臨沂大氣污染防治再出新政！明確標準敲定時限
日前(qian)，臨沂市(shi)政府印(yin)發(fa)(fa)(fa)《關于深(shen)化(hua)大氣污(wu)(wu)染防治推(tui)動高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的實施意見》（以下簡稱《意見》），以持續改善環境空氣質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)、促(cu)進臨沂高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)出(chu)發(fa)(fa)(fa)點，加快建立健全大氣污(wu)(wu)染防治常態長效機制，深(shen)入(ru)優化(hua)調整“三結(jie)構一布局”，重點抓好(hao)高(gao)排(pai)放企業(ye)(ye)退(tui)城入(ru)園、物(wu)流市(shi)場搬遷整治、散煤污(wu)(wu)染治理、揚(yang)塵污(wu)(wu)染防治、機動車污(wu)(wu)染治理、工(gong)業(ye)(ye)污(wu)(wu)染源整治，倒逼(bi)落后產(chan)能市(shi)場出(chu)清，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)布局調整，激發(fa)(fa)(fa)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)，推(tui)動大氣質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)持續穩定(ding)好(hao)轉，讓人民群(qun)眾看得見藍天、呼(hu)吸到新鮮(xian)空氣，共享高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成果。
主要目標
根(gen)據主(zhu)(zhu)要目標，2020年(nian)(nian)，全(quan)市PM2.5、PM10、二(er)氧化氮(dan)分(fen)別控制(zhi)在52、94、40微克(ke)/立方米以下，臭氧濃(nong)度逐(zhu)年(nian)(nian)上升趨勢得(de)到(dao)有效遏制(zhi)，二(er)氧化硫、二(er)氧化氮(dan)排放總量(liang)(liang)分(fen)別較2015年(nian)(nian)下降15%以上，空氣質量(liang)(liang)優良率達到(dao)62%（優良天數227天）以上；2022年(nian)(nian)，全(quan)市三次產(chan)業結構合理、布局優化，新興產(chan)業占(zhan)比(bi)明顯提高，主(zhu)(zhu)城區污染排放量(liang)(liang)大幅降低(di)，基本適應(ying)環(huan)境(jing)容量(liang)(liang)需求(qiu)，環(huan)境(jing)空氣質量(liang)(liang)持續改善。
《意見》指(zhi)出，深(shen)化大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)、打贏藍天保(bao)衛(wei)戰任重(zhong)道遠，必須進(jin)一步(bu)完善(shan)機(ji)(ji)制、壓實(shi)責(ze)任，持續發(fa)力(li)、久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為功，推(tui)(tui)進(jin)防治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)常態化、長效(xiao)化，實(shi)現高(gao)質量發(fa)展(zhan)。高(gao)排放企業(ye)退(tui)城(cheng)、散(san)煤(mei)污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)、物(wu)流市(shi)(shi)場搬遷整治(zhi)(zhi)、城(cheng)市(shi)(shi)揚(yang)塵(chen)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、機(ji)(ji)動(dong)車污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)、工業(ye)污(wu)(wu)(wu)染源整治(zhi)(zhi)6個工作(zuo)(zuo)專班和2個保(bao)障專班，由市(shi)(shi)級分管領導(dao)牽(qian)頭，配套聯動(dong)，整體推(tui)(tui)進(jin)。各專班要(yao)制訂(ding)細化推(tui)(tui)進(jin)方案，高(gao)效(xiao)推(tui)(tui)進(jin)措(cuo)施落實(shi)。各部門要(yao)各負其責(ze)，密切配合，齊心協力(li)推(tui)(tui)動(dong)大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)。各縣區(qu)要(yao)成立相應機(ji)(ji)構，明確時間表、路線圖、責(ze)任鏈，統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)落實(shi)。
