1.背景

根據國家(jia)“十三五”規(gui)劃(hua)，2020年全國市(shi)政污(wu)(wu)(wu)(wu)水處理(li)量預計達到2.69 億 m3/日，預計市(shi)政污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)年產(chan)量（80%含水率）將達到5000萬t。市(shi)政污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)中含有大(da)(da)量的有機質(zhi)(zhi)、病(bing)原菌、重(zhong)金屬(shu)等(deng)有害物質(zhi)(zhi)，若未經妥(tuo)善(shan)處理(li)處置，將對環境(jing)安全和公(gong)眾(zhong)健康(kang)造成嚴重(zhong)危害。目前污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處置方式主要以(yi)以(yi)衛(wei)生填埋(mai)、焚燒、建(jian)(jian)材(cai)(cai)利用(yong)和土地(di)利用(yong)為主。其中衛(wei)生填埋(mai)占(zhan)用(yong)大(da)(da)量土地(di)且容易造成地(di)下(xia)水污(wu)(wu)(wu)(wu)染，因此其在(zai)歐美(mei)很多國家(jia)已被禁止(zhi)。污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)焚燒需(xu)購置專用(yong)設備(bei)，投資(zi)較(jiao)大(da)(da)，運行維護費用(yong)高。建(jian)(jian)材(cai)(cai)利用(yong)在(zai)高溫燒制污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)過(guo)程中會產(chan)生有毒(du)有害氣體，且存(cun)在(zai)能耗高、產(chan)品質(zhi)(zhi)量差等(deng)缺點(dian)。城市(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)中的有機質(zhi)(zhi)、氮磷營養物等(deng)可(ke)轉化為土壤營養成分(fen)，經穩(wen)定(ding)化和無害化處理(li)后的污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)用(yong)于(yu)林(lin)地(di)、園林(lin)綠地(di)、沙化地(di)和廢棄礦(kuang)山修復(fu)等(deng)符合我國國情。

2.國內外污泥土地利用技術進展

2.1 國內常用污泥穩定化技術

市政污泥土地利用處(chu)置前需要(yao)對污泥進行減量(liang)化、無(wu)害化、穩定化處(chu)理。常見的處(chu)理技術主要(yao)有(you)厭氧(yang)消(xiao)化技術、好(hao)氧(yang)堆(dui)肥、熱(re)干化和深度脫水等(deng)。

2.1.1 厭氧消化技術

污(wu)(wu)泥厭(yan)氧(yang)消(xiao)化(hua)(hua)以(yi)其高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)量(liang)(liang)回收和較低的(de)環境影響是目前國際上應用最為廣泛的(de)污(wu)(wu)泥穩定化(hua)(hua)和資源化(hua)(hua)的(de)處理方(fang)法。污(wu)(wu)泥厭(yan)氧(yang)消(xiao)化(hua)(hua)具有(you)減(jian)少(shao)污(wu)(wu)泥體(ti)(ti)積、穩定污(wu)(wu)泥性質、產(chan)生甲烷氣體(ti)(ti)等優點。但該技術同時(shi)也(ye)存在(zai)一些(xie)不足，如需消(xiao)耗大量(liang)(liang)熱能(neng)、消(xiao)化(hua)(hua)工藝停留時(shi)間較長，污(wu)(wu)泥的(de)有(you)機物(wu)含量(liang)(liang)要(yao)(yao)求(qiu)高(gao)，厭(yan)氧(yang)消(xiao)化(hua)(hua)后(hou)的(de)污(wu)(wu)泥仍然(ran)需要(yao)(yao)進行脫水處理和處置，常(chang)見的(de)手段是熱干(gan)化(hua)(hua)和深度脫水處理。消(xiao)化(hua)(hua)穩定化(hua)(hua)后(hou)的(de)污(wu)(wu)泥脫水后(hou)可(ke)以(yi)作為良(liang)好(hao)的(de)生物(wu)炭基肥(fei)料(liao)，對改良(liang)土壤(rang)具有(you)很好(hao)的(de)效(xiao)果。

2.1.2 好氧堆肥

好氧(yang)(yang)堆(dui)肥(fei)過程(cheng)中污泥(ni)高溫好氧(yang)(yang)發酵不斷地(di)分解有機(ji)物，使(shi)堆(dui)體溫度不斷升高，并能(neng)將(jiang)其中的病原(yuan)菌和寄生(sheng)蟲卵殺死，使(shi)之無(wu)害化；能(neng)降(jiang)解污泥(ni)中大部分有機(ji)物，并且使(shi)污泥(ni)的含水率降(jiang)到(dao)40%，達到(dao)減(jian)量化。同時由于(yu)不需要加熱，還(huan)具備成本較(jiao)(jiao)低的優點。雖(sui)然相對(dui)于(yu)厭氧(yang)(yang)技術好氧(yang)(yang)堆(dui)肥(fei)較(jiao)(jiao)為簡(jian)單(dan)，瓶頸在于(yu)重金(jin)屬、臭氣等指標難以控制，占地(di)面(mian)積較(jiao)(jiao)大等。

