日前，在位于四川省內江市東興經濟開發區的四川中再生資源開發有限有限公司生產車間內，工人正拆解廢舊家電。蘭自濤攝（人民圖片）

夏(xia)季是空調銷(xiao)售旺季。圖為安(an)徽省(sheng)滁州市一(yi)家空調銷(xiao)售企(qi)業的(de)工作人員在安(an)裝(zhuang)空調。盧(lu)志永攝（人民(min)視覺）

“6·18”購(gou)物節，不少人下單了新(xin)家電(dian)，原有的(de)舊家電(dian)怎么處置呢？

近日，國(guo)家(jia)發展改革委(wei)等七部門(men)聯合(he)印(yin)發《關于完善廢舊家(jia)電回收處理體系推動家(jia)電更新消費的實施(shi)方(fang)案(an)》（簡稱(cheng)《方(fang)案(an)》），為建成規范有(you)序(xu)、運(yun)行順(shun)暢(chang)、協同高效(xiao)的廢舊家(jia)電回收處理體系確定了方(fang)向。

今后(hou)廢舊家(jia)電回收(shou)處理(li)有什(shen)么新路徑？消費者(zhe)(zhe)、家(jia)電生產與銷(xiao)售企業、回收(shou)企業和個體回收(shou)者(zhe)(zhe)將受到何種影響？本報記者(zhe)(zhe)進行了采訪。

每年淘汰廢(fei)舊家電超1億臺

在外人眼中，廢品收(shou)購這一(yi)行又臟又累，但在個(ge)體(ti)回(hui)收(shou)者(zhe)老張看來，這是收(shou)入不低(di)的“好差事”。老張的居(ju)所是北京(jing)郊區一(yi)座小平房，平房旁是用施(shi)工(gong)圍(wei)擋(dang)圈起的“小院(yuan)”，里面舊空調、舊電(dian)視(shi)等堆(dui)成了小山。

“我到北京干這(zhe)行(xing)已經17年(nian)了，也(ye)搞些空調加氟、換紗窗之(zhi)類的(de)副業。”老張(zhang)介紹，他和(he)妻子既從居民手中收(shou)(shou)購舊電(dian)器、家(jia)具，也(ye)從生活垃圾中分(fen)揀出回(hui)收(shou)(shou)部分(fen)價值較(jiao)高的(de)物品(pin)，銷給收(shou)(shou)購站。收(shou)(shou)購站則會根(gen)據廢品(pin)種類和(he)價值，銷往下游的(de)回(hui)收(shou)(shou)企業或回(hui)收(shou)(shou)作坊。

老(lao)張透露，通(tong)常一(yi)臺七成新(xin)、中等(deng)尺寸的平板電(dian)視用100元左右(you)就可以(yi)收到(dao)，顯像管式(shi)的彩電(dian)回收價(jia)還要更(geng)(geng)低；一(yi)臺狀(zhuang)況(kuang)不(bu)(bu)錯的滾(gun)筒洗衣(yi)(yi)機(ji)(ji)開價(jia)約(yue)70-100元，波輪洗衣(yi)(yi)機(ji)(ji)為(wei)50元或更(geng)(geng)低；雙層冰箱按照體積和功(gong)(gong)率收購價(jia)在(zai)50-150元不(bu)(bu)等(deng)，舊(jiu)(jiu)風扇、舊(jiu)(jiu)烤箱這種小家(jia)電(dian)，即使是功(gong)(gong)能(neng)和外觀(guan)比較完好，也(ye)通(tong)常不(bu)(bu)超過10元錢(qian)就能(neng)收一(yi)臺。“回收的家(jia)電(dian)多數還能(neng)使用，主要是功(gong)(gong)能(neng)陳舊(jiu)(jiu)或者居民想買更(geng)(geng)好更(geng)(geng)新(xin)潮的。”

