承擔協同處(chu)置城市生(sheng)活垃圾(ji)或(huo)危險廢物的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，應(ying)根據協同處(chu)置量(liang)核算最低生(sheng)產(chan)負荷。
（2）納(na)入(ru)應(ying)急減排清(qing)單落實應(ying)急減排措(cuo)(cuo)施的工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)應(ying)按要求制定停限涉(she)氣工(gong)(gong)序、提高治理(li)設(she)施運行效率等具體措(cuo)(cuo)施的應(ying)急響應(ying)操(cao)作方案，并(bing)在廠區入(ru)口顯(xian)著位(wei)置設(she)立公示牌，公示執行措(cuo)(cuo)施。
（3）停(ting)止室外建(jian)筑(zhu)拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業。
（4）除(chu)涉及(ji)重大民生(sheng)工(gong)程(cheng)(cheng)、安全生(sheng)產及(ji)應(ying)急搶險任務外，停(ting)止所有(you)施工(gong)工(gong)地(di)的(de)土(tu)石方(fang)作業（包括(kuo)：停(ting)止土(tu)石方(fang)開(kai)挖(wa)、回(hui)填、場內倒運(yun)、摻拌石灰(hui)、混(hun)凝土(tu)剔鑿等作業，停(ting)止建筑工(gong)程(cheng)(cheng)配套道路和管溝開(kai)挖(wa)作業）。
（5）未安裝密閉裝置(zhi)的煤炭(tan)、建筑垃圾、渣土、砂石等運輸車(che)輛(liang)禁止上路行(xing)駛(shi)。
（6）除(chu)涉及重大民(min)生工程、安全(quan)(quan)生產及應急(ji)搶險任務(wu)外，所有水泥(ni)粉磨站、渣(zha)土存放點全(quan)(quan)面(mian)停(ting)止生產、運行(xing)；全(quan)(quan)市混凝(ning)土攪(jiao)拌(ban)站和砂漿攪(jiao)拌(ban)站停(ting)止生產，嚴格落實封(feng)閉、苫蓋等(deng)降塵(chen)措施，并增加灑水降塵(chen)頻次。
（7）全市各區主要道路采(cai)取科學措施(shi)，根據空(kong)氣相對(dui)濕(shi)度，加(jia)大或(huo)降低(di)濕(shi)法(fa)作(zuo)業頻次，濕(shi)法(fa)作(zuo)業頻次降低(di)時應適當加(jia)大吸掃作(zuo)業力度。
5.3.2 Ⅱ級響應措施
健康防護指引：
（1）提醒兒童、老年人(ren)(ren)和心臟(zang)病(bing)(bing)、肺(fei)病(bing)(bing)患(huan)者(zhe)以及過(guo)敏性(xing)疾病(bing)(bing)患(huan)者(zhe)應當(dang)留在室(shi)內，停止戶(hu)外運(yun)動，一般人(ren)(ren)群(qun)減少戶(hu)外運(yun)動，確需(xu)外出的，應當(dang)采取防護措(cuo)施。
（2）中(zhong)小學、幼兒(er)園停(ting)止戶外課(ke)程及活動。
（3）醫療(liao)衛(wei)生機構加強對呼吸(xi)類疾病患者的防(fang)護宣傳和就醫指(zhi)導。
建議性措施：
（1）倡導(dao)公(gong)眾綠(lv)色(se)出(chu)行(xing)(xing)和綠(lv)色(se)生(sheng)活，盡量乘坐公(gong)共交通工具或電動汽車等方(fang)式出(chu)行(xing)(xing)，減少祭祀燒紙等行(xing)(xing)為。
（2）倡導(dao)公眾(zhong)綠色消費，盡量減少含揮發(fa)性有(you)機物(wu)的涂料(liao)、油漆、溶劑等(deng)原材料(liao)及產品(pin)的使用。
（3）加強公交運力保障。
強制性減排措施：
