這(zhe)個秋冬季，京津冀(ji)及(ji)(ji)周邊(bian)地區的藍天保衛戰該怎(zen)么打？生態環境(jing)部日前公(gong)布的《京津冀(ji)及(ji)(ji)周邊(bian)地區2019-2020年(nian)秋冬季大氣(qi)污染綜合治理攻堅行動方案》給出了明確(que)的目(mu)標(biao)和舉措。

這(zhe)份攻堅(jian)方案(an)由生態環境部、國家發展(zhan)改革委(wei)等(deng)10部門和北(bei)(bei)京(jing)、天津、河(he)北(bei)(bei)、河(he)南(nan)、山(shan)東、山(shan)西6省市人民政府共(gong)同(tong)發布。記者對攻堅(jian)方案(an)中的幾大關(guan)鍵數字進行了梳理。

數字一：京津冀及周邊地區今年秋冬季PM2.5平均濃度同比下降4%

方案要(yao)求，京(jing)津冀及周邊地區(qu)要(yao)推進(jin)環境空氣質(zhi)量持續改(gai)善，全面完(wan)成(cheng)2019年(nian)環境空氣質(zhi)量改(gai)善目(mu)標，協同(tong)控制溫室氣體排放，秋(qiu)冬季期(qi)間（2019年(nian)10月1日至2020年(nian)3月31日）PM2.5平均濃度同(tong)比(bi)下降4%，重(zhong)度及以上污染(ran)天數同(tong)比(bi)減少6%。

生態環境(jing)部有關負責人介紹，2018-2019年秋冬季，京津(jin)冀及周邊地(di)區(qu)空氣質量同(tong)比出(chu)現惡化：PM2.5平均濃度同(tong)比上升6.5%，重污染天數同(tong)比增加(jia)36.8%。部分地(di)區(qu)散(san)煤復燒、“散(san)亂污”企業反彈、車用油品不合格、重污染天氣應對不力等問題仍然突出(chu)。

2020年(nian)是打贏藍天(tian)保衛戰三年(nian)行動(dong)計劃的(de)(de)目(mu)標(biao)年(nian)、關鍵年(nian)，2019-2020年(nian)秋冬季攻堅成效直接影(ying)(ying)響2020年(nian)目(mu)標(biao)的(de)(de)實現(xian)。方案提出(chu)，據預測，受厄爾尼(ni)諾影(ying)(ying)響，2019-2020年(nian)秋冬季氣(qi)象(xiang)條件整體(ti)偏差(cha)，不利于大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)擴(kuo)散，進一步加大(da)了大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染治理壓力(li)，必須以(yi)更(geng)大(da)的(de)(de)力(li)度、更(geng)實的(de)(de)措(cuo)施抵(di)消不利氣(qi)象(xiang)條件帶來的(de)(de)負面影(ying)(ying)響。

方案從產業結(jie)構(gou)、能源結(jie)構(gou)、運輸結(jie)構(gou)、用地結(jie)構(gou)、重污染天氣應對(dui)、基(ji)礎能力建設(she)等方面作出(chu)部署，要求各(ge)(ge)地扎實推進各(ge)(ge)項任務(wu)措施。

數字二：“2+26”城市完成散煤替代524萬戶

北方(fang)地(di)區清潔取(qu)暖(nuan)，一(yi)頭連著藍天(tian)，一(yi)頭連著民(min)生。方(fang)案(an)提出，根據各(ge)地(di)上報情況，2019年10月底前，京津冀及(ji)周邊“2+26”城市完(wan)成散煤替(ti)代524萬(wan)戶(hu)。其中(zhong)，天(tian)津市36.3萬(wan)戶(hu)、河(he)北省(sheng)203.2萬(wan)戶(hu)、山西省(sheng)39.7萬(wan)戶(hu)、山東(dong)省(sheng)114.3萬(wan)戶(hu)、河(he)南省(sheng)130.7萬(wan)戶(hu)。

各地的清潔取暖改(gai)造中，一(yi)個“宜(yi)(yi)(yi)”字是(shi)必須堅持的原則(ze)(ze)(ze)。方案要求，因地制宜(yi)(yi)(yi)，合(he)理確定改(gai)造技(ji)術路(lu)線。堅持宜(yi)(yi)(yi)電(dian)則(ze)(ze)(ze)電(dian)、宜(yi)(yi)(yi)氣(qi)則(ze)(ze)(ze)氣(qi)、宜(yi)(yi)(yi)煤(mei)則(ze)(ze)(ze)煤(mei)、宜(yi)(yi)(yi)熱(re)則(ze)(ze)(ze)熱(re)，積極推廣太陽能光(guang)熱(re)利用和集中式生物質利用。

