記者近日在(zai)河北省石(shi)家莊市中(zhong)鐵一局地鐵2號(hao)線藍天圣木站施(shi)(shi)工現場看到，密目(mu)(mu)網遮蓋、灑水降塵(chen)(chen)(chen)、霧(wu)化(hua)噴淋(lin)、濕法作業等多種(zhong)措施(shi)(shi)作用下，熱火(huo)朝天的(de)施(shi)(shi)工現場看不到塵(chen)(chen)(chen)土。“抑塵(chen)(chen)(chen)措施(shi)(shi)到位，周邊(bian)老(lao)百姓沒了意見，我們(men)施(shi)(shi)工人員的(de)身體(ti)也少受危害。”項目(mu)(mu)負責人叢芝峰如是說。

如今，隨著對(dui)施工場地揚塵污染精細化管(guan)控，河(he)北大大小(xiao)小(xiao)的工地基(ji)本告(gao)別(bie)了“灰頭(tou)土臉”。

隨著藍天(tian)保衛(wei)戰不(bu)斷推進，揚(yang)塵污染逐漸成(cheng)為(wei)攻堅戰的(de)主攻對象之一。河北省生態環境廳有關負(fu)責人(ren)說，揚(yang)塵是典型的(de)無(wu)組(zu)織(zhi)排放(fang)(fang)，但是對無(wu)組(zu)織(zhi)排放(fang)(fang)要有組(zu)織(zhi)地進行治(zhi)理。

近年(nian)來，河北省通過完善立法(fa)、制定(ding)標準(zhun)、開展監測排名、組織(zhi)執(zhi)法(fa)專項(xiang)行動等措施(shi)，不斷(duan)織(zhi)密“抑塵網”，減少揚塵污染排放，推動空(kong)氣(qi)質量(liang)持續改善。

完善法(fa)律法(fa)規(gui)，增強防治(zhi)“剛性”

在以前(qian)的(de)揚(yang)塵(chen)治理實踐中，存在著一個(ge)普遍問題：因缺乏法律的(de)剛性(xing)約束(shu)，對揚(yang)塵(chen)污染懲戒(jie)乏力。

河(he)北省生態環(huan)境廳大氣環(huan)境處處長(chang)謝文勇說：“拿施(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地揚(yang)塵(chen)管控來說，施(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地必須做(zuo)到‘六個百(bai)(bai)分之百(bai)(bai)’，做(zuo)不(bu)到怎么辦？只能要求其限(xian)期整(zheng)改。違法成本低，導致(zhi)施(shi)工(gong)(gong)(gong)單位(wei)對揚(yang)塵(chen)治理(li)主動性不(bu)強、積極性不(bu)高(gao)，甚(shen)至(zhi)有些(xie)工(gong)(gong)(gong)地‘野蠻作(zuo)業(ye)’，揚(yang)塵(chen)污(wu)染(ran)屢(lv)禁(jin)不(bu)止(zhi)。”

 揚(yang)塵管控必須(xu)立(li)(li)法先(xian)行，以立(li)(li)法增強防治(zhi)的“剛性”。

2018年(nian)10月，河北省(sheng)十(shi)三(san)屆人(ren)大常委會(hui)第六次(ci)會(hui)議審議通過(guo)《關于(yu)(yu)加強揚(yang)塵污染防治(zhi)的決定》（以下簡稱《決定》），于(yu)(yu)2018年(nian)11月1日(ri)起正式(shi)施行，加大了(le)揚(yang)塵污染控制的監督力度，細化(hua)了(le)處罰(fa)標準，提高了(le)違法(fa)成本。

這一《決定》對揚塵污染(ran)的(de)處罰(fa)力度顯著加強(qiang)。例如，《決定》第三十條規定：“建(jian)設單位未按照本規定實現揚塵污染(ran)物(wu)達標(biao)排放(fang)的(de)，由(you)監督管(guan)理部門責(ze)令(ling)改正(zheng)，處1萬(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)3萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)罰(fa)款；情(qing)節較重的(de)，處3萬(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)10萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)罰(fa)款；拒不改正(zheng)的(de)，責(ze)令(ling)其停(ting)工整治。”