（1）對(dui)(dui)工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管控，應以(yi)行(xing)政區為單位。各區按照(zhao)“一(yi)(yi)(yi)廠(chang)一(yi)(yi)(yi)策”的要求(qiu)，指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)根據(ju)污染(ran)(ran)排(pai)(pai)(pai)放(fang)績效制(zhi)定不同(tong)(tong)的減(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施，嚴禁采取“一(yi)(yi)(yi)刀切”減(jian)排(pai)(pai)(pai)方式，通過(guo)停止生(sheng)產線或(huo)主(zhu)要產排(pai)(pai)(pai)污環(huan)節（設(she)備）排(pai)(pai)(pai)放(fang)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)，以(yi)及(ji)提高治污效率等措(cuo)施，保證(zheng)主(zhu)要污染(ran)(ran)物(wu)(wu)總量減(jian)排(pai)(pai)(pai)40%以(yi)上(shang)。各區按照(zhao)《關于加(jia)強重(zhong)污染(ran)(ran)天氣夯實(shi)應急(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施的指導意(yi)見》（以(yi)下簡稱《指導意(yi)見》）要求(qiu)，指導重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分類(lei)制(zhi)定并(bing)落實(shi)差異化應急(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施，對(dui)(dui)不可中斷或(huo)中斷周(zhou)期超(chao)過(guo)24小時的生(sheng)產線或(huo)生(sheng)產工序，提前指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整(zheng)生(sheng)產計劃，確保預警期間(jian)達到減(jian)排(pai)(pai)(pai)比例要求(qiu)，其他(ta)(ta)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)按照(zhao)應急(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)清單要求(qiu)落實(shi)應急(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施。達到超(chao)低排(pai)(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)的公共及(ji)自(zi)備煤(mei)電機組以(yi)及(ji)其他(ta)(ta)已(yi)備案(an)的承擔協同(tong)(tong)處置城市生(sheng)活垃圾(ji)或(huo)危險廢物(wu)(wu)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，應根據(ju)協同(tong)(tong)處置量核算最低生(sheng)產負荷。
（2）納(na)入應(ying)(ying)急(ji)減排清單落實應(ying)(ying)急(ji)減排措施(shi)的工(gong)業企(qi)業應(ying)(ying)按要求(qiu)制定(ding)停限(xian)涉氣工(gong)序、提高治理設(she)施(shi)運行效率等具體措施(shi)的應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)操作方案，并在廠區入口(kou)顯(xian)著位置設(she)立(li)公示牌，公示執行措施(shi)。
（3）停(ting)止(zhi)室外建(jian)筑拆除、噴涂粉刷、護坡(po)噴漿作業。
（4）除涉(she)及重大民生工(gong)程(cheng)、安全生產(chan)及應急搶(qiang)險(xian)任務外(wai)，停止(zhi)所有施工(gong)工(gong)地的土(tu)石方作(zuo)業(ye)（包(bao)括：停止(zhi)土(tu)石方開挖、回填、場內(nei)倒運、摻拌石灰、混凝(ning)土(tu)剔鑿(zao)等作(zuo)業(ye)，停止(zhi)建(jian)筑工(gong)程(cheng)配套(tao)道路(lu)和(he)管(guan)溝開挖作(zuo)業(ye)）。
（5）未(wei)安裝密(mi)閉(bi)裝置的(de)煤炭、建筑垃(la)圾(ji)、渣土、砂石等運輸(shu)車輛禁止上路行(xing)駛。
（6）除涉及(ji)重大民生(sheng)工程、安全(quan)生(sheng)產及(ji)應急搶險任務外(wai)(wai)，施工工地、工業企(qi)業廠區和工業園(yuan)區內，停止使(shi)用國二(er)及(ji)以下燃油非移(yi)動道路機械(xie)（清潔(jie)能(neng)源除外(wai)(wai)）。
