近日，財政部經濟建設(she)司網站發(fa)布(bu)財政部就(jiu)全國人大代表王毅在今年全國兩會上提出的“關于保障垃圾處理(li)產業健(jian)康穩定發(fa)展的建議”作出答復。具體答復如(ru)下。

  垃圾(ji)發電補貼(tie)是否應該(gai)取消，本(ben)質問題是如(ru)何給垃圾(ji)發電定位的(de)問題。

如果把(ba)垃(la)(la)圾發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)看做一(yi)(yi)(yi)種生(sheng)物(wu)質能的(de)(de)(de)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)利用方(fang)式(shi)，那么理應按照生(sheng)物(wu)質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策同(tong)等對待，即應該(gai)(gai)享(xiang)受(shou)新能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)補貼。如果把(ba)垃(la)(la)圾發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)定位為(wei)一(yi)(yi)(yi)種廢棄物(wu)的(de)(de)(de)處(chu)置方(fang)式(shi)，那么所(suo)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)力只(zhi)是廢物(wu)處(chu)置過(guo)程中的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種附加產(chan)品，則不(bu)(bu)應該(gai)(gai)享(xiang)受(shou)新能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)補貼，更(geng)應該(gai)(gai)更(geng)側重(zhong)于收取(qu)垃(la)(la)圾處(chu)理費(fei)。目前垃(la)(la)圾發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)企業的(de)(de)(de)收入(ru)(ru)來源主要為(wei)政(zheng)(zheng)府支(zhi)付的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾處(chu)理服務費(fei)和垃(la)(la)圾焚燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)上(shang)網電(dian)(dian)(dian)費(fei)收入(ru)(ru)。所(suo)以，其實只(zhi)要能保證企業正(zheng)常運營和合(he)理利潤水平，上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)補貼取(qu)不(bu)(bu)取(qu)消(xiao)都無(wu)所(suo)謂。只(zhi)要取(qu)消(xiao)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)補貼的(de)(de)(de)同(tong)時，提高垃(la)(la)圾處(chu)理費(fei)的(de)(de)(de)標準，保證總收入(ru)(ru)大(da)致(zhi)不(bu)(bu)變即可。

 那么問題來(lai)了，如果取(qu)消垃圾發電(dian)電(dian)價補貼，垃圾處(chu)理費(fei)需要(yao)提高多少才能保證(zheng)垃圾發電(dian)企業利潤(run)不受影響(xiang)呢？

目前，垃圾(ji)發電(dian)的補(bu)貼政策為每噸垃圾(ji)所發電(dian)量在280度以內的享(xiang)受電(dian)價補(bu)貼，全(quan)國統一上網電(dian)價為0.65元(yuan)/kWh，多余部分按照當(dang)地標桿(gan)電(dian)價上網。

我們假(jia)設補貼(tie)取(qu)消前，1噸(dun)垃圾的(de)垃圾處理費為X0，所發電量為W，當(dang)地燃煤(mei)標桿上(shang)網電價為P，則補貼(tie)取(qu)消前處理每噸(dun)垃圾的(de)收入為：

補貼(tie)取消(xiao)后，1噸垃(la)圾(ji)的垃(la)圾(ji)處理費為X1，則(ze)補貼(tie)取消(xiao)后處理每(mei)噸垃(la)圾(ji)的收入為：

令兩式(shi)相等(deng)，則可得：

以我國燃煤平均標桿(gan)電(dian)價0.368元(yuan)(yuan)/kWh為例(li)，則(ze)每噸(dun)垃圾(ji)(ji)處理(li)(li)費需要(yao)上漲(zhang)78.96元(yuan)(yuan)。目(mu)前市(shi)面上大多(duo)數城市(shi)的垃圾(ji)(ji)處理(li)(li)費也就在這個水平上下，所以如果取消補貼，意味著垃圾(ji)(ji)處理(li)(li)費幾乎(hu)要(yao)上漲(zhang)一倍(bei)才能維(wei)持(chi)企業的收入不變。

可見，當地(di)(di)標桿電(dian)(dian)價越(yue)高(gao)，則垃(la)(la)圾處(chu)理(li)費(fei)可以(yi)(yi)上(shang)升(sheng)的(de)越(yue)少(shao)；電(dian)(dian)價越(yue)低(di)，垃(la)(la)圾處(chu)理(li)費(fei)上(shang)升(sheng)的(de)越(yue)高(gao)。可是，在我國電(dian)(dian)價低(di)的(de)地(di)(di)方(fang)(fang)都是西北、東北、以(yi)(yi)及(ji)中西部內(nei)陸城市(shi)；想讓這些地(di)(di)方(fang)(fang)再從財(cai)政(zheng)預算中額(e)(e)外拿出一塊來(lai)支付垃(la)(la)圾處(chu)理(li)費(fei)或者面(mian)向當地(di)(di)居民征收高(gao)額(e)(e)的(de)垃(la)(la)圾處(chu)理(li)費(fei)，難度可想而知。

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