財政支持新冠肺炎疫情防控政策措施問答
新冠肺炎疫(yi)情(qing)（以下簡稱(cheng)疫(yi)情(qing)）發(fa)生(sheng)以來，財政部(bu)(bu)深入貫徹習近平(ping)總書記一系列重要指(zhi)示批示精(jing)神，認真落實黨(dang)中央、國務院決(jue)策部(bu)(bu)署，主動作為、履職(zhi)盡責，及時出臺一系列財稅政策措(cuo)施(shi)，堅決(jue)支持打贏疫(yi)情(qing)防控人民(min)戰(zhan)爭、總體戰(zhan)、阻(zu)擊戰(zhan)。
疫(yi)情(qing)就(jiu)是命(ming)令、防控(kong)就(jiu)是責任，確(que)保財(cai)政(zheng)支持(chi)(chi)疫(yi)情(qing)防控(kong)政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)落實到位(wei)，有效(xiao)發揮作用(yong)，是財(cai)政(zheng)部(bu)門的(de)重要任務(wu)。為幫助(zhu)社(she)會(hui)各界準確(que)掌握和及(ji)時適用(yong)財(cai)政(zheng)支持(chi)(chi)疫(yi)情(qing)防控(kong)政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)，財(cai)政(zheng)部(bu)從政(zheng)策受(shou)益(yi)者(zhe)和政(zheng)策落實者(zhe)角度，分類(lei)梳理(li)了(le)出臺的(de)政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)，形成了(le)《財(cai)政(zheng)支持(chi)(chi)新冠肺炎疫(yi)情(qing)防控(kong)政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)問答》，供查(cha)閱(yue)。
一、面向個人的政策措施
（一）補助補貼。
1.對新冠肺炎患者救治費用補助有何規定，患者如何申請補助？
答：根(gen)據《關于做好(hao)(hao)新型冠狀(zhuang)病(bing)毒感染的(de)(de)(de)(de)肺(fei)炎疫(yi)情醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障的(de)(de)(de)(de)緊(jin)急(ji)通(tong)(tong)知》（國醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)電〔2020〕5號）和(he)(he)《關于做好(hao)(hao)新型冠狀(zhuang)病(bing)毒感染的(de)(de)(de)(de)肺(fei)炎疫(yi)情醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)補充通(tong)(tong)知》（國醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)電〔2020〕6號）有關規(gui)定，對于新冠肺(fei)炎患者（包括確診和(he)(he)疑似(si)患者）發生的(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)費(fei)用(yong)，在(zai)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)、大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)等按規(gui)定支付(fu)后，個人負擔部分(fen)由財(cai)政給(gei)予補助(zhu)。患者個人無需提出補助(zhu)申請，在(zai)就診或出院結算費(fei)用(yong)時(shi)，醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構將(jiang)自動扣除需由基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)、大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)和(he)(he)財(cai)政承擔的(de)(de)(de)(de)部分(fen)。通(tong)(tong)過采取上述措(cuo)施，可(ke)確保(bao)(bao)(bao)患者不因(yin)(yin)費(fei)用(yong)問題影(ying)響就醫(yi)(yi)(yi)，確保(bao)(bao)(bao)收治醫(yi)(yi)(yi)院不因(yin)(yin)支付(fu)政策影(ying)響救(jiu)治。
2.對參加防治工作的醫務人員和防疫工作者出臺了哪些臨時性工作補助規定？
答：根(gen)據《人(ren)(ren)力資(zi)源社會(hui)保障部(bu) 財政部(bu)關于(yu)(yu)建立(li)傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)疫情(qing)防治(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)臨時(shi)性工(gong)作(zuo)補助的通知(zhi)》（人(ren)(ren)社部(bu)規〔2016〕4號(hao)）有關規定(ding)，對(dui)(dui)參(can)加一(yi)(yi)線(xian)(xian)疫情(qing)防控(kong)的醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和防疫工(gong)作(zuo)者(zhe)，按(an)照風險程度(du)等(deng)因素(su)，分別(bie)給予每人(ren)(ren)每天(tian)300元、200元補助，補助資(zi)金由中央財政全(quan)額負(fu)擔。此(ci)外，中央應對(dui)(dui)新型冠(guan)狀病(bing)(bing)毒(du)感(gan)染(ran)肺(fei)炎疫情(qing)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組印(yin)發的《關于(yu)(yu)全(quan)面落實進一(yi)(yi)步保護(hu)(hu)(hu)關心愛護(hu)(hu)(hu)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)若干措(cuo)施的通知(zhi)》（國發明電(dian)〔2020〕5號(hao)）規定(ding)，將湖(hu)北省(sheng)（含援湖(hu)北醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)隊）一(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)臨時(shi)性工(gong)作(zuo)補助標(biao)準提高1倍。《國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)應對(dui)(dui)新型冠(guan)狀病(bing)(bing)毒(du)感(gan)染(ran)肺(fei)炎疫情(qing)聯防聯控(kong)機(ji)制關于(yu)(yu)聚焦一(yi)(yi)線(xian)(xian)貫徹落實保護(hu)(hu)(hu)關心愛護(hu)(hu)(hu)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)措(cuo)施的通知(zhi)》（國發明電(dian)〔2020〕10號(hao)）規定(ding)，一(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是指疫情(qing)防控(kong)期(qi)間按(an)照政府統一(yi)(yi)部(bu)署、衛(wei)生健康(kang)部(bu)門調(diao)派或醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生機(ji)構要(yao)求(qiu)，直(zhi)接(jie)參(can)與(yu)新冠(guan)肺(fei)炎防疫和救治(zhi)(zhi)一(yi)(yi)線(xian)(xian)工(gong)作(zuo)，且與(yu)確診(zhen)(zhen)(zhen)或疑(yi)(yi)似病(bing)(bing)例直(zhi)接(jie)接(jie)觸的接(jie)診(zhen)(zhen)(zhen)、篩(shai)查(cha)(cha)、檢(jian)查(cha)(cha)、檢(jian)測、轉運、治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)、護(hu)(hu)(hu)理(li)、流行病(bing)(bing)學調(diao)查(cha)(cha)、醫(yi)(yi)(yi)學觀察(cha)，以及直(zhi)接(jie)進行病(bing)(bing)理(li)標(biao)本(ben)(ben)采集、病(bing)(bing)原檢(jian)測、病(bing)(bing)例檢(jian)查(cha)(cha)、病(bing)(bing)例解剖的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生專業技(ji)術人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。執行一(yi)(yi)檔(dang)標(biao)準的一(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，包括在(zai)衛(wei)生健康(kang)部(bu)門確定(ding)的定(ding)點(dian)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)、方艙(cang)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)的隔離區或其(qi)他(ta)收(shou)治(zhi)(zhi)確診(zhen)(zhen)(zhen)病(bing)(bing)例的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生機(ji)構的隔離區直(zhi)接(jie)參(can)與(yu)患(huan)者(zhe)救治(zhi)(zhi)的醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，直(zhi)接(jie)進行病(bing)(bing)例標(biao)本(ben)(ben)采集、病(bing)(bing)原檢(jian)測和病(bing)(bing)理(li)檢(jian)查(cha)(cha)的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生專業技(ji)術人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，以及在(zai)湖(hu)北省(sheng)內發熱門診(zhen)(zhen)(zhen)工(gong)作(zuo)的一(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。其(qi)他(ta)一(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)執行二(er)檔(dang)標(biao)準。享受補助天(tian)數按(an)實際接(jie)觸到確診(zhen)(zhen)(zhen)或疑(yi)(yi)似病(bing)(bing)例、標(biao)本(ben)(ben)的天(tian)數計算，對(dui)(dui)在(zai)重(zhong)癥危(wei)重(zhong)癥患(huan)者(zhe)病(bing)(bing)區工(gong)作(zuo)的一(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，按(an)實際工(gong)作(zuo)天(tian)數的1.5倍計算應發工(gong)作(zuo)天(tian)數。同時(shi)還(huan)明確要(yao)求(qiu)，不(bu)得擴大泛化一(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)范圍。
根據《國(guo)務(wu)院辦公廳轉發國(guo)家(jia)衛生健康(kang)(kang)委(wei)、人力資源社會(hui)保(bao)(bao)障部、財(cai)政(zheng)部關于(yu)改(gai)善一線醫(yi)務(wu)人員(yuan)工作(zuo)(zuo)條件切實(shi)關心(xin)醫(yi)務(wu)人員(yuan)身(shen)心(xin)健康(kang)(kang)若(ruo)干措施的通知》（國(guo)辦發〔2020〕4號(hao)）規定(ding)，疫情(qing)防控一線醫(yi)務(wu)人員(yuan)和(he)防疫工作(zuo)(zuo)者工作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)由(you)各地(di)負責統計，同(tong)級衛生健康(kang)(kang)部門(men)會(hui)同(tong)人力資源社會(hui)保(bao)(bao)障部門(men)和(he)財(cai)政(zheng)部門(men)按月(yue)審(shen)核，報(bao)經國(guo)家(jia)衛生健康(kang)(kang)委(wei)會(hui)同(tong)人力資源社會(hui)保(bao)(bao)障部、財(cai)政(zheng)部審(shen)定(ding)后(hou)，由(you)同(tong)級財(cai)政(zheng)部門(men)在次月(yue)墊付臨時性工作(zuo)(zuo)補助，中(zhong)央財(cai)政(zheng)據實(shi)結算。
3.在落實醫務人員待遇方面，出臺了哪些政策？
答(da)：一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)對(dui)參加防(fang)(fang)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)務(wu)人員和防(fang)(fang)疫(yi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)，按(an)(an)照(zhao)其工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)類(lei)型，分別給予(yu)每天(tian)300元(yuan)、200元(yuan)的(de)臨(lin)時性(xing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)補助。對(dui)在(zai)重癥(zheng)危重癥(zheng)患者(zhe)病區工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)務(wu)人員，按(an)(an)實際工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)天(tian)數(shu)的(de)1.5倍(bei)計(ji)算應發(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)天(tian)數(shu)。二是(shi)根據承(cheng)擔(dan)疫(yi)情防(fang)(fang)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)情況向承(cheng)擔(dan)防(fang)(fang)控(kong)任務(wu)重、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)量(liang)大的(de)醫(yi)療衛生(sheng)機(ji)構核增(zeng)一(yi)(yi)(yi)(yi)次性(xing)績效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)量(liang)。三是(shi)疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)期間，將湖北(bei)省(sheng)（含援鄂醫(yi)療隊(dui)，下同）一(yi)(yi)(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)務(wu)人員臨(lin)時性(xing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)補助相應標準提(ti)高1倍(bei)，并確保(bao)發(fa)放到位，中央財政對(dui)湖北(bei)省(sheng)全額補助；及時核增(zeng)醫(yi)療衛生(sheng)機(ji)構一(yi)(yi)(yi)(yi)次性(xing)績效(xiao)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)量(liang)，將湖北(bei)省(sheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)務(wu)人員薪(xin)酬水平提(ti)高2倍(bei)；擴大衛生(sheng)防(fang)(fang)疫(yi)津貼發(fa)放范圍，覆蓋(gai)全體一(yi)(yi)(yi)(yi)線(xian)(xian)醫(yi)務(wu)人員，所需經(jing)費按(an)(an)現(xian)行渠道解決(jue)。
（二）稅費優惠。
4.為支持疫情防控工作，出臺了哪些個人所得稅優惠政策？
答(da)：為支持疫(yi)情防(fang)控工(gong)作，國家出臺了以下個人(ren)所得稅優惠政策(ce)：
一是對(dui)參加疫情(qing)防治工(gong)作的醫(yi)務人(ren)(ren)員和防疫工(gong)作者按照政府規定(ding)標準取得(de)的臨時性工(gong)作補助和獎金，免征個人(ren)(ren)所得(de)稅。政府規定(ding)標準包括各級政府規定(ding)的補助和獎金標準。
對(dui)省(sheng)級及(ji)省(sheng)級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)規定的(de)對(dui)參(can)與(yu)疫(yi)情防控(kong)人員的(de)臨時性工作補(bu)助和獎金，比照執行。
二是單(dan)位發給(gei)個人(ren)用于預防新冠肺(fei)炎的藥(yao)品(pin)、醫療用品(pin)和防護用品(pin)等實(shi)物（不包括現金），不計入(ru)工資、薪金收入(ru)，免(mian)征個人(ren)所得稅。
上述政策自2020年1月1日(ri)起(qi)施行，截止日(ri)期(qi)視(shi)疫情(qing)(qing)情(qing)(qing)況另行公告。
5.受疫情影響的職工，可享受哪些住房公積金階段性支持政策？
答：受(shou)疫情影響(xiang)的(de)職工(gong)，2020年6月30日前住房公積金貸款不(bu)(bu)能(neng)正常還款的(de)，不(bu)(bu)做逾(yu)期(qi)處理，不(bu)(bu)作(zuo)為(wei)逾(yu)期(qi)記錄報送(song)征信部門，已報送(song)的(de)予(yu)以(yi)調(diao)整。對支(zhi)付房租(zu)(zu)壓力(li)較大的(de)職工(gong)，可以(yi)合理提高租(zu)(zu)房提取(qu)額(e)度，靈活安(an)排提取(qu)時間。
6.為確保各項社會保險待遇按時足額支付，將采取哪些措施？
答：為紓解(jie)企(qi)業(ye)(ye)困難、推動企(qi)業(ye)(ye)有序(xu)復工(gong)復產，出(chu)臺(tai)階段性減(jian)免企(qi)業(ye)(ye)社(she)保費政(zheng)策后(hou)，今年(nian)社(she)會(hui)保險基(ji)金(jin)(jin)收入將有所減(jian)少，但影響總體上可(ke)控。養老金(jin)(jin)等社(she)保待遇不(bu)會(hui)受(shou)降費政(zheng)策影響，是因為截至(zhi)2019年(nian)底，我國各(ge)項社(she)會(hui)保險基(ji)金(jin)(jin)累(lei)計(ji)結余達9.4萬(wan)億元(yuan)，其中(zhong)企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)基(ji)本養老保險基(ji)金(jin)(jin)累(lei)計(ji)結余5萬(wan)億元(yuan)。對于社(she)會(hui)上普遍關(guan)心的養老金(jin)(jin)發(fa)放(fang)問題，財(cai)(cai)政(zheng)部也(ye)(ye)會(hui)同有關(guan)部門做了預案，將通過加大養老保險基(ji)金(jin)(jin)中(zhong)央(yang)調劑和中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)補助力(li)度，強化地(di)方投入責任等措施(shi)，確保養老金(jin)(jin)按時足額發(fa)放(fang)。其他社(she)保待遇，也(ye)(ye)可(ke)以(yi)做到按規定發(fa)放(fang)。
