垃(la)圾分類的(de)浪潮早已(yi)席卷甬城(cheng)。

自2013年7月推進(jin)生活(huo)垃(la)圾分(fen)類(lei)工作以來，寧波便始終堅持收運(yun)體系四(si)環節有效銜接，讓四(si)類(lei)垃(la)圾從投(tou)放、收集、運(yun)輸到處置(zhi)實現一個完整(zheng)閉環。

經(jing)過6年多的(de)不斷(duan)完善，如今(jin)寧波市(shi)廚余垃(la)圾(ji)、可回收(shou)物(wu)、有害垃(la)圾(ji)和其他垃(la)圾(ji)的(de)收(shou)運處置體系業已建(jian)立，四(si)色分類(lei)在這片大(da)地(di)上(shang)“蔚然成風”。

海曙區生活(huo)垃圾分類(lei)轉運站全景(jing)。

①“搭把手”智(zhi)能回收站受到市民追捧。

②寧波市垃圾分(fen)類桶邊督導工作全面鋪開。

③在有(you)害垃圾(ji)回收日，居民將(jiang)有(you)害垃圾(ji)換成小禮(li)物。

④寧波市洞橋生(sheng)活垃圾焚燒發(fa)電廠全景。

據市統計局統計，截至(zhi)目前，寧(ning)波(bo)市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類知曉率達(da)93%、支持率達(da)97%，生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類整體工作在(zai)今年一、二季(ji)度全國46個重點城(cheng)市考核(he)中均(jun)排名(ming)第(di)三(san)，生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類基本覆蓋了中心(xin)城(cheng)區。

金秋十月，《寧波市(shi)(shi)城市(shi)(shi)生活(huo)垃(la)(la)圾分類(lei)管理條例(li)》正式施行，寧波市(shi)(shi)垃(la)(la)圾分類(lei)也將(jiang)邁入新(xin)時(shi)代(dai)。寧波何以充分調動全民參(can)與積極性，讓垃(la)(la)圾分類(lei)成為群(qun)眾認(ren)可的“新(xin)時(shi)尚”，進而打造垃(la)(la)圾分類(lei)的“寧波樣板(ban)”？系統化治理、協(xie)同化共建(jian)、一體(ti)化服務、多元化保(bao)障、全民化參(can)與“五化并(bing)重”的工作舉措，或是最好的解答。

統籌領導系統化治理“見真章”

“一年(nian)見成效、三年(nian)大(da)變(bian)樣、五年(nian)全(quan)面(mian)決勝！”去年(nian)召開的(de)全(quan)市(shi)生活垃圾分(fen)類(lei)工作推進會上，市(shi)委副書記、市(shi)長裘東耀親自對垃圾分(fen)類(lei)工作進行動員部署(shu)。

一年后的今天(tian)，寧波市垃圾分(fen)(fen)類(lei)基礎設施建設全面加快，全程分(fen)(fen)類(lei)體系全面完善，源頭分(fen)(fen)類(lei)模(mo)式全面創(chuang)新，系統化治理(li)“成(cheng)績(ji)斐(fei)然”。

面對具有(you)高度復雜(za)性(xing)、艱巨性(xing)、長期性(xing)的(de)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾分(fen)類工作(zuo)，寧波市從規劃、機制、立法等方面著手，強化頂層設計、總體(ti)(ti)布局、整體(ti)(ti)推進，加快形成生(sheng)(sheng)活垃(la)圾分(fen)類工作(zuo)合(he)力。

去(qu)年夏(xia)末，位于海曙區洞(dong)橋的寧波市廚(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)廠(chang)(chang)“吞下”了第一“口(kou)”廚(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)，至此，寧波市“三廠(chang)(chang)六站”的基礎設(she)施(shi)布(bu)局全面落成，6座生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類轉運(yun)站去(qu)年底全部投用，包(bao)括市餐廚(chu)垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)廠(chang)(chang)、市廚(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)廠(chang)(chang)、海曙區生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發電廠(chang)(chang)在內的12座末端處置(zhi)設(she)施(shi)承(cheng)載起了寧波日產(chan)逾萬噸的生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)。