像老張這(zhe)樣走街(jie)串巷的(de)(de)個體(ti)回收人員，是家(jia)電(dian)再生利用(yong)企業的(de)(de)重(zhong)要供貨方(fang)。

回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)企業山東中綠資(zi)源再生有限公司(si)家電年(nian)拆(chai)解量在(zai)全國名(ming)列(lie)前茅，公司(si)總經理許來永介紹，他們(men)獲(huo)得(de)的廢(fei)舊家電中，通過(guo)銷售企業以舊換新途徑回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)的家電只(zhi)(zhi)占(zhan)約10%，公共機(ji)構定(ding)點(dian)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)只(zhi)(zhi)占(zhan)約5%，其余大部分家電都是通過(guo)社會渠道回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)的。

行業數據顯示，盡(jin)管近年來銷售企業以(yi)舊換(huan)新、專業回(hui)(hui)收(shou)(shou)商回(hui)(hui)收(shou)(shou)、地(di)方(fang)政府回(hui)(hui)收(shou)(shou)等(deng)渠道呈(cheng)多元化發展趨(qu)勢，但(dan)仍難撼動個體(ti)回(hui)(hui)收(shou)(shou)渠道的地(di)位。

個(ge)體回(hui)收有其靈活機(ji)動、貼近市場的長處，但也存(cun)在(zai)一些弊端。

“我家(jia)冰(bing)箱買了8年了，一直(zhi)想換臺(tai)雙開門、低(di)(di)能耗的冰(bing)箱。舊家(jia)電狀(zhuang)態還不(bu)錯，但收廢品的人開價太低(di)(di)，真不(bu)樂意交給他。”北京(jing)市民何柏說。缺少合理的估價體系，回收人員一味(wei)壓價，一定程度(du)上影響了居(ju)民淘汰舊家(jia)電、更換新(xin)家(jia)電的消費積極性。

大量個(ge)體(ti)回收者以及從(cong)事非正規拆解的(de)小作(zuo)坊占據(ju)產(chan)業鏈兩端，也(ye)造成(cheng)新的(de)污染和浪費。有(you)(you)的(de)個(ge)體(ti)回收人員在(zai)做簡單的(de)拆解后，把其余部分(fen)隨意丟(diu)棄，給環境(jing)帶(dai)來(lai)污染，也(ye)使部分(fen)有(you)(you)價值的(de)零件和材料得不到利用(yong)。還有(you)(you)一些小作(zuo)坊做簡單的(de)加工后把舊家(jia)電(dian)包裝成(cheng)新家(jia)電(dian)二次銷售，帶(dai)來(lai)安全隱患。

中國(guo)(guo)是(shi)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)制造第一(yi)大國(guo)(guo)，也是(shi)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)消費第一(yi)大國(guo)(guo)。據(ju)中國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)用電(dian)(dian)器(qi)協會(hui)發(fa)布的《中國(guo)(guo)廢(fei)(fei)棄電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子(zi)產(chan)品回收處理及綜合利用行(xing)業白皮書2019》測算，2019年(nian)(nian)中國(guo)(guo)主(zhu)要家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)產(chan)品社會(hui)保有量已(yi)分別達到彩色電(dian)(dian)視5.4億(yi)臺(tai)(tai)、電(dian)(dian)冰箱(xiang)4.4億(yi)臺(tai)(tai)、洗(xi)衣機4.2億(yi)臺(tai)(tai)、房間空(kong)調器(qi)4.6億(yi)臺(tai)(tai)、熱水器(qi)3.7億(yi)臺(tai)(tai)、吸油煙機2.4億(yi)臺(tai)(tai)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)改委數據(ju)顯示(shi)，中國(guo)(guo)正(zheng)處于家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)報廢(fei)(fei)高峰期，每(mei)年(nian)(nian)淘汰廢(fei)(fei)舊家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)量1億(yi)—1.2億(yi)臺(tai)(tai)，并以平均每(mei)年(nian)(nian)20%的漲幅增長，預計今(jin)年(nian)(nian)報廢(fei)(fei)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)將達1.37億(yi)臺(tai)(tai)。