7.在加大對受疫情影響個人和企業的創業擔保貸款貼息支持力度方面出臺了哪些政策？如何申請？
答(da)：一(yi)是延(yan)長創業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)貼(tie)息期(qi)限(xian)，對已獲得創業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)貼(tie)息支持的個人，若感染新(xin)冠肺炎(yan)，可展期(qi)一(yi)年(nian)還款(kuan)，財(cai)政(zheng)給予(yu)(yu)政(zheng)策(ce)貼(tie)息。二是對受疫情影響暫時失去收入來源(yuan)的個人和(he)小微企業(ye)，地方(fang)各(ge)級財(cai)政(zheng)部門要(yao)會同有(you)關方(fang)面在(zai)其申請創業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)時予(yu)(yu)以優先支持。
符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)個人和(he)小微企(qi)業，可根據《財政(zheng)部關(guan)于修訂發布<普(pu)惠金(jin)融發展專項資金(jin)管理辦(ban)法>的(de)通知》(財金(jin)〔2019〕96號)有關(guan)規定，向當地創業擔保基金(jin)運營管理機構和(he)經辦(ban)銀行提交(jiao)擔保和(he)貸款申請。
（三）其他。
8.財政部規定的春節休市結束后，彩票代銷者是否即可開業銷售？
答：彩(cai)票代銷者(zhe)的具體(ti)營(ying)業時間，要參照執行所在(zai)地地方(fang)政府對公共(gong)文化(hua)場所、休閑健(jian)身場所、娛樂場所或(huo)旅(lv)游場所疫(yi)情(qing)期間營(ying)業的規(gui)定，必須符合所在(zai)地地方(fang)政府的疫(yi)情(qing)防(fang)控要求。
9.受疫情影響，2020年全國會計專業技術資格考試安排有何調整？
答：財政(zheng)部將會同有(you)關部門持續評(ping)估疫情防控(kong)對2020年全國會計專業技術資格考(kao)試(shi)安排可能帶來(lai)的影(ying)響，制定政(zheng)策方(fang)案，確保考(kao)試(shi)平穩進行。
10.2020年度全國大中型企事業單位總會計師培養（高端班）選拔筆試時間推遲到什么時候？
答：財政部將(jiang)根據(ju)疫情情況和各地疫情防控(kong)要求，適(shi)時確(que)定(ding)2020年(nian)度全國(guo)大中型企事(shi)業單(dan)位總會計師(shi)培養（高端(duan)班）選(xuan)拔筆試(shi)時間(jian)，具體(ti)時間(jian)另行(xing)通知(zhi)。
二、面向企業的政策措施
（一）資金支持。
11.在對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息方面出臺了哪些政策，使用貸款資金有哪些要求？
答：對2020年新增的疫(yi)情防控重點保障企業貸(dai)(dai)款(kuan)，在人民銀(yin)行專項(xiang)再貸(dai)(dai)款(kuan)支持(chi)金融(rong)機構提供優惠利率信貸(dai)(dai)的基礎上,中央(yang)財政(zheng)給(gei)予貼息(xi)支持(chi)，貼息(xi)期限不超過1年。
使用優惠貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)要求：享受貼息支持的(de)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)得(de)挪用信(xin)貸(dai)(dai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)用于償還企(qi)業(ye)(ye)其他債務；不(bu)(bu)得(de)將資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)用于金(jin)(jin)融投資(zi)(zi)(zi)、理(li)財等套利活(huo)動(dong)；不(bu)(bu)得(de)將資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)用于非(fei)疫(yi)情(qing)防(fang)控相(xiang)(xiang)關生產經營活(huo)動(dong)；不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)服從(cong)國家統一調配(pei)生產物資(zi)(zi)(zi)。金(jin)(jin)融機(ji)構授信(xin)額度不(bu)(bu)得(de)超過(guo)名(ming)單(dan)內企(qi)業(ye)(ye)疫(yi)情(qing)防(fang)控所需(xu)的(de)相(xiang)(xiang)關生產經營活(huo)動(dong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)規模；不(bu)(bu)得(de)將運用專項再貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)發放的(de)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)用于名(ming)單(dan)內企(qi)業(ye)(ye)一般性資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)需(xu)求；不(bu)(bu)得(de)提前收(shou)回存量貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)續做以(yi)套取再貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)。
12.在優化對受疫情影響企業的融資擔保服務方面出臺了哪些政策，如何申請？
答：對受疫情(qing)影響的(de)(de)小微企業，各級政(zheng)府性(xing)(xing)融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)、再擔(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)降低擔(dan)(dan)(dan)保(bao)和(he)再擔(dan)(dan)(dan)保(bao)費(fei)率，取消反擔(dan)(dan)(dan)保(bao)要求。對受疫情(qing)影響嚴(yan)重地區的(de)(de)融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)、再擔(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)，國家融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基金減半收取再擔(dan)(dan)(dan)保(bao)費(fei)。企業可向其合(he)作的(de)(de)政(zheng)府性(xing)(xing)融資擔(dan)(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou)提出申(shen)請。
13.中央財政貼息資金支持哪些疫情防控重點保障企業？
答(da)：貼息資(zi)金支持的企(qi)(qi)業(ye)：一(yi)是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)應(ying)對疫情使(shi)用(yong)(yong)(yong)的醫(yi)(yi)(yi)用(yong)(yong)(yong)防護(hu)服、隔離衣、醫(yi)(yi)(yi)用(yong)(yong)(yong)及具有防護(hu)作用(yong)(yong)(yong)的民用(yong)(yong)(yong)口罩、醫(yi)(yi)(yi)用(yong)(yong)(yong)護(hu)目鏡、新型冠(guan)狀病毒(du)檢測(ce)試劑盒(he)、負(fu)壓救護(hu)車、消毒(du)機(ji)、消殺用(yong)(yong)(yong)品(pin)、紅外測(ce)試儀、智能監測(ce)檢測(ce)系統和(he)相(xiang)關(guan)藥品(pin)等重要(yao)醫(yi)(yi)(yi)用(yong)(yong)(yong)物資(zi)企(qi)(qi)業(ye)；二(er)是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)上述(shu)物資(zi)所需的重要(yao)原輔材(cai)料生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)、重要(yao)設(she)(she)備制造(zao)企(qi)(qi)業(ye)和(he)相(xiang)關(guan)配套企(qi)(qi)業(ye)；三是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)重要(yao)生(sheng)活必需品(pin)的骨干企(qi)(qi)業(ye)；四是(shi)(shi)重要(yao)醫(yi)(yi)(yi)用(yong)(yong)(yong)物資(zi)收(shou)儲企(qi)(qi)業(ye)；五是(shi)(shi)為(wei)應(ying)對疫情提(ti)供(gong)相(xiang)關(guan)信息通信設(she)(she)備和(he)服務(wu)系統的企(qi)(qi)業(ye)以(yi)及承擔上述(shu)物資(zi)運輸、銷售任務(wu)的企(qi)(qi)業(ye)。
14.中央財政貼息資金支持疫情防控重點保障企業名單如何確定？
答：疫情防控(kong)重點(dian)保障企業名(ming)單由發展改革委(wei)、工業和信(xin)息化部(bu)等部(bu)門確定，分為(wei)全國(guo)性名(ming)單和地方性名(ming)單。
全國性名單包括(kuo)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)地方(fang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可由相關行業(ye)(ye)主管部門或直接向(xiang)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、工業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化部申請(qing)。地方(fang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由各省級發展(zhan)改(gai)革(ge)、工業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化部門審核(he)匯總報發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、工業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化部。
地方性名(ming)單(dan)(dan)是(shi)湖北(bei)省(sheng)(sheng)、浙江(jiang)省(sheng)(sheng)、廣東省(sheng)(sheng)、河南省(sheng)(sheng)、湖南省(sheng)(sheng)、安(an)徽省(sheng)(sheng)、重慶市(shi)(shi)、江(jiang)西省(sheng)(sheng)、北(bei)京市(shi)(shi)、上海(hai)市(shi)(shi)等10個地區，自(zi)主建立本地區的疫情防(fang)控重點保障(zhang)企業(ye)名(ming)單(dan)(dan)，由省(sheng)(sheng)級發展改(gai)(gai)革、工業(ye)和信息化部門報發展改(gai)(gai)革委、工業(ye)和信息化部備案。
15.人民銀行再貸款如何發放？
答：人民銀(yin)行(xing)(xing)向全國性銀(yin)行(xing)(xing)和疫情防控重點地(di)(di)區地(di)(di)方法人銀(yin)行(xing)(xing)發(fa)放專項再貸(dai)款(kuan)。全國性銀(yin)行(xing)(xing)重點向全國性名單內企業(ye)發(fa)放優(you)惠貸(dai)款(kuan)，地(di)(di)方法人銀(yin)行(xing)(xing)向本地(di)(di)區地(di)(di)方性名單內企業(ye)發(fa)放優(you)惠貸(dai)款(kuan)。
全(quan)國性銀(yin)行(xing)(xing)：開發銀(yin)行(xing)(xing)、進出口銀(yin)行(xing)(xing)、農業發展(zhan)銀(yin)行(xing)(xing)、工商銀(yin)行(xing)(xing)、農業銀(yin)行(xing)(xing)、中國銀(yin)行(xing)(xing)、建設銀(yin)行(xing)(xing)、交(jiao)通銀(yin)行(xing)(xing)、郵政儲蓄(xu)銀(yin)行(xing)(xing)等(deng)9家。
16.中央財政貼息條件是什么，貼息力度如何？
答：中(zhong)(zhong)央財政(zheng)貼息(xi)(xi)條件：一是企(qi)(qi)業(ye)(ye)享受人民(min)銀行專(zhuan)項再(zai)貸款(kuan)(kuan)支持；二(er)是憑借(jie)2020年(nian)1月1日后疫情防控期內新產生(sheng)的合(he)同(tong)申(shen)請(qing)。貼息(xi)(xi)力度(du)：中(zhong)(zhong)央財政(zheng)按企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際獲得貸款(kuan)(kuan)利率(lv)的50%進(jin)行貼息(xi)(xi)，確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際融資成本降至1.6%以(yi)下，貼息(xi)(xi)期限不超(chao)過一年(nian)。
17.如何申請中央財政貼息資金，應注意哪些方面？
答：中央企業(ye)(ye)(ye)直接(jie)(jie)向財(cai)(cai)政部(bu)申(shen)(shen)請；地(di)方企業(ye)(ye)(ye)向所在地(di)財(cai)(cai)政部(bu)門(men)(men)申(shen)(shen)請貼(tie)息(xi)(xi)支持，省(sheng)級(ji)(ji)財(cai)(cai)政部(bu)門(men)(men)匯總(zong)本(ben)地(di)區(qu)貼(tie)息(xi)(xi)申(shen)(shen)請后(hou)報送(song)財(cai)(cai)政部(bu)。財(cai)(cai)政部(bu)審核后(hou)向中央企業(ye)(ye)(ye)和省(sheng)級(ji)(ji)財(cai)(cai)政部(bu)門(men)(men)撥付貼(tie)息(xi)(xi)資(zi)金，省(sheng)級(ji)(ji)財(cai)(cai)政部(bu)門(men)(men)將貼(tie)息(xi)(xi)資(zi)金直接(jie)(jie)撥付地(di)方企業(ye)(ye)(ye)。省(sheng)級(ji)(ji)財(cai)(cai)政部(bu)門(men)(men)應于2020年5月(yue)31日前匯總(zong)一并向財(cai)(cai)政部(bu)申(shen)(shen)請貼(tie)息(xi)(xi)資(zi)金結算(suan)。
18.暫時沒有納入疫情防控重點保障企業名單的企業如何申請納入名單和貸款？
答：對疫情防控(kong)物資保障有重(zhong)要作(zuo)用的重(zhong)點醫用物資、生(sheng)(sheng)活(huo)必需品生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業，未納入名(ming)(ming)單前可(ke)按照(zhao)“急事急辦(ban)、特事特辦(ban)”原則，先向(xiang)金(jin)融機構申請(qing)信(xin)貸支持，在金(jin)融機構審(shen)核的同時，及時向(xiang)省級發展改革、工(gong)業和信(xin)息(xi)化部門(men)申請(qing)納入名(ming)(ming)單。
19.疫情防控期間，中央財政安排資金對中外航空運輸企業予以支持，支持對象有哪些，港澳臺地區航線航班是否參照執行，通航企業執行的疫情防控任務如何確定？
答：有(you)兩項(xiang)支持(chi)政策，分別是(shi)對(dui)國際定(ding)期客(ke)運航班給予獎勵(li)和對(dui)執行重大運輸飛行任務的航班給予適當補助。具體如下(xia)：
一是(shi)對(dui)疫情期間執(zhi)飛(fei)（或復航(hang)(hang)）往(wang)返(fan)我境(jing)內(nei)航(hang)(hang)點(dian)（不含港澳臺地區(qu)）與境(jing)外航(hang)(hang)點(dian)間的國際定期客運航(hang)(hang)班(ban)給予獎勵。港澳臺地區(qu)航(hang)(hang)線航(hang)(hang)班(ban)參照執(zhi)行。支持對(dui)象不分國內(nei)還是(shi)國外航(hang)(hang)空公司，均一視同仁。
二是(shi)對(dui)按照國(guo)(guo)務院聯防聯控機制(zhi)部(bu)署(shu)執行重(zhong)大運輸(shu)飛行任務給予(yu)適當補助。支持對(dui)象是(shi)國(guo)(guo)內航(hang)(hang)空運輸(shu)公司。對(dui)于(yu)通(tong)航(hang)(hang)企業按照國(guo)(guo)務院聯防聯控機制(zhi)部(bu)署(shu)執行重(zhong)大運輸(shu)飛行任務，按照現行《通(tong)用(yong)航(hang)(hang)空發展專項資金管理暫(zan)行辦法》（民航(hang)(hang)發〔2012〕111號）有關規定(ding)執行。
20.疫情防控期間，中央財政安排資金對中外航空運輸企業予以支持，支持標準如何確定？
答：一是國(guo)際航(hang)(hang)班獎(jiang)勵標(biao)(biao)(biao)準的確定。主(zhu)要考慮疫情影響程(cheng)度、航(hang)(hang)班平(ping)均(jun)運行(xing)成本等因(yin)素統籌確定。獎(jiang)勵標(biao)(biao)(biao)準分為(wei)(wei)(wei)共飛(fei)和獨(du)飛(fei)兩檔，為(wei)(wei)(wei)進一步支(zhi)持和鼓勵獨(du)飛(fei)航(hang)(hang)線，獎(jiang)勵標(biao)(biao)(biao)準向(xiang)獨(du)飛(fei)航(hang)(hang)班傾斜(xie)。按照(zhao)上述原則(ze)，確定共飛(fei)航(hang)(hang)班的獎(jiang)勵標(biao)(biao)(biao)準為(wei)(wei)(wei)每(mei)座(zuo)公里(li)(li)0.0176元(yuan)，獨(du)飛(fei)航(hang)(hang)班的獎(jiang)勵標(biao)(biao)(biao)準為(wei)(wei)(wei)每(mei)座(zuo)公里(li)(li)0.0528元(yuan)。
