從無錫市區出發(fa)，沿著S228線一路往東北方(fang)向行駛一個小(xiao)時，一座3平(ping)方(fang)公里(li)的生態(tai)園映入眼(yan)簾。小(xiao)橋流水、草木蔥蘢，一派生機盎然。花園般的環境，讓(rang)人(ren)很難相(xiang)信這里(li)竟然是無錫錫東垃圾(ji)焚燒發(fa)電廠，每天有2000噸垃圾(ji)變廢為寶。

就(jiu)是這樣一座重要的城(cheng)市生活(huo)垃圾處理出口，曾因(yin)“鄰(lin)避效應(ying)”被(bei)擱置了5年(nian)。

面對“垃(la)(la)圾(ji)圍城”之困，無錫市遵循共建共治(zhi)共享原(yuan)則，用扎實(shi)的(de)群眾(zhong)工(gong)作、貼心的(de)惠民舉措，贏(ying)得了99.7%的(de)群眾(zhong)支持。項目成(cheng)為到目前為止全(quan)國(guo)唯一一例(li)(li)垃(la)(la)圾(ji)發電廠原(yuan)址(zhi)復工(gong)成(cheng)功的(de)案例(li)(li)，創造(zao)了城市善治(zhi)的(de)樣本(ben)。

突破攻堅 電廠全面復工

 2011年(nian)，錫東電廠(chang)建成，沒有告知村民就(jiu)點火調試，引發(fa)了群體(ti)性事件，電廠(chang)被迫停工。

一(yi)邊是“鄰(lin)避效應”，一(yi)邊是“垃圾(ji)圍城(cheng)”形勢告(gao)急。無錫(xi)(xi)市城(cheng)管(guan)局環衛管(guan)理處統計顯示(shi)，無錫(xi)(xi)全市年(nian)產生活垃圾(ji)量130多萬噸(dun)，日均量約3800噸(dun)，并呈逐年(nian)上升趨(qu)勢。最(zui)主(zhu)要(yao)的桃花山(shan)垃圾(ji)填埋場于1994年(nian)建成投運，設(she)計使(shi)用年(nian)限12—15年(nian)，已(yi)超(chao)期服役(yi)。事實上，歷經三次擴容(rong)，桃花山(shan)早已(yi)不堪重負(fu)，垃圾(ji)堆(dui)體高達(da)100多米。

“‘垃圾圍(wei)城’顯(xian)然(ran)不(bu)符合(he)群眾利益。”無(wu)錫市副市長朱(zhu)愛勛說，“站在整個城市健康運轉的(de)角度來看，錫東電廠復工是無(wu)錫破解‘垃圾圍(wei)城’危(wei)機的(de)唯(wei)一出(chu)路(lu)，是關乎無(wu)錫生態建設的(de)長遠大計(ji)。”

2016年10月，無(wu)錫(xi)市(shi)委常(chang)委會果斷(duan)拍板，錫(xi)東電廠(chang)必須盡快上馬，同時成立由市(shi)委書(shu)記李(li)小敏掛帥(shuai)的(de)復工聯合工作組。“我(wo)來(lai)當這個工作組長(chang)，出了問題，由我(wo)負(fu)責！” 李(li)小敏再三(san)強調，采取(qu)最(zui)高標(biao)準、最(zui)好設備(bei)、最(zui)優工藝，把錫(xi)東電廠(chang)建成名副其實(shi)的(de)安民(min)工程、親民(min)工程、富民(min)工程。

 定(ding)了干(gan)、馬上辦(ban)、辦(ban)到底，自上而(er)下的層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)動員、部署密集展開，一場無錫發展史上重要的攻(gong)堅戰打響了！

 讓群眾放心，最(zui)根本的(de)還(huan)是要用(yong)技(ji)術來(lai)說話。錫(xi)東電廠(chang)的(de)建設按照當前國(guo)際(ji)(ji)上最(zui)高的(de)歐盟(meng)2010標準(zhun)進行(xing)。復工建設期間(jian)，項目組協調建設方的(de)光(guang)大國(guo)際(ji)(ji)抽(chou)調了數(shu)十(shi)位技(ji)術專家到廠(chang)里，對所有(you)設備逐(zhu)個進行(xing)摸查。最(zui)終對994個項目進行(xing)了更新、消缺和大修，占全廠(chang)設備數(shu)的(de)90.8%。

