《生活垃圾焚燒發(fa)電廠自動監(jian)測數據應用(yong)管理規定》自2020年1月1日(ri)正(zheng)式(shi)實施，面(mian)向(xiang)社會公開自動監(jian)測數據的(de)信息平臺也同步上線(xian)。系統運行初期，收集到許多問題(ti)，現將收集到的(de)重點問題(ti)與專家(jia)答復匯總如下。

一、焚燒廠如何在其網站和電子顯示板公開自動監測數據？

為了避(bi)免引發不必要的(de)爭議，各焚(fen)燒(shao)廠、生態環(huan)境(jing)部門(men)公(gong)開(kai)的(de)焚(fen)燒(shao)廠自動監(jian)測數據應與生態環(huan)境(jing)部污染源監(jian)控中(zhong)心焚(fen)燒(shao)廠自動監(jian)測數據公(gong)開(kai)平(ping)臺(tai)（簡稱(cheng)公(gong)開(kai)平(ping)臺(tai)）保持一致(zhi)。

平臺將通(tong)(tong)過企(qi)(qi)(qi)業(ye)端以“數(shu)(shu)據(ju)回傳”“網頁鏈接(jie)”等(deng)多種(zhong)方(fang)式(shi)提(ti)供給各焚(fen)燒廠(chang)(chang)(chang)，便于大家根據(ju)實際情況選擇(ze)在電(dian)(dian)子顯(xian)(xian)(xian)(xian)示(shi)(shi)(shi)板(ban)(ban)、網站(zhan)等(deng)使(shi)用。其中，“網頁鏈接(jie)”方(fang)式(shi)是通(tong)(tong)過超級鏈接(jie)方(fang)式(shi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)網站(zhan)或電(dian)(dian)子顯(xian)(xian)(xian)(xian)示(shi)(shi)(shi)板(ban)(ban)直接(jie)使(shi)用企(qi)(qi)(qi)業(ye)端推送的發(fa)布(bu)頁面(mian)，我(wo)們已根據(ju)市場(chang)上數(shu)(shu)十種(zhong)常用電(dian)(dian)子顯(xian)(xian)(xian)(xian)示(shi)(shi)(shi)板(ban)(ban)的顯(xian)(xian)(xian)(xian)示(shi)(shi)(shi)分(fen)辨率對該頁面(mian)進行了(le)優化，并簡化了(le)網站(zhan)公開(kai)顯(xian)(xian)(xian)(xian)示(shi)(shi)(shi)顏色；“數(shu)(shu)據(ju)回傳”方(fang)式(shi)是通(tong)(tong)過數(shu)(shu)據(ju)接(jie)口并自(zi)行設置(zhi)軟件，提(ti)取企(qi)(qi)(qi)業(ye)端自(zi)動監測數(shu)(shu)據(ju)及相關(guan)標記(ji)情況，并自(zi)行設定(ding)展(zhan)示(shi)(shi)(shi)界面(mian)和展(zhan)示(shi)(shi)(shi)方(fang)式(shi)，通(tong)(tong)過電(dian)(dian)子顯(xian)(xian)(xian)(xian)示(shi)(shi)(shi)板(ban)(ban)發(fa)布(bu)。如焚(fen)燒廠(chang)(chang)(chang)的電(dian)(dian)子顯(xian)(xian)(xian)(xian)示(shi)(shi)(shi)板(ban)(ban)分(fen)辨率不能較好的支(zhi)持顯(xian)(xian)(xian)(xian)示(shi)(shi)(shi)5分(fen)鐘(zhong)爐溫(wen)曲(qu)線，可使(shi)用數(shu)(shu)據(ju)回傳方(fang)式(shi)自(zi)動提(ti)取數(shu)(shu)據(ju)，滾動顯(xian)(xian)(xian)(xian)示(shi)(shi)(shi)上一日5分(fen)鐘(zhong)爐溫(wen)數(shu)(shu)值，廠(chang)(chang)(chang)區公開(kai)也無須更換(huan)電(dian)(dian)子顯(xian)(xian)(xian)(xian)示(shi)(shi)(shi)板(ban)(ban)。

