央視新聞調查:垃圾分類難在何處
日(ri)前(qian),CCTV13播(bo)出新聞調查(cha),以下(xia)為節目文(wen)字版(ban)。詳情如下(xia):
深圳市城市管理和綜合執法局 副局長
楊雷:也不(bu)用罩子(zi)罩起來了,就直接兩個桶,標識搞清楚。
解說:從今年2月開始,推動垃圾分類就幾乎成為深圳市城市管理和綜合執法局副局長楊雷每天的全部工作內容。這天,他來到沙嘴村,是檢查垃圾桶的擺放位置。垃圾分類實施后,這個村計劃將原本90個垃圾投放點減少到22個。
深圳市城市管理和綜合執法局 副局長
楊雷:搞一些大(da)型的(de)宣傳(chuan)活(huo)動,這樣就很集中,讓大(da)家首(shou)先知道,這個村要搞垃圾分類,要撤桶并(bing)點,那么(me)他就會(hui)主動的(de)去看,我在哪里投。
解說:今年8月27日,深圳市政府將《深圳經濟特區生活垃圾分類管理條例(草案)》提請深圳市第六屆人大常委會第三十五次會議審議。這也標志著“強制垃圾分類”在深圳正式進入立法程序。
深圳市城市管理和綜合執法局 副局長
楊雷:我(wo)們(men)的(de)理解所謂強制,就是(shi)要(yao)進入法(fa)(fa)治(zhi)化的(de)軌道(dao),就是(shi)全(quan)(quan)體社會,全(quan)(quan)體公民,所有的(de)單位,都(dou)要(yao)去做(zuo)垃圾分(fen)類(lei),做(zuo)環保,我(wo)們(men)現(xian)在(zai)(zai)一(yi)方面在(zai)(zai)配合(he)人大(da),在(zai)(zai)啟動(dong)立(li)法(fa)(fa),立(li)法(fa)(fa)草案已經過了人大(da)的(de)一(yi)審(shen),順利(li)的(de)話(hua),可能年底(di)前,就能夠作為特區法(fa)(fa)規正式出臺。
解說:今年7月1日,《上海市生活垃圾管理條例》開始生效,讓這座2000萬人口的特大城市在全國率先進入強制垃圾分類時代。
解說:穿著馬甲的工作人員在定點投放的垃圾桶邊嚴陣以待。小區的住戶們意識到,扔垃圾,不再是一件隨心所欲的事。
解說:社交平臺上,數不清的文章使用了“被垃圾分類逼瘋的上海人”等戲謔的表述。“豬吃不吃”、“拎得清”、“日理萬圾”等調侃詞語出現在網絡中,垃圾分類,成為人人關心的事。
解說:今年下半年以來,全國共有3個城市開始實施強制垃圾分類,中國似乎在一夜間進入垃圾分類時代,而事實上,在中國,垃圾分類根本不是什么新鮮事。
自然科學 博士
李皓:這(zhe)個旁邊就(jiu)(jiu)是(shi)可回收的(de)塑料,像這(zhe)些(xie)酸(suan)奶瓶子都是(shi)洗(xi)(xi)碗(wan)的(de)時候(hou)就(jiu)(jiu)跟著(zhu)洗(xi)(xi)干凈了(le),比如說牛(niu)奶,洗(xi)(xi)碗(wan)的(de)時候(hou)跟洗(xi)(xi)碗(wan)水一塊洗(xi)(xi)了(le),這(zhe)就(jiu)(jiu)是(shi)可回收的(de),可回收的(de)上面(mian)有標識,有一個三(san)箭頭的(de)循環標識,這(zhe)些(xie)都是(shi)洗(xi)(xi)干凈了(le)。這(zhe)個桶還(huan)是(shi)1997年(nian)胡勁草他們到我家里(li)面(mian),還(huan)是(shi)那(nei)個桶,就(jiu)(jiu)是(shi)那(nei)個時候(hou)用(yong)的(de),這(zhe)就(jiu)(jiu)是(shi)沒辦法(fa)回收的(de),就(jiu)(jiu)是(shi)可燃的(de)。
解說:李皓博士是中國最早推動垃圾分類的學者之一,1997年《新聞調查》播出《垃圾分類難在何處》時,她剛學成回國。當時,她就在家將垃圾分類進行擺放。
自然科學 博士
李皓:這(zhe)個比較長的,全放廢(fei)紙。各(ge)種各(ge)樣的廢(fei)紙片全在里(li)(li)邊(bian)(bian)。到時候一個禮拜,就把它集(ji)中起來提溜去(qu)送給(gei)撿破爛的人,這(zhe)里(li)(li)就是飲料罐,瓶罐,還有(you)可(ke)回收(shou)的東(dong)西。這(zhe)些全部(bu)是塑(su)料包裝,單獨投放在這(zhe)里(li)(li)。這(zhe)里(li)(li)邊(bian)(bian)就是有(you)機(ji)垃(la)圾(ji),扔掉的垃(la)圾(ji),可(ke)以(yi)腐(fu)爛的垃(la)圾(ji)。
解說:李皓說,在90年代末,雖然公眾對垃圾分類很陌生,但其實,在中國早已有之。
自然科學 博士
李皓:垃圾分類是中國最開始,1957年。
解(jie)說:1957年12月12日,北京(jing)日報(bao)刊(kan)登了兩篇文章:《城區將分(fen)類收集(ji)垃(la)(la)圾(ji)》和(he)(he)《為什么要實行垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類收集(ji)處理》。其中提到,北京(jing)市垃(la)(la)圾(ji)成份有(you)爐(lu)灰(約(yue)占(zhan)53%)、有(you)機垃(la)(la)圾(ji)(約(yue)占(zhan)40%)和(he)(he)廢品(pin)(約(yue)占(zhan)7%)。這(zhe)些垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類后,可以(yi)用來制造空心磚、積肥、廢品(pin)回(hui)收。
環境史 博士
毛達:當(dang)(dang)時我覺得就是它是屬于物資(zi)(zi)匱(kui)乏的(de)(de)(de)(de)年代。他要通過(guo)垃圾分類為我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)工業(ye)和農業(ye)生(sheng)產(chan)提供原(yuan)料。當(dang)(dang)時在(zai)物資(zi)(zi)或者(zhe)說我們(men)(men)對原(yuan)生(sheng)自然(ran)資(zi)(zi)源開(kai)發能(neng)力有限(xian)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia),這塊(kuai)(kuai)特別重(zhong)要,這塊(kuai)(kuai)我就覺得跟西方歷史幾乎是一樣的(de)(de)(de)(de)。在(zai)他們(men)(men)工業(ye)化的(de)(de)(de)(de)過(guo)程當(dang)(dang)中早(zao)期也特別依賴城市消(xiao)(xiao)費(fei),消(xiao)(xiao)費(fei)市場產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)廢棄(qi)物。慢(man)慢(man)慢(man)慢(man)可能(neng)開(kai)采原(yuan)生(sheng)資(zi)(zi)源,可能(neng)成本更低,或者(zhe)是能(neng)力更強,就放棄(qi)了。
解說:當時,國營的再生資源回收中心很快在全國鋪開,高峰期,全國有回收網點20萬個,從業人員40萬人,加工企業450個。
李皓:但是(shi)很遺憾的就是(shi),改革開放的時候(hou),像這些再(zai)生資源(yuan)回收(shou)公司全部(bu)市(shi)場化以后就解散了這個國(guo)有企(qi)業(ye),全國(guo)大規模的就沒(mei)有了,所以20年前中(zhong)國(guo)就成了一個處(chu)理垃圾的大空白,
解說:中國經濟的快速發展迎來了消費時代,人們精打細算的生活方式逐漸發生改變,垃圾量也隨之急劇增加。