二(er)是(shi)重大(da)(da)運輸飛行(xing)任(ren)務補助(zhu)標準(zhun)的確定。采用據實結算的方式(shi)，即在疫情(qing)結束后，根據執行(xing)重大(da)(da)運輸飛行(xing)任(ren)務實際運輸成本給予(yu)(yu)適當補助(zhu)。如果任(ren)務委派單(dan)位(wei)有(you)付費，或(huo)航(hang)班有(you)售票等其他收(shou)入來源，在核(he)定補貼時將予(yu)(yu)以扣(kou)除(chu)。通(tong)航(hang)企業執行(xing)的疫情(qing)防(fang)控任(ren)務補助(zhu)標準(zhun)，按照(zhao)《通(tong)用航(hang)空發展專項(xiang)資金管理暫行(xing)辦法》（民航(hang)發〔2012〕111號(hao)）第六(liu)條規定的“應(ying)急救援作(zuo)業”補貼標準(zhun)執行(xing)。
21.疫情防控期間，中央財政安排資金對中外航空運輸企業予以支持，具體申報審核程序有哪些，應注意哪些事項？
答：資(zi)(zi)金申報程(cheng)(cheng)序(xu)：一是國際航(hang)(hang)班獎勵(li)資(zi)(zi)金申報程(cheng)(cheng)序(xu)。各(ge)(ge)航(hang)(hang)空公司(si)于每月(yue)7日前根(gen)據(ju)上月(yue)國際航(hang)(hang)班執(zhi)(zhi)行(xing)情(qing)(qing)況，向(xiang)民航(hang)(hang)局、財(cai)政(zheng)部(bu)報送資(zi)(zi)金申請(qing)文件(jian)。資(zi)(zi)金申請(qing)文件(jian)應包括執(zhi)(zhi)飛航(hang)(hang)線(xian)、班次、機型(xing)、可供座公里、物(wu)資(zi)(zi)清單以及有(you)關成本和收入(ru)數(shu)據(ju)等內容。外國航(hang)(hang)空公司(si)同(tong)時還需(xu)提供接收資(zi)(zi)金銀行(xing)賬(zhang)戶的具體信息。二(er)是重(zhong)大(da)運輸飛行(xing)任(ren)務(wu)補助資(zi)(zi)金申報程(cheng)(cheng)序(xu)。疫情(qing)(qing)結束(shu)后，國內各(ge)(ge)航(hang)(hang)空公司(si)根(gen)據(ju)疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)期(qi)間執(zhi)(zhi)行(xing)重(zhong)大(da)運輸飛行(xing)任(ren)務(wu)情(qing)(qing)況，向(xiang)民航(hang)(hang)局、財(cai)政(zheng)部(bu)報送資(zi)(zi)金申請(qing)文件(jian)。通(tong)航(hang)(hang)企業執(zhi)(zhi)行(xing)疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)任(ren)務(wu)的補助資(zi)(zi)金申報程(cheng)(cheng)序(xu)按照《通(tong)用航(hang)(hang)空發展專(zhuan)項資(zi)(zi)金管理暫(zan)行(xing)辦法(fa)》（民航(hang)(hang)發〔2012〕111號）有(you)關規定(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)。
資(zi)金下(xia)達程序：按照財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)(suan)管理要求，中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)(hang)空(kong)集團公(gong)司、中(zhong)國(guo)(guo)東方(fang)(fang)(fang)航(hang)(hang)空(kong)集團公(gong)司、中(zhong)國(guo)(guo)南方(fang)(fang)(fang)航(hang)(hang)空(kong)集團公(gong)司的(de)資(zi)金列入(ru)中(zhong)央企(qi)業本級預(yu)算(suan)(suan)，由財(cai)政(zheng)部直接撥付。其他國(guo)(guo)內(nei)航(hang)(hang)空(kong)公(gong)司的(de)資(zi)金通(tong)過中(zhong)央對地(di)方(fang)(fang)(fang)轉移支付方(fang)(fang)(fang)式下(xia)達，由地(di)方(fang)(fang)(fang)財(cai)政(zheng)部門負責(ze)撥付；外國(guo)(guo)航(hang)(hang)空(kong)公(gong)司的(de)資(zi)金納(na)入(ru)民航(hang)(hang)局部門預(yu)算(suan)(suan)，由民航(hang)(hang)局轉撥。
其他(ta)注意事項：一(yi)是(shi)除中國(guo)航(hang)空集(ji)團公(gong)(gong)司(si)、中國(guo)東(dong)方航(hang)空集(ji)團公(gong)(gong)司(si)、中國(guo)南方航(hang)空集(ji)團公(gong)(gong)司(si)以(yi)(yi)外(wai)的其他(ta)國(guo)內航(hang)空公(gong)(gong)司(si)，應同(tong)時將申(shen)請文件和相關(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)料(liao)抄送(song)企業注冊所(suo)在地的民(min)航(hang)地區(qu)管(guan)理(li)局和省級(ji)財政(zheng)(zheng)部門(men)。民(min)航(hang)局對各航(hang)空公(gong)(gong)司(si)的資(zi)(zi)(zi)(zi)金申(shen)報材料(liao)進行審(shen)核后，將審(shen)核結果報財政(zheng)(zheng)部。財政(zheng)(zheng)部按照預算管(guan)理(li)有(you)關(guan)規定下撥資(zi)(zi)(zi)(zi)金。二(er)是(shi)各航(hang)空公(gong)(gong)司(si)應對申(shen)報材料(liao)的真實(shi)性(xing)和準確性(xing)負(fu)責，任(ren)何單位(wei)不得(de)截(jie)留、挪用支持資(zi)(zi)(zi)(zi)金。審(shen)核中發現(xian)虛報、瞞報的，將取(qu)消(xiao)該航(hang)空公(gong)(gong)司(si)申(shen)請資(zi)(zi)(zi)(zi)格；對于(yu)違反國(guo)家法(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)規和有(you)關(guan)規定的單位(wei)和個(ge)人(ren)，將嚴(yan)格按照《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)預算法(fa)》、《財政(zheng)(zheng)違法(fa)行為處(chu)(chu)罰(fa)處(chu)(chu)分(fen)條例》等予以(yi)(yi)處(chu)(chu)理(li)。
22.農業適度規模經營主體存在融資難、融資貴的問題，疫情防控期間有無相應支持措施？
答：疫情發(fa)生以來，各(ge)地(di)(di)農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營主(zhu)(zhu)體(ti)受到不同(tong)程(cheng)度(du)的(de)(de)影響(xiang)，為支持(chi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營主(zhu)(zhu)體(ti)共度(du)難關，中央財政(zheng)(zheng)在發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)業(ye)信貸(dai)擔(dan)保體(ti)系作用的(de)(de)同(tong)時，出(chu)(chu)臺(tai)了相(xiang)應的(de)(de)減(jian)免(mian)(mian)政(zheng)(zheng)策(ce)，降低相(xiang)關農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)融(rong)資成本(ben)，更(geng)好(hao)解決農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)融(rong)資問題(ti)(ti)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)層面(mian)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)農(nong)(nong)(nong)擔(dan)公(gong)司(si)2020年將對全(quan)國(guo)(guo)省級農(nong)(nong)(nong)擔(dan)公(gong)司(si)再擔(dan)保業(ye)務減(jian)半收取(qu)再擔(dan)保費(fei)用。地(di)(di)方層面(mian)，要求各(ge)省（區、市）結合實際參照出(chu)(chu)臺(tai)對政(zheng)(zheng)策(ce)性信貸(dai)擔(dan)保業(ye)務擔(dan)保費(fei)用的(de)(de)減(jian)免(mian)(mian)措施(shi)。目前，各(ge)地(di)(di)已陸續出(chu)(chu)臺(tai)相(xiang)關具體(ti)政(zheng)(zheng)策(ce)，推動(dong)解決農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)融(rong)資難題(ti)(ti)，緩解疫情對農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營主(zhu)(zhu)體(ti)造成的(de)(de)影響(xiang)。
23.在發揮政府儲備作用支持應對疫情緊缺物資增產增供方面，出臺了哪些措施？
答：疫情(qing)防控期間，對(dui)企(qi)業(ye)多生產的(de)重點醫療(liao)防控物(wu)資，比如醫用(yong)N95口罩、醫用(yong)防護服等，全部(bu)由政府(fu)兜(dou)(dou)底采(cai)購收儲，解除企(qi)業(ye)生產的(de)后(hou)顧之憂，鼓(gu)勵重點企(qi)業(ye)保(bao)質保(bao)量(liang)增加緊缺(que)醫療(liao)物(wu)資生產。物(wu)資調(diao)配工(gong)作具體由發(fa)展改(gai)革委、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)等負責實施，財政部(bu)積極配合(he)發(fa)展改(gai)革委、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)做好工(gong)作，進一步細化(hua)兜(dou)(dou)底收儲方案(an)，推(tui)動兜(dou)(dou)底政策落(luo)實落(luo)地(di)。
（二）稅費優惠。
24.對疫情防控重點保障企業，出臺了哪些稅收優惠政策？
答(da)：對疫情(qing)防控重點保障企業(ye)，國家出臺(tai)了(le)以下稅收優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)：
一(yi)是對疫情(qing)防控重(zhong)點(dian)保障(zhang)物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備(bei)，允許一(yi)次(ci)性計(ji)入當期成本費用在企業所得稅(shui)稅(shui)前(qian)扣除。
二是(shi)疫情防(fang)控重(zhong)點保障物資生產企業可以(yi)按月向主管稅務機關申請全額退還2020年1月1日以(yi)后新增(zeng)(zeng)加的增(zeng)(zeng)值稅期末留抵稅額。
上述疫情防控(kong)重點保障物資生產(chan)企業(ye)名(ming)單(dan)，由省(sheng)級及以(yi)上發展改革部門(men)、工業(ye)和信息(xi)化(hua)部門(men)確定(ding)。
三是對納稅(shui)人運輸(shu)疫(yi)情防控重(zhong)點(dian)保障物資取得的收入，免(mian)征增值(zhi)稅(shui)。疫(yi)情防控重(zhong)點(dian)保障物資的具(ju)體(ti)范(fan)圍，由發(fa)展改(gai)革委(wei)、工業和信息(xi)化部確定。
上述(shu)政(zheng)策自2020年(nian)1月1日起實施，截止(zhi)日期視(shi)疫情情況另行公告。
25.對受疫情影響較(jiao)大的(de)交通運(yun)輸、餐(can)飲、住宿、旅游等行業(ye)企業(ye)，出臺了哪些稅收優惠政策？
答：對(dui)受疫情(qing)影響較大的(de)交(jiao)通運輸等(deng)行(xing)業(ye)企業(ye)，國家出臺(tai)了以下稅收(shou)優惠政策：
一是受疫情影(ying)響較大的困難行業(ye)企業(ye)2020年(nian)度(du)發生的虧損(sun)，最長結轉年(nian)限(xian)由5年(nian)延(yan)長至8年(nian)。
困難行(xing)業企業，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游(you)（指旅行(xing)社及相(xiang)關服務(wu)、游(you)覽景(jing)區管理(li)兩(liang)類）四大類，具(ju)體(ti)判斷標準按照現行(xing)《國民(min)經濟行(xing)業分(fen)類》執行(xing)。困難行(xing)業企業2020年(nian)度主(zhu)營業務(wu)收入(ru)須占收入(ru)總額（剔除不(bu)征(zheng)稅收入(ru)和投資收益）的(de)50%以上。
二是(shi)對(dui)納稅人(ren)提供公共(gong)交(jiao)通運輸、生活服務(wu)，以及(ji)為居民提供必需生活物資快遞收(shou)派(pai)服務(wu)取(qu)得的收(shou)入(ru)，免(mian)征增值稅。
公共交通運輸服(fu)(fu)務(wu)包括輪(lun)客渡、公交客運、地鐵(tie)、城市輕軌、出(chu)租車、長途(tu)客運、班車；生活服(fu)(fu)務(wu)包括文化體(ti)育服(fu)(fu)務(wu)、教育醫療服(fu)(fu)務(wu)、旅(lv)游娛樂服(fu)(fu)務(wu)、餐飲住宿(su)服(fu)(fu)務(wu)、居民(min)日常(chang)服(fu)(fu)務(wu)等。
上(shang)述政(zheng)策自(zi)2020年1月1日起實施，截止(zhi)日期視疫情情況(kuang)另行公告。
26.為支持個體工商戶和小微企業復工復業，出臺了哪些稅收優惠政策？
答：自2020年3月(yue)1日(ri)至5月(yue)31日(ri)，對湖(hu)北省(sheng)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)小規模納稅(shui)(shui)人(ren)，適用(yong)3%征(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)(lv)(lv)的應稅(shui)(shui)銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)，免征(zheng)(zheng)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)；適用(yong)3%預征(zheng)(zheng)率(lv)(lv)(lv)的預繳(jiao)(jiao)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)項(xiang)目，暫停(ting)預繳(jiao)(jiao)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)。除湖(hu)北省(sheng)外，其他(ta)省(sheng)、自治區、直轄市(shi)的增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)小規模納稅(shui)(shui)人(ren)，適用(yong)3%征(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)(lv)(lv)的應稅(shui)(shui)銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)，減按1%征(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)(lv)(lv)征(zheng)(zheng)收(shou)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)；適用(yong)3%預征(zheng)(zheng)率(lv)(lv)(lv)的預繳(jiao)(jiao)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)項(xiang)目，減按1%預征(zheng)(zheng)率(lv)(lv)(lv)預繳(jiao)(jiao)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)。
27.為支持疫情防控工作，出臺了哪些鼓勵社會各界捐贈的稅收優惠政策？
答：為(wei)鼓(gu)勵社會各(ge)界踴躍捐(juan)款捐(juan)物支(zhi)持疫情(qing)防控工作，國家出(chu)臺了以下稅收優惠(hui)政策(ce)：
一是企業(ye)和個人(ren)通過公(gong)益(yi)性社(she)會組織或者縣(xian)級以上人(ren)民政府及其(qi)部(bu)門等國(guo)家機關(guan)，捐贈用(yong)于應(ying)對疫情(qing)的現(xian)金和物品，允許在(zai)計算應(ying)納稅所得額時(shi)全額扣除(chu)。
二是企業和個人直接向(xiang)承擔疫(yi)(yi)情防治任務的(de)醫院捐贈(zeng)用(yong)于(yu)應(ying)對疫(yi)(yi)情的(de)物品，允許在(zai)計算應(ying)納稅所得額時全額扣除。
捐(juan)贈人憑承擔(dan)疫情防治任務的醫院(yuan)開具的捐(juan)贈接收函辦(ban)理稅前扣除(chu)事宜(yi)。
三(san)是單位和個體(ti)工(gong)商戶(hu)將自產、委托加工(gong)或購買(mai)的貨物，通過公益性社會組織和縣級以(yi)上人民(min)政府及其部(bu)門等國家機(ji)關，或者直接向承擔疫(yi)(yi)情(qing)防治任(ren)務的醫院，無(wu)償捐贈用(yong)于(yu)應對疫(yi)(yi)情(qing)的，免(mian)征(zheng)增值稅(shui)、消費稅(shui)、城市維護建(jian)設(she)稅(shui)、教(jiao)(jiao)育費附加、地方教(jiao)(jiao)育附加。
國家機(ji)關、公益性社(she)會組(zu)織和(he)承(cheng)擔疫(yi)情(qing)防治任務的醫院接受的捐贈，應(ying)專項用于應(ying)對(dui)疫(yi)情(qing)工作(zuo)，不得挪作(zuo)他(ta)用。
上(shang)述政策自2020年(nian)1月1日起實施(shi)，截止(zhi)日期視疫情情況另行公告。
28.對捐贈用于疫情防控的進口物資，出臺了哪些免稅政策，如何申請？
答：為進(jin)(jin)一步(bu)支持(chi)疫情(qing)防控工作，自(zi)2020年1月(yue)1日至3月(yue)31日，實行(xing)更優惠的進(jin)(jin)口(kou)(kou)稅(shui)(shui)收政(zheng)策，適度擴大《慈善捐贈物(wu)資免(mian)征(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)稅(shui)(shui)收暫行(xing)辦(ban)法(fa)》（財政(zheng)部海關總(zong)(zong)署 國(guo)家稅(shui)(shui)務總(zong)(zong)局公告2015年第(di)102號）規定的免(mian)稅(shui)(shui)進(jin)(jin)口(kou)(kou)物(wu)資范(fan)(fan)圍、免(mian)稅(shui)(shui)主體范(fan)(fan)圍、受贈人范(fan)(fan)圍等，對捐贈用于疫情(qing)防控的進(jin)(jin)口(kou)(kou)物(wu)資免(mian)征(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)關稅(shui)(shui)和進(jin)(jin)口(kou)(kou)環節增值稅(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)。
