摘要：環衛(wei)設(she)施(shi)鄰(lin)避效應矛盾(dun)突(tu)出的(de)背景下,園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區化(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)、集中(zhong)化(hua)(hua)處(chu)理(li)已成(cheng)為(wei)固(gu)廢(fei)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)的(de)必然(ran)選擇。固(gu)廢(fei)綜合園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區在我國已有近20年的(de)實踐,從國家(jia)到地(di)方各層級的(de)政策(ce)導(dao)(dao)向日趨明(ming)確,政策(ce)頻出。本文梳理(li)了我國和(he)各地(di)區關(guan)(guan)于固(gu)廢(fei)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區的(de)相關(guan)(guan)政策(ce),介紹了北京、杭州、上(shang)海等大(da)型(xing)固(gu)廢(fei)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區的(de)建(jian)(jian)設(she)實踐,為(wei)其(qi)他城市固(gu)廢(fei)處(chu)置(zhi)和(he)設(she)施(shi)規(gui)劃布局(ju)提供了借鑒并提出了固(gu)廢(fei)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區的(de)發展建(jian)(jian)議,對于園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區規(gui)劃、建(jian)(jian)設(she)、管理(li)和(he)項目導(dao)(dao)入(ru)具有積極意(yi)義。

隨著我國(guo)(guo)(guo)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)水平的不(bu)斷提高， 固體廢棄物產量逐(zhu)年(nian)增加，環(huan)衛設(she)(she)(she)施正(zheng)不(bu)斷成(cheng)(cheng)為城(cheng)(cheng)市(shi)基礎設(she)(she)(she)施的重(zhong)要(yao)組成(cheng)(cheng)部分。根據統計年(nian)鑒，截至(zhi)2017年(nian)底(di)， 我國(guo)(guo)(guo)城(cheng)(cheng)鎮(設(she)(she)(she)市(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)與縣(xian)城(cheng)(cheng))生(sheng)活垃(la)圾無(wu)害化(hua)處理量已達27174萬噸，全國(guo)(guo)(guo)共建(jian)成(cheng)(cheng)無(wu)害化(hua)設(she)(she)(she)施2313座，無(wu)害化(hua)處理能(neng)力885306噸/日 。然而(er)， 由(you)于(yu)環(huan)衛設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)過程“鄰避(bi)” 效應突(tu)(tu)出、城(cheng)(cheng)市(shi)土(tu)地資源(yuan)日益緊張，導致設(she)(she)(she)施選(xuan)址(zhi)困難、建(jian)設(she)(she)(she)進(jin)度(du)滯后、甚至(zhi)“一鬧就停”，北京(jing)海(hai)淀六(liu)里屯、廣州番(fan)禺等(deng)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)項目都曾因民眾強(qiang)烈(lie)抵制而(er)被迫停建(jian)。在此背(bei)景下， 垃(la)圾處理設(she)(she)(she)施集(ji)約(yue)化(hua)、統籌化(hua)、資源(yuan)利用循環(huan)化(hua)的固廢綜(zong)合園區(又(you)稱靜脈產業(ye)園、資源(yuan)循環(huan)利用基地等(deng))優(you)勢日益突(tu)(tu)出， 成(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)(guo)內外(wai)環(huan)保設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)的新選(xuan)擇。

1 相關政策

隨著經(jing)濟發展和(he)環(huan)境(jing)問題矛(mao)盾日益尖銳，循(xun)環(huan)經(jing)濟的(de)理(li)念不斷普(pu)及(ji)，政策導向日趨(qu)明確(que)， 國(guo)家層面(mian)頻(pin)頻(pin)發力(li)， 并頒布了一系(xi)列支持(chi)固廢綜合園(yuan)區建設的(de)政策。