《意見》強調，加快大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)立法，制訂出臺(tai)《大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)條(tiao)例》、《煙花(hua)爆竹燃放管理條(tiao)例》,為(wei)(wei)規(gui)范(fan)執(zhi)法提供法律(lv)支持(chi)。建(jian)立市、縣區、鎮街三級空(kong)氣(qi)質量信息公開(kai)制度，完(wan)善(shan)考(kao)(kao)核(he)(he)獎(jiang)懲及問責(ze)辦法，實行十天一(yi)通報、一(yi)月一(yi)兌現，一(yi)季(ji)一(yi)約談(tan)。圍繞(rao)解決落實不(bu)力、效率(lv)不(bu)高、違法違規(gui)等問題持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)督查(cha)，對因(yin)工作(zuo)(zuo)不(bu)負責(ze)、履職缺位等導(dao)致未能有效應(ying)對重污(wu)染(ran)天氣(qi)及其他嚴重影響空(kong)氣(qi)質量的(de)行為(wei)(wei)，從嚴問責(ze)。重視考(kao)(kao)核(he)(he)結果運用，將(jiang)其作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)對領導(dao)班子和領導(dao)干部(bu)綜合(he)考(kao)(kao)核(he)(he)評價的(de)重要(yao)依據。
明確標準 敲定時限
每項藍天保衛措施都有硬杠杠
加快(kuai)調(diao)整能源消費結構，優化區(qu)域(yu)產業結構，逐步改善交通運(yun)輸結構，以(yi)工(gong)業污染(ran)、燃煤、運(yun)輸和揚塵(chen)為(wei)重點(dian)，集中治理重點(dian)區(qu)域(yu)、行業的污染(ran)……《意見(jian)》列出的每項措施都是鐵腕，都明(ming)確標(biao)準，敲定時(shi)限，調(diao)動全社會共(gong)同形成打(da)贏藍天保衛戰、推動高質量發展(zhan)的合力(li)。
調整產業結構
解決主城區工業排放量大問題
年內(nei)出臺(tai)鋼(gang)鐵、焦化、建陶、鑄(zhu)造、板材等產業高(gao)質(zhi)量發展工作方案(an)，明確(que)產業結構、園區布局(ju)整(zheng)改(gai)提(ti)升的任務目標和時間節點，全面推進(jin)重污染行(xing)業企業關停搬遷和整(zheng)改(gai)提(ti)升。
2021年底(di)，主城區(qu)鋼鐵、焦化、建陶(tao)、鑄造等行(xing)業基本(ben)完成關停搬遷或整改提升。按類別(bie)出臺板材(cai)行(xing)業工藝裝備和生態(tai)環境(jing)準入要求，推進蘭山、費縣(xian)等縣(xian)區(qu)板材(cai)產業園(yuan)區(qu)建設，2021年底(di)前基本(ben)完成入園(yuan)或整改提升。
加快(kuai)編制(zhi)“三線一單(dan)”，年內完成生(sheng)態保(bao)護(hu)紅線、環(huan)境質量(liang)底(di)線、資源(yuan)利用(yong)上(shang)線、生(sheng)態環(huan)境準(zhun)入清單(dan)編制(zhi)工作，明確禁止和限制(zhi)發(fa)展(zhan)的(de)行業、生(sheng)產(chan)工藝和產(chan)業目錄。
調整能源結構
解決煤炭消耗比例過高問題
嚴格實施煤(mei)(mei)炭消費減(jian)量(liang)替(ti)代(dai)。新建(jian)耗煤(mei)(mei)項目實行(xing)煤(mei)(mei)炭減(jian)量(liang)替(ti)代(dai)，嚴格“減(jian)量(liang)是原則，等量(liang)是例外”。制定(ding)各(ge)工業園區“一(yi)區一(yi)熱(re)源”行(xing)動方案(an)，推動30萬千瓦(wa)及以(yi)上(shang)燃煤(mei)(mei)機組供(gong)熱(re)改造，在(zai)熱(re)電聯產規劃指(zhi)導下(xia)，加快推進落后燃煤(mei)(mei)小火電關停淘汰。
深入推進(jin)工業燃煤(mei)設(she)施治理。對全(quan)市(shi)燃煤(mei)設(she)施開展排(pai)查(cha)(cha)，確保無死(si)角、無盲區，排(pai)查(cha)(cha)出的燃煤(mei)設(she)施要逐一登(deng)記，年底前(qian)建立管理清單和臺賬，制定綜合整(zheng)治方案(an)。
持續(xu)開展(zhan)散(san)(san)煤(mei)(mei)污染治理行動。強化(hua)煤(mei)(mei)炭生產加工、儲運配(pei)送、經營(ying)監(jian)管(guan)、消費使用(yong)(yong)等環節管(guan)控，加大(da)煤(mei)(mei)質抽檢力(li)度，持續(xu)推(tui)進散(san)(san)煤(mei)(mei)經營(ying)網(wang)點規范化(hua)整治提升(sheng)，逐步構建全域散(san)(san)煤(mei)(mei)銷售監(jian)控體系(xi)，依法依規查處非(fei)法銷售使用(yong)(yong)劣(lie)質散(san)(san)煤(mei)(mei)等行為，堅決取締非(fei)法經營(ying)散(san)(san)煤(mei)(mei)網(wang)點。
