由(you)財政部政府和社會資本合(he)作中心主(zhu)辦的“2019第五(wu)屆中國PPP發展（融(rong)資）論(lun)壇”近日在鄭州召開(kai)，生態環境(jing)治理仍是PPP項目規范、高質量發展的重點(dian)領域(yu)，“助力生態環境(jing)治理”分論(lun)壇也(ye)同(tong)期召開(kai)。

分(fen)論壇上，生態(tai)環境部環境規(gui)劃院環境PPP中心主任(ren)趙云皓表示，PPP模式對(dui)推進生態(tai)環境治理項目的落地、支(zhi)持(chi)政府打好污染防治攻(gong)堅戰以及實現(xian)美麗中國來說非常重要。

中(zhong)國城鎮(zhen)供(gong)水(shui)排(pai)水(shui)協會副(fu)會長(chang)兼(jian)秘(mi)書(shu)長(chang)章林偉表示(shi)，城鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)行業可(ke)以通過PPP模式推(tui)進產業集中(zhong)度，促進產業做(zuo)優(you)做(zuo)強。但要注意(yi)從(cong)全(quan)生命周(zhou)期(qi)、全(quan)產業鏈條來設(she)計PPP項目的期(qi)限，解決好合同(tong)期(qi)限、項目周(zhou)期(qi)和經濟周(zhou)期(qi)之(zhi)間的協調問題。同(tong)時，完(wan)善PPP績(ji)效(xiao)考核制(zhi)度，以結(jie)果為導向(xiang)，真正(zheng)實現城鎮(zhen)水(shui)務投資、運營效(xiao)率和服務質量的提升。

水(shui)(shui)利部財(cai)務司基建(jian)與專項(xiang)處(chu)三(san)級調研員陳藝偉提(ti)出，對于(yu)沒有直(zhi)接經濟收(shou)益(yi)的公益(yi)性(xing)項(xiang)目，要通(tong)過合(he)理(li)的打包策略實(shi)現(xian)收(shou)益(yi)，提(ti)高PPP模(mo)(mo)式的適(shi)用(yong)(yong)性(xing)。未來(lai)，重點(dian)(dian)推薦PPP模(mo)(mo)式在農村水(shui)(shui)系綜合(he)整(zheng)治領(ling)域優(you)先應用(yong)(yong)。2020年，財(cai)政(zheng)部、水(shui)(shui)利部將(jiang)聯合(he)開(kai)展全國農村水(shui)(shui)系綜合(he)整(zheng)治試點(dian)(dian)，首批試點(dian)(dian)項(xiang)目將(jiang)控制在50個左右。

深圳市(shi)城市(shi)規劃(hua)(hua)(hua)設計(ji)(ji)研(yan)究院副總工程師(shi)俞露認為，生態環境(jing)PPP項目(mu)規劃(hua)(hua)(hua)與設計(ji)(ji)的(de)(de)目(mu)標(biao)更加(jia)長遠(yuan)、規劃(hua)(hua)(hua)方(fang)案更加(jia)復(fu)(fu)雜、功(gong)能(neng)更加(jia)復(fu)(fu)合、城市(shi)管理也更加(jia)協同，所以在(zai)項目(mu)的(de)(de)規劃(hua)(hua)(hua)設計(ji)(ji)過程中(zhong)，要(yao)(yao)更加(jia)強調精細性、科學性，加(jia)強前期規劃(hua)(hua)(hua)深度研(yan)究，考(kao)(kao)慮項目(mu)工藝、流程等內容(rong)，注重(zhong)規劃(hua)(hua)(hua)目(mu)標(biao)和(he)時序的(de)(de)合理性等。PPP項目(mu)打包要(yao)(yao)強調系統性和(he)可操(cao)作性，注重(zhong)各個要(yao)(yao)素(su)之間的(de)(de)相(xiang)互影(ying)響。績效(xiao)考(kao)(kao)核上，要(yao)(yao)有長效(xiao)性，充分考(kao)(kao)慮項目(mu)漸進的(de)(de)動態性，同時必須要(yao)(yao)有明確的(de)(de)邊界。

億利資(zi)源集團有限公司副總裁王景晟認(ren)為，PPP是多主體參與生態(tai)環境治理、多渠(qu)道融(rong)(rong)資(zi)的有效路徑。建議通(tong)過加強政(zheng)策性銀行的支(zhi)持力度、創新融(rong)(rong)資(zi)方式、整合融(rong)(rong)資(zi)路徑、建立投資(zi)方退(tui)出機(ji)制等手(shou)段(duan)，解(jie)決現階(jie)段(duan)民營企業(ye)融(rong)(rong)資(zi)難問題。

大(da)岳咨詢有(you)限(xian)責任公司董事長金(jin)永祥認為(wei)，目前PPP模式正在展現(xian)出(chu)新的特點和趨(qu)勢。比(bi)如，財政部92號文出(chu)臺(tai)以(yi)后，資本(ben)(ben)金(jin)比(bi)例(li)過高成(cheng)(cheng)為(wei)限(xian)制PPP融(rong)資的重要因素，從目前的趨(qu)勢看(kan)，資本(ben)(ben)金(jin)比(bi)例(li)下調將不(bu)會(hui)很(hen)遙遠。此外，PPP與專(zhuan)項債結合可能成(cheng)(cheng)為(wei)趨(qu)勢，有(you)利(li)于緩解(jie)地方(fang)政府的資金(jin)壓力。

另據(ju)了解，本屆論壇設置了助力生態(tai)環境(jing)治(zhi)理等18個圓桌(zhuo)論壇，130余位(wei)中外(wai)專家參會。

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