2006年9月(yue)， 原國家環保(bao)總局發布《靜(jing)脈產(chan)(chan)(chan)(chan)業類生(sheng)態工業園(yuan)區(qu)(qu)標準(zhun)(試行)》(HJ/T265-2006)， 標志著靜(jing)脈產(chan)(chan)(chan)(chan)業在中國作為一門(men)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業迎來了(le)(le)真正(zheng)發展。同年9月(yue)， 原國家環保(bao)總局批準(zhun)創(chuang)建了(le)(le)中國第一家靜(jing)脈產(chan)(chan)(chan)(chan)業類生(sheng)態工業園(yuan)區(qu)(qu)———青(qing)島新天(tian)地(di)靜(jing)脈產(chan)(chan)(chan)(chan)業園(yuan)區(qu)(qu) 。

住房和(he)城鄉建設部、國(guo)家發(fa)改委和(he)原環(huan)境保(bao)護(hu)部于(yu)2010年(nian)4月22日發(fa)布《生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)技術(shu)指南》(建城〔2010〕61號)， 指出“規劃和(he)建設生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)綜合(he)處理(li)園區是節約土地資源、加強生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)設施(shi)(shi)污染(ran)控制、全面(mian)提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)水平(ping)的(de)有效途徑”， 明確提出建設生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)綜合(he)處置園區是我國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)設施(shi)(shi)選址建設的(de)重要原則之(zhi)一(yi)。

2011年(nian)3月16日(ri)發布的《國民經濟(ji)和(he)(he)社會發展(zhan)(zhan)第十二個(ge)五年(nian)規(gui)劃綱要》，在“第六篇綠(lv)色發展(zhan)(zhan)-建設資(zi)源節約(yue)型、環(huan)(huan)境(jing)友好型社會”的“第二十三章(zhang)大(da)力發展(zhan)(zhan)循環(huan)(huan)經濟(ji)”中提出(chu)“按照循環(huan)(huan)經濟(ji)要求規(gui)劃、建設和(he)(he)改造(zao)各類產業(ye)園(yuan)區， 實現土地集約(yue)利(li)用(yong)(yong)、廢物(wu)交(jiao)換利(li)用(yong)(yong)、能量梯級利(li)用(yong)(yong)、廢水(shui)循環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)和(he)(he)污染物(wu)集中處(chu)理(li)”。

《國(guo)務(wu)院關于加快發(fa)展節能(neng)環保產業(ye)的意見》(國(guo)發(fa)〔2013〕30號)指出：建設“城市礦產” 示范基地，推(tui)動(dong)再生資源清潔化回(hui)收(shou)、規模(mo)化利用和產業(ye)化發(fa)展。

2016年10月22日，住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)(jian)(jian)設部等四部門聯(lian)合印(yin)發(fa)《關(guan)于(yu)進一(yi)步加強城市生活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)處理工作的意見》(建(jian)(jian)(jian)城〔2016〕227號(hao))指出(chu)：推進產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)建(jian)(jian)(jian)設。積極開(kai)展靜脈產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)、循環(huan)經濟產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)、靜脈特色小(xiao)鎮等建(jian)(jian)(jian)設，統籌生活垃(la)圾(ji)(ji)、建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)、餐廚垃(la)圾(ji)(ji)等不同類型垃(la)圾(ji)(ji)處理， 形成一(yi)體(ti)化項目群，降低選址難度和(he)建(jian)(jian)(jian)設投入(ru)。

2017年(nian)10月29日， 國家發改委、財(cai)政(zheng)部(bu)與(yu)住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)聯合印發《關于推(tui)進資源(yuan)循(xun)環利(li)用基地建(jian)設(she)的指導意見》(發改辦(ban)環資〔2017〕1778號)，明確“到2020 年(nian)，在全國范圍內布(bu)局建(jian)設(she)50個左右資源(yuan)循(xun)環利(li)用基地，基地服(fu)務區域的廢棄物資源(yuan)化利(li)用率提(ti)高30%以上， 探索形成(cheng)一(yi)批與(yu)城市綠色(se)發展相(xiang)適應的廢棄物處理(li)模(mo)式(shi)，切(qie)實為城市綠色(se)循(xun)環發展提(ti)供保障” 的總體目標。

