以環保公司名(ming)義承攬污泥處置業務，卻層層低價轉包，從浙江(jiang)等地將14800噸有毒污泥偷運至長(chang)江(jiang)沿岸非法傾倒，嚴重破(po)壞生(sheng)態(tai)環境。經環保部門(men)鑒定，被污染(ran)土地修(xiu)復工程總費用高達1446萬(wan)余元。

近(jin)日，江西九江市(shi)中(zhong)級(ji)人民(min)法院判令涉案9名被告(gao)對被污染(ran)的(de)地塊承(cheng)擔生態修復義務，其中(zhong)多(duo)名被告(gao)此前因污染(ran)環境罪被判刑。受訪環保專家及辦案人員(yuan)介紹，近(jin)年(nian)來(lai)非法異地排污案件多(duo)發，應加大對污染(ran)源(yuan)頭(tou)的(de)監(jian)管，并完善固(gu)廢(fei)異地轉移(yi)監(jian)管制度和多(duo)部門聯合執法機(ji)制，避免(mian)以鄰(lin)為壑。

有毒污泥跨省轉運

“將污泥從浙江用船運到(dao)九江要7天時間。因為散發惡臭，所以我們通常在晚(wan)上10點以后倒。”被(bei)告舒某告訴記者。

這(zhe)起跨(kua)省非法排污案可追(zhui)溯至兩年(nian)前(qian)。2017年(nian)10月，九江警方接(jie)到群眾舉(ju)報，在(zai)九江市長江二(er)橋(qiao)附近的(de)鄭家灣，發現(xian)大量(liang)來(lai)源(yuan)不明(ming)、散發著惡臭的(de)污泥。

執法人員(yuan)抵(di)達現場后，看到一處洼地(di)上(shang)有(you)新覆(fu)蓋(gai)的(de)黃土(tu)，撥(bo)開(kai)黃土(tu)后可以看到埋在下(xia)面(mian)的(de)污泥，散發出刺鼻的(de)味道。

“我們僅在鄭家(jia)灣就(jiu)發(fa)現(xian)污(wu)泥(ni)(ni)約4400噸(dun)。”九江市生態(tai)環境綜合執法局負責人李力介紹，他(ta)們在調(diao)查之后發(fa)現(xian)了(le)一(yi)個橫跨浙江、江蘇、湖(hu)北(bei)、江西(xi)等多個省份(fen)，非(fei)法轉運(yun)有(you)毒(du)污(wu)泥(ni)(ni)的犯罪(zui)團伙。

辦案人員介紹，2017年(nian)8月(yue)至(zhi)2018年(nian)初，李(li)某(mou)(mou)(mou)、舒(shu)某(mou)(mou)(mou)、黃某(mou)(mou)(mou)等人以江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西正(zheng)鵬環(huan)保科技有(you)限(xian)公(gong)司(si)、九(jiu)(jiu)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)市(shi)新(xin)墻體建(jian)筑材(cai)料有(you)限(xian)公(gong)司(si)的名義，將(jiang)(jiang)從(cong)浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)省杭州一家公(gong)司(si)以及(ji)上(shang)線張某(mou)(mou)(mou)良從(cong)杭州連(lian)新(xin)建(jian)材(cai)有(you)限(xian)公(gong)司(si)轉運(yun)的污泥，運(yun)至(zhi)九(jiu)(jiu)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)市(shi)永修縣、廬(lu)山市(shi)、柴(chai)桑區等地傾倒，共計14800噸。其中(zhong)，黃某(mou)(mou)(mou)負責從(cong)浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)裝運(yun)污泥到浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)安等碼頭裝貨，李(li)某(mou)(mou)(mou)等人負責在九(jiu)(jiu)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)接貨，并(bing)和舒(shu)某(mou)(mou)(mou)、陳(chen)某(mou)(mou)(mou)等將(jiang)(jiang)污泥進(jin)行(xing)處理傾倒。

“李某、舒(shu)某等(deng)(deng)人(ren)并未依照合(he)同約定，將污(wu)泥運送至有資(zi)質的(de)企業進(jin)行(xing)廢(fei)物處(chu)理，而是(shi)進(jin)行(xing)非(fei)法傾倒，嚴重危害長(chang)江(jiang)(jiang)九江(jiang)(jiang)段生態環境。”九江(jiang)(jiang)中院環資(zi)庭庭長(chang)沈(shen)雙武(wu)介紹，經檢測，多處(chu)傾倒點的(de)砷、銅、鉛等(deng)(deng)含(han)量(liang)超標，造(zao)成了土(tu)壤、水環境的(de)損害。