解說:1996年,《固體廢物污染環境防治法》實施,其中第37條規定,城市生活垃圾應當及時清運,并積極開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。2000年6月,北京、上海、廣州、深圳、杭州、廈門、桂林、南京被確定為全國首批8個垃圾分類收集試點城市,各地也都陸續將垃圾分類納入地方法規。
環境史 博士
毛(mao)達(da):當時(shi)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)提出(chu)來的(de)時(shi)候,主要(yao)是(shi)(shi)(shi)覺(jue)得(de)這(zhe)件事情是(shi)(shi)(shi)對的(de),是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)際趨(qu)勢,因為我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)處在發(fa)展(zhan)中,而且發(fa)展(zhan)水平也比較低(di),那(nei)個時(shi)候很(hen)多社會發(fa)展(zhan)理念都(dou)是(shi)(shi)(shi)看國(guo)(guo)際,看發(fa)達(da)國(guo)(guo)家,發(fa)達(da)國(guo)(guo)家做很(hen)多事情我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)都(dou)在學習,其(qi)(qi)中有一點在環境保護領域,他們(men)(men)(men)(men)在做垃(la)圾分類,但是(shi)(shi)(shi)他們(men)(men)(men)(men)做垃(la)圾分類的(de)原因我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)那(nei)時(shi)候并不是(shi)(shi)(shi)說那(nei)么(me)清楚,但是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)花了十(shi)年二十(shi)年,我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)其(qi)(qi)實體會到了為什么(me)二十(shi)年前發(fa)達(da)國(guo)(guo)家要(yao)做這(zhe)件事情。其(qi)(qi)實就是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)當時(shi)問題的(de)矛(mao)盾突(tu)出(chu)程(cheng)度不是(shi)(shi)(shi)那(nei)么(me)尖(jian)銳(rui)。
解說:毛達,在環保領域也被稱為“垃圾博士”。從2004年開始,他持續在民間探索推行垃圾源頭減量與分類回收,積極推動垃圾分類。
環境史 博士
毛(mao)達:20年前提(ti)出(chu)(chu)來(lai)首先(xian)是政(zheng)府(fu)提(ti)出(chu)(chu)來(lai)的(de),并不是說(shuo)(shuo)其他的(de)主(zhu)體提(ti)出(chu)(chu)來(lai)的(de),既然提(ti)出(chu)(chu)來(lai)的(de)就(jiu)提(ti)升(sheng)了大家的(de)一(yi)個期(qi)待(dai)。但是背后政(zheng)治決心變成政(zheng)府(fu)一(yi)個必須(xu)的(de)職能,以及配套相關的(de)一(yi)些措施,或(huo)者(zhe)說(shuo)(shuo)把(ba)技術方面的(de)東(dong)西想好,都沒有(you)那么(me)快。
解說:2002年5月,在深圳成為垃圾分類試點城市的2年后,《深圳市城市垃圾分類收集運輸處理實施方案》印發。
楊雷:從(cong)2000年(nian)(nian)到(dao)現在(zai),從(cong)垃圾分類這(zhe)個(ge)(ge)歷程上來看,大概有這(zhe)么(me)三個(ge)(ge)階段,一個(ge)(ge)是從(cong)2000年(nian)(nian)到(dao)2011年(nian)(nian),這(zhe)11年(nian)(nian)間,雖(sui)然時間說起來很長,但實際上那個(ge)(ge)時候(hou)真正(zheng)的建(jian)立了(le)(le)這(zhe)么(me)一個(ge)(ge)分類的概念理(li)念,特別是明確了(le)(le)像(xiang)電池,燈管這(zhe)類,它(ta)是有害垃圾,像(xiang)紙張、塑(su)料,它(ta)是可回收物,資源類垃圾,僅僅如此,
解說:2000年,深圳市的垃圾日清運量接近5000噸。與1979年立市之初的7.5噸相比,增加了666倍,但對于當時的深圳來說,填埋可以充分滿足城市的垃圾處理需要。
深圳市下坪固體廢棄物填埋場 場長
周超:它是1992年選(xuan)址(zhi),那么在(zai)22年前這個(ge)(ge)(ge)地方,實際上(shang)是一(yi)個(ge)(ge)(ge)人跡罕(han)至的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)(ge)峽谷地帶(dai)的(de)(de)(de)(de)山谷,當(dang)時是填埋(mai)場(chang)選(xuan)址(zhi)的(de)(de)(de)(de)最(zui)有利的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)(ge)位置,但是因為這個(ge)(ge)(ge)城市的(de)(de)(de)(de)快速擴張,22年過去(qu)之后,整個(ge)(ge)(ge)城市的(de)(de)(de)(de),它現在(zai)就位于(yu)整個(ge)(ge)(ge)城市的(de)(de)(de)(de)版圖的(de)(de)(de)(de)正中心,最(zui)近的(de)(de)(de)(de)居民(min)區直線距離是不足1.8公(gong)里的(de)(de)(de)(de)。
解說:占地145公頃,堪比深圳蓮花山面積的下坪固體廢棄物填埋場,是全國第一個垃圾衛生填埋場。在此之前,中國的垃圾處理大多是露天堆放,垃圾山遍布全國。新聞調查1997年播出的《垃圾分類難在何處中》,也記錄下來那些離北京城僅十幾公里的垃圾山。
李(li)皓(hao):我1986年離開(kai)中國的時候,中國還(huan)挺干凈的,沒(mei)有(you)一次(ci)性(xing)(xing)用品,我1995年回來以后到處都(dou)是一次(ci)性(xing)(xing)用品,大家用了以后就(jiu)(jiu)扔了,隨便(bian)就(jiu)(jiu)亂扔了,但是當時中國有(you)一個困(kun)惑,沒(mei)有(you)其他技術(shu),北京(jing)都(dou)沒(mei)有(you)一個正規的填(tian)埋場(chang),別說(shuo)垃圾焚(fen)燒發電,根(gen)本就(jiu)(jiu)聽(ting)都(dou)沒(mei)聽(ting)說(shuo)過,20年前的,北京(jing)是這(zhe)樣,全中國基本上都(dou)是這(zhe)樣。
解說:1995年,李皓在德國取得免疫生物學博士學位回國,看到北京街頭巷尾無處不在的垃圾堆,她決定身體力行,向公眾普及垃圾的污染危害和垃圾分類的必要性。