針對巢(chao)湖流域某污水(shui)處理廠(chang)脫水(shui)污泥含(han)水(shui)率(lv)高(gao)、粘稠、有(you)機(ji)質含(han)量較(jiao)低等(deng)特點，并規避傳統好氧堆(dui)肥處理存在升溫困(kun)難、發(fa)(fa)酵效率(lv)低、占地(di)面(mian)積大和散(san)發(fa)(fa)臭氣等(deng)問題，同濟大學團(tuan)隊在高(gao)效脫水(shui)干化的基礎上，開(kai)展了(le)基于功(gong)(gong)能性膜覆(fu)蓋市(shi)政污泥高(gao)效好氧發(fa)(fa)酵集成研究和工(gong)程示范。發(fa)(fa)酵產品作為人(ren)工(gong)土(tu)壤基質成功(gong)(gong)應用(yong)到巢(chao)湖廢棄礦山(shan)復(fu)綠和生態修(xiu)復(fu)。

2.2 國內新興污泥處理技術

2.2.1 蛋白質提取

國(guo)內某(mou)些(xie)單位采用獨(du)特的“熱堿分解+資源化全消納”工藝生產出(chu)填埋覆土、綠化土、土壤調理劑；其中對蛋白(bai)濾液進行提(ti)取可制成(cheng)多肽有機液體肥(fei)料進行土地利用。該(gai)技(ji)術不僅能系統改良土壤，并且提(ti)升了農產品(pin)的品(pin)質。目前(qian)，該(gai)技(ji)術在(zai)太原成(cheng)功投(tou)運，是一次污泥土地利用出(chu)路的真正實踐。

2.2.2 污泥生物炭制備

國內有(you)利用(yong)(yong)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)和(he)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)灰(hui)成功制(zhi)(zhi)成一(yi)種(zhong)富磷(lin)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)生(sheng)(sheng)物(wu)炭，將(jiang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)和(he)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)灰(hui)轉化為(wei)(wei)(wei)可被植物(wu)吸收(shou)利用(yong)(yong)的(de)(de)(de)環(huan)保富磷(lin)生(sheng)(sheng)物(wu)炭。該(gai)技術首先將(jiang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)用(yong)(yong)MgCl2, MgO和(he)CaO等多種(zhong)改(gai)性劑(ji)進行改(gai)性，然(ran)后(hou)將(jiang)制(zhi)(zhi)得(de)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)物(wu)炭在(zai)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)燃(ran)燒灰(hui)的(de)(de)(de)酸(suan)浸液(ye)中進行P富集(ji)。該(gai)創新(xin)方(fang)法不(bu)僅解決了污(wu)(wu)泥(ni)(ni)燃(ran)燒灰(hui)酸(suan)浸液(ye)中磷(lin)的(de)(de)(de)回收(shou)再(zai)利用(yong)(yong)問題，也(ye)循環(huan)再(zai)利用(yong)(yong)了另一(yi)種(zhong)廢棄物(wu)--污(wu)(wu)泥(ni)(ni)燃(ran)燒灰(hui)。通(tong)過該(gai)方(fang)法具備的(de)(de)(de)富磷(lin)生(sheng)(sheng)物(wu)炭具有(you)和(he)市售磷(lin)肥(fei)相當(dang)的(de)(de)(de)肥(fei)效(xiao)，可作為(wei)(wei)(wei)一(yi)種(zhong)非常理想(xiang)的(de)(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)磷(lin)肥(fei)，為(wei)(wei)(wei)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)土地利用(yong)(yong)開拓(tuo)了新(xin)途徑。

3.市政污泥土地利用的瓶頸及解決途徑

3.1 重金屬問題

由(you)于重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)通過植物富集(ji)進入(ru)食物鏈后可(ke)能對人類(lei)造成(cheng)極大的(de)傷害，而(er)污(wu)泥(ni)中(zhong)不可(ke)避免的(de)存(cun)在重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)，因此人們對含(han)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)污(wu)泥(ni)土地利用問題一直存(cun)在爭(zheng)議。但(dan)研究表明市政污(wu)泥(ni)施用會增加(jia)土壤和農產(chan)(chan)品(pin)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)含(han)量，但(dan)大部分情景下均未上升至“超(chao)標”紅線(土壤環境質量標準、農產(chan)(chan)品(pin)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)限量衛生標準)。并(bing)且以活性污(wu)泥(ni)法為主的(de)污(wu)水處理(li)本身并(bing)不產(chan)(chan)生重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)污(wu)染，城市污(wu)泥(ni)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)主要來源于工業污(wu)水的(de)排放。