關于申請方式，由受贈人向所(suo)在地(di)海關辦理減免稅手續。
29.對免稅進口物資，已征收的應免稅款如何處理，如何申請？
答：自(zi)2020年1月1日至3月31日，免(mian)稅(shui)(shui)(shui)進(jin)口(kou)物資已(yi)征收的(de)應免(mian)稅(shui)(shui)(shui)款予(yu)以(yi)退(tui)(tui)還(huan)。其中(zhong)，已(yi)征稅(shui)(shui)(shui)進(jin)口(kou)且尚未申(shen)報(bao)增值稅(shui)(shui)(shui)進(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)額抵扣的(de)，可憑主管(guan)稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機關(guan)出(chu)具(ju)的(de)《防(fang)控新型冠狀病毒感染的(de)肺炎(yan)疫情(qing)進(jin)口(kou)物資增值稅(shui)(shui)(shui)進(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)額未抵扣證(zheng)明》，向海(hai)關(guan)申(shen)請(qing)辦(ban)理(li)退(tui)(tui)還(huan)已(yi)征進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)和進(jin)口(kou)環節(jie)增值稅(shui)(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)手續；已(yi)申(shen)報(bao)增值稅(shui)(shui)(shui)進(jin)項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)額抵扣的(de)，僅向海(hai)關(guan)申(shen)請(qing)辦(ban)理(li)退(tui)(tui)還(huan)已(yi)征進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)和進(jin)口(kou)環節(jie)消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)手續。減(jian)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)申(shen)請(qing)人應在(zai)2020年9月30日前（含當日）向其所(suo)在(zai)地海(hai)關(guan)補辦(ban)減(jian)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)手續后，辦(ban)理(li)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)手續。
30.對免稅進口物資，如何快速辦理通關？
答：免(mian)稅(shui)進口物(wu)資(zi)可按(an)照(zhao)或比(bi)照(zhao)海(hai)關總(zong)署公告2020年第17號，先登記放(fang)行，再(zai)按(an)規定補辦(ban)相關手續。
31.為支持疫情防控工作，出臺了哪些行政事業性收費和政府性基金減免政策？
答：為支(zhi)持疫情防控工作，國家出臺了(le)免征(zheng)部分(fen)行政(zheng)事業(ye)性(xing)收(shou)費和政(zheng)府性(xing)基金政(zheng)策。具體如下(xia)：
一(yi)是對進入醫療器械應急(ji)審批程序并與新冠肺炎相(xiang)關(guan)的(de)防控(kong)產品(pin)，免征(zheng)醫療器械產品(pin)注冊費。
二是對進入(ru)藥(yao)品(pin)特(te)別審批程序、治療和(he)預防新冠肺炎的藥(yao)品(pin)免(mian)征(zheng)藥(yao)品(pin)注(zhu)冊費。
三是免(mian)征航(hang)空公司(si)應繳納的民航(hang)發展基(ji)金(jin)。
上述政策(ce)自(zi)2020年1 月1 日起實(shi)施，截止日期(qi)視疫(yi)情(qing)情(qing)況另行(xing)公(gong)告。
四(si)是免征進(jin)出(chu)(chu)口貨物，即(ji)出(chu)(chu)口國外(wai)和國外(wai)進(jin)口貨物的港口建(jian)設費(fei)；減(jian)半(ban)征收船舶油污(wu)損害賠償(chang)基金。該政策自2020年3月1日零時起(qi)至2020年6月30日24時止(zhi)執行，以(yi)船舶進(jin)出(chu)(chu)港時點(dian)為準。對符合(he)減(jian)免條(tiao)件但(dan)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)人(ren)已(yi)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)的，由中央海事(shi)管理(li)機構從經批準的相關銀行賬戶中辦理(li)退費(fei)或從繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)人(ren)應繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)額中予以(yi)抵扣(kou)。
32.為紓解企業困難，推動企業有序復工復產，出臺了哪些階段性減免企業社會保險費的措施？
答(da)：經國務院同意，財政部配合有關部門制發了(le)《關于階段性減(jian)免企業社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)的通知》（人社部發〔2020〕11號(hao)），指(zhi)導地(di)方(fang)實施階段性減(jian)免社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)政策。自(zi)2020年2月起，湖北以外各省(sheng)（區、市）可(ke)免征中小(xiao)微企業基本養老(lao)、失(shi)業和工傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)（以下(xia)統(tong)稱三項社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)）單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)繳費(fei)(fei)(fei)，免征期限不超(chao)(chao)過(guo)5個月；減(jian)半(ban)征收(shou)大型企業等(deng)其他參保(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)（不含機(ji)關事業單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)）三項社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)繳費(fei)(fei)(fei)，減(jian)征期限不超(chao)(chao)過(guo)3個月。自(zi)2020年2月起，湖北省(sheng)可(ke)免征各類參保(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)（不含機(ji)關事業單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)）三項社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)繳費(fei)(fei)(fei)，免征期限不超(chao)(chao)過(guo)5個月。
33.受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可否申請緩繳社會保險費？
答：受疫情影響生(sheng)產經營出現嚴(yan)重困難(nan)的參保(bao)企業，可按有關規(gui)定申請(qing)緩(huan)繳三項社(she)會保(bao)險(xian)費(fei)(fei)。緩(huan)繳執(zhi)行期(qi)為2020年內(nei)，緩(huan)繳期(qi)限原則上不超(chao)過6個月，緩(huan)繳期(qi)間免收滯(zhi)納金。用人單位與(yu)職工協(xie)商一致，同時(shi)緩(huan)繳代扣(kou)代繳個人繳費(fei)(fei)部分的，期(qi)滿前(qian)由參保(bao)單位及時(shi)繳費(fei)(fei)。
34.為切實減輕企業負擔，支持企業復工復產，出臺了哪些階段性減征職工基本醫療保險單位繳費措施，各地如何操作，有哪些注意事項？
答：根據(ju)《關于階段性減(jian)征(zheng)(zheng)職(zhi)工(gong)基本(ben)醫(yi)療保險費的指(zhi)導意見》（醫(yi)保發〔2020〕6號）規定，自(zi)2020年2月起，各省、自(zi)治區(qu)、直轄市及新疆生(sheng)產建設兵團可(ke)指(zhi)導統(tong)籌地區(qu)，根據(ju)基金(jin)(jin)運行(xing)情況(kuang)和(he)實際工(gong)作需要(yao)，在確(que)(que)保基金(jin)(jin)中長期收支平(ping)衡的前提下，對職(zhi)工(gong)醫(yi)保單位繳(jiao)費部分實行(xing)減(jian)半征(zheng)(zheng)收，減(jian)征(zheng)(zheng)期限(xian)不超(chao)過5個(ge)月。原(yuan)則上統(tong)籌基金(jin)(jin)累(lei)計結存可(ke)支付月數大(da)于6個(ge)月的統(tong)籌地區(qu)可(ke)實施(shi)減(jian)征(zheng)(zheng)，小于6個(ge)月但確(que)(que)有必要(yao)減(jian)征(zheng)(zheng)的，由(you)各省統(tong)籌考慮(lv)安排。為應對疫情，此(ci)前醫(yi)保局已發文明確(que)(que)參保單位和(he)個(ge)人可(ke)延期緩(huan)繳(jiao)醫(yi)保費政策可(ke)繼續執行(xing)，緩(huan)繳(jiao)期限(xian)原(yuan)則上不超(chao)過6個(ge)月，緩(huan)繳(jiao)期間免收滯納金(jin)(jin)。
各地(di)在實(shi)(shi)施(shi)過程中，需(xu)注意以下事項：一是實(shi)(shi)施(shi)減征和緩繳不(bu)能影響參保(bao)人享受(shou)當期待遇。二是要指導統籌地(di)區(qu)確保(bao)基金收支(zhi)中長(chang)期平衡(heng)。三是已(yi)經(jing)實(shi)(shi)施(shi)階段(duan)性降低(di)單位費率的地(di)區(qu)可繼續執行，也可按照醫保(bao)發〔2020〕6號(hao)文件精(jing)神調整(zheng)政策，但不(bu)得疊加實(shi)(shi)施(shi)降低(di)費率和減半(ban)征收措施(shi)。
35.受疫情影響的企業，可享受哪些住房公積金階段性支持政策？
答：受疫情影響的企(qi)業(ye)，可(ke)以申請在2020年6月(yue)30日(ri)前緩繳住房公積金。
36.經認定的疫情嚴重和較嚴重地區，企業可否與職工協商繳存住房公積金？
答：經認定的疫情(qing)嚴重和(he)較嚴重地區(qu)，企業在與職工(gong)充(chong)分協商的前(qian)提下(xia)，可在2020年6月30日前(qian)自(zi)愿繳(jiao)存住(zhu)(zhu)房公積(ji)金(jin)。繼續(xu)繳(jiao)存的，自(zi)主(zhu)確定繳(jiao)存比例(li)；停(ting)繳(jiao)的，停(ting)繳(jiao)期間(jian)繳(jiao)存時間(jian)連(lian)續(xu)計(ji)算，不影響職工(gong)正常提取住(zhu)(zhu)房公積(ji)金(jin)和(he)申(shen)請住(zhu)(zhu)房公積(ji)金(jin)貸款。
（三）政府采購。
37.在支持企業復工復產方面有哪些相關政府采購支持措施？
答：《財(cai)政部關(guan)于支持企(qi)業復(fu)(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)做好應對新型冠狀(zhuang)病毒感染的肺炎疫情防控(kong)所(suo)需醫療物(wu)資生產(chan)(chan)供應的通知》（財(cai)辦(ban)〔2020〕8號）明確，各(ge)級國家機關(guan)、事(shi)業單位和(he)團體(ti)組織(zhi)使用財(cai)政性資金采(cai)購(gou)疫情防控(kong)相關(guan)貨物(wu)、工(gong)(gong)程和(he)服務(wu)的，作為緊急(ji)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)執(zhi)行，無需執(zhi)行政府采(cai)購(gou)法(fa)規定(ding)的方式和(he)程序，在(zai)保證貨物(wu)、工(gong)(gong)程和(he)服務(wu)質量的前提下，優先(xian)向復(fu)(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)企(qi)業直接采(cai)購(gou)。
38.疫情防控期間，如何推進采購項目電子化實施？
答：有條件的地方盡量在線(xian)提供(gong)(gong)采(cai)購文件、提交投標(biao)（響(xiang)應(ying)）文件，實(shi)行(xing)電子(zi)開標(biao)、電子(zi)評審等(deng)流程。鼓勵各地區電子(zi)賣(mai)場(chang)加(jia)強疫情防(fang)(fang)控相關(guan)物(wu)資(zi)的貨(huo)源組織(zhi)。設(she)置專區發(fa)布疫情防(fang)(fang)控采(cai)購需(xu)(xu)求(qiu)信息(xi)(xi)和(he)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)供(gong)(gong)應(ying)信息(xi)(xi)，促進供(gong)(gong)需(xu)(xu)對接。加(jia)強對電子(zi)賣(mai)場(chang)的價(jia)(jia)格(ge)監控和(he)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)管理，依法處理提供(gong)(gong)假冒偽劣產品、哄抬物(wu)價(jia)(jia)等(deng)違法違規行(xing)為。
39.疫情防控期間開展政府采購相關工作，如何計算工作日？
答：在政府(fu)采購活動及相關質疑、投訴(su)工(gong)作(zuo)中(zhong)需計算工(gong)作(zuo)日(ri)的，國(guo)務院(yuan)及地方各級人(ren)民(min)政府(fu)延長假期作(zuo)為公(gong)休日(ri)，不計入工(gong)作(zuo)日(ri)。
40.疫情防控期間如何做好政府采購投訴處理工作，應注意哪些方面？
答：疫情防控期(qi)間，各(ge)級(ji)財政部門可暫停現場受理(li)、質證(zheng)等(deng)工作(zuo)，相關業(ye)(ye)務(wu)改為網(wang)上辦理(li)。現場業(ye)(ye)務(wu)恢復時間由各(ge)級(ji)財政部門根據(ju)本地疫情防控工作(zuo)實際情況確定(ding)并公(gong)告(gao)。因(yin)疫情防控期(qi)間無法召開專家(jia)審查會議，可酌情暫緩做(zuo)出(chu)相關案件的處(chu)理(li)決定(ding)，并提前告(gao)知(zhi)相關當(dang)事人。
（四）其他。
41.國有金融企業如何確定疫情防控捐贈事項，如何提高捐贈的精準性？
答(da)：一是(shi)國(guo)有(you)金(jin)融企(qi)業應(ying)在(zai)(zai)做(zuo)好疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控金(jin)融服務的基礎(chu)上(shang)，綜合(he)考(kao)慮自身(shen)職(zhi)能定(ding)位、經營情(qing)況(kuang)、財(cai)務狀況(kuang)，結合(he)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控需(xu)要(yao)(yao)，確(que)定(ding)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)事項，包(bao)括捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)金(jin)額、捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)對象(xiang)、使用(yong)方(fang)向等。二是(shi)為提升捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)資金(jin)使用(yong)效率，切實將疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)資金(jin)用(yong)在(zai)(zai)刀刃上(shang)，用(yong)在(zai)(zai)關鍵(jian)處，鼓勵國(guo)有(you)金(jin)融企(qi)業實施精準捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)，國(guo)有(you)金(jin)融企(qi)業通(tong)過公益性社會組織(zhi)或縣級以上(shang)人民政府及其部(bu)門等國(guo)家機關捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)，可(ke)在(zai)(zai)捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)時(shi)明確(que)具體要(yao)(yao)求(qiu)，包(bao)括資金(jin)使用(yong)對象(xiang)、使用(yong)條件(jian)、使用(yong)方(fang)式等。
42.國有金融企業根據疫情防控需要，可采取哪些方式實施捐贈？
答(da)：結合疫情(qing)防(fang)控工作(zuo)實際需(xu)要，除現金捐(juan)贈(zeng)(zeng)外，鼓勵國(guo)有金融企業(ye)采取多(duo)種方(fang)式實施(shi)捐(juan)贈(zeng)(zeng)：一是鼓勵大型國(guo)有金融企業(ye)強化(hua)工作(zuo)統籌，充分發揮(hui)境外機構作(zuo)用，組織(zhi)采購境內短缺的防(fang)疫物資，向公益性社(she)會組織(zhi)或縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府(fu)及其部門等(deng)國(guo)家機關，以(yi)及承擔疫情(qing)防(fang)治(zhi)任務的醫(yi)院捐(juan)贈(zeng)(zeng)。二是鼓勵保(bao)險機構立足主業(ye)，發揮(hui)風險保(bao)障功(gong)能(neng)，向一線醫(yi)務人(ren)員、疫情(qing)防(fang)控工作(zuo)人(ren)員捐(juan)贈(zeng)(zeng)保(bao)險產品。
43.疫情防控期間，如何辦理會計師事務所執業許可、會計師事務所變更備案、代理記賬業務審批等行政審批及服務事項？
答：會計(ji)(ji)師事(shi)(shi)務所(suo)執業許可和會計(ji)(ji)師事(shi)(shi)務所(suo)變更備案(an)辦(ban)(ban)理：一是在(zai)現有網上(shang)辦(ban)(ban)理的(de)基礎上(shang)，加大“一網通辦(ban)(ban)”、“全程電子化”工作力度，相(xiang)關材料(liao)可接受電子版，精簡審(shen)批材料(liao)，取消申請材料(liao)中(zhong)的(de)各項證明，通過(guo)信用信息共享平臺(tai)自行(xing)核驗(yan)相(xiang)關信息，實現行(xing)政(zheng)審(shen)批“零見面”的(de)要求；二是在(zai)疫情期間，根(gen)據需要可適當調(diao)整審(shen)批時限要求，進一步簡化審(shen)批流程。