2017年12月(yue)12日，國家發(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)委、住房和(he)城鄉建設(she)(she)部(bu)(bu)等5部(bu)(bu)委發(fa)(fa)(fa)布《關于進一步做好生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)(fa)(fa)電(dian)廠規(gui)劃(hua)選(xuan)址工作的通知》(發(fa)(fa)(fa)改(gai)(gai)環資規(gui)〔2017〕2166號)，鼓勵采取(qu)產業園區選(xuan)址建設(she)(she)模式，統籌生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)、建筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)、餐廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)等不(bu)同類型垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理， 形成(cheng)一體(ti)化項(xiang)目群。

2018年5月(yue)3日，國(guo)家發改(gai)委、住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)部發布《關(guan)于推進資源循環利(li)用基(ji)地(di)(di)建設(she)的通知》(發改(gai)辦環資〔2018〕502號(hao))，要求資源循環利(li)用基(ji)地(di)(di)以地(di)(di)方自(zi)主(zhu)實施為主(zhu)要建設(she)方式，資源循環利(li)用基(ji)地(di)(di)建設(she)不鋪新攤子，主(zhu)要利(li)用現有(you)資源， 基(ji)地(di)(di)所在城(cheng)市相關(guan)政(zheng)府部門(men)應(ying)制定本(ben)區域(yu)資源循環利(li)用基(ji)地(di)(di)建設(she)規劃，結合(he)區域(yu)發展實際需求，提出基(ji)地(di)(di)3年建設(she)方案，出臺相應(ying)保障政(zheng)策。

2018年10月10日， 國家(jia)發改委、住房和城鄉(xiang)建設部發布《關于成都(dou)市長安靜脈(mo)產(chan)業(ye)園(yuan)等50家(jia)單(dan)位資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)環利(li)用基地(di)實施(shi)方案(an)的(de)復函》(發改辦環資(zi)(zi)〔2018〕1249號(hao))， 原則同意成都(dou)市長安靜脈(mo)產(chan)業(ye)園(yuan)等50家(jia)單(dan)位的(de)資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)環利(li)用基地(di)實施(shi)方案(an)。

除國家層(ceng)面外(wai)，部分省份和地區也針對固廢產業園區建設制定(ding)了規劃(hua)和支持政策(ce)。

2016年4月15日，河(he)(he)南省發布《河(he)(he)南省人民政府辦公廳關于推進靜脈產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)建設的(de)(de)指導意見(jian)》(豫政辦〔2016〕34號(hao))，計(ji)劃(hua)到2020年， 以廢(fei)金屬(shu)、廢(fei)塑(su)料、報(bao)廢(fei)機動車(che)、廢(fei)舊機電(dian)(dian)、廢(fei)舊電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子為主(zhu)的(de)(de)“城(cheng)市礦產(chan)(chan)”開發利用水平明顯提升， 以生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢(fei)棄物(wu)為主(zhu)的(de)(de)城(cheng)鎮低值廢(fei)棄物(wu)的(de)(de)集聚化、規模化處理能力明顯增強，全省建成(cheng)一批模式可復制、可推廣的(de)(de)靜脈產(chan)(chan)業(ye)示范園(yuan)。2018年2月24日，《河(he)(he)南省靜脈產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)建設三(san)年行動計(ji)劃(hua)(2018-2020年)》(豫發改環資〔2018〕148號(hao))出臺(tai)，要求到2020年，靜脈產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)成(cheng)為全省各類城(cheng)鄉低值廢(fei)棄物(wu)無(wu)害化處置和資源化利用的(de)(de)主(zhu)陣(zhen)地(di)。

2016年9月，《杭州市固體廢棄物綜合處(chu)(chu)理規(gui)劃》正式頒(ban)布(bu)，杭州市以(yi)生活垃圾焚(fen)燒廠和(he)填埋(mai)場為基礎(chu)，以(yi)資源化利(li)用(yong)為發展方向， 形成(cheng)“三(san)(san)園(yuan)、三(san)(san)廠、多點”的(de)固廢處(chu)(chu)置設施布(bu)局。其中“三(san)(san)園(yuan)”指天子嶺循環(huan)經(jing)濟(ji)產業園(yuan)(天子嶺靜(jing)脈小鎮(zhen))、大(da)江東(dong)循環(huan)經(jing)濟(ji)產業園(yuan)和(he)富陽循環(huan)經(jing)濟(ji)產業園(yuan) 。