解決(jue)措施：（1）嚴(yan)格控制(zhi)工業廢(fei)水排入生(sheng)活污(wu)水系(xi)統的重(zhong)金屬含量，在(zai)源頭削減重(zhong)金屬風險。從目前的巢(chao)湖流域城(cheng)鎮污(wu)水廠(chang)數據來看，近(jin)幾年隨著工業企業環保管(guan)理更加(jia)嚴(yan)格，污(wu)泥中重(zhong)金屬含量出現明(ming)顯下(xia)降的趨勢

（2）在(zai)土地(di)利用之前(qian)，對城市污(wu)泥進行(xing)穩定化處(chu)理，降低(di)重金(jin)屬有效性，降低(di)對植物的危害。

3.2 產品出路問題

城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)泥作為一種有(you)機(ji)肥料進行土(tu)地利用(yong)一直不被人們所接受，導致(zhi)城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)泥產(chan)品的(de)出(chu)路受到限(xian)(xian)制。由于市(shi)政(zheng)污(wu)(wu)泥在(zai)前處理環節需要(yao)付出(chu)很多能(neng)(neng)耗(hao)，其加工(gong)成本較高，且溢價(jia)能(neng)(neng)力有(you)限(xian)(xian)，以及農(nong)業(ye)管理部門對污(wu)(wu)泥制肥產(chan)品的(de)準(zhun)入方面也持(chi)有(you)謹慎的(de)態(tai)度，城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)泥土(tu)地利用(yong)的(de)發展(zhan)受限(xian)(xian)。在(zai)美國(guo)，農(nong)業(ye)管理部門對城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)泥進入土(tu)地持(chi)積極態(tai)度，鼓勵農(nong)場或家庭使用(yong)城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)泥加工(gong)的(de)有(you)機(ji)肥或栽(zai)培基質。

解決措施：（1）借鑒國外經(jing)驗(yan)，對(dui)(dui)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)穩(wen)定化處(chu)理后的(de)產(chan)品適度放開(kai)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)入土的(de)準入權限；（2）加大城市污(wu)(wu)(wu)泥(ni)土地利(li)用(yong)(yong)的(de)宣傳引導，提(ti)高公眾對(dui)(dui)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)土地利(li)用(yong)(yong)的(de)認識(shi)；（3）政(zheng)策扶持，提(ti)高污(wu)(wu)(wu)泥(ni)制肥產(chan)品市場競爭(zheng)力。

3.3 技術政策或法規

3.3.1 我國技術(shu)政策或(huo)法規(gui)局(ju)限及解(jie)決途徑(jing)

主要局限：

（1）缺乏工程應(ying)用技術(shu)規(gui)范和(he)技術(shu)指南(nan)

雖然目(mu)前已制定和(he)頒布了城市(shi)污(wu)(wu)泥的(de)農用(yong)(yong)(yong)/林(lin)地(di)用(yong)(yong)(yong)/園林(lin)綠化(hua)/土地(di)改良等(deng)系列(lie)泥質標(biao)準，對污(wu)(wu)泥土地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)原則、目(mu)標(biao)、技術和(he)不同污(wu)(wu)泥土地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)方式(shi)的(de)泥質標(biao)準等(deng)進行(xing)了詳細介紹，但是均(jun)未給(gei)出污(wu)(wu)泥土地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)過(guo)程中污(wu)(wu)泥的(de)具體(ti)施(shi)用(yong)(yong)(yong)方法（如施(shi)用(yong)(yong)(yong)方式(shi)、施(shi)用(yong)(yong)(yong)季節、施(shi)用(yong)(yong)(yong)頻率等(deng)）。