代理(li)記賬(zhang)業(ye)務(wu)(wu)審(shen)批：可(ke)(ke)采取(qu)全流程網上辦理(li)代理(li)記賬(zhang)行政(zheng)審(shen)批及年度備案業(ye)務(wu)(wu)，代理(li)記賬(zhang)行政(zheng)許可(ke)(ke)事(shi)項實行“不見面(mian)審(shen)批”，同時各地區(qu)行政(zheng)審(shen)批機(ji)關可(ke)(ke)根據實際情(qing)況，適當調整審(shen)批時限。
疫情期間(jian)其他會(hui)(hui)計(ji)服務工作：會(hui)(hui)計(ji)學會(hui)(hui)2月10日發布(bu)了《關于做(zuo)好(hao)新(xin)冠肺(fei)炎疫情防控期間(jian)會(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)關愛工作的通知(zhi)》，全額減免湖北省所有單(dan)位(wei)會(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)和個人(ren)會(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)應繳2020年的會(hui)(hui)費；推(tui)出基于互聯(lian)網的免費“線上(shang)學習”應急方案，鼓勵會(hui)(hui)計(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)家學習；對主動(dong)組織(zhi)或(huo)積極參與各種形式捐贈活(huo)動(dong)的單(dan)位(wei)會(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)、個人(ren)會(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)，將在(zai)相關評優活(huo)動(dong)中(zhong)優先推(tui)薦和評定(ding)。
三、面向機關事業單位的政策措施
（一）稅費優惠。
44.對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資出臺了哪些免稅政策，如何辦理？
答：自2020年1月1日至3月31日，對衛生健康(kang)主管部門組織進(jin)(jin)口(kou)的(de)直接用于防(fang)控(kong)疫情物資免征關稅。由(you)省級財政部門會同省級衛生健康(kang)主管部門確定進(jin)(jin)口(kou)單(dan)位(wei)名單(dan)、進(jin)(jin)口(kou)物資清單(dan)，函(han)告所(suo)在地直屬海關及省級稅務(wu)部門。有關進(jin)(jin)口(kou)單(dan)位(wei)向其所(suo)在地海關辦(ban)理減免稅手續(xu)。
45.各省（區、市）落實階段性減免企業社會保險費措施時，應注意哪些事項？
答：落實階段性減(jian)免企業社會保險費措施，應注意(yi)政策(ce)執行期限、適用對象、參保企業劃型、緩(huan)繳(jiao)處理等事項。
一是(shi)政策執(zhi)行(xing)期限(xian)方(fang)面(mian)。減(jian)免政策執(zhi)行(xing)起始月(yue)(yue)份(fen)為2020年2月(yue)(yue)，不(bu)得(de)延后執(zhi)行(xing)，減(jian)免政策執(zhi)行(xing)月(yue)(yue)份(fen)要連續連貫，執(zhi)行(xing)期限(xian)的(de)合(he)計(ji)月(yue)(yue)數(shu)不(bu)得(de)突破(po)人(ren)(ren)社(she)部(bu)發(fa)〔2020〕11號(hao)文(wen)件規(gui)定(ding)的(de)上限(xian)。二是(shi)政策具體適用(yong)對象方(fang)面(mian)。湖北省(sheng)可免征(zheng)(zheng)三(san)項社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)險單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)部(bu)分的(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)范圍包(bao)括(kuo)(kuo)各(ge)(ge)(ge)(ge)類(lei)大中(zhong)小(xiao)微型企業，以單(dan)位(wei)(wei)(wei)方(fang)式參(can)(can)保(bao)(bao)的(de)個(ge)(ge)(ge)(ge)體工商(shang)戶，民辦非企業單(dan)位(wei)(wei)(wei)、社(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體等各(ge)(ge)(ge)(ge)類(lei)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)。其他(ta)省(sheng)份(fen)可免征(zheng)(zheng)三(san)項社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)險單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)部(bu)分的(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)范圍包(bao)括(kuo)(kuo)各(ge)(ge)(ge)(ge)類(lei)中(zhong)小(xiao)微企業，以單(dan)位(wei)(wei)(wei)方(fang)式參(can)(can)保(bao)(bao)的(de)個(ge)(ge)(ge)(ge)體工商(shang)戶參(can)(can)照中(zhong)小(xiao)微企業享受減(jian)免政策；可減(jian)半征(zheng)(zheng)收三(san)項社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)險單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)部(bu)分的(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)范圍包(bao)括(kuo)(kuo)各(ge)(ge)(ge)(ge)類(lei)大型企業、民辦非企業單(dan)位(wei)(wei)(wei)和(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體等各(ge)(ge)(ge)(ge)類(lei)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)。減(jian)免三(san)項社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)險單(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)部(bu)分的(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)或人(ren)(ren)員不(bu)包(bao)括(kuo)(kuo)機關事業單(dan)位(wei)(wei)(wei)（含參(can)(can)加(jia)企業基本養老(lao)保(bao)(bao)險的(de)單(dan)位(wei)(wei)(wei)）、以個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)身份(fen)參(can)(can)保(bao)(bao)的(de)個(ge)(ge)(ge)(ge)體工商(shang)戶和(he)靈活就業人(ren)(ren)員。三(san)是(shi)參(can)(can)保(bao)(bao)企業劃型方(fang)面(mian)。各(ge)(ge)(ge)(ge)地要按(an)(an)照人(ren)(ren)社(she)部(bu)發(fa)〔2020〕11號(hao)文(wen)件要求(qiu)，對具有獨(du)立法人(ren)(ren)資格(ge)的(de)參(can)(can)保(bao)(bao)企業進行(xing)劃型。各(ge)(ge)(ge)(ge)級(ji)人(ren)(ren)社(she)、財政、稅(shui)務部(bu)門要加(jia)強協(xie)作配合(he)，及(ji)時共享企業劃型信(xin)息(xi)，方(fang)便企業準確辦理申報(bao)。四是(shi)緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)(jiao)處(chu)理方(fang)面(mian)。各(ge)(ge)(ge)(ge)地要嚴格(ge)把(ba)握緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)(jiao)條件，按(an)(an)照規(gui)定(ding)的(de)程(cheng)序執(zhi)行(xing)。用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)與(yu)職工協(xie)商(shang)一致，同(tong)時緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)(jiao)代扣代繳(jiao)(jiao)(jiao)個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)部(bu)分的(de)，緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)(jiao)期間(jian)的(de)企業基本養老(lao)保(bao)(bao)險個(ge)(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)賬戶應繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)額(e)不(bu)計(ji)息(xi)，期滿前由(you)參(can)(can)保(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)(wei)及(ji)時繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)。
46.在階段性減征職工基本醫療保險單位繳費的情況下，各省（區、市）在加強基金管理方面應注意哪些事項？
答(da)：各地在職工基(ji)(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險基(ji)(ji)金管理方面(mian)需注(zhu)意(yi)以下事項：一是加強(qiang)基(ji)(ji)金運(yun)行(xing)(xing)分析，建立醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金運(yun)行(xing)(xing)分析、預警及約談機制(zhi)，實時監控(kong)基(ji)(ji)金運(yun)行(xing)(xing)情況。指導(dao)實行(xing)(xing)階段(duan)性減(jian)征(zheng)(zheng)政(zheng)策(ce)的統籌(chou)地區(qu)密(mi)切跟蹤減(jian)征(zheng)(zheng)對基(ji)(ji)金的影(ying)響，及時調(diao)整完(wan)善相關政(zheng)策(ce)。二(er)是加快推(tui)進支(zhi)付方式改革，加強(qiang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務監管和醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)礎管理，控(kong)制(zhi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)費用不合理增(zeng)長。三是指導(dao)目前基(ji)(ji)金收支(zhi)平衡(heng)困(kun)難的統籌(chou)地區(qu)，努力(li)通過(guo)完(wan)善政(zheng)策(ce)、加強(qiang)征(zheng)(zheng)管、控(kong)制(zhi)支(zhi)出(chu)來(lai)彌補收支(zhi)缺(que)口，確保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金收支(zhi)平衡(heng)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)參保(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)正常享受待遇。四是積極穩妥推(tui)進提高醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金統籌(chou)層次，增(zeng)強(qiang)區(qu)域統籌(chou)和基(ji)(ji)金抗風險能力(li)。
47.彩票銷售機構可否延期上繳中央財政的彩票公益金和發行機構業務費？
答(da)：按(an)照現行(xing)規定，彩(cai)票銷售機構于每月(yue)15日前上繳上個(ge)月(yue)應繳中央財政的(de)彩(cai)票公益金和發行(xing)機構業務費。疫情期間，原定于2020年2月(yue)15日前上繳的(de)費用，統一延長至3月(yue)15日前上繳。
（二）物資保障。
48.疫情防控期間，行政事業單位緊急配置疫情防控資產，如何簡化資產配置審批程序，有哪些注意事項？
答：疫(yi)情防控期間，行政事業(ye)單位(wei)根據疫(yi)情防控工(gong)作需要(yao)緊急配置(zhi)救(jiu)治器(qi)械、醫藥防護用(yong)品等(deng)疫(yi)情防控資(zi)產(chan)，各(ge)(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)、各(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)可簡化資(zi)產(chan)配置(zhi)審批(pi)(pi)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)，在(zai)履行必(bi)(bi)要(yao)的內(nei)部(bu)(bu)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)后，快速高效配置(zhi)。需要(yao)注意的是：一是簡化配置(zhi)審批(pi)(pi)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)的僅針對疫(yi)情防控資(zi)產(chan)，其他資(zi)產(chan)仍按(an)現(xian)有規(gui)定按(an)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)報批(pi)(pi)。二是各(ge)(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)、各(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)配置(zhi)疫(yi)情防控資(zi)產(chan)仍需要(yao)履行必(bi)(bi)要(yao)的內(nei)部(bu)(bu)審批(pi)(pi)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)，具(ju)體按(an)照各(ge)(ge)(ge)(ge)地(di)區(qu)、各(ge)(ge)(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)現(xian)有規(gui)定執行。
49.疫情防控期間，行政事業單位統籌調配、捐贈按規定需報財政部門審批的疫情防控資產，如何快速辦理？
答(da)：疫情防(fang)控期間，行(xing)政事業單(dan)位(wei)根(gen)據工作需要統籌調配、捐(juan)贈疫情防(fang)控資(zi)產，按照資(zi)產處置審(shen)(shen)批(pi)(pi)權限(xian)原(yuan)需報(bao)財(cai)政部門(men)審(shen)(shen)批(pi)(pi)的，由財(cai)政部門(men)授權主管(guan)部門(men)履行(xing)相(xiang)關審(shen)(shen)批(pi)(pi)程序后實施，待疫情結束后統一報(bao)財(cai)政部門(men)備(bei)案。
50. 疫情防控期間，行政事業單位如何管理疫情防控資產？
答：行(xing)政事業單位(wei)配(pei)置、調入疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)資產(chan)時，應建立疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)資產(chan)登記臺賬(zhang)，并(bing)按規定登記財務賬(zhang)，做到(dao)賬(zhang)實(shi)相(xiang)符、賬(zhang)賬(zhang)相(xiang)符。同時，完(wan)善疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)資產(chan)的驗收(shou)、保(bao)(bao)管、領用、報損(sun)制度，明(ming)確責任(ren)人，確保(bao)(bao)資產(chan)安全完(wan)整(zheng)、流向可查。
51.疫情結束后，行政事業單位如何處理疫情防控資產？
答：疫(yi)情結(jie)束后，行(xing)政事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單位(wei)應回(hui)收可重復(fu)使用的(de)(de)疫(yi)情防(fang)(fang)控資(zi)產(chan)(chan)，由財政部門和主管部門按權限(xian)統籌調劑使用、公開拍賣(mai)或(huo)捐贈；報廢、報損的(de)(de)疫(yi)情防(fang)(fang)控資(zi)產(chan)(chan)，按照(zhao)行(xing)政事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單位(wei)資(zi)產(chan)(chan)處置(zhi)審批權限(xian)審批或(huo)備案。已建立“公物倉”等國有資(zi)產(chan)(chan)集(ji)中(zhong)處置(zhi)管理(li)平臺(tai)的(de)(de)地方(fang)，鼓勵對行(xing)政事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單位(wei)閑(xian)置(zhi)的(de)(de)疫(yi)情防(fang)(fang)控資(zi)產(chan)(chan)進(jin)行(xing)集(ji)中(zhong)統一處置(zhi)。
（三）政府采購。
52.為確保各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金快捷便利采購疫情防控相關貨物、工程和服務，出臺了哪些措施，應注意哪些方面？