在(zai)錫(xi)東電廠(chang)大門口有一塊巨大的電子(zi)顯示屏，實時(shi)(shi)發布爐溫、顆粒物、二(er)氧化硫等數據，每五分鐘更新一次，村民可隨(sui)時(shi)(shi)察看。“一開始來看的人還(huan)挺多的，隨(sui)著各項(xiang)指標長期穩定，現在(zai)來看的越來越少(shao)了。”電廠(chang)負責(ze)人說(shuo)。

善聽民意 贏得真心認同

電(dian)廠的技術沒有(you)問題，難的是消除群眾心頭(tou)的疑(yi)慮。

錫(xi)東(dong)(dong)電(dian)廠(chang)跨(kua)錫(xi)山(shan)區東(dong)(dong)港鎮(zhen)和江陰市長涇鎮(zhen)，共涉及63個(ge)村(cun)莊、近6000戶家庭、兩萬多人(ren)。“要開工(gong)，首先(xian)要取得群(qun)眾認同(tong)。”無錫(xi)市副(fu)市長、時任錫(xi)山(shan)區委書(shu)記陸志堅說，“讓群(qun)眾對項(xiang)目(mu)了解(jie)從而(er)對電(dian)廠(chang)信任，這是取得群(qun)眾認同(tong)的突破口。”抓住這個(ge)問題，各(ge)級政府抽調1800多名干部組成200多個(ge)工(gong)作組，走村(cun)入戶、聽取民意(yi)。

“接到任務后，我(wo)們壓力很(hen)(hen)大，但(dan)精神很(hen)(hen)振奮，全心(xin)投入。”長涇鎮宣(xuan)傳委員孫麗麗說，那段時(shi)間，干部們白天工(gong)作，晚上(shang)挨戶走訪。夜里(li)(li)10點村(cun)里(li)(li)先開會，匯(hui)總村(cun)民想法。11點，鎮里(li)(li)再開會商量對策，忙到凌晨(chen)是(shi)家常便(bian)飯。

耳聽為(wei)虛，眼見(jian)為(wei)實(shi)(shi)。無錫共(gong)組織村民6600多人次去周(zhou)邊城(cheng)市垃圾(ji)焚(fen)燒項目現場參觀(guan)。“我看了人家(jia)的(de)垃圾(ji)發(fa)電(dian)廠(chang)，整(zheng)潔干凈，綠化很好，池塘(tang)里還養了魚。電(dian)廠(chang)旁邊有(you)(you)學校(xiao)、飯店，隔著一條馬(ma)路(lu)還有(you)(you)新(xin)建的(de)商品房小區(qu)。”黃土塘(tang)村村民薛文亞說，實(shi)(shi)地考察后(hou)，覺得垃圾(ji)發(fa)電(dian)廠(chang)并沒(mei)有(you)(you)傳言那么(me)可(ke)怕(pa)，人們生活得好好的(de)，自己心里也慢慢接(jie)受(shou)了。

“一(yi)把鑰(yao)(yao)匙(chi)開一(yi)把鎖、幾把鑰(yao)(yao)匙(chi)開一(yi)把鎖、一(yi)把鑰(yao)(yao)匙(chi)開幾把鎖、一(yi)把萬能鑰(yao)(yao)匙(chi)開上百把鎖。”工作組相信，總能找到一(yi)把打開群眾心(xin)結的“鑰(yao)(yao)匙(chi)”。東港鎮黨委書(shu)記胡(hu)小堅說，直接上門做工作難(nan)免(mian)對方心(xin)里有疙瘩，溝(gou)通困(kun)難(nan)。但大家(jia)始(shi)終保持韌勁，通過找熟人，以及老干部、老黨員、企業(ye)家(jia)等(deng)，讓(rang)“群眾做群眾工作”。

58歲的夏(xia)明娟(juan)為人熱(re)情真誠，在(zai)群眾(zhong)中頗有威望，工作組鼓勵(li)她去做(zuo)村民(min)的思想工作。村民(min)們對她說，“你(ni)鎮(zhen)上(shang)有房子，電(dian)廠造好你(ni)肯(ken)定拍拍屁(pi)股走(zou)了(le)。”對此，夏(xia)明娟(juan)拍著胸(xiong)脯說：“大家不(bu)(bu)走(zou)，我肯(ken)定也(ye)不(bu)(bu)走(zou)。”此后(hou)，她一(yi)直住在(zai)村里，還把鎮(zhen)上(shang)的房子賣了(le)。村民(min)們看(kan)在(zai)眼里，后(hou)續(xu)認同工作開(kai)展得(de)很順利。