2017年(nian)7月14日，浙(zhe)江(jiang)省發(fa)布《浙(zhe)江(jiang)省靜(jing)脈(mo)(mo)產(chan)業基地建設(she)行動計劃(hua)》(浙(zhe)發(fa)改資環〔2017〕625號)，提出到(dao)2020年(nian)，以設(she)區(qu)市為重點(dian)，規劃(hua)建設(she)一(yi)批(pi)靜(jing)脈(mo)(mo)產(chan)業基地。

2018年四川省下發(fa)《四川省資源循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)基地建設(she)工作方案》，到2020年，省內(nei)建設(she)3～5個省級(ji)資源循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)基地，并力爭建設(she)1～2個國家級(ji)資源循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)基地，實(shi)現廢(fei)棄物資源化利(li)用(yong)(yong)(yong)率提高30%以上的目標 。

2 典型案例

2.1 北(bei)京朝陽循環經濟產業園

北京(jing)朝陽循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)產業(ye)園(yuan)位于(yu)朝陽區金盞鄉南部，占地面積309公(gong)頃(qing)，是2017年原環(huan)境保護部宣布的(de)第一批全國(guo)向公(gong)眾開放(fang)設施(環(huan)辦宣教(jiao)〔2017〕92號(hao)(hao))，也(ye)是發(fa)改辦環(huan)資〔2018〕1249號(hao)(hao)確定的(de)全國(guo)50個資源循(xun)(xun)環(huan)利用(yong)基(ji)地之一。

2002年(nian)(nian)朝陽(yang)循環經濟產業園啟動(dong)(dong)(dong)建(jian)(jian)設(she)(she)，目(mu)前已具(ju)備固廢處(chu)理(li)(li)、再生(sheng)(sheng)資(zi)源循環利用(yong)(yong)(yong)、生(sheng)(sheng)態環保(bao)科普教育(yu)等多個功能(neng)。已有主要設(she)(she)施(shi)包括：高(gao)安(an)(an)屯衛(wei)生(sheng)(sheng)填(tian)埋(mai)場(chang)處(chu)理(li)(li)規(gui)模1000噸(dun)(dun)/日(ri)(ri)(ri)， 2002年(nian)(nian)底投(tou)入使用(yong)(yong)(yong)， 2011年(nian)(nian)2月不再填(tian)埋(mai)原生(sheng)(sheng)垃(la)圾， 僅填(tian)埋(mai)殘(can)渣(zha); 朝陽(yang)清(qing)潔焚(fen)(fen)燒中心項(xiang)(xiang)目(mu)處(chu)理(li)(li)規(gui)模1800噸(dun)(dun)/日(ri)(ri)(ri)，設(she)(she)計年(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量2.9億度，總(zong)投(tou)資(zi)11.97億元(yuan)， 各(ge)項(xiang)(xiang)排放(fang)指標嚴(yan)于和優于北京(jing)市(shi)地方標準(zhun)和歐盟(meng)標準(zhun)， 被住房和城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部列入清(qing)潔焚(fen)(fen)燒案例(li);高(gao)安(an)(an)屯垃(la)圾焚(fen)(fen)燒發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)是(shi)由(you)國家發(fa)(fa)(fa)改委(wei)批準(zhun)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)北京(jing)第(di)一家現代化的(de)大型(xing)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)廠，處(chu)理(li)(li)規(gui)模1600噸(dun)(dun)/日(ri)(ri)(ri)，年(nian)(nian)額定發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量2.2億度，采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)日(ri)(ri)(ri)本田熊(TUKUMA)公(gong)司SN型(xing)階梯式(傾斜+水平)順推爐排，煙(yan)氣排放(fang)嚴(yan)于北京(jing)市(shi)地標和歐盟(meng)2000標準(zhun)，飛(fei)灰送至北京(jing)紅樹林水泥廠處(chu)理(li)(li);高(gao)安(an)(an)屯餐廚垃(la)圾處(chu)理(li)(li)項(xiang)(xiang)目(mu)處(chu)理(li)(li)規(gui)模400噸(dun)(dun)/日(ri)(ri)(ri)， 處(chu)理(li)(li)對象(xiang)是(shi)食品(pin)加工(gong)、飲食服務、單(dan)位(wei)供餐等活動(dong)(dong)(dong)中產生(sheng)(sheng)的(de)食物殘(can)渣(zha)、殘(can)液和廢棄油脂等廢棄物，以生(sheng)(sheng)物發(fa)(fa)(fa)酵技(ji)術為項(xiang)(xiang)目(mu)工(gong)藝(yi)路線(xian)，日(ri)(ri)(ri)產菌劑240噸(dun)(dun)，總(zong)投(tou)資(zi)1.6億元(yuan);高(gao)安(an)(an)屯醫療廢物處(chu)置(zhi)廠處(chu)理(li)(li)規(gui)模40噸(dun)(dun)/日(ri)(ri)(ri)，采(cai)(cai)用(yong)(yong)(yong)回轉窯焚(fen)(fen)燒技(ji)術，建(jian)(jian)設(she)(she)2條(tiao)20噸(dun)(dun)/日(ri)(ri)(ri)焚(fen)(fen)燒線(xian)， 是(shi)北京(jing)市(shi)唯一的(de)大型(xing)醫療垃(la)圾處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi);高(gao)安(an)(an)屯電(dian)(dian)動(dong)(dong)(dong)汽車充(chong)換電(dian)(dian)站，每天可滿足(zu)400輛機動(dong)(dong)(dong)車的(de)現場(chang)充(chong)換電(dian)(dian)需求，規(gui)模世界最大， 主要為電(dian)(dian)動(dong)(dong)(dong)環衛(wei)車提供服務。