答：保(bao)證(zheng)防疫(yi)(yi)(yi)物資(zi)采(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)及(ji)時(shi)性、滿足疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控工作需(xu)要，是疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控期間政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)工作的(de)首要目(mu)標。為(wei)解決緊急狀態(tai)下難以按照(zhao)正(zheng)常(chang)采(cai)購(gou)(gou)(gou)程(cheng)序執行的(de)問題(ti)，根(gen)據(ju)《中華人民(min)共和國(guo)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)法(fa)(fa)》第八十五(wu)條的(de)規(gui)定(ding)，財政(zheng)(zheng)部2020年1月26日印(yin)發《關(guan)于(yu)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控采(cai)購(gou)(gou)(gou)便利化的(de)通(tong)(tong)知》（財辦(ban)庫〔2020〕23號），對防疫(yi)(yi)(yi)物資(zi)采(cai)購(gou)(gou)(gou)依法(fa)(fa)開啟“綠(lv)色通(tong)(tong)道”。全(quan)(quan)國(guo)各級國(guo)家機關(guan)、事業單位和團體(ti)組織(zhi)采(cai)購(gou)(gou)(gou)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控相(xiang)關(guan)貨物、工程(cheng)和服務的(de)，可不執行《中華人民(min)共和國(guo)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)法(fa)(fa)》規(gui)定(ding)的(de)方式和程(cheng)序，采(cai)購(gou)(gou)(gou)進(jin)口物資(zi)無需(xu)審批。同時(shi)，要求采(cai)購(gou)(gou)(gou)單位建立健全(quan)(quan)緊急采(cai)購(gou)(gou)(gou)內控機制，提高(gao)采(cai)購(gou)(gou)(gou)資(zi)金(jin)的(de)使用效益，保(bao)證(zheng)采(cai)購(gou)(gou)(gou)質量，相(xiang)關(guan)采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)的(de)采(cai)購(gou)(gou)(gou)文件和憑據(ju)要留存備查。
53.疫情防控期間開展政府采購活動，如何區分輕重緩急？具體如何操作？
答：各(ge)地(di)區、各(ge)部門根據疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)和實際工(gong)作需(xu)要(yao)，科學合(he)理開展政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)(huo)動(dong)。對于(yu)(yu)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)相關的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目(mu)(mu)，作為緊急采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目(mu)(mu)按照《關于(yu)(yu)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)便(bian)利化(hua)的(de)通(tong)知(zhi)》（財辦庫(ku)〔2020〕23號）的(de)規(gui)定執(zhi)行。與疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)不直接相關的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目(mu)(mu)，因疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)無法開展或無法按規(gui)定時間繼續進行的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)(huo)動(dong)，可酌(zhuo)情(qing)(qing)(qing)暫停或延期(qi)，并按規(gui)定發(fa)布相關信息(xi)、通(tong)知(zhi)有關當事人；對于(yu)(yu)確有必要(yao)在(zai)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)期(qi)間開展的(de)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)(huo)動(dong)及相關工(gong)作，盡量選擇網(wang)絡(luo)、電(dian)話、郵寄等(deng)非現(xian)場方式(shi)實施(shi)。
54.疫情防控期間開展政府采購活動，如何選取政府采購評審專家？
答(da)：疫情防控期間需要選取(qu)政(zheng)府采購評(ping)審專(zhuan)家的，原則上不(bu)采取(qu)現場抽取(qu)方式，可由采購人通過網絡隨機(ji)抽取(qu)或(huo)根(gen)據實際情況自行選定。
55.疫情防控期間按規定應在公共資源交易中心實施的采購活動，如公共資源交易中心暫停業務，如何開展？
答：對確需開展、按規定應在公(gong)共資源交易中心(xin)實施的采購活動(dong)，因公(gong)共資源交易中心(xin)暫(zan)停業務無法(fa)開展的，可在其他平(ping)臺(tai)或其他場所進行。
56.疫情防控期間確需現場辦理或開展的采購活動，如何嚴格執行疫情防控要求？
答：加強對采(cai)購(gou)(gou)活動(dong)場(chang)(chang)所防護。對確需現(xian)(xian)場(chang)(chang)辦理或開(kai)展的(de)采(cai)購(gou)(gou)活動(dong)，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理機構應(ying)當(dang)嚴格(ge)執行疫情(qing)防控要(yao)求，做(zuo)好(hao)采(cai)購(gou)(gou)活動(dong)場(chang)(chang)所的(de)通風、消殺、體溫監測、人(ren)(ren)員信息登記等工作(zuo)，盡可能減(jian)少現(xian)(xian)場(chang)(chang)人(ren)(ren)數、加大座(zuo)位(wei)間隙、縮短工作(zuo)時間。參加政府采(cai)購(gou)(gou)活動(dong)的(de)供應(ying)商代表、評審專(zhuan)家及采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理機構工作(zuo)人(ren)(ren)員應(ying)當(dang)做(zuo)好(hao)個人(ren)(ren)防護，嚴格(ge)執行疫情(qing)報(bao)告(gao)、人(ren)(ren)員隔(ge)離等要(yao)求。
四、面向地方財政的政策措施
（一）資金支持。
57.有效應對疫情影響，支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉（以下簡稱“三保”），是保障人民群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件，如何進一步壓實責任？
答：黨中央、國(guo)務院(yuan)高度(du)重(zhong)視基(ji)(ji)層“三保”工(gong)作。按照黨中央、國(guo)務院(yuan)決策部署(shu)，財(cai)(cai)政部不斷建立健全縣級基(ji)(ji)本財(cai)(cai)力保障機制，強(qiang)化“三保”工(gong)作責任擔當(dang)。總的(de)來說(shuo)，關于各級“三保”的(de)責任都(dou)有明確的(de)規定。疫情對地方財(cai)(cai)政“三保”造成了(le)較大影響(xiang)，這種情況下(xia)(xia)更要遵循“縣級為(wei)主(zhu)、省級兜(dou)底(di)”的(de)原則(ze)，同(tong)時中央財(cai)(cai)政也要積極給予(yu)支持和激勵(li)，上下(xia)(xia)共同(tong)努力，切實兜(dou)住“三保”底(di)線。
對(dui)縣級來說，要全面落實(shi)好保(bao)障責任，牢固樹立(li)“三(san)保(bao)”與(yu)疫情防控及經濟恢復并(bing)重的政策導向，充分(fen)認識鞏固基層“三(san)保(bao)”在確保(bao)社(she)會穩定、維護市場環境、提振市場信心方(fang)面的關鍵作用，堅持“三(san)保(bao)”支出在財(cai)政支出中的優先順序，切實(shi)保(bao)障基本(ben)民生、工資發放和機構運(yun)轉。
對(dui)省級(ji)來說，要切實(shi)承擔起主(zhu)體(ti)責任，省級(ji)財(cai)政要進一步加(jia)大對(dui)基(ji)層特別是財(cai)政困難縣(xian)區的財(cai)力傾斜，市(shi)級(ji)財(cai)政要對(dui)所屬(shu)區加(jia)大保(bao)障支(zhi)持力度。各地要組織逐縣(xian)摸排(pai)，對(dui)“三保(bao)”支(zhi)出預(yu)算安排(pai)存在缺(que)口的，要及時(shi)調整或調劑預(yu)算補足。
58.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，中央財政出臺了階段性提高地方財政資金留用比例政策，具體內容是什么，有哪些注意事項？
答(da)：地(di)方(fang)財政資(zi)金(jin)留用比例，就(jiu)是(shi)把繳入(ru)中(zhong)央(yang)國(guo)庫的(de)中(zhong)央(yang)收(shou)(shou)入(ru)，按照一定的(de)比例就(jiu)地(di)直接劃入(ru)地(di)方(fang)國(guo)庫，留歸地(di)方(fang)使(shi)用。這樣做避免(mian)了(le)把收(shou)(shou)入(ru)從(cong)地(di)方(fang)收(shou)(shou)上來(lai)后再通(tong)過稅收(shou)(shou)返還(huan)和(he)轉移支付(fu)撥(bo)付(fu)給(gei)地(di)方(fang)，簡化了(le)程序，有利于提高資(zi)金(jin)使(shi)用效率(lv)。
3月(yue)3日，國務院常(chang)務會議確(que)定(ding)(ding)階段(duan)性(xing)(xing)提(ti)高地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)留(liu)(liu)(liu)用(yong)比例。3月(yue)1日至6月(yue)底，在已核(he)定(ding)(ding)的(de)各(ge)省(sheng)份當年留(liu)(liu)(liu)用(yong)比例基(ji)礎上(shang)統一提(ti)高5個百分點。據測算，4個月(yue)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)將新增(zeng)留(liu)(liu)(liu)用(yong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)約1100億元。實際上(shang)是增(zeng)加(jia)了地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)留(liu)(liu)(liu)用(yong)的(de)現金(jin)(jin)(jin)流，有(you)利于地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)周(zhou)轉(zhuan)。為(wei)抓緊落實國務院常(chang)務會議決策部署，財(cai)政(zheng)部發(fa)文通知各(ge)地(di)(di)(di)，并明確(que)要(yao)求(qiu)，在此期間各(ge)地(di)(di)(di)因提(ti)高留(liu)(liu)(liu)用(yong)比例增(zeng)加(jia)的(de)現金(jin)(jin)(jin)流，要(yao)全部留(liu)(liu)(liu)給縣級使用(yong)。除了階段(duan)性(xing)(xing)提(ti)高地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)留(liu)(liu)(liu)用(yong)比例外(wai)，財(cai)政(zheng)部還將密切關(guan)注地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)庫款運行情(qing)況，如(ru)重點支出保障存在困難(nan)，將及(ji)時(shi)通過加(jia)大資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)調度力度，支持地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)特別是基(ji)層財(cai)政(zheng)切實保障疫情(qing)防(fang)控和“三保”支出需要(yao)。
59. 為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，中央財政在加快轉移支付下達方面采取了哪些措施？
答：中央對(dui)地(di)方(fang)轉移支(zhi)付是保障基(ji)層政(zheng)(zheng)府正常運(yun)轉、增(zeng)強和改善(shan)基(ji)本民(min)生的(de)重要財(cai)(cai)力(li)來(lai)源。近年(nian)(nian)來(lai)，為增(zeng)強地(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)(yu)算編(bian)制的(de)完整性，幫助(zhu)地(di)方(fang)提(ti)前做好項目實施準備，按照(zhao)預(yu)(yu)算管理(li)有關規定，中央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)在每年(nian)(nian)10月31日前將下一年(nian)(nian)度(du)對(dui)地(di)方(fang)轉移支(zhi)付的(de)預(yu)(yu)計數提(ti)前下達地(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門。按照(zhao)上(shang)述要求(qiu)，2019年(nian)(nian)四季度(du)已(yi)提(ti)前下達了(le)2020年(nian)(nian)轉移支(zhi)付預(yu)(yu)算6.1萬億元(yuan)，地(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門已(yi)經編(bian)入了(le)地(di)方(fang)預(yu)(yu)算。
今年以來，考慮到疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)需要(yao)，按照《中(zhong)華(hua)人民共和國預(yu)算法》有關(guan)規(gui)定(ding)，中(zhong)央財(cai)政在全力(li)(li)做(zuo)好(hao)疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)經(jing)費保(bao)障的同時，進一步加快了轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)預(yu)算下達進度(du)，向地方(fang)預(yu)撥醫(yi)療(liao)衛生、穩就業、穩投資(zi)(zi)、財(cai)力(li)(li)補助(zhu)(zhu)等方(fang)面資(zi)(zi)金(jin)(jin)1839億元(yuan)(yuan)，支(zhi)(zhi)持地方(fang)做(zuo)好(hao)疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)、復(fu)工(gong)復(fu)產、“三保(bao)”等工(gong)作。以上(shang)合計，截(jie)至目前中(zhong)央對地方(fang)轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)已(yi)下達6.28萬(wan)億元(yuan)(yuan)，比(bi)去年同期(qi)增加1.26萬(wan)億元(yuan)(yuan)。在已(yi)下達轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)中(zhong)，均(jun)衡性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)16032億元(yuan)(yuan)、縣級基本(ben)財(cai)力(li)(li)保(bao)障機制獎(jiang)補資(zi)(zi)金(jin)(jin)2844億元(yuan)(yuan)、基本(ben)公共衛生服(fu)務補助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)603億元(yuan)(yuan)、醫(yi)療(liao)救助(zhu)(zhu)補助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)260億元(yuan)(yuan)、醫(yi)療(liao)服(fu)務與保(bao)障能力(li)(li)提(ti)升(sheng)補助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)173億元(yuan)(yuan)、中(zhong)央基建支(zhi)(zhi)出(chu)439億元(yuan)(yuan)。
下一步，中(zhong)央財政將按照《中(zhong)華人民共和國預(yu)算法》有關要求(qiu)，待全國人民代表大會批(pi)準中(zhong)央預(yu)算后，及時下達剩余部(bu)分(fen)轉(zhuan)移支付(fu)預(yu)算，同時督(du)促地方盡快分(fen)解撥付(fu)，保障(zhang)基(ji)層“三(san)保”支出(chu)需求(qiu)。
60.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在強化地方庫款運行監測督導方面要做好哪些工作？
答：財政(zheng)部(bu)(bu)已經建(jian)立了地方(fang)(fang)財政(zheng)庫(ku)款運行監(jian)測機制，有針對性地進行督(du)導和(he)支(zhi)持(chi)。目(mu)前，地方(fang)(fang)財政(zheng)庫(ku)款運行總體良好，庫(ku)款規模(mo)持(chi)續保持(chi)在合理區間(jian)，但受(shou)減稅降費(fei)政(zheng)策翹尾減收(shou)、特別是疫情沖擊等(deng)影響(xiang)，部(bu)(bu)分基層(ceng)財政(zheng)收(shou)入下滑(hua)，“三保”存在一(yi)(yi)定(ding)困難。財政(zheng)部(bu)(bu)將在加大轉移支(zhi)付和(he)資金調(diao)度力度的同時，進一(yi)(yi)步強化對地方(fang)(fang)庫(ku)款運行的監(jian)測督(du)導。
一是定期向省級(ji)(ji)財政部(bu)門(men)發(fa)送有(you)關庫款保障(zhang)水平(ping)偏低市(shi)(shi)縣(xian)情況的提(ti)示函。財政部(bu)根據(ju)各(ge)地財政庫款統計監測數據(ju)，測算各(ge)地區分市(shi)(shi)縣(xian)庫款保障(zhang)水平(ping)。按月向有(you)關省級(ji)(ji)財政部(bu)門(men)發(fa)函，告(gao)知(zhi)庫款保障(zhang)水平(ping)偏低市(shi)(shi)縣(xian)財政名(ming)單，要求省級(ji)(ji)財政部(bu)門(men)加(jia)強監測研判，加(jia)大(da)對困(kun)難基(ji)層支(zhi)持力(li)度，督促各(ge)市(shi)(shi)縣(xian)科學組織(zhi)庫款調度，合理(li)安排(pai)支(zhi)出(chu)順序(xu)，優先保障(zhang)“三保”等重點支(zhi)出(chu)。
二是(shi)按日開展(zhan)地(di)方縣級(ji)(ji)工(gong)資(zi)保(bao)障(zhang)監測預(yu)警(jing)(jing)(jing)。會同各地(di)區(qu)分析研究，將(jiang)收(shou)支(zhi)(zhi)平(ping)(ping)衡(heng)壓力(li)較大、以前年(nian)度存在工(gong)資(zi)拖欠(qian)、庫款保(bao)障(zhang)水平(ping)(ping)持續偏低的縣區(qu)納入財政(zheng)部(bu)重(zhong)點監測范圍(wei)。合理設定監測預(yu)警(jing)(jing)(jing)參(can)數(shu)，對達到預(yu)警(jing)(jing)(jing)標(biao)準的縣區(qu)，通過信息系統(tong)發(fa)送預(yu)警(jing)(jing)(jing)通知(zhi)，有關省(sheng)級(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)門接(jie)到預(yu)警(jing)(jing)(jing)通知(zhi)后，及時核實情況(kuang)并督促(cu)指導被預(yu)警(jing)(jing)(jing)縣區(qu)采(cai)取(qu)有效防范措施，必要時省(sheng)級(ji)(ji)財政(zheng)給予資(zi)金調(diao)度等(deng)支(zhi)(zhi)持。