將(jiang)心(xin)比心(xin)，群(qun)(qun)眾心(xin)里的“堅冰”一步(bu)(bu)步(bu)(bu)化開了。2016年(nian)11月電廠復工時，群(qun)(qun)眾認同率達到99.7%，遠超(chao)預(yu)期。

為民惠民 共享發展成果

成果共享，不(bu)僅(jin)是(shi)以實際行動取信于民，也密切了干群關系，構建了基(ji)層治(zhi)理新格局。

朱愛勛(xun)告(gao)訴記(ji)者，原來電廠與(yu)住(zhu)宅距(ju)離(li)300米就行(xing)了(le)，復工(gong)把(ba)這一距(ju)離(li)擴大到700米，更多(duo)的村(cun)民拆(chai)遷住(zhu)上了(le)新(xin)房。“電廠復工(gong)是民生工(gong)程，更是惠(hui)(hui)民工(gong)程，不僅不能損害群眾(zhong)利(li)益(yi)，而且要(yao)給群眾(zhong)帶來看得見(jian)摸(mo)得著的實惠(hui)(hui)。”

走進長(chang)涇鎮(zhen)蒲市(shi)村，一(yi)(yi)座650畝生(sheng)態公(gong)園(yuan)令(ling)人眼(yan)前一(yi)(yi)亮，綠(lv)樹(shu)草坪、池塘小橋(qiao)、健身步(bu)道(dao)一(yi)(yi)應俱全。晚飯后(hou)，村民(min)三(san)三(san)兩(liang)兩(liang)到這里(li)散步(bu)休閑(xian)。“128戶村民(min)拆遷后(hou)，政府(fu)建設了這個(ge)大(da)公(gong)園(yuan)，村莊(zhuang)變得更美(mei)了。我用土(tu)地換社保，現在每個(ge)月(yue)能有880元養老金。”70歲(sui)的浦水(shui)根樂(le)呵呵地說，村民(min)們對(dui)東(dong)青(qing)河蓋橋(qiao)盼了好幾十(shi)年，很快就要(yao)建成(cheng)了。

錫(xi)東電廠復工(gong)以來，針對群眾的(de)合理訴(su)求(qiu)，江陰市和錫(xi)山區(qu)制定了(le)基礎設(she)施改(gai)造、水環境整治、新農村建設(she)等十項惠(hui)民措施，增進(jin)民生福祉。

電廠投(tou)產已有兩年多，村民(min)口中(zhong)的(de)一(yi)件(jian)件(jian)民(min)怨(yuan)，也漸漸變成了(le)(le)民(min)愿。“這(zhe)里原(yuan)來是(shi)個(ge)臭水(shui)(shui)塘(tang)，漂滿了(le)(le)垃(la)圾，走過都(dou)要捏著鼻(bi)子(zi)。”黃(huang)土塘(tang)村嚴家(jia)(jia)莊村民(min)姚(yao)金(jin)南(nan)說，村莊整治后，河塘(tang)清(qing)了(le)(le)，還設(she)計了(le)(le)廊橋，方便村民(min)納涼休息。黃(huang)土塘(tang)村史家(jia)(jia)圩年年黃(huang)梅天必淹(yan)，100多戶人(ren)家(jia)(jia)苦(ku)不堪言。去年，有關部門加高堤(di)岸，水(shui)(shui)患一(yi)下(xia)子(zi)解決，村民(min)們徹底(di)告別了(le)(le)淹(yan)水(shui)(shui)之苦(ku)。

“說(shuo)得多不如(ru)做得多，說(shuo)得好不如(ru)做得好。”陸(lu)志堅說(shuo)，各級領導干(gan)部發自內心為群眾解難題，對各項政策措(cuo)施(shi)反復權衡、充分(fen)論證，盡可能普惠多一(yi)點(dian)、特(te)惠準一(yi)點(dian)，爭取(qu)為錫東電(dian)廠復工創造堅實的民意基礎。

“干部做了很多事，吃了不少苦，我(wo)們都(dou)記在心(xin)里。”村(cun)民們都(dou)說(shuo)，只要真(zhen)心(xin)為老百姓謀福利，一定能得(de)到(dao)大家擁護。

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