有法(fa)可依，還要執法(fa)必嚴。“夏季是項目施工的(de)黃(huang)金季節，也是揚塵(chen)(chen)污染(ran)防治的(de)重點時(shi)段。”河北省生態環境廳生態環境執法(fa)局(ju)局(ju)長(chang)任(ren)立(li)強介紹，針(zhen)對(dui)揚塵(chen)(chen)污染(ran)，河北省組織開(kai)展了為(wei)期40天(tian)的(de)揚塵(chen)(chen)污染(ran)專(zhuan)項執法(fa)行動，共檢(jian)查(cha)企業(ye)（點位）11574個，查(cha)處并督(du)促整改(gai)揚塵(chen)(chen)污染(ran)問(wen)題5062個，立(li)案處罰揚塵(chen)(chen)污染(ran)違法(fa)案件1022起(qi)。

開展監測排名(ming)，壓實(shi)屬地責任(ren)

在(zai)廊(lang)(lang)坊市(shi)永清縣省控降塵監(jian)測(ce)點位(wei)，河北省廊(lang)(lang)坊環境監(jian)測(ce)中心技(ji)術(shu)人員張祖(zu)棟將集塵缸罩上塑料袋，清晰標(biao)注上取缸時間，“我要把(ba)它(ta)帶(dai)回(hui)實(shi)驗室進(jin)行分析”。

河北(bei)省環境監測中心高工(gong)趙江(jiang)偉(wei)介紹：“集(ji)塵缸帶回實驗室(shi)后(hou)，首先要除去樹葉(xie)、鳥(niao)糞、昆蟲等(deng)干(gan)擾物，然后(hou)將缸內溶(rong)液和塵粒轉入燒杯、瓷坩堝和烘箱，進(jin)行蒸發、烘干(gan)，然后(hou)冷卻、稱量，直(zhi)至恒重(zhong)，由此計(ji)算一個地區單位(wei)面積上(shang)單位(wei)時(shi)間內從大(da)氣中沉降(jiang)的顆粒物質量，反映一個地區的降(jiang)塵污染水(shui)平。”

為全(quan)面、及時掌握全(quan)省降塵情況，提高(gao)揚塵污染防(fang)治水平(ping)(ping)，2018年(nian)3月，河北(bei)在(zai)11個設區市建成區67個國控降塵監測點(dian)位(wei)基(ji)礎上，又在(zai)168個縣（市、區）設置(zhi)168個省控降塵監測點(dian)位(wei)，開展降塵雙(shuang)缸平(ping)(ping)行采樣。

在落實企業治污(wu)責(ze)任的(de)同時(shi)，河北省(sheng)還緊盯屬地治污(wu)責(ze)任，強化揚塵(chen)污(wu)染防(fang)治的(de)考核評價，建(jian)立起了(le)月(yue)度(du)降塵(chen)量監測排名制(zhi)度(du)。

2019年(nian)5月起，河北開始每月通報全省(sheng)降(jiang)(jiang)塵(chen)量(liang)監(jian)測結果，并對超(chao)標市縣通報批評(ping)，要(yao)求降(jiang)(jiang)塵(chen)量(liang)超(chao)標的縣、市、區加強原因和(he)對策分析，提(ti)高(gao)控塵(chen)措施(shi)的針(zhen)對性，提(ti)升(sheng)揚(yang)塵(chen)治(zhi)理精細(xi)化管理水平，切(qie)實降(jiang)(jiang)低揚(yang)塵(chen)污染。

“監測(ce)(ce)排(pai)名與通報(bao)制度旨在進一步傳導壓力，落實(shi)責(ze)任。”河(he)北省生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)(ce)處處長孫志強表示，監測(ce)(ce)排(pai)名是一個指揮棒，指揮各(ge)地統籌做好各(ge)類揚(yang)塵源污染(ran)防治，健(jian)全揚(yang)塵污染(ran)防控長效機制，提(ti)升治理精細化水平，降(jiang)低揚(yang)塵污染(ran)。

出臺(tai)排放標準(zhun)，堅持綜合施(shi)策

“揚(yang)塵(chen)污(wu)(wu)染雖(sui)然具有開放(fang)性(xing)、無規則性(xing)，難治理，但也不是沒有突破口。”謝(xie)文勇(yong)介(jie)紹，工(gong)業料堆料場(chang)、施工(gong)工(gong)地揚(yang)塵(chen)排放(fang)相(xiang)對集中，而(er)且有明確(que)的(de)治污(wu)(wu)責任方(fang)，這(zhe)里成了河(he)北揚(yang)塵(chen)污(wu)(wu)染防治攻堅戰(zhan)的(de)主攻方(fang)向(xiang)。