有企業網站(zhan)或集團網站(zhan)的，參照(zhao)“生活垃圾焚燒(shao)廠自動監測信息(xi)公開平臺”顯示方式即可。

二、發現數據缺失怎么辦？會不會因此受到生態環境部門處罰？

自動監測(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)完整性和(he)有效(xiao)性是生態環境部門(men)實(shi)施監管(guan)和(he)焚燒(shao)(shao)廠自證守法的(de)(de)基礎(chu)，《管(guan)理規定》第十二條要(yao)求(qiu)對“導致自動監測(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)缺失(shi)或者(zhe)無(wu)效(xiao)的(de)(de)”進行處罰。考慮到焚燒(shao)(shao)廠自動監測(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)實(shi)時連續產(chan)生，傳輸鏈路比較復雜，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)從現場傳送到生態環境部門(men)后，自動監控聯網體系要(yao)求(qiu)在不同的(de)(de)傳輸節(jie)點對數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)進行存儲，整個(ge)系統數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)鏈路也(ye)自帶一(yi)些數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)冗余(yu)備份和(he)補傳的(de)(de)功能。為盡可(ke)能減(jian)少(shao)因通(tong)訊中(zhong)斷(duan)導致數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)缺失(shi)，企業(ye)端標記(ji)中(zhong)將“通(tong)訊中(zhong)斷(duan)”細分為“爐(lu)溫數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)通(tong)訊中(zhong)斷(duan)”“煙氣排放數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)通(tong)訊中(zhong)斷(duan)”。

焚(fen)燒廠發現數據缺(que)失或(huo)異常后應及時排(pai)查(cha)原因(yin)，并根據下列情形進行處理(li)：

 1.如屬(shu)于自動監測設備故障，應及時搶修并在企業(ye)端標記“CEMS維護(hu)”，計(ji)入每(mei)季度30小(xiao)時豁免時間(jian)；

2.如(ru)屬于個(ge)別熱(re)電(dian)偶(ou)故障(zhang)導(dao)致(zhi)數(shu)據(ju)異(yi)常，應對(dui)該熱(re)電(dian)偶(ou)標注“熱(re)電(dian)偶(ou)故障(zhang)”并及時維護更(geng)換。熱(re)電(dian)偶(ou)故障(zhang)引發部分測點(dian)數(shu)據(ju)無效或缺失，如(ru)未導(dao)致(zhi)爐溫5分鐘均值缺失，不(bu)認定為數(shu)據(ju)缺失；

3.如爐(lu)(lu)溫測(ce)點原始數據因為數據采集存儲、DCS故(gu)障(zhang)等導致爐(lu)(lu)溫5分鐘均值(zhi)出現缺失，且無法補傳，可標記“CEMS維(wei)護”，計入(ru)每季(ji)度30小時豁免時間。

4.如(ru)屬于(yu)數(shu)(shu)據傳(chuan)(chuan)輸(shu)鏈路中(zhong)出現(xian)問題(ti)，且原始數(shu)(shu)據可以(yi)補傳(chuan)(chuan)，應標(biao)記“通(tong)訊(xun)中(zhong)斷”，在修復后(hou)(hou)補傳(chuan)(chuan)數(shu)(shu)據并如(ru)實標(biao)記；需要(yao)說明的(de)是(shi)，標(biao)記“通(tong)訊(xun)中(zhong)斷”后(hou)(hou)，及(ji)時補傳(chuan)(chuan)數(shu)(shu)據，未(wei)實質性(xing)(xing)破壞自動(dong)監(jian)測數(shu)(shu)據“完(wan)整性(xing)(xing)”的(de)，不屬于(yu)《管理規定(ding)》第(di)十二條的(de)處罰情形(xing)。生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)門設備或外部(bu)(bu)網(wang)絡傳(chuan)(chuan)輸(shu)故(gu)(gu)障等非焚燒(shao)廠(chang)(chang)原因(yin)導(dao)致(zhi)的(de)數(shu)(shu)據缺失或無效，也不屬于(yu)《管理規定(ding)》第(di)十二條的(de)處罰情形(xing)。目前，我們發現(xian)部(bu)(bu)分(fen)焚燒(shao)廠(chang)(chang)使用2臺(tai)(tai)數(shu)(shu)采儀分(fen)別采集爐(lu)溫(wen)數(shu)(shu)據和(he)煙氣常(chang)(chang)規污染物自動(dong)監(jian)測數(shu)(shu)據，還有(you)一(yi)些數(shu)(shu)采儀并未(wei)嚴格按照最(zui)新版(ban)HJ212-2017等標(biao)準(zhun)和(he)生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)有(you)關要(yao)求及(ji)時升級(ji)，為不影響數(shu)(shu)據采集傳(chuan)(chuan)輸(shu)和(he)企(qi)業(ye)端(duan)平(ping)臺(tai)(tai)準(zhun)確(que)標(biao)記，請不符合規范(fan)的(de)焚燒(shao)廠(chang)(chang)盡(jin)(jin)快(kuai)改(gai)造。為更好的(de)利用信息化手(shou)段提前將數(shu)(shu)據缺失、異常(chang)(chang)情況(kuang)告知(zhi)焚燒(shao)廠(chang)(chang)，平(ping)臺(tai)(tai)對(dui)“事(shi)前預警”規則逐步進行優化，完(wan)善督(du)辦(ban)及(ji)統計功能，并增加了在“爐(lu)溫(wen)異常(chang)(chang)”“熱電偶故(gu)(gu)障”等標(biao)記操(cao)作前彈窗提示(shi)、避免錯誤(wu)標(biao)記的(de)防范(fan)機(ji)制，進一(yi)步提高平(ping)臺(tai)(tai)的(de)可操(cao)作性(xing)(xing)和(he)規范(fan)性(xing)(xing)。針對(dui)聯(lian)網(wang)傳(chuan)(chuan)輸(shu)故(gu)(gu)障等突發狀況(kuang)，平(ping)臺(tai)(tai)也已增設了提醒機(ji)制，以(yi)后(hou)(hou)將盡(jin)(jin)可能第(di)一(yi)時間將異常(chang)(chang)問題(ti)通(tong)過企(qi)業(ye)端(duan)推送(song)消息，盡(jin)(jin)早(zao)告知(zhi)各焚燒(shao)廠(chang)(chang)。