（7）除涉及重大民生工程、安全(quan)(quan)生產及應急(ji)搶(qiang)險任務外，所有水泥粉磨(mo)站(zhan)、渣土(tu)存放點全(quan)(quan)面停(ting)止(zhi)生產、運行；全(quan)(quan)市混凝土(tu)攪拌站(zhan)和砂漿攪拌站(zhan)停(ting)止(zhi)生產，嚴格(ge)落(luo)實(shi)封閉、苫(shan)蓋等降塵(chen)措(cuo)施，并增加灑水降塵(chen)頻次。
（8）全市(shi)各區主要(yao)道路采取科(ke)學措(cuo)施(shi)，根據空氣相對濕度(du)，加(jia)大或降低(di)濕法作業頻次，濕法作業頻次降低(di)時應適(shi)當加(jia)大吸掃作業力度(du)。
（9）本市(shi)(shi)及(ji)外埠牌(pai)(pai)照中(zhong)型(xing)(xing)重(zhong)型(xing)(xing)載(zai)貨(huo)汽(qi)車(che)在(zai)本市(shi)(shi)行政(zheng)區域內(nei)道(dao)路(lu)（高(gao)速(su)公路(lu)除外）全天實行按車(che)牌(pai)(pai)尾號單雙號行駛(shi)（保(bao)證安全生(sheng)產(chan)運(yun)行，運(yun)輸民生(sheng)保(bao)障物(wu)資或特殊(shu)需求產(chan)品，承擔(dan)急救、搶險等(deng)任務，掛新能源牌(pai)(pai)照及(ji)本市(shi)(shi)未(wei)更(geng)換新能源牌(pai)(pai)照的新能源汽(qi)車(che)除外）。外環線以內(nei)道(dao)路(lu)本市(shi)(shi)及(ji)外埠牌(pai)(pai)照中(zhong)型(xing)(xing)重(zhong)型(xing)(xing)載(zai)貨(huo)汽(qi)車(che)日(ri)常車(che)牌(pai)(pai)尾號限(xian)行措(cuo)施(shi)暫停執(zhi)行，其他限(xian)行措(cuo)施(shi)繼續執(zhi)行。
（10）港口(kou)集(ji)疏運機動車進(jin)出港區全天(tian)按車牌(pai)尾號單雙號行駛（保(bao)證安全生產運行，運輸民生保(bao)障物(wu)資或特殊(shu)需求產品，以及(ji)(ji)為外貿貨物(wu)、進(jin)出境旅客提(ti)供(gong)港口(kou)集(ji)疏運服務的(de)，掛新能(neng)(neng)源(yuan)牌(pai)照及(ji)(ji)我市未更換(huan)新能(neng)(neng)源(yuan)牌(pai)照的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車除外）。
5.3.3 Ⅰ級響應措施(shi)
健(jian)康防(fang)護指(zhi)引：
（1）提(ti)醒(xing)兒(er)童、老年人(ren)和心臟病、肺病患(huan)者(zhe)以及過敏(min)性疾病患(huan)者(zhe)應當留在室(shi)內，停(ting)止戶外運(yun)動(dong)，一(yi)般人(ren)群(qun)減(jian)少(shao)戶外運(yun)動(dong)，確需外出的，應當采取防(fang)護措施。
（2）中小學、幼兒園(yuan)采取彈性教學或停課(ke)等防(fang)護措施(shi)。
（3）醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者(zhe)的防(fang)護宣傳和(he)就醫指導。
建議性措施：
（1）倡導(dao)公眾(zhong)綠色出(chu)行和綠色生(sheng)活，盡量乘坐公共交通工(gong)具或電動汽車等(deng)方式出(chu)行，減少(shao)祭祀燒紙等(deng)行為。
（2）倡導公眾綠色消費，盡量(liang)減少含揮發(fa)性有機物的涂料(liao)、油(you)漆、溶劑等原材料(liao)及產(chan)品(pin)的使(shi)用。
（3）停止舉辦各類(lei)大型戶外(wai)活動。
（4）加強公交運力保障。
強制性減排措(cuo)施：
（1）對工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)管控(kong)，應(ying)以行(xing)政區為單位。