集中(zhong)供熱(re)難以覆蓋的區(qu)域(yu)，積極推進(jin)居民生(sheng)活采暖煤(mei)改(gai)氣和(he)煤(mei)改(gai)電。選(xuan)擇中(zhong)心城(cheng)區(qu)未集中(zhong)供暖的重點區(qu)域(yu)，推進(jin)一批(pi)樓宇式(shi)和(he)區(qu)域(yu)分布式(shi)煤(mei)改(gai)氣、煤(mei)改(gai)電等(deng)示范(fan)項目(mu)。
調整物流布局
解決市場流通污染問題
年內完成主(zhu)城區5家鋼材市場搬遷、關停、轉型。
年內完成臨沂物(wu)流(liu)(liu)環(huan)境(jing)影響(xiang)現(xian)狀評估，提出物(wu)流(liu)(liu)產(chan)業發(fa)展生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)對策，建(jian)立(li)物(wu)流(liu)(liu)運輸環(huan)境(jing)影響(xiang)動態(tai)監(jian)控體系(xi)，及時評估環(huan)境(jing)影響(xiang)，建(jian)立(li)物(wu)流(liu)(liu)企業重污染天(tian)氣應急響(xiang)應機制。
2020年6月底前，在新(xin)外環線外，試點建設(she)大(da)型(xing)臨(lin)時(shi)配載貨場(chang)，解決(jue)重污染天氣期間中心城區部分市場(chang)貨運配載禁(jin)行問題，減少(shao)重型(xing)車(che)輛(liang)進(jin)城。開展臨(lin)沂商城新(xin)能源(yuan)貨車(che)推廣試點。
2020年3月底(di)前，完成(cheng)臨沂(yi)(yi)商城(cheng)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)整(zheng)改(gai)(gai)提(ti)升發(fa)展規劃，明(ming)確現有(you)各類(lei)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園區(qu)、配載貨場、批(pi)發(fa)市場整(zheng)改(gai)(gai)提(ti)升或搬(ban)遷方案（臨沂(yi)(yi)商城(cheng)管(guan)委會牽頭(tou)，各區(qu)政府負(fu)責），同時科學規劃與物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園區(qu)需(xu)求相適應的貨車停車場并制定物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)停車場建(jian)設和(he)管(guan)控(kong)標準。
強化精細化管理
解決城市揚塵污染問題
嚴格落實建筑揚(yang)塵管控六項措施(shi)，強化建筑工(gong)地、市政工(gong)程、拆遷工(gong)地、裸露(lu)土(tu)地常態(tai)化監管。
開展降(jiang)塵(chen)量監測，年底(di)前(qian)各縣區街道(dao)和鄉鎮全面開展揚(yang)塵(chen)監測，納入(ru)空氣質(zhi)量通(tong)報。
開展主城區(qu)居民小區(qu)、企(qi)事(shi)業單位揚塵(chen)污染(ran)綜合(he)整治，明確(que)標(biao)準，細化方案(an)，大力推進，2020年底前(qian)完成(cheng)。
以破損(sun)道路修(xiu)補硬(ying)化、裸(luo)漏土地綠化或覆(fu)蓋、道路出入口治理為(wei)重點(dian)，制定三年整(zheng)(zheng)治計(ji)劃，全面(mian)開展城(cheng)鄉結合部揚塵污染綜合整(zheng)(zheng)治，2019年完(wan)成(cheng)調查和主要(yao)區域整(zheng)(zheng)改，2020年基(ji)本完(wan)成(cheng)，2021年全面(mian)完(wan)成(cheng)。
2019年11月底(di)前出臺主城區攪(jiao)拌站關(guan)停退出和整改提(ti)升方(fang)案。年底(di)前，保留(liu)站點全部(bu)安(an)裝視(shi)頻監控(kong)和 PM10 在線(xian)監控(kong)設施，商砼運(yun)輸(shu)車輛全部(bu)安(an)裝視(shi)頻監控(kong)。
繼(ji)續(xu)加大主城(cheng)區油煙(yan)污染執法監管力度，年(nian)底前(qian)建成覆蓋中心城(cheng)區重(zhong)點(dian)業態、重(zhong)點(dian)單位、重(zhong)點(dian)區域的餐(can)飲油煙(yan)監控平(ping)臺(tai)，提升油煙(yan)防治常態化水(shui)平(ping)。
出臺臨沂(yi)市煙花炮竹(zhu)燃(ran)放管理條(tiao)例，明確城(cheng)市煙花爆竹(zhu)禁燃(ran)禁放的區域和時段，強(qiang)化依法管理。
強化機動車管控
解決尾氣污染防治問題
嚴格執行(xing)《臨沂市人民政府關于加(jia)強城區載貨汽車通(tong)行(xing)管理的(de)通(tong)告》，落(luo)實(shi)車輛禁限行(xing)管理措(cuo)施，強化定點綜合執法(fa)(fa)(fa)檢查(cha)措(cuo)施，依(yi)法(fa)(fa)(fa)查(cha)處各類違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為。
年底前(qian)完成公路9套機動車定點遙感(gan)監測和(he)銷售量(liang)5000噸以上(shang)的加油站揮發性有機物在線監測設(she)(she)施建設(she)(she)。