基礎設施的及時跟進得益于高瞻遠矚的規劃引(yin)領(ling)。去年(nian)，寧(ning)波市(shi)(shi)印發生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類實(shi)施方(fang)(fang)案(2018-2022年(nian))，對未(wei)來5年(nian)繼續扎實(shi)推進生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類工作指明了方(fang)(fang)向。根據方(fang)(fang)案，到2020年(nian)，各縣(市(shi)(shi))將(jiang)分(fen)別(bie)建(jian)成1座垃(la)圾(ji)焚燒(shao)廠和1座餐廚(chu)(廚(chu)余)垃(la)圾(ji)處(chu)理廠，實(shi)現(xian)全市(shi)(shi)生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)處(chu)理設施和餐廚(chu)垃(la)圾(ji)處(chu)理設施的全覆蓋。

同時(shi)，寧波市專門成立了工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組，下設辦公室，并(bing)于2018年10月(yue)8日實行集(ji)中(zhong)辦公與實體化(hua)運作(zuo)(zuo)。至此，“垃(la)圾分類(lei)專辦統籌領(ling)導(dao)(dao)，各級部門協同配合，各區縣(市)黨委書記親自(zi)領(ling)導(dao)(dao)，社區街道具體落(luo)實”的工作(zuo)(zuo)機制正式(shi)啟動。

此(ci)外，《寧(ning)(ning)波市生活(huo)(huo)垃(la)圾分類(lei)管理條(tiao)例》將為(wei)“強(qiang)制分類(lei)”提供強(qiang)而有力的法規(gui)保障。在(zai)全(quan)面(mian)開展系統調查、監審收運處(chu)理成本的基礎上(shang)，寧(ning)(ning)波市還將逐步開展生活(huo)(huo)垃(la)圾收費機制研究，促進源頭(tou)減量與分類(lei)。

全面覆蓋協同化共建“新格局”

垃圾分類，我就是影響力！

作為一(yi)項系統工程(cheng)，垃(la)圾分(fen)類(lei)涉(she)及政(zheng)府、企業、社區(qu)、學(xue)校、居民等多方主體，需要(yao)全(quan)社會協力推(tui)進。為此，寧(ning)波(bo)市依(yi)托“協同化共建”這一(yi)舉(ju)措，聚(ju)焦社區(qu)、黨(dang)政(zheng)機(ji)關、學(xue)校等區(qu)域(yu)群體，讓垃(la)圾分(fen)類(lei)由點(dian)及面(mian)，輻射(she)整(zheng)個寧(ning)波(bo)。

秋意漸濃，甬(yong)城氣象變幻無常(chang)，但鄞州區(qu)東(dong)柳街道(dao)東(dong)海花(hua)園社(she)區(qu)的垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)志(zhi)愿者卻從未缺席。他們每天(tian)早晨準時“駐守”在垃(la)(la)圾桶邊，指導居民參(can)與垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)。據(ju)東(dong)海花(hua)園社(she)區(qu)黨員督導員王磊介紹(shao)，如今社(she)區(qu)內的黨員全部參(can)與到了(le)垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)中，帶動居民提升垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)準確率，投放垃(la)(la)圾減量近(jin)三分(fen)(fen)之一。

堅持社(she)區為主，堅持黨政(zheng)機關引領(ling)，這(zhe)是寧(ning)波市協同推(tui)進垃圾分類的“秘訣”之一。

據(ju)了解，寧波市(shi)通過(guo)開展織(zhi)網行(xing)動(dong)、敲門行(xing)動(dong)等(deng)活動(dong)，深入探索推廣社區自治(zhi)模式(shi)，充分發揮(hui)黨(dang)員干(gan)部(bu)、