各區按照“一(yi)廠一(yi)策”的(de)(de)要求，指導(dao)(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)根(gen)據(ju)污染排(pai)(pai)(pai)(pai)放績(ji)效制(zhi)定(ding)不同(tong)的(de)(de)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措(cuo)(cuo)施(shi)，嚴禁采(cai)取(qu)“一(yi)刀切(qie)”減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)方式，通過停(ting)止生(sheng)(sheng)產(chan)線或(huo)主要產(chan)排(pai)(pai)(pai)(pai)污環節（設備(bei)）排(pai)(pai)(pai)(pai)放污染物(wu)，以及提高治(zhi)污效率等(deng)措(cuo)(cuo)施(shi)，保證主要污染物(wu)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)50%以上。各區按照《關于加強重(zhong)污染天氣(qi)夯實(shi)應(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)(de)指導(dao)(dao)(dao)意見(jian)》（以下簡稱(cheng)《指導(dao)(dao)(dao)意見(jian)》）要求，指導(dao)(dao)(dao)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)分類(lei)制(zhi)定(ding)并落(luo)(luo)實(shi)差異化(hua)應(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措(cuo)(cuo)施(shi)，對不可(ke)中斷(duan)或(huo)中斷(duan)周期超(chao)過24小時的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)線或(huo)生(sheng)(sheng)產(chan)工序，提前(qian)指導(dao)(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)調整生(sheng)(sheng)產(chan)計(ji)劃，確保預警期間達(da)到減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)比例要求，其他(ta)行(xing)業(ye)(ye)按照應(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)清單要求落(luo)(luo)實(shi)應(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措(cuo)(cuo)施(shi)。達(da)到超(chao)低排(pai)(pai)(pai)(pai)放標準的(de)(de)公(gong)共及自(zi)備(bei)煤(mei)電機組以及其他(ta)已備(bei)案(an)的(de)(de)承擔協同(tong)處置城市(shi)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾或(huo)危險(xian)廢物(wu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，應(ying)根(gen)據(ju)協同(tong)處置量(liang)核(he)算(suan)最低生(sheng)(sheng)產(chan)負荷(he)。
（2）納入應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)清(qing)單落實應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措施(shi)(shi)的工業企(qi)業應(ying)按要(yao)求制(zhi)定停限涉(she)氣(qi)工序、提高(gao)治理設(she)施(shi)(shi)運行(xing)效率(lv)等(deng)具體措施(shi)(shi)的應(ying)急(ji)響應(ying)操作方案，并在廠區入口顯著位置設(she)立(li)公示牌(pai)，公示執行(xing)措施(shi)(shi)。
（3）停止室(shi)外建(jian)筑拆除、噴涂粉刷、護(hu)坡噴漿作(zuo)業(ye)。
（4）除涉及重大民生(sheng)工(gong)程(cheng)、安全生(sheng)產及應急搶險任(ren)務外(wai)，停止全市可能產生(sheng)大氣污(wu)染(ran)的與(yu)建設工(gong)程(cheng)有關的生(sheng)產活動（塔吊、模板工(gong)程(cheng)、鋼筋工(gong)程(cheng)、幕墻工(gong)程(cheng)、地下施工(gong)等不產生(sheng)大氣污(wu)染(ran)的工(gong)序除外(wai)）。
（5）未(wei)安(an)裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石(shi)等運輸車輛禁止(zhi)上路行駛。