2.2 杭州大(da)江(jiang)東循環(huan)經濟產(chan)業園

杭州大(da)江東(臨江)循環(huan)(huan)經濟產業(ye)園是《杭州市人民(min)政府關于(yu)杭州市固體廢(fei)棄(qi)物綜合處理(li)(li)規劃的批復(fu)》(杭政函〔2016146號)批復(fu)的“三園”之一，廠址(zhi)位(wei)于(yu)臨江污水處理(li)(li)廠西側2Km處，占地(di)195.4hm2， 重點發展(zhan)五(wu)大(da)產業(ye)：五(wu)廢(fei)治(zhi)理(li)(li)產業(ye)、資源(yuan)循環(huan)(huan)利(li)用產業(ye)、環(huan)(huan)保(bao)新技術研發孵化產業(ye)、協同發展(zhan)工(gong)業(ye)旅游產業(ye)和(he)垃(la)圾處理(li)(li)文化產業(ye)， 總平面(mian)布局相應地(di)劃分為生(sheng)活固廢(fei)處理(li)(li)區(qu)、工(gong)業(ye)固廢(fei)產業(ye)區(qu)、資源(yuan)再生(sheng)利(li)用區(qu)、生(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)科研教育培訓區(qu)以及垃(la)圾文化和(he)旅游區(qu)五(wu)個(ge)區(qu)域(yu) 。

目前， 在建項目包括：污泥處理中(zhong)心(深度(du)脫水+干(gan)化(45%以下)+流化床單獨焚燒，處理規模4000噸(dun)/日(ri))、臨江環境能源工(gong)程(垃圾焚燒發電廠(chang)，處理規模5200噸(dun)/日(ri))和(he)杭州市(shi)第(di)三固廢(fei)處置中(zhong)心(處理對象為醫療廢(fei)物和(he)工(gong)業危(wei)廢(fei)，處理規模13萬噸(dun)/年)。

