上海提速危險廢物污染防治
近日，上(shang)海市生態環境局頒布《關于進(jin)一步加強上(shang)海市危(wei)險(xian)(xian)廢物污染防治(zhi)(zhi)工作(zuo)的實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》的出(chu)臺表明該市將進(jin)一步提升(sheng)危(wei)險(xian)(xian)廢物環境監(jian)管能(neng)(neng)力(li)(li)、利用處置能(neng)(neng)力(li)(li)和環境風險(xian)(xian)防范能(neng)(neng)力(li)(li)，加大對危(wei)險(xian)(xian)廢物污染防治(zhi)(zhi)的力(li)(li)度(du)，使危(wei)險(xian)(xian)廢物污染防治(zhi)(zhi)進(jin)入新階段。
加大焚燒處置(zhi)規(gui)模(mo)
《方案》指(zhi)出(chu)，到(dao)2020年底，全(quan)市危(wei)險廢(fei)物(wu)焚燒(shao)規(gui)模達(da)到(dao)每年35萬噸(dun)以上，醫療廢(fei)物(wu)焚燒(shao)處置(zhi)規(gui)模達(da)到(dao)每年10萬噸(dun)以上;到(dao)2025年，危(wei)險廢(fei)物(wu)利用處置(zhi)能力、危(wei)險廢(fei)物(wu)全(quan)流程的(de)環(huan)境監管體系和危(wei)險廢(fei)物(wu)環(huan)境風險防(fang)范機(ji)制等(deng)將得(de)到(dao)進(jin)一步的(de)提升和完(wan)善。
上海市(shi)生態環境(jing)局提(ti)供的2018年數據顯示(shi)，該(gai)市(shi)工業危險(xian)廢物產生量為123.72萬(wan)噸(dun)，其中產生單位自行利用處置47.85萬(wan)噸(dun)，全年市(shi)內轉移量達50.59萬(wan)噸(dun)，跨省市(shi)轉移量為23.74萬(wan)噸(dun)，貯(zhu)存量2.57萬(wan)噸(dun)。
據上海市(shi)固體廢物管(guan)理中心相(xiang)關(guan)負責(ze)人介紹，這50.59萬(wan)噸(dun)(dun)的市(shi)內(nei)轉移量(liang)(liang)(liang)含焚(fen)燒(shao)量(liang)(liang)(liang)、填埋(mai)量(liang)(liang)(liang)和綜合利用量(liang)(liang)(liang)，實(shi)際焚(fen)燒(shao)量(liang)(liang)(liang)為22.68萬(wan)噸(dun)(dun)。根據《方案》的總體目標，到(dao)2020年，上海市(shi)工業危險廢物焚(fen)燒(shao)量(liang)(liang)(liang)將(jiang)從2018年的22.68萬(wan)噸(dun)(dun)提升到(dao)35萬(wan)噸(dun)(dun)。
該負責人還表示(shi)，目前35萬(wan)噸(dun)/年的(de)焚(fen)燒能力建(jian)成后將在國內(nei)城市(shi)中(zhong)處(chu)于(yu)領先，目前上(shang)海(hai)的(de)焚(fen)燒處(chu)置能力能輕(qing)松應對本地所產生的(de)危險廢物。
與此同(tong)時，《方案》要(yao)求加快推動醫(yi)(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)處置設施建設。據相關負責人介紹，上海市(shi)(shi)到2020年(nian)底前將建成(cheng)世(shi)界最大的(de)老港醫(yi)(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)焚燒(shao)基(ji)地，每天可(ke)處置240噸醫(yi)(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)，從而使(shi)全(quan)市(shi)(shi)整體(ti)醫(yi)(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)年(nian)處置能力(li)到2020年(nian)底提(ti)升到10萬(wan)噸，遠高于2018年(nian)全(quan)市(shi)(shi)3.89萬(wan)噸的(de)處置量(liang)。
鼓勵自建處置設(she)施
結合上海(hai)實際，《方案》要求在2020年底前將危(wei)險廢物(wu)產生、利用處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力和(he)設(she)(she)施運行情況評估等內(nei)容銜接(jie)納入本市(shi)“十四五”生態環保規(gui)劃(hua)(hua)，并結合需求制定固體(ti)廢物(wu)專項規(gui)劃(hua)(hua)，推動(dong)危(wei)險廢物(wu)集中(zhong)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)施納入本市(shi)公共基礎設(she)(she)施統籌(chou)規(gui)劃(hua)(hua)布(bu)局，全面提升全市(shi)危(wei)險廢物(wu)環境監管(guan)能(neng)力、利用處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力和(he)環境風險防(fang)范(fan)能(neng)力。
目前(qian)，上(shang)海市(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)產生單位達21678家。上(shang)海市(shi)生態環境局有關(guan)負(fu)責人(ren)指(zhi)出，鼓勵各(ge)區(qu)、工業(ye)園區(qu)、以(yi)及石(shi)化(hua)、化(hua)工等產業(ye)基地和大型(xing)企業(ye)集(ji)團，結合自身(shen)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)理處(chu)置(zhi)需求，配套建設高(gao)標準的危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用處(chu)置(zhi)設施。同時，要提(ti)升(sheng)重點(dian)類別危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)能力(li)(li)，聚焦(jiao)全市(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)重點(dian)類別能力(li)(li)短板，引導社會資本有針對性地投入(ru)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)項目建設。此外，還要加強(qiang)廢(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)有機溶劑、重金屬污泥等危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)的利(li)用處(chu)置(zhi)能力(li)(li)建設。