如(ru)此規模的報廢量，急需在回收拆(chai)解(jie)再(zai)利用方面加以(yi)推(tui)動提(ti)升。

開(kai)鍋離不開(kai)“米”和“柴”

家(jia)電回收和更新(xin)消(xiao)費(fei)全過程好比是(shi)(shi)買(mai)米(mi)做飯。如果說舊(jiu)家(jia)電回收是(shi)(shi)“淘米(mi)”，那么(me)新(xin)家(jia)電消(xiao)費(fei)就是(shi)(shi)“煮飯”。要保證有米(mi)下鍋(guo)，首先要提高(gao)消(xiao)費(fei)者淘汰(tai)舊(jiu)家(jia)電的(de)積(ji)極性。

“新三(san)年，舊三(san)年，修修補(bu)補(bu)又三(san)年。”南京市民黃奶(nai)奶(nai)介紹，自(zi)家的(de)電冰箱已經服役(yi)20多年，其(qi)生產企業都不(bu)存在(zai)了。“當年孩子結婚時買的(de)，到(dao)現在(zai)都很皮(pi)實，我(wo)舍不(bu)得扔(reng)。”

一些消費者在使用家(jia)電時，若不多用些年頭，往往不舍得(de)換新的(de)，家(jia)電超期服役的(de)現象(xiang)十分突出，每年家(jia)電實際報廢(fei)量遠低于理論報廢(fei)量。

冰箱、空調安全使(shi)用(yong)年(nian)限(xian)為10年(nian)，熱(re)水器(qi)、洗衣機、吸油煙(yan)機為8年(nian)……今年(nian)初，中國家用(yong)電(dian)器(qi)協會發布《家用(yong)電(dian)器(qi)安全使(shi)用(yong)年(nian)限(xian)》系(xi)列(lie)標(biao)準(zhun)，使(shi)家電(dian)使(shi)用(yong)壽命“有標(biao)可依”。該(gai)標(biao)準(zhun)的(de)公布配合此次《方案》出臺，業內人士預測，老(lao)舊家電(dian)的(de)一波集中更換熱(re)潮(chao)即將到來，家電(dian)存量市場將使(shi)企業迎(ying)來需求增長。

有了米，還要把(ba)米淘干凈。發展多種(zhong)回(hui)收(shou)渠道，使(shi)回(hui)收(shou)企業“觸角”下沉，才(cai)能(neng)提(ti)(ti)高舊家電收(shou)購(gou)價，在吸(xi)引消費(fei)者同時(shi)，提(ti)(ti)高回(hui)收(shou)企業利潤空間(jian)。

“我最近準(zhun)備入手一(yi)臺新電視(shi)，在(zai)國(guo)美管家網站上預約了免費上門回(hui)收服務，把買了4年的舊電視(shi)以200多(duo)元(yuan)出手了，比個體回(hui)收商開價高了一(yi)倍，當場定價結(jie)清，方便又劃算！”上海市民袁沛說(shuo)。

中國(guo)家用電器協會有(you)(you)關負(fu)責(ze)人(ren)介(jie)紹，目前(qian)各種舊家電回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)渠道(dao)中，除了像國(guo)美管家這樣的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)EPR（生(sheng)產(chan)者延伸責(ze)任制）回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)渠道(dao)，還(huan)有(you)(you)銷售企業(ye)(ye)以(yi)舊換(huan)新渠道(dao)，如海(hai)爾熱水器以(yi)舊換(huan)新服(fu)務等(deng)；回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)處(chu)理企業(ye)(ye)直接(jie)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)有(you)(you)上海(hai)的(de)(de)(de)阿里環保(bao)網、北京(jing)的(de)(de)(de)香蕉(jiao)皮等(deng)；專業(ye)(ye)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)商回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)則有(you)(you)深圳的(de)(de)(de)愛博綠、北京(jing)的(de)(de)(de)有(you)(you)閑(xian)有(you)(you)品等(deng)。