（6）除涉(she)及重大民生工(gong)程、安(an)全(quan)生產及應急搶險任(ren)務(wu)外(wai)，施工(gong)工(gong)地(di)、工(gong)業(ye)企業(ye)廠區和(he)工(gong)業(ye)園區內，停止使用國二及以下(xia)燃油非移動道路機械（清潔能源除外(wai)）。
（7）除涉及重大民生工程、安全(quan)生產及應急搶險(xian)任務外，所有水泥(ni)粉磨站、渣(zha)土存放點全(quan)面停止生產、運行；全(quan)市混凝(ning)土攪(jiao)拌站和砂漿攪(jiao)拌站停止生產，嚴(yan)格落實封閉、苫蓋等(deng)降(jiang)塵(chen)措施(shi)，并增加灑(sa)水降(jiang)塵(chen)頻次。
（8）全市各區主要道路采取科學(xue)措施，根據空氣(qi)相對濕度，加大或(huo)降低(di)濕法(fa)作(zuo)(zuo)業頻(pin)次，濕法(fa)作(zuo)(zuo)業頻(pin)次降低(di)時(shi)應適當加大吸掃(sao)作(zuo)(zuo)業力度。
（9）本市及外埠牌(pai)(pai)照(zhao)機動車在本市行(xing)政區(qu)域內道路（高(gao)速公路除外）全體實行(xing)按車牌(pai)(pai)尾號單(dan)雙號行(xing)駛（保證(zheng)安全生產(chan)運行(xing)，運輸民(min)生保障物(wu)資或特(te)殊需求產(chan)品，承擔急救、搶(qiang)險等任務，掛新(xin)能(neng)源牌(pai)(pai)照(zhao)及我市未(wei)更換新(xin)能(neng)源牌(pai)(pai)照(zhao)的(de)新(xin)能(neng)源汽車除外）。外環線以內道路本市及外埠牌(pai)(pai)照(zhao)機動車日常車牌(pai)(pai)尾號限(xian)行(xing)措施暫停(ting)執行(xing)，本市其他機動車限(xian)行(xing)措施繼續執行(xing)。。
（10）港(gang)口集疏運(yun)機(ji)動車(che)進(jin)出港(gang)區全天(tian)按車(che)牌(pai)(pai)尾號(hao)單雙號(hao)行駛（保(bao)證安全生產(chan)運(yun)行，運(yun)輸民(min)生保(bao)障物(wu)資(zi)或特殊需求(qiu)產(chan)品，以及為外貿貨物(wu)、進(jin)出境旅客提供(gong)港(gang)口集疏運(yun)服(fu)務的，掛新(xin)能(neng)源牌(pai)(pai)照及我市(shi)未更換新(xin)能(neng)源牌(pai)(pai)照的新(xin)能(neng)源汽車(che)除(chu)外。
5.4 響應(ying)措施的監督
應(ying)急指揮部辦公(gong)室組織對(dui)全(quan)市(shi)應(ying)急措施(shi)落實情況(kuang)(kuang)加強抽查(cha)檢查(cha)。自(zi)預警信(xin)息發布24小時(shi)后，對(dui)各成員單位(wei)(wei)、各區人(ren)(ren)民政府(fu)的(de)落實情況(kuang)(kuang)進行監督檢查(cha)。各成員單位(wei)(wei)、各區人(ren)(ren)民政府(fu)要制定督查(cha)檢查(cha)工作方案，督促本(ben)行業、本(ben)轄區具體應(ying)急措施(shi)的(de)落實，并在重污染天氣應(ying)急響應(ying)期間每(mei)日17︰00前向應(ying)急指揮部辦公(gong)室報送響應(ying)落實情況(kuang)(kuang)。
5.5 響應終止(zhi)
預(yu)警解除(chu)即(ji)響應(ying)終止(zhi)，應(ying)急指揮部各成員單位、各區人(ren)民(min)政府負(fu)責(ze)通知采取響應(ying)措施的單位終止(zhi)響應(ying)。
6 總結評估
響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)終止(zhi)后，應(ying)(ying)(ying)急(ji)指揮部(bu)辦公(gong)室組織對響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)過(guo)程和響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)措(cuo)施(shi)效(xiao)果進行總(zong)結、評估。
7 監督管理
7.1 公眾宣傳
通過電視、廣播、報紙、互聯網(wang)、手冊(ce)、刊物、宣(xuan)傳畫等(deng)手段，及(ji)時(shi)廣泛宣(xuan)傳重污染(ran)天(tian)氣的(de)各項應急法律、法規，積極向群眾宣(xuan)傳重污染(ran)天(tian)氣的(de)健康防護(hu)常識和技能。