李(li)皓(1997):垃(la)(la)圾(ji)里(li)邊(bian)(bian),我們(men)現(xian)在裝修(xiu)的(de)東西,油漆(qi)、還(huan)有(you)很多清潔劑,還(huan)有(you)最討厭的(de)就是(shi)電池,里(li)邊(bian)(bian)有(you)有(you)毒的(de)重(zhong)金屬,全部倒在我們(men)的(de)垃(la)(la)圾(ji)里(li)邊(bian)(bian)。道理(li)垃(la)(la)圾(ji)該(gai)怎么辦呢。
解說:《固體廢物污染環境防治法》實施一年后,1997年開始,一些垃圾分類試點小區陸續在全國出現。北京朝陽區的紅廟北里小區就是當時的試點之一,但兩個月后,垃圾就又混合在了一起。
紀實:這是投(tou)放紙屑的,這里面什么都(dou)有。塑(su)料。
解說:即便是分好類的垃圾,接下來如何清運處理,試點小區的居民們也完全不知道。
李(li)皓(hao)(1997):老百姓(xing)愿(yuan)意,環衛局愿(yuan)意。兩(liang)邊都(dou)愿(yuan)意的話(hua),大家都(dou)有這個愿(yuan)望,中間(jian)到底缺什(shen)么環節,為什(shen)么做不起(qi)來(lai),采訪先還有回(hui)收部(bu)門(men)的困難,還有回(hui)收以后去(qu)向,消納的工廠的困難。
李皓:很多地方(fang)他推出,推行垃圾(ji)分(fen)(fen)類的時(shi)候,他都后面的哪個企業來接(jie)都沒考慮(lv),就(jiu)是(shi)讓老(lao)百(bai)姓你得分(fen)(fen),分(fen)(fen)了(le)以后結果(guo)發(fa)現(xian)來了(le)一輛車,把四個桶里邊(bian)的分(fen)(fen)好(hao)的全部倒在(zai)一起,這(zhe)個對老(lao)百(bai)姓打擊特別的大,老(lao)百(bai)姓說形(xing)式主義,問題(ti)就(jiu)在(zai)這(zhe)里。
解說:無論是否分類,垃圾問題一直在持續增加,露天堆放帶來了越來越多的問題,于是,各城市都在偏遠的峽谷和深山中,建起了一座座垃圾填埋場。毫無疑問,填埋場很快也會無法滿足急速增加的垃圾。
解說:2000年進行垃圾分類試點的8座城市,很快就無果而終。2005年,深圳市人大代表肖幼美提出,深圳應該重新推行垃圾分類。
深圳市人大代表
肖(xiao)幼美:我(wo)就要求城管深圳市應(ying)該按照國(guo)家國(guo)務院的(de)(de)(de)有關的(de)(de)(de)政策精神,能夠實行垃圾(ji)分(fen)類(lei),當時城市城管局就啼笑皆非的(de)(de)(de),就覺(jue)得垃圾(ji)分(fen)類(lei)怎么可能,他(ta)們(men)就覺(jue)得這(zhe)肖(xiao)代表(biao)這(zhe)種建議我(wo)們(men)做不(bu)到的(de)(de)(de),所以在回復的(de)(de)(de)過程中就搪(tang)塞我(wo)。他(ta)的(de)(de)(de)意思就是做不(bu)到的(de)(de)(de),我(wo)們(men)分(fen)不(bu)了,你前面(mian)分(fen)了,我(wo)們(men)后端我(wo)們(men)也處理不(bu)了。
深圳市城市管理和綜合執法局 副局長
楊雷:在垃(la)圾(ji)分(fen)類這(zhe)個(ge)上(shang)面,其(qi)實(shi)大家還是(shi)有很(hen)(hen)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)爭論的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),那個(ge)時候(hou)(hou)很(hen)(hen)多(duo),包(bao)括我(wo)們(men)(men)自己(ji)行業內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同志,有些同志都認為(wei),垃(la)圾(ji)分(fen)類還沒(mei)到(dao)時候(hou)(hou)。比如說我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟發展(zhan)水平(ping),技(ji)術(shu)能力,人(ren)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)種(zhong)環保意識,可(ke)(ke)能還不夠(gou)。像那個(ge)時候(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)類,強(qiang)調的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)有害垃(la)圾(ji),可(ke)(ke)回收物(wu),那么(me)可(ke)(ke)回收物(wu)這(zhe)一塊,實(shi)際上(shang)那時候(hou)(hou)賣(mai)(mai)廢(fei)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)種(zhong)驅動力是(shi)很(hen)(hen)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),我(wo)記得92年來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候(hou)(hou),我(wo)們(men)(men)作為(wei)年輕人(ren),一個(ge)啤酒瓶(ping)可(ke)(ke)以賣(mai)(mai)0.25元(yuan),基本上(shang)都不會把(ba)它(ta)扔掉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),都是(shi)整箱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)賣(mai)(mai)給收廢(fei)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)些人(ren)員,那么(me)有害垃(la)圾(ji),沒(mei)有處(chu)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式,沒(mei)有處(chu)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)渠(qu)道,分(fen)出來也(ye)是(shi),實(shi)際上(shang)也(ye)是(shi)沒(mei)法處(chu)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
解說:2000年,中國城市生活垃圾年產生量為1.18億噸,而5年后,到了2005年,就達到1.56 億噸。這些生活垃圾,有44%進入衛生填埋場,29%被簡易填埋,5%被焚燒處置,2%被堆肥處理,另外20%被隨意丟棄、傾倒。垃圾圍城的現象出現在中國的很多大城市。
解說:在過去40年間,我們的城鎮垃圾清運量以平均每年5.7%的速度增加。一座座垃圾填埋場被迅速填滿并超負荷運行。與此同時,隨著城市的發展和擴張,可進行垃圾填埋的土地不斷減少。
解說:早在1985年底,深圳市著眼未來城市發展,從當時代表著國際最先進水平的日本三菱重工,引進了中國第一座垃圾焚燒廠,清水河垃圾焚燒廠,1988年10月正式投產使用。
原深圳市市政環衛綜合處理廠 黨委書記
許(xu)楚(chu)廣:當(dang)時(shi)這個(ge)設(she)備總(zong)共花了是4700多萬。因(yin)為當(dang)時(shi)深(shen)圳(zhen)還是很窮,剛起步,這4000多萬相當(dang)當(dang)時(shi)占了深(shen)圳(zhen)整(zheng)個(ge)GDP百分之(zhi)一點(dian)(dian)多一點(dian)(dian)。目的也是通過了引進的話(hua),能夠為中國在垃(la)圾焚燒事業來趟(tang)出(chu)一條(tiao)路。