（2）缺乏環境生態風(feng)險評(ping)價(jia)體系和管理體系

《城鎮污(wu)水處(chu)理廠污(wu)泥處(chu)理處(chu)置技術指(zhi)(zhi)南(試行)》中提出了污(wu)泥土(tu)(tu)地(di)利用的(de)(de)風險管(guan)(guan)理與(yu)控(kong)制，但是只關(guan)注了污(wu)泥土(tu)(tu)地(di)利用前污(wu)染(ran)物控(kong)制指(zhi)(zhi)標(biao)達標(biao)，未給出污(wu)泥土(tu)(tu)地(di)利用過程(cheng)中的(de)(de)環境(jing)生態風險評價體系。污(wu)泥處(chu)理處(chu)置過程(cheng)中各(ge)參與(yu)主體的(de)(de)職責劃分(fen)不清晰及管(guan)(guan)理標(biao)準的(de)(de)不統一也直接影(ying)響著污(wu)泥土(tu)(tu)地(di)利用的(de)(de)推廣。目前，在我國(guo)尚缺少污(wu)泥從生產、運輸到消納整(zheng)個過程(cheng)的(de)(de)全流程(cheng)監(jian)管(guan)(guan)體系。

（3）缺乏產業發(fa)展(zhan)經濟(ji)政策

我國現(xian)已提(ti)出排污權(quan)有償使用等(deng)環境經濟(ji)政策，但仍缺乏針對污泥排放進行外部成本自主承擔的法律法規(gui)，未(wei)體現(xian)“誰污染誰付費(fei)”原(yuan)則。現(xian)有經濟(ji)政策主要集中在生產(chan)環節，提(ti)出環保(bao)專(zhuan)用設備、資源綜(zong)合利用方(fang)面的稅(shui)收(shou)優惠政策。

解決措施：

（1）出臺污泥(ni)土地(di)利用工程應(ying)用技術規范(fan)和技術指南

（2）完(wan)善(shan)污泥(ni)土地利用環境生(sheng)態(tai)風險評價體系和(he)管理(li)體系

在進行長期監(jian)測后(hou)，篩選濃度較(jiao)高或對(dui)生(sheng)態環境危害較(jiao)大(da)的指(zhi)標(biao)作(zuo)為評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)，根據(ju)不同(tong)風(feng)險評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)和評(ping)價(jia)目的采用合適的風(feng)險評(ping)價(jia)方法、程(cheng)序，評(ping)估污(wu)泥土地(di)利(li)用過程(cheng)中風(feng)險因子(zi)對(dui)環境質量、生(sheng)態、人體(ti)健康造成的危害。同(tong)時為了(le)保證城市污(wu)泥在生(sheng)產(chan)、運輸、處理(li)、處置全(quan)(quan)流程(cheng)的安全(quan)(quan)性，應(ying)建立污(wu)泥產(chan)品土地(di)利(li)用全(quan)(quan)流程(cheng)監(jian)管體(ti)系。

（3）建立污泥土地(di)利用產業經濟保障體系(xi)

為實現污(wu)泥排放外部成本(ben)(ben)自主(zhu)承擔，鼓勵(li)民間資本(ben)(ben)參與污(wu)泥土地利用(yong)產業，需要建(jian)立(li)污(wu)泥土地利用(yong)產業經濟保障體系。

3.3.2 國外技術政(zheng)策或法規及(ji)啟示

 國(guo)(guo)外城(cheng)市(shi)污泥土(tu)地利(li)用(yong)相關的技術政策與(yu)法規的制定(ding)較早，同國(guo)(guo)外相比，中國(guo)(guo)在污泥土(tu)地利(li)用(yong)的法律法規制定(ding)和實施方面有較大差距。

在歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟，大部分國家也制(zhi)定了完善的(de)(de)(de)法規或標準(zhun)，對(dui)城市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)土地(di)(di)利(li)用予以合理(li)控(kong)制(zhi)。具有權威性(xing)的(de)(de)(de)是歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟的(de)(de)(de)《城市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)農(nong)(nong)業(ye)利(li)用指(zhi)(zhi)導(dao)規程》(86/278/EEC)、英國的(de)(de)(de)《城市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)農(nong)(nong)業(ye)土地(di)(di)利(li)用指(zhi)(zhi)南(nan)》(Safe sludge matrix)。這(zhe)些(xie)法規的(de)(de)(de)制(zhi)定均有水處理(li)部門、環保部門和農(nong)(nong)業(ye)管理(li)部門以及農(nong)(nong)戶(hu)協會等(deng)利(li)益(yi)方的(de)(de)(de)全程介入。同時在城市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)進入土地(di)(di)后(hou)的(de)(de)(de)風險控(kong)制(zhi)上，開展了大量(liang)評(ping)價性(xing)研究。鑒于污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)肥制(zhi)品在歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場規模和爭議，為了使(shi)民眾(zhong)放心(xin)使(shi)用污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)好氧發酵(jiao)制(zhi)品，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟制(zhi)定了污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)堆(dui)肥的(de)(de)(de)質量(liang)標準(zhun)《歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)農(nong)(nong)用標準(zhun)Directive86 /278 / EEC》，對(dui)施用污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)后(hou)土地(di)(di)的(de)(de)(de)鋅、銅(tong)、鎳、鎘(ge)、汞(gong)、鉛等(deng)金屬濃度及pH值都做了規定，同時借助適宜的(de)(de)(de)宣傳(chuan)推廣，解(jie)決了有機(ji)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)的(de)(de)(de)出路問(wen)題(ti)。