樓道組(zu)長、保潔人員、居民每一個(ge)社區角色(se)的重要作用，讓分類宣(xuan)傳(chuan)、知識科普深入人心。一批“紅黑榜(bang)”“綠色(se)賬(zhang)戶”“環保檔案”等激勵制度也如雨(yu)后春筍般涌(yong)現，成為社區居民參與生活垃圾分類的又(you)一內(nei)生動力。

同時，寧波市(shi)堅(jian)持垃圾分類“機關先行”，突出黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部示范表率(lv)作用，讓廣大黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部主動(dong)踐行生活垃圾分類。市(shi)綜合行政(zheng)執法局率(lv)先推出微信打(da)卡小(xiao)程序，30個黨(dang)(dang)(dang)支部400名黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)積極參與“曬桶行動(dong)”，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)每日一曬，支部每日一評、每周(zhou)通報，形成(cheng)你(ni)追我趕的良(liang)好氛圍。

此外，《關于印(yin)發(fa)2019年寧波(bo)市教(jiao)育(yu)局推進(jin)學校(xiao)生(sheng)活垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)(zuo)實施方案(an)》將學校(xiao)也納入(ru)到了垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)(lei)共(gong)建隊(dui)伍中來。方案(an)要求全市各(ge)級各(ge)類(lei)(lei)學校(xiao)通(tong)過各(ge)種形(xing)式全面開展市垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)(lei)知識教(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)，嚴格落(luo)實13項工作(zuo)(zuo)任務，總結推廣“五個一”“高(gao)校(xiao)+”學校(xiao)生(sheng)活垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)(lei)管理(li)經驗，讓每一名學生(sheng)都(dou)能(neng)踐(jian)行垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)(lei)“新時尚”，并由此帶動一家人。

全程把控一體化服務“高水平”

垃圾分類(lei)投放、收集(ji)、運輸(shu)、處置四個環節，環環相扣(kou)，缺(que)一不可。

如何(he)嚴(yan)防“源頭分類、中(zhong)端混運、后端混合”的現象出(chu)現，讓老百姓(xing)“信得過”？寧波市針對以上四個環節(jie)持續推(tui)進(jin)一體化服務，確保垃圾(ji)分類運收(shou)處置前、中(zhong)、后端同步(bu)推(tui)進(jin)，全(quan)程可(ke)控。

源頭分(fen)類(lei)精(jing)準有序，變“要我分(fen)”為“我要分(fen)”。據市(shi)垃(la)圾分(fen)類(lei)辦(ban)介紹，寧波市(shi)落實“一(yi)欄、二圖(tu)、三點(dian)、四桶(tong)、五(wu)導(dao)”分(fen)類(lei)投(tou)放機制，嚴(yan)格(ge)做好(hao)了居住小區分(fen)類(lei)投(tou)放設施配置和督導(dao)引導(dao)工作。對(dui)于新建(jian)設施，海曙區已先(xian)行開(kai)展分(fen)類(lei)設施“不合規不予驗收”的措(cuo)施。

分(fen)類(lei)收(shou)運(yun)精細規范，更“透明”也更有(you)(you)“說(shuo)服力(li)”。據介紹，截至目前寧波市(shi)共購置500輛(liang)分(fen)類(lei)收(shou)集車，新(xin)建了6座總規模達日處理3350噸(dun)的(de)(de)分(fen)類(lei)轉(zhuan)運(yun)站，并向公眾(zhong)開放。以海曙區(qu)生活垃圾轉(zhuan)運(yun)站為例，一年來已經接待了122批次，共計3355名(ming)參觀者。其中(zhong)既有(you)(you)來自(zi)周邊社(she)區(qu)的(de)(de)居(ju)民，也有(you)(you)物業公司的(de)(de)員工；既有(you)(you)市(shi)疾控(kong)中(zhong)心等單位(wei)的(de)(de)黨員，也有(you)(you)中(zhong)小學、幼(you)兒園(yuan)的(de)(de)師生。