解說:清水河垃圾焚燒廠的建成和運行,拉開了中國利用焚燒技術處理垃圾的序幕。
原深圳市市政環衛綜合處理廠 黨委書記
許楚廣:我們(men)當(dang)時熱(re)值很低(di),尤其廣東(dong)這一帶喜歡喝湯(tang),湯(tang)湯(tang)水水導致(zhi)熱(re)值低(di),下雨天的時候(hou),然后垃圾車(che)拉了后面頭(tou)來裝(zhuang),倒出來都是(shi)水。當(dang)時來參觀(guan)中(zhong)國就(jiu)是(shi)大中(zhong)城市(shi)參觀(guan)的人(ren)很多。所以當(dang)時人(ren)家這個(ge)觀(guan)點就(jiu)是(shi)說,他們(men)的垃圾燒不起(qi)來,沒法燒,只能填埋了。燒得起(qi),又養不起(qi),費用太高。
解說:實際上,對于當時的深圳來說,垃圾填埋場完全可以滿足需要。在建成之初,每日可處理300噸的清水河垃圾焚燒廠,并不需要滿負荷運行。隨著城市的快速發展和人口的急速增長,2005年前后,深圳市日清運垃圾超過8000噸,清水河垃圾焚燒廠也從最初的日處理300噸增加到450噸,每日超負荷運行。土地資源日趨緊張的深圳,開始建設新的焚燒廠。鹽田焚燒廠和寶安垃圾焚燒廠相繼投入使用。
楊(yang)雷:因為焚燒廠(chang)(chang)是(shi)(shi)(shi)一種(zhong)(zhong)垃圾處理的(de)(de)(de)兜底性(xing)措(cuo)施,比方說作為環(huan)境衛(wei)生(sheng)行業主管部門(men),我們必須負責任的(de)(de)(de)把(ba)每天產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)垃圾,把(ba)它(ta)處理掉,不(bu)能(neng)造成(cheng)堆積,不(bu)能(neng)造成(cheng)對(dui)環(huan)境的(de)(de)(de)污染,如果我們手上沒有一定的(de)(de)(de)處理能(neng)力(li),僅僅的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)寄希(xi)望(wang)于(yu)填埋,寄希(xi)望(wang)于(yu)分類,就能(neng)夠減少垃圾,這是(shi)(shi)(shi)不(bu)切實際的(de)(de)(de),所以(yi)我認為,建焚燒廠(chang)(chang),發電廠(chang)(chang),因為它(ta)也是(shi)(shi)(shi)一種(zhong)(zhong)資(zi)源化利用(yong)的(de)(de)(de)方式(shi),確(que)實是(shi)(shi)(shi)一種(zhong)(zhong)務實的(de)(de)(de)做法。
解說:2012年,國務院辦公廳印發“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃。提出要減少原生生活垃圾填埋量,優先采用焚燒處理技術。計劃到2015年,全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上。
解說:但一直到今天,很多垃圾焚燒廠的建設,并沒有完全獲得公眾的支持。深圳目前在建的東部垃圾焚燒廠、寶安三期垃圾焚燒廠和南山二期垃圾焚燒廠,最長的選址歷時12年,才得以落地。
深圳市城市管理和綜合執法局 副局長
楊雷(lei):可(ke)能早期本世(shi)紀(ji)初,可(ke)能深(shen)圳(zhen)人口密度(du)還(huan)沒有這么高,那么后面最近這幾年,人口的(de)(de)(de)密度(du)一下子就提上去(qu)了,因(yin)為深(shen)圳(zhen)也獲(huo)得了很(hen)大的(de)(de)(de)發(fa)展,再(zai)有人們(men)這種(zhong)環保意(yi)(yi)識(shi),自我(wo)維(wei)權意(yi)(yi)識(shi),也是(shi)(shi)提升的(de)(de)(de)很(hen)快,垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)電廠(chang),是(shi)(shi)一種(zhong)典(dian)型的(de)(de)(de)鄰避設施(shi),社(she)會(hui)都需要,但是(shi)(shi)大家都不希望它(ta)在(zai)自己的(de)(de)(de)旁邊,因(yin)為過去(qu)像垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理設施(shi),無(wu)論(lun)是(shi)(shi)轉運站,填埋場,還(huan)是(shi)(shi)早期的(de)(de)(de)焚燒廠(chang),帶給(gei)人們(men)都是(shi)(shi)不那么愉快的(de)(de)(de)印象。整個廠(chang)區里(li)面,垃(la)(la)圾(ji)(ji)車的(de)(de)(de)道(dao)路上,這種(zhong)滴灑的(de)(de)(de)污(wu)水,形成的(de)(de)(de)臭氣,那都是(shi)(shi)讓人很(hen)抵觸的(de)(de)(de)。
解說:2009年,廣州番禺和北京阿蘇衛的焚燒廠建設,就遭到了周圍居民的強烈反對。
呂志毅(yi):我們政府(fu)是(shi)(shi)支持(chi)番(fan)禺建設(she)垃(la)圾焚燒發電廠,不然的話,如果不建垃(la)圾焚燒發電廠,番(fan)禺2012年,也就(jiu)是(shi)(shi)兩三(san)年,垃(la)圾就(jiu)圍城了。
衛潘(pan)明:四、五(wu)年的(de)時間,我們現在所有(you)的(de)垃(la)圾(ji)處(chu)理設施,容(rong)量就(jiu)(jiu)沒(mei)有(you)了。那時候就(jiu)(jiu)面臨著垃(la)圾(ji)沒(mei)有(you)去處(chu)。那肯定(ding)就(jiu)(jiu)垃(la)圾(ji)圍城了。
解說:廣州番禺最終將焚燒廠選址改到人煙稀少的地方,北京阿蘇衛則直到2015年才重啟了焚燒廠項目。
毛達:如果說整體(ti)(ti)上我們(men)垃圾管(guan)理沒有一個(ge)變化的(de)話,他不(bu)就(jiu)是挪到另外(wai)一個(ge)地方(fang)。如果說焚(fen)燒(shao)管(guan)理還是不(bu)是那么好的(de),我們(men)垃圾產生(sheng)質量就(jiu)很(hen)差,混合程度沒有改變的(de)話,那不(bu)就(jiu)是造(zao)成另外(wai)一個(ge)地方(fang)的(de)危害(hai)嗎,這個(ge)實際上就(jiu)是一種(zhong)污染的(de)轉(zhuan)移,或者說一種(zhong)社會不(bu)公(gong)平的(de)體(ti)(ti)現(xian)。
解說:無論是填埋還是焚燒,無論是否支持焚燒,都必須面對垃圾處理壓力越來越大的現實,在這個過程中,人們一次次地將關注點又回到垃圾分類上來。
環境史 博士