為(wei)了促進多主(zhu)體參(can)與(yu)，《方案》鼓(gu)勵(li)生產(chan)企業(ye)通(tong)(tong)過自(zi)建回(hui)收(shou)(shou)網絡、委(wei)托回(hui)收(shou)(shou)、聯合回(hui)收(shou)(shou)等方式，落實EPR模式；鼓(gu)勵(li)回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)建立多元化(hua)回(hui)收(shou)(shou)渠道，通(tong)(tong)過全品類回(hui)收(shou)(shou)、預(yu)約(yue)回(hui)收(shou)(shou)等方式開展廢舊家電回(hui)收(shou)(shou)，并交由(you)合規企業(ye)處(chu)理；同時，鼓(gu)勵(li)大型回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)吸收(shou)(shou)個體回(hui)收(shou)(shou)者，建立長期穩定的合作關系。

米下(xia)了鍋，還要有(you)柴(chai)燒。對于回(hui)(hui)收企業(ye)而言，這(zhe)“柴(chai)”就(jiu)是從廢棄電(dian)(dian)(dian)器(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)子產(chan)(chan)品處理(li)(li)基金撥付的(de)補貼(tie)。這(zhe)項(xiang)政府性基金建立于2012年(nian)，以電(dian)(dian)(dian)器(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)子產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)者和(he)進(jin)口商為繳(jiao)納義務(wu)人，用(yong)于補貼(tie)電(dian)(dian)(dian)器(qi)(qi)回(hui)(hui)收拆解(jie)企業(ye)。但在過去的(de)實際(ji)運作中，收不抵(di)支、補貼(tie)不平衡、補貼(tie)撥付周期(qi)長等(deng)問題，使其(qi)可持續運作受到(dao)影響。補貼(tie)到(dao)位(wei)慢導致正規家電(dian)(dian)(dian)回(hui)(hui)收企業(ye)開工難、經營難。據統計，與每年(nian)1.8億臺(tai)的(de)廢舊家電(dian)(dian)(dian)理(li)(li)論處理(li)(li)能力形成鮮明對比的(de)是，回(hui)(hui)收企業(ye)在2019年(nian)的(de)實際(ji)處理(li)(li)量僅為8000萬臺(tai)左右。

對(dui)(dui)此，《方案》提出(chu)對(dui)(dui)基金征收(shou)補(bu)(bu)(bu)貼政策(ce)進(jin)行完善，適當調整(zheng)基金補(bu)(bu)(bu)貼標準和征收(shou)標準，使其“以(yi)(yi)收(shou)定支、自我(wo)平衡(heng)”機制得以(yi)(yi)落(luo)實；同時，推動(dong)實施(shi)基金補(bu)(bu)(bu)貼企業名單(dan)動(dong)態調整(zheng)，真正形成激勵(li)先進(jin)、淘汰(tai)落(luo)后的(de)政策(ce)導向(xiang)。

暢通(tong)生產、消費(fei)、回收(shou)大循環(huan)

新方案的實施(shi)，貫通了廢舊家電(dian)回(hui)收處理產(chan)(chan)業鏈(lian)，有利于暢通、加速家電(dian)生產(chan)(chan)者、消(xiao)費者和回(hui)收者之間的大循環。

