“請問是煙臺排污許可咨詢熱線嗎？我想咨詢病死動物和病害動物產品處理能不能按照危險廢物處理進行排污許可的填報及申領？”今年10月，山東省煙臺市排污許可咨詢熱線接到了一個咨詢電話。

 來電話的是萊州市動物無害化處理中心。接到電話后，煙臺市生態環境局高度重視，立即派工作人員赴企業現場對上述問題予以核實，不到12小時就解答了企業的疑惑。

 這個排污許可咨詢熱線是煙臺市組織實施的排污許可企業幫扶措施之一。近年來，煙臺市緊緊圍繞排污許可證“全覆蓋”的總體要求，切實解決企業的難點、堵點、痛點，推動排污許可企業幫扶工作取得一定成效。

建制度，求長效

 今年來，煙臺市印發了《煙臺市生態環境局排污許可證審批工作辦法（試行）》等文件，以流程再造為基礎、以“互聯網+”為支撐，主動向企業提供全面、準確、具體的服務，深入落實“一次辦好”改革，不斷提高服務效能。

 “為做好幫扶工作，我們深入企業做調研，發現企業在排污許可工作中確實面臨著諸多問題。”煙臺市生態環境局局長周俊說，“很多企業對申領排污許可證有畏難情緒。”

 針對調研結果，煙臺市生態環境局組織專家、各縣市區分局、第三方技術機構進行了座談交流，制定幫扶方案，明確責任分工，多措并舉推進排污許可企業幫扶工作。

 為克服企業的畏難情緒，煙臺市成立了排污許可宣講團，進園區、進企業，對近200家2019年應發證企業開展了排污許可制度的宣講。還利用微博、微信公眾號等發布排污許可科普文章，積極營造排污許可“全覆蓋”的輿論氛圍。

面對面，手把手

 12月2日，煙臺市生態環境局收到了龍口龍運制版有限公司一封感謝信：“11月25日，煙臺市迎來了今年冬天的第一場雪，煙臺市生態環境局排污許可管理工作人員用熱情的服務態度、精益求精的工作作風，讓我們感受到了寒冬里的溫暖。”

 龍口龍運制版有限公司在網上提交排污許可證申請的第二天，煙臺市生態環境局有關工作人員就趕赴公司，向工作人員詳細講解排污許可相關政策規定。

 “在幫扶過程中，我們堅持走遍每一個企業的現場，核實每一個產排污環節、每一個排污口；面對企業的問題，我們有問必答，不分晝夜；為了讓企業填報起來更簡單，我們不斷修改明白紙，只為讓明白紙更明白一點。”周俊說，企業對排污許可工作的認可讓他覺得所做的一切都是值得的。

 為進一步增強企業排污許可證申請和填報的規范性、準確性、真實性，提高排污許可證核發效率，煙臺市生態環境局相關工作人員和環保專家組成幫扶工作組共同前往企業，對企業排污許可證申請工作進行“手把手”幫扶。

 目前，已經公開發布了《酒、飲料制造工業排污許可證申請填報明白紙》《家具制造工業排污許可證申請填報明白紙》等。這一舉措大大提高了企業排污許可證申請材料的規范性和準確性，調動了企業申領排污許可證的積極性。

一對一，點對點

 對萊州市動物無害化處理中心總經理劉石林來說，排污許可證申領的問題一直困擾著他們：“問了同行、問了周邊企業都沒有得到解答。”如今在煙臺市生態環境局的幫助下，“心結”得以解開。劉石林高興地說：“煙臺市生態環境局真正做好了企業的服務員，真心實意為企業辦實事、解難題。”

 煙臺市引入第三方機構積極做好企業排污許可的專業顧問工作，公開排污許可技術支持熱線，對企業在排污許可證申領工作中遇到的問題，一對一解答，承諾做到1小時內響應、12小時內解決問題，構建及時、準確、專業的咨詢響應機制。

 從目前排污許可證核發工作的推進情況來看，到2020年底，煙臺市將至少核發2000余張排污許可證。為降低排污許可執行報告的審核難度，煙臺市積極探索開發執行報告自動審核軟件，切實提高排污許可證后監管數據的準確性和精確性，為重點污染源監管奠定數據基礎。

 排污許可證申請與核發技術規范專業性較強，對于一些環境保護知識基礎薄弱的企業環境管理人員來說依然不能很好地掌握。為此，煙臺市召開培訓會議，聘請專業人員授課，參訓人數達1400余人次，培訓人員覆蓋了排污許可證申請企業技術人員、生態環境部門管理人員、開展排污許可證填報業務的第三方機構技術人員。

 通過開展排污許可證申請與核發培訓，煙臺市全方位提高了排污許可證申請與核發的技術能力，為下一步開展工作奠定了堅實的理論基礎。

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