江(jiang)西省環(huan)境(jing)保護(hu)科學研究(jiu)院對環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)情況(kuang)及環(huan)境(jing)修復費用(yong)進(jin)行鑒定評估，認定非法(fa)傾倒污泥造成了土壤、水環(huan)境(jing)、空氣的損(sun)害(hai)，同時明(ming)確九江(jiang)幾(ji)塊被污染土地修復工(gong)程總費用(yong)為1446.288萬(wan)元。

今年9月18日(ri)，九江(jiang)市人民政府(fu)向九江(jiang)中院(yuan)(yuan)提起(qi)訴(su)訟(song)，認(ren)為張某良等人隨意違法傾倒有毒物(wu)質，請求法院(yuan)(yuan)依法判令9名(ming)被(bei)告承(cheng)擔(dan)生(sheng)(sheng)態環境修復義務(wu)。11月4日(ri)，法院(yuan)(yuan)判令被(bei)告正(zheng)鵬公司、張某良、李某、舒某等對被(bei)污染的地塊(kuai)承(cheng)擔(dan)生(sheng)(sheng)態修復義務(wu)。

辦案(an)人(ren)員告(gao)訴記者(zhe)，李某、舒某等人(ren)還在湖(hu)北、江(jiang)蘇(su)等地傾倒多噸有毒污泥，有的具體處理地點有待(dai)進(jin)一步調(diao)查。

層層轉包賺差價

開設皮包公司層(ceng)層(ceng)轉包、偽造環保(bao)審批(pi)……這伙犯罪分子利(li)用長江水道，跨省非(fei)法(fa)傾倒(dao)有(you)毒污(wu)泥等垃圾，形成(cheng)了一(yi)條黑(hei)色產業鏈。

非法承(cheng)攬污泥處置(zhi)(zhi)業務，皮包公司無(wu)(wu)資質、無(wu)(wu)場地、無(wu)(wu)員工(gong)。根據(ju)《中華人(ren)民共和國(guo)固(gu)體廢(fei)物污染環境防治法》相關(guan)規定，轉(zhuan)移(yi)固(gu)體廢(fei)物若要出省貯存、處置(zhi)(zhi)的，應當向固(gu)體廢(fei)物移(yi)出地的省人(ren)民政府環境保護行政主管部門提出申請并(bing)獲得(de)批準同意。

“有(you)的污泥接收單位早已停(ting)產甚至根本沒有(you)生產場地(di)和辦公場所。”辦案人(ren)員介紹，在轉讓(rang)合(he)作中，上線張(zhang)某良明知正鵬公司(si)沒有(you)經江(jiang)西省環保廳(ting)批準，卻依然(ran)與其(qi)簽(qian)訂合(he)同。為掩人(ren)耳目，張(zhang)某良還(huan)通過借用(yong)資質的方式，以杭州一家公司(si)的名義轉運(yun)污泥，并對外謊稱自己是這家公司(si)的股(gu)東。

2017年9月15日(ri)，李某控制的(de)正鵬公(gong)司(si)與豐(feng)城志合(he)(he)(he)公(gong)司(si)簽訂合(he)(he)(he)作(zuo)協(xie)議，約定合(he)(he)(he)作(zuo)經(jing)營污泥等業(ye)務。根據豐(feng)城志合(he)(he)(he)公(gong)司(si)負責人夏某的(de)供(gong)述，豐(feng)城志合(he)(he)(he)公(gong)司(si)既沒有(you)污泥處(chu)置資(zi)質，也沒有(you)員工和場地，是一家典型的(de)皮包(bao)公(gong)司(si)。

層(ceng)層(ceng)轉包賺差價(jia)，下線難忍污泥惡臭，直(zhi)接傾(qing)倒(dao)至(zhi)碼頭。一些(xie)環保(bao)公(gong)司并(bing)無相關固廢處理資質，卻通(tong)過(guo)層(ceng)層(ceng)轉包，進行非法傾(qing)倒(dao)。同時，一些(xie)企業為降低處理成本，罔顧環保(bao)責任(ren)。

辦案人(ren)員介(jie)紹(shao)，張某(mou)良作(zuo)為上線，從污泥生(sheng)產公(gong)司(si)獲得的污泥處(chu)置(zhi)價格(ge)(ge)約(yue)每噸300元，但(dan)其轉讓(rang)給(gei)正鵬公(gong)司(si)的價格(ge)(ge)僅為100多元，明顯低于(yu)其從上家(jia)獲取的費(fei)用。