同時，寧波市加(jia)快推(tui)進(jin)“垃圾分類(lei)+資源(yuan)(yuan)回收(shou)”兩網融(rong)合(he)，全(quan)面推(tui)廣應(ying)用“搭把(ba)手”智能(neng)回收(shou)模式(shi)，實(shi)現再生(sheng)資源(yuan)(yuan)全(quan)品類(lei)回收(shou)。目前“搭把(ba)手”已建(jian)成1175個智慧回收(shou)站點，建(jian)成3個區域配套(tao)綜合(he)分揀中心，服(fu)務用戶80余萬人，日均回收(shou)量200噸。

加大投入多元化保障“重實效”

在9月(yue)初舉辦(ban)的第三(san)次亞太地區基礎設施融資和PPP聯絡(luo)網會(hui)議上，聯合國官員這樣點(dian)贊寧波市(shi)垃圾分類工作：“非常具有創(chuang)新性，令人印象深(shen)刻！”

2013年7月，寧(ning)波(bo)與(yu)世(shi)界銀行合作啟動了世(shi)行貸款(kuan)寧(ning)波(bo)市城鎮生活(huo)廢棄物收(shou)集循環利用(yong)示范項目，項目總(zong)投(tou)資(zi)15.26億元(yuan)(yuan)，其中世(shi)行貸款(kuan)8000萬美元(yuan)(yuan)，市區兩(liang)級配套資(zi)金10億元(yuan)(yuan)人民幣。為了扎實(shi)做好生活(huo)垃圾分類(lei)工作，寧(ning)波(bo)市以建立多元(yuan)(yuan)化(hua)保障(zhang)機制為主線(xian)，項目化(hua)推(tui)動發展，智能化(hua)創(chuang)新手段，長效(xiao)化(hua)健全考核，時刻賦予(yu)垃圾分類(lei)充(chong)沛動能。

項目(mu)化(hua)推動發展層(ceng)面，寧(ning)波市生活垃圾焚燒廠(chang)(chang)、餐廚垃圾處(chu)理廠(chang)(chang)、廚余垃圾處(chu)理廠(chang)(chang)均(jun)采(cai)用PPP模式由社(she)會資金獨立(或與國有資本合作)建設運行，籌集社(she)會資金達(da)17.56億元；焚燒廠(chang)(chang)項目(mu)還榮獲中國循環(huan)經濟2017年度最佳(jia)實踐(jian)獎、財政部第二批PPP示范(fan)項目(mu)和(he)省工業(ye)旅游示范(fan)基(ji)地。

其次，寧(ning)波市(shi)大力推(tui)動智能化創新手段與分類行為有(you)機(ji)融合，以求事半(ban)功倍。通(tong)過廚余垃圾專用袋與居(ju)民(min)家(jia)(jia)庭(ting)綁定，寧(ning)波市(shi)建(jian)立居(ju)民(min)家(jia)(jia)庭(ting)分類行為和分類質量檔案，通(tong)過掃碼(ma)拍(pai)照評級的方式，開展個性化、精(jing)準化的指(zhi)導與激勵。

此外(wai)，寧(ning)波市還建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)了考(kao)核機制，考(kao)評監(jian)督(du)、長(chang)效(xiao)管理雙管齊下(xia)。通過(guo)建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)第三方考(kao)核與(yu)公眾監(jian)督(du)相結(jie)合的綜合考(kao)評機制，聘(pin)請(qing)專業(ye)團(tuan)隊開展日(ri)檢查、日(ri)考(kao)核，實行月度通報，進(jin)一(yi)步(bu)延伸和拓寬檢查范(fan)圍。同時，針對(dui)黨政機關、教育部門(men)、衛(wei)生系統，寧(ning)波市集(ji)聚力(li)量開展專項督(du)查，明確“問題清單(dan)”“責任清單(dan)”，進(jin)行整改(gai)銷(xiao)號(hao)。積(ji)極開展市級(ji)(ji)達標示范(fan)小區(單(dan)位)、省級(ji)(ji)高標準小區、國家級(ji)(ji)示范(fan)片區創(chuang)建(jian)(jian)工作，切(qie)實做到示范(fan)引領(ling)。