毛達(da):廣州(zhou)番(fan)禺(yu)就(jiu)(jiu)是(shi)最典型的(de)(de)(de)(de)(de)。他(ta)(ta)(ta)們(men)也(ye)覺得其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)一(yi)(yi)部(bu)分(fen)就(jiu)(jiu)是(shi)我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)垃圾(ji)沒地可去(qu),我們(men)垃圾(ji)沒減(jian)下來(lai)(lai),所(suo)以當(dang)時(shi)在兩年當(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)他(ta)(ta)(ta)們(men)跟(gen)環保組織一(yi)(yi)起合作(zuo)(zuo),搞(gao)了(le)一(yi)(yi)些(xie)(xie)他(ta)(ta)(ta)們(men)小(xiao)區(qu)(qu)本身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)垃圾(ji)減(jian)量、垃圾(ji)分(fen)類的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)。這(zhe)個(ge)(ge)(ge)(ge)問題就(jiu)(jiu)是(shi)有(you)一(yi)(yi)些(xie)(xie)呢,兩個(ge)(ge)(ge)(ge)結果(guo),有(you)一(yi)(yi)些(xie)(xie)就(jiu)(jiu)會發展(zhan)成(cheng)職業的(de)(de)(de)(de)(de)團體,不(bu)光(guang)是(shi)在做自己(ji)社區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo),我還(huan)關注更(geng)大范圍的(de)(de)(de)(de)(de)。還(huan)有(you)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)結果(guo)就(jiu)(jiu)是(shi)當(dang)焚燒這(zhe)件事(shi)情不(bu)再(zai)成(cheng)為(wei)壓力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候,不(bu)再(zai)成(cheng)為(wei)他(ta)(ta)(ta)們(men)問題困擾的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候,就(jiu)(jiu)恢復原來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)節奏。這(zhe)個(ge)(ge)(ge)(ge)也(ye)可以理解,因為(wei)他(ta)(ta)(ta)們(men)在做的(de)(de)(de)(de)(de)過程當(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)發現,你一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)社區(qu)(qu),一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)環境的(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)種(zhong)分(fen)類工作(zuo)(zuo)要(yao)取(qu)得真正的(de)(de)(de)(de)(de)實效,一(yi)(yi)定要(yao)跟(gen)大的(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)匹(pi)配,要(yao)銜(xian)接(jie)。這(zhe)個(ge)(ge)(ge)(ge)銜(xian)接(jie)簡而言之就(jiu)(jiu)是(shi)說你分(fen)出來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)東西要(yao)有(you)收集運輸和處理設(she)施,當(dang)時(shi)很多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)社區(qu)(qu)有(you)心去(qu)做,而且開始做了(le),但是(shi)做到一(yi)(yi)定階(jie)段(duan)發現外部(bu)環境,他(ta)(ta)(ta)沒有(you)辦法,或者(zhe)沒有(you)足(zu)夠的(de)(de)(de)(de)(de)力(li)量去(qu)影響。
解說:2005年,深圳市人代表肖幼美實行垃圾分類的建議沒被采納,4年后的2009年,他把垃圾分類的提案再次拿了出來。
肖幼美:現在(zai)(zai)(zai)我們去(qu)焚燒爐(lu)去(qu)看,他(ta)抓斗一抓斗起來(lai),你看那里(li)面礦泉水(shui)瓶的(de)(de)(de),麻袋片的(de)(de)(de),塑料的(de)(de)(de),刀具的(de)(de)(de),樹干樹枝的(de)(de)(de),建筑垃(la)圾的(de)(de)(de),所有的(de)(de)(de)餐廚的(de)(de)(de),恨不得全(quan)在(zai)(zai)(zai)里(li)面,他(ta)一抓都抓出(chu)來(lai),就放到爐(lu)子里(li)燒。我們有的(de)(de)(de)政府官員們提出(chu)全(quan)量焚燒的(de)(de)(de)概念,我們認為是不對的(de)(de)(de),你說(shuo)現在(zai)(zai)(zai)每立方(fang)米(mi)燃燒值(zhi),最后(hou)出(chu)來(lai)的(de)(de)(de)多(duo)少,微米(mi)的(de)(de)(de)二噁英這些,你跟老(lao)百(bai)姓講(jiang),老(lao)百(bai)姓怎么(me)來(lai)理(li)解(jie)?不能把希望全(quan)部寄托在(zai)(zai)(zai)全(quan)量焚燒,還是要把希望寄托在(zai)(zai)(zai)分(fen)類(lei),在(zai)(zai)(zai)分(fen)類(lei)的(de)(de)(de)基礎上。最后(hou)可回(hui)收的(de)(de)(de)利用率大(da)大(da)的(de)(de)(de)提高。垃(la)圾就減量,
解說:這一次,肖幼美的建議得到了政府的積極回應。
深圳市人大代表
肖(xiao)幼(you)美:后來(lai)我(wo)(wo)給他們建(jian)議就是(shi)說(shuo),你(ni)哪怕(pa)做些試(shi)(shi)點,你(ni)說(shuo)難(nan)度很(hen)大,我(wo)(wo)們先試(shi)(shi)一(yi)下。我(wo)(wo)們先小規模的(de)我(wo)(wo)們試(shi)(shi)一(yi)試(shi)(shi)。試(shi)(shi)了(le)以(yi)后如果(guo)說(shuo)困難(nan)在(zai)哪里?難(nan)點在(zai)哪里?能(neng)(neng)不能(neng)(neng)繼續(xu)推,我(wo)(wo)們再來(lai)看(kan)。結果(guo)他們就采納了(le)我(wo)(wo)這個建(jian)議。
解說:在深圳市推進試點的過程中,2011年,國務院批轉住建部等16個部委意見,啟動了新一輪的生活垃圾分類和減量試點工作。
楊雷:這(zhe)種指導意見就(jiu)(jiu)很明(ming)確,要求分類(lei)家庭的廚(chu)余垃圾(ji)(ji),所(suo)以當時在深(shen)圳也布局了(le)46個(ge)廚(chu)余垃圾(ji)(ji)小(xiao)(xiao)型處(chu)理(li)機,這(zhe)些小(xiao)(xiao)型處(chu)理(li)機,有些就(jiu)(jiu)設在住宅區,有些就(jiu)(jiu)住在垃圾(ji)(ji)轉(zhuan)運站,但(dan)是(shi)轟轟烈烈、熱熱鬧鬧搞了(le)一段時間(jian),發現都不(bu)行。它的最大的問(wen)題,就(jiu)(jiu)是(shi)這(zhe)些小(xiao)(xiao)型處(chu)理(li)機它的技術問(wen)題沒有突破,每一個(ge)小(xiao)(xiao)型處(chu)理(li)機,成立一個(ge)小(xiao)(xiao)的污染源,