作為下(xia)線的被告舒某(mou)(mou)、黃某(mou)(mou)等人，并未將(jiang)這些(xie)污泥交(jiao)(jiao)給具有(you)資質(zhi)的企業處理(li)，而是(shi)以更低的價格承(cheng)包給其他下(xia)線。據下(xia)線肖(xiao)某(mou)(mou)交(jiao)(jiao)代，他以每噸60元的價格負責處理(li)舒某(mou)(mou)等人帶來的污泥，在湖北黃梅縣華洪碼(ma)頭傾倒(dao)了1800余噸；此后(hou)，黃某(mou)(mou)聯系其再處理(li)四船污泥，但因污泥味道太(tai)重，有(you)三船就(jiu)直接倒(dao)在江西湖口八里江水域的碼(ma)頭。

有(you)毒污泥(ni)變身“肥料”，偽造審批公章(zhang)瞞天過海。因(yin)不具備(bei)固體廢物處置資(zi)質(zhi)，一(yi)些違法公司便偽造相關營業執照、環(huan)保部門公章(zhang)進行(xing)掩飾。

“正鵬公司沒(mei)有(you)得到環保部門的批(pi)準就私自運輸有(you)毒污泥。”李力(li)介(jie)紹，為了在九江一(yi)碼頭卸貨(huo)，舒某等人還(huan)向碼頭員工羅某謊稱(cheng)，這(zhe)些貨(huo)物是他(ta)從杭州拉來做肥料的，共計2400多噸，但沒(mei)有(you)出示任何手(shou)續證明。

證人吳某也證實(shi)，舒某等人以堆放(fang)有機肥原料等名(ming)義向他租賃場地，并支付了9000元租金。最終，舒某選擇將一座舊(jiu)電纜廠作為污泥堆放(fang)地。

異地排污從源頭管起

受訪環(huan)保專家和(he)基層干部表示，打擊(ji)非(fei)法異地排污(wu)的關鍵(jian)，在(zai)于加(jia)大(da)對污(wu)染源頭(tou)的監管，并完(wan)善(shan)固廢異地轉移制度(du)和(he)多部門聯合(he)執法機制。

“此(ci)次案(an)件具(ju)有明顯(xian)的(de)流竄作(zuo)案(an)、跨(kua)區域排(pai)(pai)污(wu)等特(te)征，打擊難度大。”李力(li)介紹，為躲避監管，違法(fa)人(ren)員(yuan)選擇水路(lu)運輸，沿(yan)長江流竄作(zuo)案(an)、分散傾倒，沿(yan)途地方環保部門很難發現，因此(ci)要減少非法(fa)異(yi)地排(pai)(pai)污(wu)現象，必須要從源頭管起。

南昌大(da)學資源(yuan)環境與化工學院(yuan)院(yuan)長吳代赦建議，完善污(wu)染(ran)物源(yuan)頭(tou)監管(guan)機制。一方(fang)(fang)面(mian)，排污(wu)單位必須對(dui)污(wu)染(ran)物接(jie)(jie)收(shou)企(qi)業進行不定期檢查，承擔監管(guan)責任；另(ling)一方(fang)(fang)面(mian)，若污(wu)染(ran)物去向(xiang)出現變(bian)更，原污(wu)染(ran)物接(jie)(jie)收(shou)企(qi)業要及時向(xiang)環保部(bu)門申(shen)報，批準后方(fang)(fang)可轉移，并且應與下游污(wu)染(ran)物接(jie)(jie)收(shou)企(qi)業對(dui)接(jie)(jie)聯系，而非(fei)運輸企(qi)業，否則將按規定嚴懲。

“相關(guan)部門之間應(ying)形成合(he)力，在異(yi)地轉移(yi)監管(guan)上(shang)，可建立(li)環保、交(jiao)通(tong)、公(gong)安等部門聯(lian)合(he)執(zhi)法機制；在案(an)件發(fa)生后(hou)，環保、公(gong)安等部門應(ying)及時(shi)介入，加(jia)快辦案(an)效(xiao)率。”九江市生態環境局副調(diao)研員(yuan)王新民(min)建議。

“要(yao)讓犯罪分(fen)子(zi)知道(dao)，污染破(po)壞環(huan)境，不僅(jin)要(yao)追究刑事(shi)責任，而(er)且(qie)還要(yao)承(cheng)擔生(sheng)(sheng)態修復和(he)民事(shi)賠償責任。”九江市中級人(ren)(ren)民法(fa)院院長鄢清員認為，加大對有(you)關(guan)非(fei)法(fa)排污案(an)件的(de)宣傳力度，既能對相(xiang)關(guan)企業、工(gong)作人(ren)(ren)員起到警示作用，又能增強群眾生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)意識(shi)，形成全社會共抓保(bao)護(hu)的(de)氛圍。

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