2.3 上海老港(gang)固體(ti)廢棄物綜合利(li)用基地

上海老港(gang)(gang)固體廢(fei)棄物綜合利用基(ji)地(di)(di)(di)位(wei)于浦東新(xin)區老港(gang)(gang)鎮東首， 始建于1984年(nian)3月， 基(ji)底面積(ji)15.3km2，作(zuo)為(wei)上海最(zui)大\也是全國最(zui)大的(de)垃圾處(chu)(chu)置設施(shi)，承擔了(le)上海市內70%的(de)生(sheng)活(huo)垃圾處(chu)(chu)置任務 。老港(gang)(gang)基(ji)地(di)(di)(di)目前主(zhu)要(yao)的(de)無害化處(chu)(chu)理(li)方(fang)式(shi)是填(tian)埋(mai)(mai)和焚(fen)燒，現有生(sheng)活(huo)垃圾處(chu)(chu)理(li)設施(shi)包括：生(sheng)活(huo)垃圾衛生(sheng)填(tian)埋(mai)(mai)場四期，占地(di)(di)(di)面積(ji)3.13km2， 處(chu)(chu)理(li)規(gui)模4900噸/日;綜合填(tian)埋(mai)(mai)場(生(sheng)活(huo)垃圾、污泥、焚(fen)燒飛灰)，占地(di)(di)(di)1km2，處(chu)(chu)理(li)規(gui)模5000噸/日;再生(sheng)能源利用中心(xin)(一(yi)期)(生(sheng)活(huo)垃圾焚(fen)燒發電廠)，占地(di)(di)(di)0.16km2，處(chu)(chu)理(li)規(gui)模3000噸/日。

此外， 老港基地還(huan)建成沼氣發(fa)電廠(chang)(總裝(zhuang)機(ji)容(rong)量15MW)、風力(li)發(fa)電一(yi)期(qi)(qi)工(gong)程(總裝(zhuang)機(ji)容(rong)量70MW)、滲(shen)濾液處(chu)(chu)理廠(chang)(處(chu)(chu)理規模3200噸/日(ri)， 其(qi)中再生(sheng)能源(yuan)利用(yong)中心(xin)(一(yi)期(qi)(qi))滲(shen)濾液納管排(pai)放(fang)、執(zhi)行《污水排(pai)入(ru)城鎮下(xia)水道水質標(biao)準》(GB/T31962-2015)B等級(ji)， 填埋場(chang)四期(qi)(qi)和綜合填埋場(chang)滲(shen)濾液執(zhi)行《生(sheng)活垃圾填埋場(chang)污染控制(zhi)標(biao)準》(GB16889-2008)表2標(biao)準)、一(yi)般工(gong)業(ye)固廢填埋場(chang)(占地0.04km2、處(chu)(chu)理規模3000噸/日(ri))、上(shang)海生(sheng)活垃圾科普展示館(2017年10月(yue)27日(ri)開館)等項目。

根據(ju)統計年(nian)鑒(jian)數據(ju)，2017年(nian)，上(shang)海生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)無害(hai)化處(chu)理(li)量是743.07萬噸(dun)，其中(zhong)老(lao)港(gang)基(ji)地(di)共處(chu)理(li)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)461.20萬噸(dun)， 占上(shang)海的62.1%。

目前(qian)， 老(lao)港(gang)固廢(fei)基地正迎(ying)來新一輪規劃的修(xiu)編(bian)工(gong)作，老(lao)港(gang)再(zai)生能源利用中心(二期(qi))(處(chu)(chu)理規模6000噸(dun)/日(ri)(ri))、上(shang)海(hai)老(lao)港(gang)濕垃(la)圾(ji)資源化處(chu)(chu)理設(she)施(處(chu)(chu)理規模100噸(dun)/日(ri)(ri)， 其中餐飲垃(la)圾(ji)400噸(dun)/日(ri)(ri)、廚余垃(la)圾(ji)600噸(dun)/日(ri)(ri))、上(shang)海(hai)老(lao)港(gang)建(jian)筑垃(la)圾(ji)資源化處(chu)(chu)理設(she)施(處(chu)(chu)理規模100萬(wan)噸(dun)/年(nian))、上(shang)海(hai)市(shi)固體廢(fei)物處(chu)(chu)置中心(醫療廢(fei)物焚燒，處(chu)(chu)理規模240噸(dun)/日(ri)(ri))等一批項目相繼開工(gong)建(jian)設(she)。