解說:廚余垃圾處理實驗失敗,500個試點小區也陸續停止了分類。垃圾分類再次戛然而止。
肖(xiao)幼(you)美:那么(me)剛(gang)開(kai)始應(ying)該說(shuo)(shuo)還(huan)(huan)是可以的(de),再(zai)加上(shang)政府的(de)補(bu)貼也跟進(jin),物業管理也積極性提高。只(zhi)能說(shuo)(shuo)是初見就分類,大(da)家(jia)有個(ge)意識了。但是真的(de)后端(duan)主要在責(ze)任在全鏈條,責(ze)任還(huan)(huan)是在政府。因為他也沒有想好,也沒應(ying)對(dui)好,也沒有任何的(de)好的(de)措施(shi)。所(suo)以一直就是這么(me)過(guo)來,
毛達:因為(wei)我(wo)們在一(yi)段時(shi)間(jian)過于依賴(lai)混(hun)合處理技(ji)術,因為(wei)它(ta)好像可以延緩問題,或(huo)者(zhe)是(shi)(shi)把這(zhe)(zhe)個(ge)廠子建的(de)更遙遠一(yi)些,或(huo)者(zhe)說是(shi)(shi)原來的(de)填埋不行,燒在感官上你直接的(de)沖(chong)擊就少了,對(dui)(dui)(dui)大(da)多數人(ren)來講,對(dui)(dui)(dui)當地人(ren)可能不是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)樣(yang),對(dui)(dui)(dui)大(da)多數人(ren)來講還(huan)是(shi)(shi)如(ru)此(ci)。一(yi)方面(mian)這(zhe)(zhe)些技(ji)術投入(ru)非常大(da),本身(shen)也限制了商業(ye)領域、企(qi)業(ye)家們去做新的(de)技(ji)術,多元的(de)技(ji)術,所以這(zhe)(zhe)個(ge)會跟我(wo)們的(de)政治(zhi)決心和(he)政府這(zhe)(zhe)種轉變是(shi)(shi)相關的(de),它(ta)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)導(dao)向(xiang),如(ru)果長期(qi)導(dao)向(xiang)沒有(you)在多元和(he)分類(lei)處理的(de)話,商業(ye)進入(ru)也少。
解說(shuo):2015年,中國(guo)城市生活(huo)垃(la)圾總量(liang)超(chao)過1.91億噸,其中63%進入衛生填埋場,34%被焚燒(shao)處(chu)理(li)(li)。相比(bi)10年前(qian),以垃(la)圾填埋為主的處(chu)理(li)(li)方式,垃(la)圾焚燒(shao)廠逐漸成(cheng)為生活(huo)垃(la)圾主要垃(la)圾處(chu)理(li)(li)方式。
解說:2015年9月,中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》,對于垃圾分類,首次由“鼓勵”改為“強制”。在經歷了多年的原地踏步后,中國的垃圾分類迎來了最強有力的政策推動。
環境史 博士
毛達:我(wo)覺(jue)得就是(shi)(shi)高(gao)瞻遠矚,或(huo)者說也(ye)(ye)是(shi)(shi)在(zai)15年這(zhe)(zhe)個(ge)節點上,我(wo)們過去垃圾(ji)管(guan)理當中的一(yi)(yi)些(xie)不(bu)合理之處的欠賬(zhang)也(ye)(ye)到了一(yi)(yi)定的階(jie)段。不(bu)光(guang)是(shi)(shi)環境問(wen)題,也(ye)(ye)上升到社(she)會穩定問(wen)題,社(she)會公正問(wen)題,也(ye)(ye)搞得地方政府焦頭爛額有(you)些(xie)地方,因(yin)為焚燒廠的問(wen)題或(huo)者其他一(yi)(yi)些(xie)爭議的問(wen)題, 到那個(ge)時間段的話,社(she)會的共識(shi)也(ye)(ye)有(you),就是(shi)(shi)我(wo)不(bu)管(guan)怎(zen)么著,焚燒怎(zen)么發展,我(wo)們都(dou)應該先把(ba)減量和分類擺在(zai)更優(you)先的位置(zhi),因(yin)為我(wo)們過去十(shi)幾年沒有(you)提(ti)到這(zhe)(zhe)個(ge)高(gao)度(du)的時候,主管(guan)政府部門(men)是(shi)(shi)可做(zuo)可不(bu)做(zuo)的,自(zi)己都(dou)沒有(you)一(yi)(yi)個(ge)約(yue)束,如(ru)何我(wo)們建立全(quan)社(she)會自(zi)我(wo)約(yue)束,把(ba)這(zhe)(zhe)個(ge)事(shi)情真正下決心去做(zuo)到。還有(you)就是(shi)(shi)其他國(guo)家做(zuo)成的必然都(dou)包(bao)含(han)有(you)強制(zhi)因(yin)素(su)在(zai)里(li)(li)面(mian),法治因(yin)素(su)在(zai)里(li)(li)面(mian),制(zhi)度(du)因(yin)素(su)在(zai)里(li)(li)面(mian),而不(bu)只是(shi)(shi)說一(yi)(yi)個(ge)號召(zhao),一(yi)(yi)個(ge)運動而已(yi)。
解說:2017年3月,國家發展改革委、住房城鄉建設部發布的《生活垃圾分類制度實施方案》提出,到2020年底,基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實施生活垃圾強制分類的城市,生活垃圾回收利用率達到35%以上。
解說:今年2月,深圳市發布《深圳經濟特區生活垃圾分類投放規定(草案)》,公開向公眾征求意見。
肖幼美:從城(cheng)(cheng)管(guan)的角(jiao)度考慮(lv),我們(men)當務之急先把投放這(zhe)個環節,政府(fu)加以行政干預立法(fa)來(lai)(lai)解決。后面(mian)他們(men)提(ti)交出來(lai)(lai)了(le)(le)以后,大家爭議很大,2月份的時(shi)候還沒有(you)上到人(ren)大就被否決掉了(le)(le),如果光(guang)從城(cheng)(cheng)管(guan)角(jiao)度來(lai)(lai)考慮(lv),可能就有(you)點不(bu)謹慎,你(ni)政府(fu)你(ni)認為你(ni)后端都已(yi)經跟上了(le)(le),但(dan)是是不(bu)是完全依(yi)法(fa)了(le)(le)辦事了(le)(le)?那(nei)么(me)再回收利用,在最后的處(chu)置,也應該有(you)一個是全鏈(lian)條的立法(fa),可能這(zhe)樣(yang)對一個立法(fa)來(lai)(lai)說更(geng)嚴肅。
解說:全鏈條的《深圳經濟特區生活垃圾分類管理條例(草案)》提交審議后,小區“樓道撤桶”在討論時則引來了爭議。
許(xu)楷南(nan):你現在樓層沒有(you)撤(che)桶的是哪個(ge)小區(qu)。
書(shu)記:就住在我們這個旁邊一個聚豪園。
張主任:這是(shi)我們(men)門前(qian)的垃圾桶放的位置(zhi)。
許楷(kai)南:明白明白。一共是(shi)多少層樓(lou)?