三(san)是提(ti)高風(feng)險(xian)(xian)防控(kong)前瞻(zhan)性(xing)。加(jia)強(qiang)對(dui)地方“三(san)保”形(xing)勢預(yu)研預(yu)判(pan)，完善(shan)風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估報告制度，組織全國各(ge)縣級財(cai)政(zheng)部門(men)按月對(dui)未來(lai)3個月的工資(zi)保障形(xing)勢作(zuo)分析研判(pan)，將風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估情況作(zuo)為中央對(dui)地方轉移支付資(zi)金(jin)調度測算的參考(kao)依(yi)據。督(du)促(cu)地方財(cai)政(zheng)部門(men)健全風(feng)險(xian)(xian)應(ying)急處置(zhi)預(yu)案，適時完善(shan)優化，并抓好落實，切(qie)實兜牢(lao)“三(san)保”底線。
61.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在加大財政支出結構調整力度方面要做好哪些工作？
答：中(zhong)央財政鼓勵地方政府加大資(zi)金(jin)統籌(chou)力度，調整財政支出(chu)結構，優先保(bao)障疫情防控和“三保(bao)”方面急(ji)需支出(chu)。
一是統籌使(shi)用(yong)結(jie)(jie)(jie)轉結(jie)(jie)(jie)余資(zi)(zi)金。各級(ji)財(cai)政部(bu)門要認真清(qing)理(li)用(yong)好結(jie)(jie)(jie)轉結(jie)(jie)(jie)余資(zi)(zi)金，超過年限(xian)的以(yi)及受疫情(qing)影(ying)響難以(yi)按原計劃支出的，要收回(hui)用(yong)于急需領(ling)域(yu)。對(dui)疫情(qing)防控任務(wu)較重(zhong)、“三保”壓力較大(da)的地區，允許制(zhi)定更加嚴格的盤活(huo)存量(liang)資(zi)(zi)金措施，報經(jing)本級(ji)政府(fu)同意(yi)后，對(dui)2019年及以(yi)前(qian)年度結(jie)(jie)(jie)轉結(jie)(jie)(jie)余資(zi)(zi)金收回(hui)集中用(yong)于疫情(qing)防控和“三保”方面急需支出，待具(ju)備(bei)條件時另行安排預算(suan)。
二是清(qing)(qing)理收回各(ge)類暫存暫付性(xing)款項(xiang)。地方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)切(qie)實采取措施加強管(guan)理，嚴格控(kong)制暫付性(xing)款項(xiang)新增規模和累計(ji)余額，積極清(qing)(qing)還存量暫付性(xing)款項(xiang)。對于清(qing)(qing)還有難度的，要(yao)綜合運用(yong)處置閑(xian)置資產、扣(kou)減財政(zheng)補助資金等合法(fa)合規方(fang)式予以追回。
三是合理(li)確定財政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)順序。全(quan)年“三保”支(zhi)出(chu)預算(suan)未按(an)政(zheng)(zheng)策足額安(an)排的，除應急救(jiu)災外一(yi)律(lv)要調減其他項目支(zhi)出(chu)。省、市兩級(ji)財政(zheng)(zheng)部門要切實加強對縣級(ji)財政(zheng)(zheng)調整支(zhi)出(chu)結(jie)構的監督(du)、指導、督(du)促工作。
62.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在大力壓減一般性支出方面要注意哪些事項？
答：2019年中央經濟工作(zuo)會議明確(que)要(yao)(yao)求(qiu)，積(ji)極(ji)的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)大(da)力(li)提質(zhi)增效，更加注重(zhong)結構調整，堅(jian)決(jue)壓(ya)(ya)縮一(yi)般性(xing)(xing)(xing)支(zhi)出(chu)(chu)。在編(bian)制2020年中央部(bu)門(men)預算時(shi)(shi)，較大(da)力(li)度(du)壓(ya)(ya)減(jian)了非(fei)(fei)剛性(xing)(xing)(xing)、非(fei)(fei)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目支(zhi)出(chu)(chu)和公用經費，并要(yao)(yao)求(qiu)地(di)方(fang)在編(bian)制預算時(shi)(shi)也要(yao)(yao)體現這個原則。今(jin)年初，財政(zheng)(zheng)部(bu)專門(men)印發《關(guan)于2020年地(di)方(fang)壓(ya)(ya)減(jian)一(yi)般性(xing)(xing)(xing)支(zhi)出(chu)(chu)有(you)關(guan)事項(xiang)(xiang)的通知》，要(yao)(yao)求(qiu)地(di)方(fang)各級(ji)政(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)和單(dan)位(wei)要(yao)(yao)全面(mian)貫徹(che)落實習近平總書記(ji)關(guan)于“艱苦(ku)奮斗、勤儉節約”和“黨和政(zheng)(zheng)府帶頭過緊日子”等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)指示精神，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)好重(zhong)點領域支(zhi)出(chu)(chu)需求(qiu)，大(da)力(li)壓(ya)(ya)減(jian)非(fei)(fei)重(zhong)點、非(fei)(fei)剛性(xing)(xing)(xing)的一(yi)般性(xing)(xing)(xing)支(zhi)出(chu)(chu)。在地(di)方(fang)重(zhong)點支(zhi)出(chu)(chu)、剛性(xing)(xing)(xing)支(zhi)出(chu)(chu)中，首先就是要(yao)(yao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)保(bao)(bao)(bao)基本民生、保(bao)(bao)(bao)工資、保(bao)(bao)(bao)運轉，以及落實黨中央、國務院重(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)署等(deng)方(fang)面(mian)所需的支(zhi)出(chu)(chu)。
受疫情(qing)影響(xiang)，2020年(nian)地(di)方(fang)特別是基層“三(san)保”難度將(jiang)會(hui)加大。對此(ci)，財(cai)政(zheng)(zheng)部印發的(de)(de)(de)《關于(yu)有效應對新冠肺炎(yan)疫情(qing)影響(xiang)切實(shi)(shi)加強(qiang)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)“三(san)保”工作(zuo)的(de)(de)(de)通知》（財(cai)預〔2020〕12號）提出(chu)(chu)了(le)明(ming)確要(yao)求，地(di)方(fang)要(yao)進一(yi)步調整優化支(zhi)出(chu)(chu)結構，優先保障疫情(qing)防(fang)控和(he)(he)“三(san)保”支(zhi)出(chu)(chu)。一(yi)是厲行勤儉節約，可(ke)(ke)開(kai)(kai)可(ke)(ke)不(bu)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)會(hui)堅(jian)決不(bu)開(kai)(kai)、可(ke)(ke)辦(ban)(ban)可(ke)(ke)不(bu)辦(ban)(ban)的(de)(de)(de)培訓(xun)堅(jian)決不(bu)辦(ban)(ban)。二是可(ke)(ke)暫緩(huan)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)(chu)項目資(zi)金(jin)，要(yao)及(ji)時繳回財(cai)政(zheng)(zheng)。可(ke)(ke)統籌、整合的(de)(de)(de)預算資(zi)金(jin)，要(yao)及(ji)時調整支(zhi)出(chu)(chu)用(yong)途，保障“三(san)保”支(zhi)出(chu)(chu)需(xu)要(yao)，支(zhi)持(chi)疫情(qing)防(fang)控和(he)(he)復工復產。三(san)是除疫情(qing)防(fang)控需(xu)要(yao)外，地(di)方(fang)各(ge)級政(zheng)(zheng)府及(ji)其部門原則(ze)上不(bu)再研究出(chu)(chu)臺(tai)新的(de)(de)(de)增支(zhi)政(zheng)(zheng)策，必須出(chu)(chu)臺(tai)的(de)(de)(de)要(yao)充分(fen)考慮基層財(cai)政(zheng)(zheng)可(ke)(ke)承受能力，合理把握節奏(zou)和(he)(he)力度。
63.為做好疫情防控經費保障工作，在加快調度撥付資金方面采取了哪些措施？
答：為切實做(zuo)好疫情(qing)防控經費(fei)保障(zhang)工作，及時撥(bo)付資金(jin)，在中國人民(min)銀行、相關代理(li)銀行的大力支持(chi)下，財政(zheng)部建(jian)立(li)了資金(jin)調度撥(bo)付綠(lv)色(se)通道(dao)(dao)，按照(zhao)應急(ji)(ji)流(liu)程辦理(li)業務，保持(chi)渠道(dao)(dao)通暢，提高工作效率，確保疫情(qing)防控資金(jin)第一時間撥(bo)付到位。督促各地區也按照(zhao)“急(ji)(ji)事(shi)急(ji)(ji)辦、特事(shi)特辦”原(yuan)則，加快資金(jin)調度撥(bo)付。
同時，注重防范地方庫(ku)(ku)款(kuan)(kuan)支(zhi)付(fu)保障風(feng)險。財(cai)政(zheng)部密切監測(ce)各地區庫(ku)(ku)款(kuan)(kuan)運行情況(kuang)，及時提示(shi)預警，特(te)別是加大對(dui)“重中(zhong)之重”的湖(hu)北省(sheng)(sheng)資(zi)金調度(du)支(zhi)持(chi)力度(du)，建立(li)了對(dui)湖(hu)北省(sheng)(sheng)3-4月間國庫(ku)(ku)庫(ku)(ku)款(kuan)(kuan)周調度(du)機制，3月4日已(yi)撥付(fu)第(di)一(yi)周轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)資(zi)金350億(yi)元。督促省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)部門加強(qiang)對(dui)市縣庫(ku)(ku)款(kuan)(kuan)情況(kuang)的監測(ce)和風(feng)險評估，指導(dao)基層財(cai)政(zheng)合理安排支(zhi)出順(shun)序，必要時予以資(zi)金調度(du)支(zhi)持(chi)，切實保障疫情防控支(zhi)出需要。
64.財政專項扶貧資金分配測算如何向受疫情影響較重地區適當傾斜？中央財政和各省（區、市）財政部門的工作重點有哪些？
答：2020年(nian)中央(yang)財政(zheng)繼續大(da)幅度(du)增加專項扶貧資(zi)金規模，并(bing)在分配(pei)資(zi)金時將疫情(qing)影響作(zuo)為一項測算(suan)因素，專門予(yu)以傾斜支(zhi)持(chi)，尤其是(shi)加大(da)對(dui)湖北的(de)支(zhi)持(chi)力度(du)。
財(cai)政(zheng)部的工(gong)作(zuo)重(zhong)(zhong)點是加大專(zhuan)(zhuan)項扶(fu)貧資(zi)金(jin)等(deng)投入力(li)度，針對疫情(qing)(qing)防控和脫貧攻(gong)堅工(gong)作(zuo)需要，優化政(zheng)策(ce)供給，督(du)促指(zhi)導各地(di)管好(hao)用好(hao)資(zi)金(jin)。省級財(cai)政(zheng)部門(men)的工(gong)作(zuo)重(zhong)(zhong)點是加大本級專(zhuan)(zhuan)項扶(fu)貧資(zi)金(jin)等(deng)投入力(li)度，及時(shi)分(fen)解下達資(zi)金(jin)并(bing)向(xiang)受疫情(qing)(qing)影響較(jiao)重(zhong)(zhong)的市(shi)縣(xian)傾(qing)斜，結合實際細化資(zi)金(jin)使用要求，督(du)促指(zhi)導市(shi)縣(xian)抓(zhua)好(hao)落實，統(tong)籌(chou)推進疫情(qing)(qing)防控和脫貧攻(gong)堅工(gong)作(zuo)。
65.各省（區、市）如何調整和優化財政扶貧資金使用，重點支持哪些方面？
答：各省（區、市）可結合實(shi)際(ji)，按照精準施(shi)策(ce)的要求，研(yan)究(jiu)制(zhi)定針對受疫情影(ying)響(xiang)較重地區脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)的支持政策(ce)，在現(xian)有資(zi)金(jin)管(guan)理制(zhi)度框架(jia)內，允許縣級(ji)(ji)因(yin)地制(zhi)宜(yi)調整和優(you)化資(zi)金(jin)使(shi)用要求。具體的政策(ce)措施(shi)由(you)省級(ji)(ji)扶貧(pin)和財政部門(men)研(yan)究(jiu)提出報省扶貧(pin)開發領導(dao)小組審定后實(shi)施(shi)。
各省（區(qu)、市(shi)）資金支(zhi)持(chi)(chi)重點應向產業(ye)項目傾斜，結合實際(ji)加(jia)大對受疫情(qing)影響較大的(de)產業(ye)扶貧項目的(de)支(zhi)持(chi)(chi)，解(jie)決農產品(pin)“賣(mai)難”問題；強化就(jiu)業(ye)支(zhi)持(chi)(chi)，通(tong)過一次性生產補貼、貸款貼息支(zhi)持(chi)(chi)、臨時崗位補助等，支(zhi)持(chi)(chi)企業(ye)帶動貧困戶就(jiu)業(ye)。
66.根據疫情防控需要，環保支出向受疫情影響較重的市縣傾斜是如何規定的？市縣如何申請？
答：2019年底，中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)已提前下達2020年污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治類轉移(yi)支(zhi)(zhi)付。近期，中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)又下達與疫情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)緊密相(xiang)關(guan)的(de)(de)土壤污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治和農村環(huan)境(jing)整治資(zi)(zi)金11億元，其(qi)中(zhong)湖(hu)北(bei)省2.58億元，支(zhi)(zhi)持湖(hu)北(bei)省等(deng)疫情(qing)嚴重地(di)(di)區(qu)統籌做好污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治工作，緩解(jie)因疫情(qing)增(zeng)加的(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)支(zhi)(zhi)出(chu)壓(ya)力。受疫情(qing)影(ying)(ying)響較重的(de)(de)市縣，可(ke)按程序向上級財(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)反(fan)映、申請。財(cai)政(zheng)(zheng)部會同生態環(huan)境(jing)部印發(fa)的(de)(de)《關(guan)于加強污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治資(zi)(zi)金管理支(zhi)(zhi)持打贏疫情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)阻擊戰的(de)(de)通知(zhi)》（財(cai)資(zi)(zi)環(huan)〔2020〕3號）要求，省級財(cai)政(zheng)(zheng)要結合(he)本地(di)(di)區(qu)疫情(qing)防(fang)(fang)(fang)控(kong)實際，向受疫情(qing)影(ying)(ying)響較重的(de)(de)市縣傾(qing)斜，切(qie)實保(bao)(bao)障好這些地(di)(di)區(qu)污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治資(zi)(zi)金需要，防(fang)(fang)(fang)止疫情(qing)次(ci)生災害對生態環(huan)境(jing)和人民群眾(zhong)健康(kang)造成不(bu)良影(ying)(ying)響。
67.根據疫情防控需要，水污染防治資金、土壤污染防治資金、農村環境整治資金的重點支持方向有哪些？
答：根(gen)據疫情防控需要(yao)，相關資(zi)金明確(que)了重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)(zhi)出方(fang)面：水(shui)(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)資(zi)金重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)(zhi)持開展應急監(jian)測和處(chu)置、加強飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地環境保護(hu)、垃(la)(la)圾填(tian)埋場地下水(shui)(shui)環境監(jian)管等，保障人(ren)民群眾用水(shui)(shui)安全；土壤污(wu)(wu)染防治(zhi)資(zi)金重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)(zhi)持廢(fei)物(wu)應急處(chu)置，加快(kuai)補齊醫(yi)療廢(fei)物(wu)、危(wei)險廢(fei)物(wu)收(shou)集轉運和處(chu)理(li)(li)處(chu)置設施短(duan)板，確(que)保安全處(chu)置效(xiao)果(guo)；農村(cun)(cun)環境整治(zhi)資(zi)金要(yao)結合(he)農村(cun)(cun)公共衛(wei)生(sheng)體系建設，加強村(cun)(cun)莊生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)和垃(la)(la)圾處(chu)理(li)(li)，切實提高衛(wei)生(sheng)水(shui)(shui)平和環境質量。
68.疫情防控期間，如何推動地方加快項目儲備和預算執行，支持如期完成打好污染防治攻堅戰的各項任務?