3 發展建議

 (1)要(yao)注重科技研發的投入(ru)和(he)配(pei)套， 產(chan)學研聯(lian)動

固(gu)廢園(yuan)區(qu)集中了(le)各類固(gu)廢對(dui)象和處理設(she)施，可為研發、實(shi)證提(ti)供(gong)平臺和配套條件，能夠有效實(shi)現技(ji)術研發向生產(chan)應(ying)用的轉(zhuan)化。通過完善(shan)配套機制， 吸引科研團(tuan)隊入駐，實(shi)現產(chan)學(xue)研用相結合，有效提(ti)升固(gu)廢園(yuan)區(qu)科技(ji)水平， 促進成(cheng)果轉(zhuan)化。

(2)完善園區管(guan)理機制， 特(te)別(bie)是項目導入和監管(guan)

固(gu)廢園區由于固(gu)廢種類多、數(shu)量大、污(wu)染物排放(fang)集中，往往具有放(fang)大性、協同(tong)性效(xiao)應(ying)， 不利于整(zheng)體(ti)(ti)環(huan)境質量控制。應(ying)整(zheng)體(ti)(ti)考慮園區的(de)環(huan)境容(rong)量，對擬導(dao)(dao)入(ru)項目(mu)(mu)進(jin)行篩選，可實施正面清單(dan)與負面清單(dan)相結合的(de)項目(mu)(mu)導(dao)(dao)入(ru)機(ji)制：對于能源(yuan)轉換效(xiao)率高(gao)、污(wu)染物排放(fang)少、代表(biao)未來發展(zhan)方向(xiang)的(de)先進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)應(ying)優(you)先導(dao)(dao)入(ru)，形成(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)儲備或促進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)完善;而能耗高(gao)、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)落(luo)后的(de)項目(mu)(mu)應(ying)限制規(gui)模甚至(zhi)不予導(dao)(dao)入(ru)， 從而實現園區整(zheng)體(ti)(ti)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)水平的(de)提升。

同(tong)時，由于處理工藝復雜(za)、污染物(wu)排放均不相同(tong)，對設施(shi)的監管(guan)提(ti)(ti)出了(le)新的要求。可(ke)考(kao)慮基(ji)于GPS、物(wu)聯網(wang)等(deng)信息化手(shou)段(duan)搭建(jian)管(guan)理系(xi)統，建(jian)立離線與在線相結(jie)合的固廢設施(shi)監管(guan)平臺，形成基(ji)于園區(qu)的大數據(ju)中心，提(ti)(ti)升園區(qu)整(zheng)體運行管(guan)理水(shui)平。

(3)市場不斷擴大，參與企(qi)業規模效應(ying)和協(xie)同效應(ying)明顯(xian)，合(he)作邊界需(xu)要厘清

伴隨著各地(di)不斷推出支持政策， 可(ke)以預見(jian)，靜脈產業(ye)園這一產業(ye)將不斷擴大(da)，PPP將成(cheng)為(wei)項(xiang)目(mu)(mu)的主要形式(shi)。地(di)方政府往往將園區項(xiang)目(mu)(mu)打(da)包(bao)建(jian)設(she)(she)， 因此(ci)單(dan)個項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資體(ti)量(liang)大(da)、建(jian)設(she)(she)內容多(duo)、工藝路線多(duo)樣，對參與企業(ye)來說，規模效(xiao)應和(he)示范效(xiao)應優(you)勢(shi)很明顯。同時由于(yu)項(xiang)目(mu)(mu)體(ti)量(liang)較大(da)， 往往是多(duo)家資本方組成(cheng)聯合體(ti)，因此(ci)厘清責任邊界至關重要。

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