依法開展(zhan)非法經營成品(pin)油(you)專項整治行動，重拳打(da)擊非法加(jia)(jia)油(you)站點（市商務局牽頭）。加(jia)(jia)大成品(pin)油(you)抽檢力度和頻次，常態(tai)化(hua)開展(zhan)成品(pin)油(you)專項檢查行動。
鼓(gu)勵和推廣新能源汽車(che)(che)(che)，加(jia)快純電動(dong)、天然氣汽車(che)(che)(che)在交通運(yun)輸(shu)(shu)領域的(de)推廣應用(yong)。逐步將寄(ji)遞(di)企(qi)業車(che)(che)(che)輛、建(jian)筑垃圾運(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)(che)輛更新為符合(he)國VI 上(shang)排放標準的(de)車(che)(che)(che)輛。
開展(zhan)全市(shi)(shi)非(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)污染整治(zhi)行動(dong)，年(nian)(nian)內完(wan)成全市(shi)(shi)非(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)摸(mo)底(di)(di)調查、編碼登記和噴涂，建立(li)(li)全市(shi)(shi)非(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)臺賬。依法(fa)(fa)劃定并公布禁(jin)止使(shi)用高排放非(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)的區域，建立(li)(li)常態(tai)化執法(fa)(fa)監管制度。在全面(mian)摸(mo)排基礎上(shang)，采用改電(dian)動(dong)、升級國IV以上(shang)或老舊車(che)輛黑煙治(zhi)理等多種措(cuo)施，年(nian)(nian)內基本(ben)完(wan)成治(zhi)理，2020年(nian)(nian)6月(yue)底(di)(di)前全面(mian)完(wan)成治(zhi)理。
強化工業污染源整治
解決治理水平不高問題
分行業(ye)出(chu)臺污(wu)染治理(li)整改(gai)提升和標桿企業(ye)創建技(ji)術規范，激(ji)勵企業(ye)落實主體責任，主動減排。
制定完善冬春季(ji)重(zhong)點排(pai)污(wu)(wu)企業、排(pai)污(wu)(wu)行業重(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)氣環境應急減排(pai)方案，一廠(chang)一策，落實(shi)全面達標計劃，重(zhong)點排(pai)污(wu)(wu)企業實(shi)現全面監(jian)控。
以第二次(ci)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源普(pu)查(cha)為基數，對現(xian)有重點污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)放(fang)企業，完(wan)成污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)放(fang)和(he)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理設施現(xian)場核(he)查(cha)，更新大氣污(wu)染(ran)(ran)(ran)源排(pai)放(fang)清單(dan)并建(jian)立動(dong)態更新機制。
以原料運(yun)輸量(liang)達到10萬噸(dun)以上企業(ye)為(wei)重(zhong)點，開展(zhan)工業(ye)企業(ye)運(yun)輸車(che)輛(liang)污染整(zheng)治行動。繼(ji)續推進(jin)揮發性有機物治理，建(jian)立完(wan)善(shan)揮發性有機物在線(xian)監控系統。
開展生物(wu)質鍋(guo)爐(lu)專項整(zheng)治。年(nian)內完(wan)成全(quan)市生物(wu)質鍋(guo)爐(lu)排查，全(quan)面掌(zhang)握(wo)鍋(guo)爐(lu)規模、分(fen)布、燃料、爐(lu)型、治污(wu)設(she)施和污(wu)染(ran)物(wu)排放情況，建(jian)(jian)立管理臺賬，制定專項整(zheng)治方(fang)案。城(cheng)市建(jian)(jian)成區嚴格控制新建(jian)(jian)生物(wu)質鍋(guo)爐(lu)。
建(jian)立“散(san)(san)亂(luan)污”企業動態管理(li)機(ji)制，明確“散(san)(san)亂(luan)污”企業認定標(biao)準(zhun)、整改(gai)要(yao)求。年底(di)前全面完成“散(san)(san)亂(luan)污”企業及集群(qun)排查工作，實(shi)施分類(lei)處置(zhi)。整合搬遷類(lei)的依法依規辦理(li)審批手續，對升級改(gai)造類(lei)的實(shi)施深度治理(li)，堅決杜絕“散(san)(san)亂(luan)污”項目建(jian)設和已取締(di)的“散(san)(san)亂(luan)污”項目異(yi)地轉(zhuan)移、死灰復燃。
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