根(gen)據《方案》要求，上(shang)海市將進一步推進鋼(gang)鐵(tie)冶煉行(xing)業(ye)(ye)(ye)協同處置(zhi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)，發揮其作為(wei)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)處置(zhi)能力的有益補充功能。在環境風險可控的前提下，鼓勵工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)利(li)(li)用(yong)(yong)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)替代生(sheng)產原(yuan)料的“點(dian)對點(dian)”定(ding)向利(li)(li)用(yong)(yong)，進一步完善集成電路行(xing)業(ye)(ye)(ye)廢(fei)(fei)酸(suan)“點(dian)對點(dian)”定(ding)向利(li)(li)用(yong)(yong)的危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)經營許可豁免管理試點(dian)。
為滿足上(shang)海(hai)市汽(qi)車制造(zao)企業(ye)和(he)上(shang)海(hai)化(hua)學(xue)工業(ye)區企業(ye)日益增多的危廢(fei)(fei)處(chu)理需(xu)求，蘇伊士新創建公司日前與上(shang)海(hai)化(hua)學(xue)工業(ye)區和(he)上(shang)汽(qi)集(ji)團聯手，在化(hua)工園區啟動投(tou)資(zi)4.5億(yi)元的危廢(fei)(fei)處(chu)理項目。項目投(tou)入運行(xing)后將具有4萬噸的年處(chu)理能力(li)，并將配備符合(he)歐(ou)盟嚴(yan)格(ge)排放(fang)標準的危廢(fei)(fei)處(chu)理技術，使溫室氣體和(he)細懸浮微粒的排放(fang)達(da)標。
上海(hai)化學工(gong)(gong)業區(qu)(qu)發展(zhan)公(gong)司總經理(li)張淳(chun)表示：“項目的(de)(de)啟動是三方在危(wei)廢(fei)處理(li)及資源循環利(li)用領(ling)域深入開展(zhan)合作的(de)(de)高度契合，這將立足于為化工(gong)(gong)區(qu)(qu)和(he)上汽集團提(ti)供專業優質(zhi)的(de)(de)危(wei)廢(fei)處理(li)服務，助力化工(gong)(gong)區(qu)(qu)成為綠色生態(tai)園區(qu)(qu)的(de)(de)佼佼者(zhe)。”
實現危廢“云監控”
為進一(yi)步做好危(wei)廢(fei)(fei)(fei)處置工作，上海市(shi)生態環境局要(yao)求依(yi)托現(xian)有的危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理信(xin)息系(xi)統，建立標(biao)準(zhun)化的全(quan)市(shi)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產生、貯存(cun)、轉移、利(li)用處置等基礎(chu)數據“一(yi)個庫(ku)”。企業在(zai)按(an)要(yao)求如實(shi)申報(bao)、上報(bao)的前提下，危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)重點(dian)監(jian)管(guan)單位和(he)(he)企業等還要(yao)加大危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)信(xin)息公開(kai)力度，在(zai)廠區門口(kou)明(ming)顯(xian)位置設(she)置顯(xian)示屏，實(shi)時(shi)公布污(wu)染物(wu)因(yin)子和(he)(he)濃(nong)度等。到2020年底前，上海將實(shi)現(xian)全(quan)市(shi)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)和(he)(he)廢(fei)(fei)(fei)棄電器電子產品處理設(she)施定期向(xiang)公眾開(kai)放(fang)。
化(hua)工(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)是(shi)環境(jing)保護主體責任(ren)。《方(fang)案》強(qiang)調，通過數據化(hua)管(guan)理，督促(cu)上海化(hua)工(gong)區(qu)、金山(shan)二工(gong)區(qu)、杭州灣經(jing)濟(ji)技術(shu)開發(fa)區(qu)等(deng)化(hua)工(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)加強(qiang)環境(jing)風險(xian)(xian)隱患(huan)排查，科學評估園(yuan)(yuan)區(qu)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)處理處置需求，充分保障危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利用處置能力(li)，有條(tiao)件(jian)的(de)化(hua)工(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)要建立危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)智(zhi)能化(hua)可追溯管(guan)控平臺(tai)，實現園(yuan)(yuan)區(qu)內危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)全程(cheng)管(guan)控。
金山第二工(gong)業(ye)區(qu)有關負(fu)責人認為(wei)，《方(fang)(fang)案》的實(shi)施(shi)(shi)將(jiang)在危險(xian)(xian)廢物(wu)污(wu)染防治工(gong)作上對產廢單位提出更(geng)(geng)為(wei)嚴(yan)格的管理(li)要求(qiu)(qiu)，即對副產品的管控更(geng)(geng)為(wei)嚴(yan)格，對貯存場所(suo)的貯存量要求(qiu)(qiu)明確，對規(gui)范(fan)化管理(li)更(geng)(geng)加(jia)具(ju)體，對易(yi)燃(ran)、易(yi)爆和劇毒廢物(wu)的風險(xian)(xian)管控要求(qiu)(qiu)更(geng)(geng)高，并對產廢單位提出了信息化管理(li)建議(yi)。這位負(fu)責人表(biao)示(shi)，企(qi)業(ye)只要規(gui)范(fan)自(zi)律運行，依(yi)法依(yi)規(gui)操作，《方(fang)(fang)案》的實(shi)施(shi)(shi)對企(qi)業(ye)的生產經(jing)營不(bu)會(hui)造成影響。
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