“施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)場(chang)(chang)地(di)(di)揚(yang)塵(chen)(chen)污染防(fang)治在技術上沒有難點(dian)，關鍵是(shi)要(yao)有效管理和(he)落實揚(yang)塵(chen)(chen)防(fang)治措施(shi)(shi)(shi)。”河北省環境監(jian)測(ce)中心實驗分(fen)析室主任(ren)王淑娟(juan)說。今(jin)年(nian)4月1日起，河北省實施(shi)(shi)(shi)了(le)(le)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)場(chang)(chang)地(di)(di)揚(yang)塵(chen)(chen)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。這一標(biao)準(zhun)細化了(le)(le)揚(yang)塵(chen)(chen)排(pai)(pai)放(fang)控制和(he)監(jian)測(ce)要(yao)求，規定了(le)(le)PM10濃度限(xian)值，施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)(di)超(chao)標(biao)排(pai)(pai)放(fang)將受(shou)到(dao)處罰。施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)場(chang)(chang)地(di)(di)揚(yang)塵(chen)(chen)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)實施(shi)(shi)(shi)后，河北省施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)場(chang)(chang)地(di)(di)PM10小時(shi)濃度超(chao)標(biao)數量(liang)預計將減少30%以上，環境效益(yi)明顯(xian)。

全封閉機(ji)械化原(yuan)料場“用礦不(bu)(bu)(bu)見(jian)(jian)礦”，48座萬噸儲煤罐“用煤不(bu)(bu)(bu)見(jian)(jian)煤”，長13公(gong)里的管(guan)帶(dai)機(ji)輸送(song)系統“運料不(bu)(bu)(bu)見(jian)(jian)料”，高爐出(chu)(chu)鐵場“出(chu)(chu)鐵不(bu)(bu)(bu)見(jian)(jian)鐵”……如(ru)今的河鋼(gang)(gang)集團(tuan)邯鋼(gang)(gang)公(gong)司，草(cao)木青(qing)青(qing)，道路(lu)無(wu)塵，廠(chang)區宛若花園(yuan)。公(gong)司能源環保(bao)部(bu)副部(bu)長趙韶英說(shuo)：“為實現全流程清潔生產，邯鋼(gang)(gang)公(gong)司投入巨資(zi)，今年以來，又下大(da)氣力對(dui)無(wu)組織排放(fang)源點進行監控和(he)深度(du)治理。”

在(zai)加大(da)施工工地、工業企業料堆料場揚塵(chen)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)同(tong)時，河北省(sheng)還力推城(cheng)市及(ji)周邊揚塵(chen)、城(cheng)市道路揚塵(chen)、公路揚塵(chen)、露天礦山(shan)和跡地揚塵(chen)的治(zhi)理(li)；堅持“六塵(chen)共治(zhi)”，不斷細化量化防治(zhi)要(yao)求，減少揚塵(chen)污(wu)染(ran)(ran)排放(fang)。

專門立法、制定標準(zhun)、考(kao)核排名、執(zhi)法監(jian)督……打出(chu)治塵“組合拳(quan)”，河北(bei)空氣質量實現了持續好(hao)轉：今年9月(yue)全省11個設區市(shi)降(jiang)塵量平(ping)均為4.5噸/平(ping)方公(gong)里·月(yue)，同(tong)比(bi)下降(jiang)23.7%；168個縣（市(shi)、區）降(jiang)塵量平(ping)均為4.4噸/平(ping)方公(gong)里·月(yue)，同(tong)比(bi)下降(jiang)21.4%。

“河北省正研究制定揚(yang)塵(chen)污(wu)(wu)染防治管(guan)理(li)辦(ban)法、施(shi)工工地(di)揚(yang)塵(chen)環(huan)境保(bao)護稅征收辦(ban)法等政策(ce)，進(jin)一步完善(shan)揚(yang)塵(chen)污(wu)(wu)染防治措(cuo)施(shi)，削減污(wu)(wu)染排放，推動空氣質(zhi)量(liang)持(chi)續改善(shan)。”河北省生態(tai)環(huan)境廳(ting)黨組書(shu)記、廳(ting)長高建民(min)向記者介紹。

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