張主任:12。
解說:深圳的大多數住宅小區,每層的樓道中都會放置垃圾桶,方便居民投遞垃圾。
肖幼美:實際上樓(lou)道(dao)放桶,我們(men)說(shuo)歷(li)史上就(jiu)是(shi)(shi)(shi)深(shen)圳(zhen)一個(ge)毒瘤,這不知(zhi)道(dao)是(shi)(shi)(shi)哪個(ge)部門這樣導(dao)致造(zao)成的(de)(de)(de)。你(ni)就(jiu)方便了居(ju)民,但(dan)是(shi)(shi)(shi)你(ni)造(zao)成的(de)(de)(de)惡(e)果是(shi)(shi)(shi)什么(me)?你(ni)現在要分類,你(ni)怎么(me)可能?所以討(tao)論的(de)(de)(de)時候(hou)大家(jia)也比較激(ji)烈。大部分有的(de)(de)(de)領導(dao)干部們(men)都(dou)認為樓(lou)道(dao)不應(ying)該(gai)撤(che)桶,已經都(dou)人家(jia)建設(she)房子(zi)的(de)(de)(de)時候(hou),樓(lou)道(dao)都(dou)給你(ni)設(she)計了垃(la)圾(ji)桶的(de)(de)(de)地(di)方,你(ni)怎么(me)說(shuo)?我們(men)說(shuo)你(ni)錯了,樓(lou)道(dao)所謂(wei)的(de)(de)(de)那些空(kong)地(di),它是(shi)(shi)(shi)一個(ge)消防(fang)通(tong)道(dao)。不發生災害的(de)(de)(de)時候(hou),誰都(dou)無所謂(wei),是(shi)(shi)(shi)不是(shi)(shi)(shi),如果出現安(an)全風險(xian)的(de)(de)(de)時候(hou),那集(ji)體(ti)買單(dan),不應(ying)該(gai)的(de)(de)(de)。
深圳市生活垃圾分類管理事務中心 主任
陳繼東(dong):像(xiang)現在(zai)在(zai)深圳(zhen)來講,基本上(shang)我是個(ge)人認為百分(fen)之九(jiu)(jiu)(jiu)十九(jiu)(jiu)(jiu)十九(jiu)(jiu)(jiu)的人都(dou)知道要做(zuo)垃圾(ji)分(fen)類了。但是他有(you)一個(ge)問題,就知曉率很高(gao)。但是具體(ti)是參(can)與實踐堅持的很少(shao)。當時我們(men)想(xiang)半天(tian),總(zong)覺得(de)你(ni)該怎么分(fen)成設施(shi)擺上(shang)去過后(hou),老百姓參(can)與率不高(gao),然后(hou)參(can)與不高(gao)該怎么辦?我們(men)派個(ge)人到那告訴你(ni)該怎么分(fen)。
解說:印有各類分類標識的垃圾桶進入了梅林一村。其中,廚余垃圾實施定時定點投放。
梅(mei)林一(yi)村 居民(min):塑料(liao)袋都省了。你別照我(wo),我(wo)跟你們說,真正解決(jue)問題是什么問題現在最大的。就是塑料(liao)袋。
梅林(lin)一(yi)村 居民(min):我在家(jia)有(you)幾個口袋,一(yi)個是廚房垃(la)圾,一(yi)個是塑(su)料(liao),紙(zhi)盒另外(wai)放(fang)一(yi)堆,玻璃放(fang)在旁邊。最(zui)早的時(shi)候(hou)沒有(you)分類(lei),合(he)在一(yi)起,但是我覺得(de)很不(bu)好,這樣好一(yi)些。
解說:晚上9點,小區的廚余收運車開始按點位回收廚余桶。
深圳市梅林一村管理處
葉燕君:我們現在目前平(ping)均大概是(shi)25桶左(zuo)右,120升滿桶廚余垃圾。送到我們垃圾中轉(zhuan)站之后(hou),有專(zhuan)門收(shou)廚余垃圾的公司專(zhuan)門運(yun)走,也保證(zheng)說每一個投放(fang)點廚余垃圾是(shi)不過夜(ye)的。時間一結(jie)束之后(hou)垃圾一定會離開這里。
解說:可以預見的是,深圳強制垃圾類法案通過后,全市的3600多個商業住宅小區,將同時鋪開梅林村式的垃圾分類模式。楊雷副局長告訴我們,這些小區僅僅只能覆蓋深圳的七、八百萬人口。還有過千萬的人口居住在城中村中。
楊雷:城中村確實是垃(la)圾分類的(de)(de)一個(ge)難點(dian),絕(jue)大多數的(de)(de)城中村,它(ta)的(de)(de)環衛(wei)方面的(de)(de)清(qing)(qing)掃(sao)保潔(jie),包括(kuo)垃(la)圾的(de)(de)收(shou)運(yun),實際上都是由財(cai)政(zheng)委托(tuo)社會化(hua)的(de)(de)清(qing)(qing)掃(sao)保潔(jie)企業,去(qu)完(wan)成的(de)(de),這個(ge)跟物(wu)業小區里面,由業委會聘請的(de)(de)物(wu)業公司去(qu)完(wan)成,它(ta)是不同的(de)(de)。
解說:今年7月開始,深圳市政府投入1.3億資金,對居住著2萬人口的后瑞村進行治理,。每2000多人設置一個垃圾投放點。
深圳市航天街道后瑞村
吳超(chao)凡:整個(ge)生(sheng)活(huo)垃圾大概(gai)將(jiang)近40噸(dun)左右,通過減(jian)量分(fen)類以后目前有35噸(dun)生(sheng)活(huo)垃圾,基本(ben)上(shang)只有5噸(dun)垃圾廢棄家飾、家具(ju)、易拉罐、廚(chu)余垃圾分(fen)出(chu)來,每(mei)天大概(gai)5噸(dun)左右。這個(ge)量也不少。
解說:根據深圳市城市管理和綜合執法局統計數據顯示,目前深圳每天產生的28600噸垃圾中,已經有近8600噸不再進入填埋和焚燒的處理系統。
陳(chen)繼東(dong):我們(men)最(zui)終(zhong)極目標是(shi)把全鏈(lian)條(tiao)管理(li)(li),我經(jing)常講分(fen)(fen)(fen)類(lei)的(de)難點(dian)指在(zai)投放(fang),重點(dian)在(zai)處理(li)(li)。我分(fen)(fen)(fen)出來(lai)沒法處理(li)(li),他的(de)分(fen)(fen)(fen)類(lei)沒法支(zhi)撐。你不能(neng)說(shuo)欠他們(men)有(you)錢分(fen)(fen)(fen)后紛(fen)紛(fen)出來(lai),我又分(fen)(fen)(fen)到一起去(qu)處理(li)(li),那(nei)是(shi)不可行的(de)。就是(shi)要把分(fen)(fen)(fen)類(lei)四分(fen)(fen)(fen)體系完(wan)善(shan)建立起來(lai),處理(li)(li)設施(shi)的(de)建設。
深圳源創環保科技有限公司 總經理
鄧友倫:那你們(men)把(ba)這(zhe)些(xie)書本(ben)啊,把(ba)它收(shou)集好(hao),因為有時候我們(men)這(zhe)些(xie)書籍呢(ni),還可以做二次(ci)利用,不能(neng)把(ba)它進入(ru)到廢紙里面,
解說:2017年,深圳確立九大生活垃圾分類分流體系,對垃圾進行分類收集。2018年,在各區建起了垃圾處理分揀基地。
鄧友倫:我們(men)塑類(lei)和(he)紙類(lei)基本上是通過(guo)我們(men)自己的車輛分撿好以后直接拉(la)到東莞,那邊有(you)末端,像紙類(lei)加(jia)工(gong)廠、塑類(lei)加(jia)工(gong)廠他會跟我們(men)接收,像玻(bo)璃(li)我們(men)就要拉(la)得遠一點,主(zhu)要現在有(you)兩個(ge)點,一個(ge)是肇慶,還(huan)有(you)一個(ge)是佛山(shan),分別(bie)由兩個(ge)場,他們(men)是按顏色跟我們(men)接收。
深圳衣舊情深環保科技投資有限公司 運營總監
鐘志榮:真正(zheng)推(tui)行應該(gai)是在(zai)(zai)2017年上半(ban)年,每個小(xiao)區必須要配(pei)套這樣一個舊物回收箱,這個政策推(tui)動下(xia),現(xian)(xian)在(zai)(zai)深圳覆蓋面比較(jiao)廣。我們現(xian)(xian)在(zai)(zai)合作企業大部(bu)分都在(zai)(zai)外省,包(bao)括江西、山東、河北,這些都有。