創新宣傳全民化參與“新時尚”

寧(ning)波日(ri)報(bao)甬派客戶端垃圾(ji)分(fen)類短視頻大賽啟動伊(yi)始，就(jiu)受到了(le)(le)廣(guang)大市民(min)的熱(re)情追捧(peng)。短短一(yi)個月時間，就(jiu)有15萬條(tiao)短視頻“蜂擁而入(ru)”，據相關負責人(ren)(ren)介(jie)紹，到了(le)(le)比賽后(hou)期，每天參賽人(ren)(ren)次(ci)甚至(zhi)逾萬！

生(sheng)活(huo)垃圾(ji)到(dao)底應該怎(zen)么(me)分(fen)？垃圾(ji)投(tou)放時又有什么(me)要求？這些問題盡管簡單(dan)，卻(que)是垃圾(ji)分(fen)類推(tui)進中(zhong)最重要的內容。為(wei)此，寧(ning)波市(shi)創新宣傳(chuan)方(fang)式(shi)，多樣化、多層次、多主體開展垃圾(ji)分(fen)類宣傳(chuan)工作，真正(zheng)讓(rang)分(fen)類意(yi)識“深入人心(xin)”。

據市垃圾分(fen)類(lei)(lei)辦相關負(fu)責(ze)人介紹，今年(nian)來，寧波市通過全媒(mei)體手段，充分(fen)發(fa)揮社區、村(cun)基層黨(dang)(dang)組織核心(xin)作用，積極推動生活垃圾分(fen)類(lei)(lei)“黨(dang)(dang)建引領”“十進”等(deng)相關活動。

據統(tong)計，寧波(bo)市相(xiang)關部門共發布《我就是影響力》系列(lie)垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)視(shi)頻(pin)10多(duo)部，“垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)公(gong)益創投大(da)賽”“尋(xun)找垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)夢想(xiang)家庭(ting)”“海(hai)報(bao)人物(wu)征集(ji)”等(deng)活動(dong)層(ceng)出(chu)不窮，各大(da)媒(mei)體宣(xuan)傳(chuan)(chuan)方式亮點頻(pin)出(chu)。《小(xiao)寶貝大(da)行動(dong)》教育宣(xuan)傳(chuan)(chuan)經驗一舉獲得2018年度亞洲區固(gu)體廢(fei)棄物(wu)處理溝通宣(xuan)傳(chuan)(chuan)獎(jiang)。

同時，寧波市積(ji)極開展互動式全民(min)化參與。“垃圾去(qu)哪兒了”公益(yi)環保考察項(xiang)目(mu)成為市民(min)了解垃圾分類(lei)工(gong)作的一大窗(chuang)口(kou)，目(mu)前已有4萬人次參與其中，還(huan)榮獲(huo)2017年中國人居(ju)環境(范例(li))獎殊榮。

為了讓(rang)垃圾分類的(de)知(zhi)識深入基層(ceng)，覆(fu)蓋全(quan)年(nian)齡段(duan)，寧波市(shi)不斷推動(dong)垃圾分類講(jiang)師(shi)團(tuan)、督導員(yuan)以(yi)及志(zhi)愿(yuan)者(zhe)團(tuan)隊建設，開(kai)展全(quan)覆(fu)蓋分眾化培訓(xun)。4年(nian)來，寧波市(shi)成立(li)的(de)市(shi)、區兩級講(jiang)師(shi)團(tuan)深入機(ji)關、社區、企(qi)業宣傳培訓(xun)，累計組織各類培訓(xun)7000多場次，直接培訓(xun)45萬余人，讓(rang)更多市(shi)民將(jiang)分類意(yi)識轉(zhuan)化為實際行動(dong)。

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