7.2 應急演練
適(shi)時組織(zhi)應(ying)急演練(lian)。根據演練(lian)情況及(ji)時修改(gai)、完善相(xiang)應(ying)的應(ying)急保(bao)障(zhang)預案和實(shi)施(shi)方案。
7.3 應急培(pei)訓
加強(qiang)(qiang)重污染(ran)天(tian)氣應(ying)急管理培訓(xun)，增強(qiang)(qiang)有關部門(men)、各區人民政(zheng)府應(ying)對重污染(ran)天(tian)氣的(de)思想準(zhun)備(bei)、技(ji)術準(zhun)備(bei)、工(gong)作準(zhun)備(bei)。
7.4 責(ze)任(ren)追究
市、區有(you)關部門要加大應急響(xiang)應期間(jian)(jian)的執法檢查力(li)度，確保各(ge)項措施(shi)落實(shi)到位(wei)，對重污(wu)染天氣期間(jian)(jian)發(fa)現的應急響(xiang)應措施(shi)未落實(shi)到位(wei)、企業違(wei)法排污(wu)等(deng)(deng)問題(ti)要依(yi)法嚴肅處理。對因工作不力(li)、履職(zhi)缺位(wei)等(deng)(deng)問題(ti)導(dao)致應急措施(shi)未有(you)效落實(shi)的，依(yi)據《天津(jin)市環境(jing)保護(hu)工作責(ze)(ze)任規定（試行）》和《天津(jin)市黨(dang)政領導(dao)干部生態環境(jing)損害責(ze)(ze)任追究實(shi)施(shi)細則（試行）》的追責(ze)(ze)程序進行追責(ze)(ze)。
8 附則
本(ben)預案由應(ying)急(ji)指揮部組(zu)織實(shi)施，并根據實(shi)際情(qing)況及時(shi)修訂。
應(ying)急指揮(hui)部各成(cheng)員單位要(yao)根據本(ben)預(yu)案(an)制(zhi)定本(ben)部門的重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)氣應(ying)急保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)預(yu)案(an)，對(dui)涉及本(ben)部門監管的單位要(yao)及時(shi)更新減(jian)(jian)排措施項目清單并落實措施；各區人(ren)民政府(fu)要(yao)根據本(ben)預(yu)案(an)制(zhi)定本(ben)行政區域(yu)的重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)氣應(ying)急保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)實施方案(an)，方案(an)中要(yao)包括本(ben)行政區域(yu)工(gong)業(ye)源(yuan)、揚(yang)塵源(yuan)和涉供暖工(gong)業(ye)企業(ye)減(jian)(jian)排措施清單。各成(cheng)員單位、各區人(ren)民政府(fu)的重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)氣應(ying)急保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)預(yu)案(an)和保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)實施方案(an)應(ying)及時(shi)報應(ying)急指揮(hui)部辦公(gong)室備案(an)，每(mei)年(nian)9月底、12月底將更新后的重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染天(tian)氣應(ying)急減(jian)(jian)排清單報應(ying)急指揮(hui)部辦公(gong)室備案(an)。
本預案(an)自發(fa)布之(zhi)日(ri)起實施，有(you)效期(qi)3年。《天(tian)津(jin)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關(guan)于印(yin)發(fa)天(tian)津(jin)市(shi)重污染(ran)天(tian)氣應急預案(an)的(de)通知》（津(jin)政(zheng)(zheng)辦發(fa)〔2018〕65號）同時廢止。
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