為保(bao)障(zhang)群眾溫暖過冬(dong)，方案強調，按(an)照“以(yi)氣定改、以(yi)供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅持“先規劃(hua)、先合同(tong)、后改造(zao)”，在保(bao)證(zheng)溫暖過冬(dong)的前提下，集(ji)中資(zi)源大力(li)推進散(san)煤治理(li)；同(tong)步推動(dong)建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)改造(zao)，提高能(neng)源利(li)用效率，保(bao)障(zhang)工(gong)程質量，嚴格安全監管。

如何(he)避(bi)免(mian)之前出(chu)現的能源保(bao)障不(bu)充分等問題，方案提出(chu)，各地應根據簽(qian)訂的采暖期供氣合同(tong)氣量以及實際供氣供電能力等，合理確定“煤(mei)改氣”“煤(mei)改電”戶數(shu)，合同(tong)簽(qian)訂不(bu)到(dao)位、基礎設(she)施建設(she)不(bu)到(dao)位、安(an)全保(bao)障不(bu)到(dao)位的情況下，不(bu)新增“煤(mei)改氣”戶數(shu)。

方案要(yao)求，“煤改電”要(yao)以可持續、取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)效果佳、可靠性(xing)高、受群眾歡迎(ying)的技術為主，積極推廣(guang)集(ji)中式電取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)、蓄熱(re)式電暖(nuan)(nuan)(nuan)器(qi)、空氣源熱(re)泵等，不鼓勵取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)效果差(cha)、群眾意見(jian)大的電熱(re)毯、“小太陽”等簡(jian)易(yi)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)方式。

數字三：河北省完成鋼鐵行業超低排放改造1億噸

攻堅方案提出，2019年12月底前(qian)，河北省(sheng)(sheng)完成鋼鐵(tie)行業(ye)超低(di)排放改(gai)造1億噸，山西省(sheng)(sheng)完成1500萬噸。

京津冀及周邊地(di)區是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)最重要的鋼(gang)鐵生產基地(di)。今年(nian)我國(guo)(guo)(guo)開(kai)始(shi)推(tui)進鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)改造。中國(guo)(guo)(guo)工(gong)程院(yuan)院(yuan)士、清華大(da)學環境學院(yuan)院(yuan)長賀(he)克斌介紹，我國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)世界(jie)上最大(da)的鋼(gang)鐵生產國(guo)(guo)(guo)，粗鋼(gang)產量約(yue)占世界(jie)總產量的一半(ban)。燃煤電廠實施超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)以來，火電行(xing)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放(fang)量大(da)幅(fu)下降。2017年(nian)鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)主要污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放(fang)量已超(chao)過電力行(xing)業(ye)，成為工(gong)業(ye)部門最大(da)的污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放(fang)來源。

同時，鋼鐵(tie)行(xing)業是貨物運輸量最大的行(xing)業之(zhi)一，且(qie)主要依(yi)靠公路運輸，運輸過程(cheng)中的氮(dan)氧化物、顆粒物排放突出，占鋼鐵(tie)企業自身排放的20%以(yi)上。

因此，以公轉鐵(tie)為(wei)代表(biao)的運輸(shu)結構(gou)調(diao)整也是今年(nian)秋(qiu)冬季攻(gong)堅方案的重要內容。方案提出，加(jia)快推進鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線建(jian)設(she)。京津冀及周(zhou)邊地區鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線重點(dian)建(jian)設(she)項目共(gong)計30余(yu)項。

在應(ying)(ying)(ying)對重(zhong)(zhong)污(wu)染天氣(qi)方面，方案提出，實施(shi)差異化應(ying)(ying)(ying)急管理。對一些重(zhong)(zhong)點行業(ye)，明確績效分級(ji)(ji)(ji)指標，確定A、B、C級(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)，實施(shi)動態管理。原則(ze)上，A級(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)生產工藝、污(wu)染治(zhi)理水平(ping)、排(pai)放強(qiang)度等(deng)應(ying)(ying)(ying)達到全國領先水平(ping)，在重(zhong)(zhong)污(wu)染期間(jian)可不采(cai)取減(jian)排(pai)措施(shi)；B級(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)應(ying)(ying)(ying)達到省內標桿水平(ping)，適當(dang)減(jian)少(shao)減(jian)排(pai)措施(shi)。

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