美國(guo)環保署對污泥(ni)設定(ding)了(le)安全標(biao)準，1993年制(zhi)定(ding)了(le)《污水污泥(ni)利(li)(li)用(yong)(yong)和處(chu)置(zhi)標(biao)準》（Part503法(fa)案）,對多種污染物進行(xing)控制(zhi),同時各(ge)州根(gen)據Part503制(zhi)定(ding)各(ge)自(zi)標(biao)準。美國(guo)《環境教育法(fa)》明確規定(ding)政(zheng)府(fu)要保障(zhang)財政(zheng)投入，鼓(gu)勵公(gong)眾參與、監督、提(ti)供意見(jian)和建議，利(li)(li)用(yong)(yong)第(di)(di)三方(fang)對污泥(ni)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)政(zheng)策及措施進行(xing)評估。《美國(guo)污水污泥(ni)處(chu)置(zhi)與利(li)(li)用(yong)(yong)標(biao)準》，對土地施用(yong)(yong)、填埋與焚(fen)燒等方(fang)面的內容進行(xing)了(le)完整規定(ding)。管理(li)制(zhi)度(du)(du)與措施方(fang)面采取頒發(fa)許可證(zheng)制(zhi)度(du)(du)，嚴格污泥(ni)土地利(li)(li)用(yong)(yong)管理(li)；通(tong)過提(ti)高排污成本來(lai)滿足污泥(ni)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)的資金需求；構建污泥(ni)管理(li)體系，成立行(xing)業協會(hui)與第(di)(di)三方(fang)機構。

國(guo)外關于污泥土(tu)地(di)利用的(de)相(xiang)關技術(shu)與政(zheng)策給(gei)我們的(de)啟示主要包括：

1）制訂(ding)污(wu)泥(ni)土地利用的生態風險評(ping)價；2）加(jia)強污(wu)泥(ni)肥制品(pin)的宣傳推(tui)廣(guang)；3）加(jia)強監管力(li)度，強化污(wu)泥(ni)項目(mu)全過(guo)程管理；4）加(jia)強財政(zheng)投入力(li)度，保障污(wu)泥(ni)項目(mu)建設順利進(jin)行(xing)；5）對公(gong)(gong)眾進(jin)行(xing)環境教育，提(ti)高公(gong)(gong)眾參(can)與積極性(xing)；6）通過(guo)補貼(tie)政(zheng)策、稅費(fei)政(zheng)策等(deng)經濟(ji)手段(duan)，加(jia)強市(shi)場機制的構建；7）提(ti)高工業企業排污(wu)成本，

減少或杜絕(jue)工業廢水(shui)進入市政管(guan)網，從源頭(tou)上減少污染物(wu)排放量，并保(bao)障污泥品質。

4.結語

雖然(ran)目前(qian)我國污(wu)泥(ni)(ni)(ni)土地(di)(di)利用(yong)存(cun)在很多(duo)瓶頸(jing)，但與(yu)(yu)污(wu)泥(ni)(ni)(ni)填埋、焚燒(shao)處理技(ji)術相比，城(cheng)市(shi)污(wu)泥(ni)(ni)(ni)的(de)(de)土地(di)(di)利用(yong)技(ji)術仍具(ju)有極大的(de)(de)優(you)勢，在技(ji)術不斷攻克與(yu)(yu)創新，政策(ce)與(yu)(yu)法規不斷完善(shan)下(xia)，污(wu)泥(ni)(ni)(ni)土地(di)(di)利用(yong)將是(shi)未(wei)來(lai)的(de)(de)一個(ge)主(zhu)要(yao)處置方向。目前(qian)需要(yao)解決的(de)(de)問題和瓶頸(jing)主(zhu)要(yao)包括：

1）開展污泥強化(hua)穩定化(hua)技術的研發，重點從有(you)毒有(you)害物(wu)質的去除或(huo)鈍化(hua)，以(yi)降低進入土地的風險；

2）打破(po)各(ge)部門各(ge)行業之間的壁壘，共同推(tui)動穩定化后優質污泥土地(di)利(li)用(yong)，并(bing)制定相應的扶(fu)持鼓勵政策；

3）強化污泥(ni)土地利用的(de)監管，包括建立(li)長期(qi)土地利用監測與風險(xian)管控機制(zhi)。

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