——讓(rang)生產者(zhe)深度參與(yu)家電回收(shou)。

專家(jia)(jia)介(jie)紹，鼓勵生產(chan)(chan)(chan)(chan)企業充分參(can)與，主(zhu)要依(yi)靠EPR回(hui)收(shou)模式處(chu)理廢舊(jiu)(jiu)家(jia)(jia)電(dian)，這也(ye)是發達國家(jia)(jia)廢舊(jiu)(jiu)家(jia)(jia)電(dian)回(hui)收(shou)的通行做(zuo)法。“生產(chan)(chan)(chan)(chan)企業對其產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的材料、結構更熟悉，鼓勵他(ta)們參(can)與廢舊(jiu)(jiu)電(dian)器的回(hui)收(shou)、拆解，有利于推(tui)動廢舊(jiu)(jiu)家(jia)(jia)電(dian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的資(zi)源循環(huan)利用(yong)，從(cong)而使得家(jia)(jia)電(dian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)在(zai)全生命周期(qi)里(li)的資(zi)源效(xiao)益(yi)與環(huan)境效(xiao)益(yi)更加顯著。”中(zhong)國家(jia)(jia)用(yong)電(dian)器協(xie)會副理事長徐東生說(shuo)。

《方案(an)》還鼓勵生(sheng)產企業拿(na)出高質量新產品、吸引消(xiao)費者買起來。清華大學(xue)環境學(xue)院教授(shou)李(li)金惠(hui)指出，這將促進(jin)家(jia)電(dian)生(sheng)產企業開(kai)展技術革新，提(ti)升家(jia)電(dian)產品綠色化、智(zhi)能化水平，并探索家(jia)電(dian)租(zu)賃業務消(xiao)費新模式(shi)。

——讓消費者(zhe)的家(jia)電換(huan)得(de)勤、換(huan)得(de)省。

消費(fei)者“以舊(jiu)換新(xin)”的熱情(qing)如何提高？《方案(an)》提出“對消費(fei)者購(gou)置(zhi)節能型(xing)家(jia)(jia)(jia)電產品給予適當補(bu)貼(tie)(tie)”，鼓勵家(jia)(jia)(jia)電生產、銷(xiao)售(shou)企業，電商(shang)平臺等(deng)舉辦“周(zhou)年慶”“購(gou)物節”等(deng)活動，采用(yong)發放家(jia)(jia)(jia)電優惠券等(deng)方式(shi)(shi)，引導居(ju)民加快家(jia)(jia)(jia)電更(geng)(geng)新(xin)換代，推動城鎮常住居(ju)民家(jia)(jia)(jia)電以舊(jiu)換新(xin)。中國物資再生協會秘書(shu)長(chang)于可利指(zhi)出，新(xin)做法(fa)總體(ti)上擺脫單純依賴政府補(bu)貼(tie)(tie)的以舊(jiu)換新(xin)模(mo)式(shi)(shi)，探索(suo)通過(guo)創新(xin)商(shang)業模(mo)式(shi)(shi)來推動家(jia)(jia)(jia)電更(geng)(geng)新(xin)，讓市場發揮主要作(zuo)用(yong)。

——讓回收者規范經營、有(you)利可圖。

《方(fang)(fang)案(an)》將回(hui)(hui)收體(ti)(ti)系(xi)建設作為工(gong)作重點，廣泛運用互聯(lian)網(wang)、物(wu)聯(lian)網(wang)、人工(gong)智能等(deng)新一代信息技術，推動社區回(hui)(hui)收體(ti)(ti)系(xi)、逆向物(wu)流體(ti)(ti)系(xi)、多方(fang)(fang)聯(lian)合回(hui)(hui)收體(ti)(ti)系(xi)、再生資(zi)源回(hui)(hui)收體(ti)(ti)系(xi)等(deng)廢舊(jiu)家(jia)電回(hui)(hui)收渠道建設，構(gou)建智能、高效、可追溯(su)、線上(shang)線下融合的(de)回(hui)(hui)收體(ti)(ti)系(xi)。“可以預(yu)期，未來(lai)我(wo)國廢舊(jiu)家(jia)電回(hui)(hui)收模(mo)式將豐富多樣(yang)，并涌(yong)現一批可復制(zhi)、可推廣的(de)新型回(hui)(hui)收模(mo)式。”李金惠說。

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