深圳市利賽環保科技有限公司 副總經理
楊玉華:現在廚余垃(la)圾(ji)(ji)這(zhe)一塊,已經開(kai)始收了,只是(shi)量還沒有那(nei)么多(duo),我(wo)們(men)處理過程(cheng)中產生的主要(yao)是(shi)一個臭氣垃(la)圾(ji)(ji),再就(jiu)是(shi)污水(shui),再就(jiu)是(shi)沼渣,如(ru)果(guo)堆肥廠它需(xu)要(yao),它就(jiu)來(lai)運走一部分,如(ru)果(guo)說不需(xu)要(yao),我(wo)們(men)就(jiu)只能進(jin)填(tian)埋場。目(mu)前是(shi)填(tian)埋場的比較多(duo)。
深圳市下坪固體廢棄物填埋場 場長
周超(chao):目前的(de)庫容也就支持三年左右的(de)時間。
解說:當年人跡罕至的深圳市下坪垃圾填埋場,后來有十幾萬居民生活在旁邊,2014年,填埋場的惡臭遭到周邊居民1500多宗投訴。之后,下坪填埋場做了全國第一個全密閉模式的填埋場。
深圳市下坪固體廢棄物填埋場 副場長
羅鵬(peng):2014年那次超標(biao)之(zhi)后對我們(men)提出(chu)整改,我們(men)實施應急除(chu)臭這個項目(mu),你看這些(xie)都是低于20的,這些(xie)都是合格的。
周超:它的(de)除臭(chou)控(kong)臭(chou)的(de)水平,就(jiu)是(shi)說每年(nian)它都能做(zuo)到,全年(nian)365天(tian)達到穩定達標(biao)的(de),目前也是(shi),國內應該是(shi)唯一的(de)一個。
解說:保證“達標”,也意味著巨額財政資金的投入。2018年,下坪填埋場用于垃圾填埋、滲濾液處理、臭氣治理、飛灰填埋等作業的投入超過2.8億元。
周超:不論(lun)你采(cai)取多高的這個治理(li)方式,因為畢竟它是露天作業的,這個垃(la)圾(ji)堆(dui)體沒有辦法做到(dao)百分之百密(mi)實的,應該退(tui)出(chu)(chu)歷史(shi)舞(wu)臺(tai)了,逐步要(yao)退(tui)出(chu)(chu)歷史(shi)舞(wu)臺(tai)的。
解說:垃圾填埋場陸續到達填埋上限,深圳市計劃逐步放棄生活垃圾填埋的處理方式。爭取盡快實現其他垃圾全量焚燒。
深圳市能源環保有限公司
冉從華:現(xian)在我(wo)們(men)所在這個位置是我(wo)們(men)的(de)二期工程(cheng),一期是1200噸(dun),加二期的(de)3000噸(dun),總共是4200噸(dun),只能滿足寶安區的(de)70%—80%的(de)處(chu)理量,整個寶安區每(mei)天(tian)產生垃圾大概是在5500噸(dun)—6000噸(dun)之間,所以說我(wo)們(men)每(mei)天(tian)還有(you)1000噸(dun)—2000噸(dun)的(de)缺口。
解說:寶安三期工程完工后,整個焚燒廠日處理垃圾將會超過8000噸。
冉從(cong)華(hua):我們(men)三(san)期建成以后,除了全量焚(fen)燒寶(bao)安區的垃(la)圾(ji)以外會適(shi)當(dang)的幫(bang)助(zhu)深圳市其(qi)他地方(fang)處理一(yi)(yi)定量的一(yi)(yi)些垃(la)圾(ji)。如(ru)果未來的話,我們(men)在做這(zhe)(zhe)方(fang)面(mian)的一(yi)(yi)個研究,考慮把這(zhe)(zhe)個填埋場的垃(la)圾(ji)做一(yi)(yi)些技術(shu)上(shang)的篩選,最終把這(zhe)(zhe)個垃(la)圾(ji),比(bi)如(ru)說運輸(shu)到我們(men)焚(fen)燒場,按一(yi)(yi)定的比(bi)例做一(yi)(yi)些焚(fen)燒和填埋垃(la)圾(ji)的消減,這(zhe)(zhe)樣的工作。
深圳市生活垃圾分類管理事務中心 主任
陳繼(ji)東:那(nei)么(me)我們在(zai)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底就基本上可以(yi)(yi)9月份基本上可以(yi)(yi)實(shi)行,全市生活垃圾可以(yi)(yi)實(shi)行全量焚燒,這(zhe)在(zai)全國(guo)其(qi)他(ta)城(cheng)市是沒有的(de)。
解說:2019年1月21日,國務院辦公廳發布《“無廢城市”建設試點工作方案》。給城市管理提出了更長遠的發展目標,要實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全。深圳也成為了首批試點城市之一。
陳(chen)繼(ji)東(dong):2035年我(wo)們預測(ce)深圳的垃圾量大概要到(dao)35000噸每(mei)天,我(wo)希望現在通(tong)過(guo)深圳通(tong)過(guo)垃圾分類,不再建焚燒(shao)廠,通(tong)過(guo)垃圾分類能把它分類處理掉。
楊雷:深圳是非常的認真(zhen)的,我(wo)們沒有回頭路,一定是要堅定不(bu)移的走下去,我(wo)們相信假(jia)以時日,是能做成的。
環境史 博士
毛(mao)達:當(dang)我們(men)認為這(zhe)(zhe)件事情(qing)是(shi)對的(de)(de)時(shi)候(hou),我們(men)需要(yao)(yao)了(le)一(yi)定(ding)社會規(gui)(gui)范,不(bu)光約(yue)束(shu)(shu)我們(men)自己。有(you)(you)(you)時(shi)候(hou)被打擊,我做(zuo)了(le),別人(ren)沒(mei)(mei)做(zuo),這(zhe)(zhe)也(ye)是(shi)一(yi)種打擊,這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)候(hou)規(gui)(gui)范也(ye)很重要(yao)(yao),不(bu)光是(shi)對我自己個(ge)人(ren)形成一(yi)種約(yue)束(shu)(shu),也(ye)是(shi)制造一(yi)種公(gong)平。原(yuan)來(lai)就是(shi)不(bu)公(gong)平,當(dang)我們(men)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)約(yue)束(shu)(shu)的(de)(de)時(shi)候(hou),很多人(ren)做(zuo)了(le),做(zuo)了(le)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)意(yi)義了(le),我付出了(le)我的(de)(de)心血和(he)代(dai)價,結(jie)(jie)果因(yin)為其他的(de)(de)人(ren),因(yin)為沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)強制規(gui)(gui)定(ding),他也(ye)不(bu)用(yong)負什么責任(ren),這(zhe)(zhe)個(ge)結(jie)(jie)果就不(bu)好。而垃圾分類這(zhe)(zhe)件事情(qing)本身,在技術上來(lai)講確實是(shi)需要(yao)(yao)一(yi)種協調性(xing)的(de)(de)、統一(yi)性(xing)的(de)(de)這(zhe)(zhe)種安(an)排。
解說:這天,由政府組織的諸多志愿者調查隊來到了小區,詢問住戶是否愿意“樓道撤桶”。在本次調查的217戶居民中,有155戶同意,62戶反對,贊成比率超過70%。
志愿者:你期(qi)不期(qi)望樓(lou)層撤桶,垃圾集中投放(fang)?
住(zhu)戶(hu):垃圾集中投(tou)放,就是到(dao)樓下那(nei)邊。
志愿者(zhe):對(dui),集中分類投放。
住戶:反正我(wo)是支持垃圾分類的(de)(de)(de),因(yin)為這(zhe)樣的(de)(de)(de)話(hua),對環境保護還是有好處的(de)(de)(de),那(nei)個(ge)(ge)可回(hui)收的(de)(de)(de)和不可回(hui)收的(de)(de)(de),我(wo)覺得這(zhe)個(ge)(ge)一定要分開的(de)(de)(de)。

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