三、《關于加強生活垃圾焚燒發電廠自動監控和監管執法工作的通知》（環辦執法〔2019〕64號）文件相關問題

1.CEMS 量(liang)(liang)程設(she)(she)置焚(fen)燒(shao)廠(chang)依法應當保(bao)證(zheng)自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)真實(shi)、準確、有效(xiao)。依法依規對CEMS設(she)(she)備進行(xing)量(liang)(liang)程設(she)(she)置是(shi)保(bao)證(zheng)自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)結果代表真實(shi)反映排(pai)放(fang)狀況的(de)重要因素。根(gen)(gen)據(ju)(ju)最(zui)新HJ76-2017的(de)規范要求，焚(fen)燒(shao)廠(chang)應根(gen)(gen)據(ju)(ju)實(shi)際應用需要設(she)(she)置CEMS的(de)最(zui)大(da)測(ce)量(liang)(liang)值。本(ben)質(zhi)上，在不(bu)影響使用自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)進行(xing)超標判斷，保(bao)障(zhang)自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)真實(shi)性和測(ce)量(liang)(liang)精(jing)度(du)的(de)前(qian)提下，焚(fen)燒(shao)廠(chang)可(ke)根(gen)(gen)據(ju)(ju)自(zi)(zi)身(shen)設(she)(she)備情況和污染物排(pai)放(fang)濃度(du)自(zi)(zi)行(xing)確定CEMS量(liang)(liang)程，并(bing)保(bao)留書(shu)面記錄。同(tong)理，在可(ke)以保(bao)證(zheng)自(zi)(zi)動監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)精(jing)度(du)的(de)前(qian)提下，CEMS監(jian)測(ce)單元可(ke)不(bu)具備多量(liang)(liang)程切換功能。量(liang)(liang)程設(she)(she)置不(bu)作執法處罰，但(dan)是(shi)因為錯誤(wu)設(she)(she)置導致的(de)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)失真或(huo)者(zhe)弄虛作假，就可(ke)能承擔違法風險(xian)。

2.自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據是否必須經(jing)DCS的(de)傳(chuan)輸焚燒(shao)廠(chang)的(de)5項(xiang)常(chang)規污染物自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據應從自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)站房直接傳(chuan)輸至生態環(huan)(huan)境部門(men)，爐溫自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據經(jing)DCS傳(chuan)輸的(de)，應執(zhi)行《關(guan)于加強生活垃(la)圾焚燒(shao)發(fa)電廠(chang)自(zi)動(dong)監(jian)控和監(jian)管執(zhi)法工作(zuo)的(de)通知》（環(huan)(huan)辦執(zhi)法[2019]64號(hao)）相關(guan)要求。

3.關于“其(qi)他工(gong)況參數(shu)聯網(wang)”問題為更加充(chong)分掌握焚(fen)燒廠(chang)(chang)運行狀態，逐(zhu)步實(shi)現焚(fen)燒爐(lu)工(gong)況自動標記，減少焚(fen)燒廠(chang)(chang)負擔，64號(hao)文(wen)件鼓(gu)勵有條件的(de)焚(fen)燒廠(chang)(chang)逐(zhu)步滿足“其(qi)他工(gong)況參數(shu)聯網(wang)”要(yao)求(qiu)。

4.新投運焚燒企業聯(lian)網(wang)和公開問題(ti)新投運的(de)焚燒廠應(ying)在投運時與(yu)我部聯(lian)網(wang)，我部將在聯(lian)網(wang)次日起公開其自動監測數據。對投產(chan)后(hou)2個(ge)月仍未依(yi)法完成“裝、樹、聯(lian)”的(de)，應(ying)按(an)大(da)氣污染防治法第一百條第三項的(de)有關(guan)規定，責令改正并處罰款，拒不改正的(de)，責令停(ting)產(chan)整治。

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