答：為統籌疫情防(fang)控和復工(gong)復產，確保(bao)(bao)財(cai)政生(sheng)(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)資(zi)金盡快(kuai)落(luo)實到項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，財(cai)政部等(deng)四部門聯合印發《關于(yu)加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)資(zi)金管(guan)理推(tui)動(dong)建立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)(bei)制度的(de)(de)通知》（財(cai)資(zi)環(huan)〔2020〕7號(hao)），要(yao)(yao)求地(di)方統籌做好推(tui)進疫情防(fang)控和經(jing)濟(ji)社會發展工(gong)作(zuo)，加(jia)(jia)快(kuai)開展生(sheng)(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)(bei)，抓(zhua)緊預(yu)算執行，加(jia)(jia)快(kuai)形(xing)(xing)成(cheng)實物工(gong)作(zuo)量和有效投資(zi)，支持打贏疫情防(fang)控阻擊(ji)戰(zhan)和污染(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)，對(dui)疫情影響(xiang)進行有效對(dui)沖。通知還要(yao)(yao)求，按(an)照(zhao)“資(zi)金跟(gen)著項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)走”原(yuan)則(ze)，中央財(cai)政安排(pai)的(de)(de)能形(xing)(xing)成(cheng)實物工(gong)作(zuo)量的(de)(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)資(zi)金，原(yuan)則(ze)上均應編(bian)(bian)(bian)報(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)納入中央項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)(bei)庫管(guan)理。各地(di)編(bian)(bian)(bian)報(bao)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)入庫審核通過后，要(yao)(yao)抓(zhua)緊推(tui)動(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施，加(jia)(jia)快(kuai)預(yu)算執行，盡快(kuai)形(xing)(xing)成(cheng)有效投資(zi)，避(bi)免(mian)“資(zi)金等(deng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)”。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)(bei)庫建設與預(yu)算編(bian)(bian)(bian)制、預(yu)算執行、動(dong)態監控、績效管(guan)理等(deng)工(gong)作(zuo)有效銜(xian)接，各地(di)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)以及納入中央儲備(bei)(bei)庫的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)情況，作(zuo)為中央財(cai)政生(sheng)(sheng)態環(huan)保(bao)(bao)轉移支付分配重要(yao)(yao)參考(kao)依(yi)據，充分調動(dong)地(di)方的(de)(de)積(ji)極性。
為提(ti)高預算執行(xing)率，積極推(tui)動復(fu)工復(fu)產，財(cai)政部會同(tong)生態環境部印發(fa)的(de)《關于加強污染防治資(zi)金管理 支持打贏疫情防控阻擊戰的(de)通知(zhi)》（財(cai)資(zi)環〔2020〕3號）要求(qiu)，抓緊推(tui)動項(xiang)目實(shi)施(shi)，具備開工條件的(de)生態環保項(xiang)目，要在保證安(an)全基礎(chu)上，及時(shi)(shi)開工建設；暫時(shi)(shi)不(bu)能開工的(de)，要提(ti)前謀劃、采(cai)取措施(shi)，積極開展(zhan)項(xiang)目設計、評審(shen)等項(xiang)目實(shi)施(shi)前期(qi)準備工作(zuo),一旦具備條件立(li)即推(tui)動項(xiang)目實(shi)施(shi)。
69.已經安排下達的污染防治資金，可否根據疫情防控實際需求，在現有規定范圍內做適當調整？
答：考慮到地(di)方(fang)的(de)實際困難，財政部會同生態環(huan)境部印(yin)發的(de)《關于加強污染(ran)防治資(zi)金(jin)管(guan)理支持打(da)贏(ying)疫(yi)情(qing)(qing)防控阻擊戰的(de)通知》（財資(zi)環(huan)〔2020〕3號）明確規定，優化資(zi)金(jin)安排程序，可(ke)根據(ju)疫(yi)情(qing)(qing)防控實際需求，在現有規定范圍內(nei)做適(shi)當調(diao)整，切實保障(zhang)疫(yi)情(qing)(qing)防控經(jing)費(fei)需求。同時還明確，對(dui)疫(yi)情(qing)(qing)防控重點環(huan)保項(xiang)目(mu)，應本著(zhu)“急(ji)事(shi)急(ji)辦(ban)(ban)、特(te)事(shi)特(te)辦(ban)(ban)”原(yuan)則，可(ke)適(shi)當簡化項(xiang)目(mu)立項(xiang)、入庫(ku)審批程序，待(dai)疫(yi)情(qing)(qing)結束(shu)后統一備(bei)案(an)。
70.中央財政在測算分配2020年農業生產發展等資金時，如何向疫情防控重點地區傾斜？
答：受疫(yi)情(qing)影響，湖(hu)北省(sheng)等地區穩(wen)(wen)定糧油生產、保障(zhang)農(nong)產品有(you)效(xiao)供(gong)給的(de)任務加(jia)重、壓(ya)力加(jia)大(da)。為(wei)(wei)支持湖(hu)北省(sheng)等疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)重點地區切實做(zuo)好農(nong)產品穩(wen)(wen)產保供(gong)，中央財政在分配(pei)2020年(nian)農(nong)業生產發(fa)展等資(zi)金(jin)(jin)時，將統(tong)籌考慮相關(guan)地區疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)情(qing)況，將其作(zuo)為(wei)(wei)資(zi)金(jin)(jin)分配(pei)的(de)一(yi)個重要因素(su)，加(jia)大(da)相關(guan)資(zi)金(jin)(jin)向疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)重點地區傾斜支持力度(du)，更(geng)有(you)力地促進相關(guan)地區加(jia)快恢復農(nong)業生產，保障(zhang)農(nong)產品有(you)效(xiao)供(gong)給。
71.為更好落實強化疫情防控重點保障企業資金支持政策，加快撥付貼息資金，地方財政部門要做好哪些工作，注意哪些事項？
答：一是(shi)省級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要會同有(you)關部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)嚴格把關，精準認定，確保優(you)惠貸款全部(bu)(bu)用(yong)于疫(yi)情(qing)防(fang)控相關的(de)生(sheng)產(chan)經營活(huo)動(dong)，切實(shi)提高(gao)財(cai)政(zheng)(zheng)貼息(xi)資(zi)金使用(yong)效益(yi)，防(fang)止層層加(jia)碼疊加(jia)貼息(xi)支(zhi)(zhi)持，避免出現貸款利(li)率過低(di)甚至負利(li)率帶來企業(ye)套利(li)、行(xing)業(ye)攀(pan)比、管理混亂(luan)問題。二(er)是(shi)地方各級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)應(ying)與本級(ji)(ji)人民銀行(xing)分支(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)、貸款銀行(xing)加(jia)強溝通(tong)，實(shi)時(shi)掌(zhang)握優(you)惠貸款發放進度，主(zhu)動(dong)上門(men)(men)(men)(men)對接(jie)服(fu)務，宣(xuan)傳(chuan)貼息(xi)政(zheng)(zheng)策，可采(cai)取(qu)“先(xian)撥(bo)(bo)后(hou)結(jie)”方式，先(xian)行(xing)安排貼息(xi)資(zi)金，及時(shi)撥(bo)(bo)付至符合(he)條件的(de)企業(ye)。三(san)是(shi)省級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)每(mei)月匯總(zong)轄區內貼息(xi)資(zi)金撥(bo)(bo)付和(he)支(zhi)(zhi)持企業(ye)有(you)關情(qing)況(kuang)，通(tong)過官網等渠道予以公(gong)示，加(jia)強正面輿論導向，宣(xuan)傳(chuan)政(zheng)(zheng)策實(shi)施效果。四(si)是(shi)省級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)應(ying)于2020年5月31日(ri)前匯總(zong)一并向財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)申請貼息(xi)資(zi)金結(jie)算。五是(shi)省級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)應(ying)于每(mei)周五中午前匯總(zong)貼息(xi)資(zi)金撥(bo)(bo)付數額、支(zhi)(zhi)持優(you)惠再貸款規模(mo)、支(zhi)(zhi)持企業(ye)總(zong)數等情(qing)況(kuang)反饋。
(二)督促檢查。
72.如何加強督促指導，確保疫情防控財稅政策落到實處，地方財政部門和財政部各地監管局的工作重點有哪些？
答：疫情發(fa)生以來，按(an)照黨中央、國務院決策(ce)(ce)部(bu)(bu)(bu)署(shu)，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)出臺了一系列支(zhi)持疫情防控(kong)和(he)經濟(ji)發(fa)展的(de)財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。當(dang)前，抓(zhua)好政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)(shi)是關鍵。為此，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)印發(fa)《關于加(jia)強(qiang)新(xin)冠(guan)肺炎疫情防控(kong)財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)(shi)和(he)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金監管工(gong)作的(de)通知(zhi)》（財(cai)(cai)辦〔2020〕11號），從加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)學習、宣(xuan)傳解(jie)釋和(he)督(du)促(cu)落實(shi)(shi)等(deng)方(fang)面提出了明確(que)(que)要(yao)(yao)求，督(du)促(cu)相關政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)(shi)落細(xi)(xi)。省級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對市縣財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)業務指(zhi)導(dao)，督(du)促(cu)當(dang)地相關部(bu)(bu)(bu)門(men)和(he)基(ji)層財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)落實(shi)(shi)好各項財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)各地監管局要(yao)(yao)積極協助地方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)細(xi)(xi)化(hua)出臺相關實(shi)(shi)施(shi)細(xi)(xi)則(ze)或(huo)操作指(zhi)引，確(que)(que)保疫情防控(kong)財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)(shi)落細(xi)(xi)。地方(fang)各級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)密(mi)切跟蹤相關財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落地實(shi)(shi)施(shi)情況，及時(shi)了解(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)(shi)施(shi)中遇到的(de)困(kun)難和(he)問題(ti)，加(jia)強(qiang)疫情對當(dang)地經濟(ji)發(fa)展和(he)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)影(ying)響的(de)分(fen)析，研究提出相關政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)調整和(he)完善建議。
73.如何強化財政監管，確保疫情防控財政資金用在實處，地方財政部門和財政部各地監管局的工作重點有哪些？
答：疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)發生以(yi)來(lai)，財(cai)(cai)(cai)政部門(men)(men)積極發揮職(zhi)能作用(yong)(yong)，切實(shi)加強防(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)(yi)經費保(bao)(bao)(bao)障，截至目前，各級(ji)財(cai)(cai)(cai)政共安排疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控資(zi)(zi)(zi)金(jin)超過1100億元(yuan)。為確保(bao)(bao)(bao)財(cai)(cai)(cai)政資(zi)(zi)(zi)金(jin)用(yong)(yong)在疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控“刀刃上”，各級(ji)財(cai)(cai)(cai)政部門(men)(men)要(yao)切實(shi)加強疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控財(cai)(cai)(cai)政資(zi)(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，重點關(guan)注與疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控有(you)關(guan)的(de)(de)患者救(jiu)助費用(yong)(yong)補(bu)助、臨時性工作補(bu)助、財(cai)(cai)(cai)政貼息(xi)、物(wu)資(zi)(zi)(zi)采購等(deng)有(you)關(guan)財(cai)(cai)(cai)政資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)審核、撥付、管(guan)(guan)(guan)理(li)使用(yong)(yong)等(deng)情(qing)(qing)(qing)況，督促指導相關(guan)部門(men)(men)規范疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控資(zi)(zi)(zi)金(jin)財(cai)(cai)(cai)務管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)會計核算，切實(shi)保(bao)(bao)(bao)障資(zi)(zi)(zi)金(jin)使用(yong)(yong)安全(quan)有(you)效。資(zi)(zi)(zi)金(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)采取非現(xian)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)現(xian)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)相結合的(de)(de)方式，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)控期間以(yi)非現(xian)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)為主(zhu)，靈活采用(yong)(yong)線上報送(song)、線上跟(gen)蹤(zong)等(deng)“非現(xian)場(chang)、不見(jian)面”的(de)(de)“互聯網+監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”方式，有(you)效有(you)序開展(zhan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作。疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)結束后(hou)結合實(shi)際(ji)適時開展(zhan)現(xian)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴肅查處(chu)違法違規行為。
地(di)(di)方各(ge)(ge)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門要(yao)切實加強中央轉移支付(fu)以及(ji)地(di)(di)方一般公共預(yu)算(suan)、政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)基金(jin)(jin)(jin)預(yu)算(suan)、社會捐(juan)贈(zeng)等各(ge)(ge)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)統(tong)籌，按照“急(ji)事(shi)急(ji)辦、特事(shi)特辦”原則，及(ji)時(shi)、足額撥付(fu)各(ge)(ge)項疫情防控(kong)(kong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)各(ge)(ge)地(di)(di)監管(guan)(guan)局(ju)要(yao)及(ji)時(shi)掌(zhang)握中央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)補助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)下達情況，建(jian)立(li)疫情防控(kong)(kong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)臺賬。督促地(di)(di)方財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門統(tong)籌做(zuo)好資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)調度、墊付(fu)，優(you)先保障和撥付(fu)疫情防控(kong)(kong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)。對資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)中存在的(de)困難和問題(ti)，要(yao)及(ji)時(shi)反映并提(ti)出改進(jin)建(jian)議，發現問題(ti)及(ji)時(shi)督促糾正。地(di)(di)方財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門和財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)各(ge)(ge)地(di)(di)監管(guan)(guan)局(ju)監管(guan)(guan)工作(zuo)既要(yao)有所側重(zhong)，又要(yao)形成(cheng)合力，提(ti)高監管(guan)(guan)成(cheng)效。
74.如何做好績效評價，提高疫情防控財稅政策和財政資金績效？
答：疫情(qing)防控工作(zuo)(zuo)結束后，各地財(cai)政(zheng)(zheng)部門和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)部各地監管局(ju)要及(ji)(ji)時(shi)對相(xiang)關(guan)財(cai)稅政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用效(xiao)果(guo)開展績效(xiao)評(ping)價(jia)。重點圍(wei)繞政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)和(he)資(zi)(zi)金(jin)(jin)管理使用的時(shi)效(xiao)性(xing)、公平性(xing)、有效(xiao)性(xing)開展評(ping)價(jia)，關(guan)注政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)資(zi)(zi)金(jin)(jin)是(shi)否(fou)及(ji)(ji)時(shi)、精準到位，資(zi)(zi)金(jin)(jin)補(bu)助標準是(shi)否(fou)科(ke)學合理，資(zi)(zi)金(jin)(jin)分配是(shi)否(fou)公開透明(ming)、公平公正，防控政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)資(zi)(zi)金(jin)(jin)是(shi)否(fou)達到預期效(xiao)果(guo)等。根據評(ping)價(jia)情(qing)況(kuang)，有針對性(xing)地提(ti)出意見建(jian)議，作(zuo)(zuo)為調整(zheng)完善財(cai)稅政(zheng)(zheng)策(ce)、加(jia)強資(zi)(zi)金(jin)(jin)管理的重要參考和(he)依(yi)據。
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