研究成果(guo)相(xiang)關管理(li)部(bu)門(men)及專家咨詢會

總磷入湖量比(bi)例

 
改(gai)革(ge)開放以來，隨著流域經(jing)濟社會的發(fa)展變化(hua)，太湖水(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)量逐(zhu)(zhu)步退化(hua)。盡管(guan)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)治理投入增加，但治理強度(du)趕不上污(wu)(wu)染(ran)速(su)度(du)，水(shui)(shui)環境(jing)問(wen)題逐(zhu)(zhu)漸顯(xian)現。2007年的太湖水(shui)(shui)危機事件，太湖流域水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治工(gong)作進(jin)入快車道。經(jing)過各方共同努力，太湖治理成(cheng)效顯(xian)著，水(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)量明(ming)顯(xian)改(gai)善。與20世紀90年代(dai)初(chu)期起至(zhi)“十五”期間(jian)一直(zhi)處(chu)于高(gao)位波動的水(shui)(shui)質(zhi)狀態(tai)相比，自2007年以來總氮總磷下降明(ming)顯(xian)，湖體富(fu)營(ying)養(yang)化(hua)程度(du)也由中度(du)富(fu)營(ying)養(yang)轉(zhuan)為輕度(du)富(fu)營(ying)養(yang)。

在(zai)2007年(nian)以后(hou)的(de)(de)治(zhi)理(li)過程中，太(tai)(tai)湖流(liu)域社(she)會(hui)經濟(ji)和(he)(he)產(chan)業(ye)結構均(jun)發(fa)生(sheng)較(jiao)大轉變。經濟(ji)總量取(qu)得質的(de)(de)飛躍、人均(jun)GDP大幅增長(chang)，第三產(chan)業(ye)規模(mo)和(he)(he)比(bi)重(zhong)持續上(shang)升(sheng)、產(chan)業(ye)結構明(ming)顯優化(hua)(hua)。同時，人口(kou)小幅增長(chang)、城鎮化(hua)(hua)率(lv)顯著提高。由此流(liu)域氮(dan)磷污染(ran)源(yuan)(yuan)的(de)(de)類型、分布、規模(mo)和(he)(he)性質等都(dou)發(fa)生(sheng)了(le)巨大變化(hua)(hua)，給新時期(qi)太(tai)(tai)湖污染(ran)治(zhi)理(li)提出了(le)新的(de)(de)挑戰。因此，理(li)清(qing)太(tai)(tai)湖氮(dan)磷污染(ran)物(wu)來源(yuan)(yuan)與貢獻，明(ming)確太(tai)(tai)湖治(zhi)理(li)的(de)(de)重(zhong)點(dian)區域和(he)(he)重(zhong)點(dian)污染(ran)源(yuan)(yuan)，制定適宜的(de)(de)流(liu)域氮(dan)磷污染(ran)控制決策，成為科學、精準治(zhi)太(tai)(tai)的(de)(de)當務之(zhi)急。

水(shui)(shui)(shui)專(zhuan)項“太(tai)湖(hu)(hu)(hu)流(liu)(liu)域水(shui)(shui)(shui)環境(jing)承(cheng)載力評估與綜(zong)(zong)合調(diao)控(kong)技(ji)術(shu)研究與應用”課(ke)題（2018ZX07208-005）自“十(shi)(shi)一五(wu)”水(shui)(shui)(shui)專(zhuan)項以來，持(chi)續開展了(le)大量流(liu)(liu)域綜(zong)(zong)合調(diao)查與研究工作，在(zai)此基礎上，綜(zong)(zong)合分析了(le)近10年來流(liu)(liu)域生(sheng)態保(bao)護、水(shui)(shui)(shui)利等相(xiang)關(guan)部(bu)門的污染源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)質(zhi)、水(shui)(shui)(shui)量數據和(he)文獻資料，解(jie)析了(le)2007年~2018年10余年太(tai)湖(hu)(hu)(hu)流(liu)(liu)域社會(hui)經濟發展帶來的水(shui)(shui)(shui)環境(jing)改(gai)善壓力，以及流(liu)(liu)域氮(dan)磷(lin)污染負(fu)荷(he)的入河量和(he)入湖(hu)(hu)(hu)量及其結(jie)構變(bian)化特(te)征，以此有(you)針對(dui)性地提(ti)出流(liu)(liu)域氮(dan)磷(lin)污染控(kong)制對(dui)策，為“十(shi)(shi)四五(wu)”太(tai)湖(hu)(hu)(hu)精準治污提(ti)供有(you)力的支(zhi)撐。

太湖富營養化治理歷程長，近10年進入水污染綜合治理提速期

太湖水(shui)環(huan)境(jing)演變經(jing)歷(li)了多個不同時(shi)期。20世紀(ji)50年代(dai)，僅有局部湖灣小范圍(wei)“水(shui)華”。流域水(shui)系(xi)連通(tong)暢(chang)達，濕(shi)地植被豐富，生(sheng)物多樣性完整。湖體(ti)遵循自(zi)然水(shui)文節(jie)律，水(shui)生(sheng)植物覆蓋率(lv)高達600平方(fang)公(gong)里。流域城市化程(cheng)度(du)低，生(sheng)活污(wu)水(shui)大多自(zi)然消納，農戶及畜禽排(pai)泄物均作為肥料直(zhi)接施(shi)入(ru)農田。工業污(wu)染負(fu)荷也極低。

20世紀(ji)的60年代~80年代，流域污染負荷逐步加(jia)(jia)(jia)重，湖(hu)體(ti)(ti)由中營養(yang)快速(su)轉變為輕度富(fu)營養(yang)，生態退化(hua)加(jia)(jia)(jia)速(su)。1981年太湖(hu)的總氮和總磷(lin)平均為Ⅲ類。20世紀(ji)80年代末太湖(hu)富(fu)營養(yang)化(hua)問(wen)題已經比(bi)較突(tu)出，梅梁湖(hu)北部水(shui)質惡化(hua)至Ⅴ類，部分水(shui)域生境已適合藍藻(zao)大量生長繁殖，藍藻(zao)水(shui)華開(kai)始小規模暴(bao)發(fa)。此時期，城(cheng)市(shi)化(hua)程度逐漸提高，生活(huo)污染負荷增加(jia)(jia)(jia)，污水(shui)處理(li)設施(shi)少(shao)，生活(huo)污水(shui)排放加(jia)(jia)(jia)大。農田(tian)也(ye)開(kai)始使用(yong)化(hua)肥農藥。鄉(xiang)鎮企(qi)業(ye)在(zai)20世紀(ji)80年代大發(fa)展，工(gong)(gong)業(ye)污染負荷也(ye)明顯增加(jia)(jia)(jia)。湖(hu)體(ti)(ti)開(kai)始人(ren)工(gong)(gong)投餌圍網水(shui)產養(yang)殖，水(shui)生植(zhi)物面(mian)積減少(shao)，生物多(duo)樣性降低。

1990年(nian)~2007年(nian)這段時(shi)期，城(cheng)鎮化進一步加(jia)速，城(cheng)鎮生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)排放(fang)大(da)(da)(da)(da)量增加(jia)，紡織、化工等重污(wu)(wu)(wu)染工業發(fa)展(zhan)，農藥(yao)化肥(fei)(fei)全面(mian)(mian)取代傳(chuan)統農家肥(fei)(fei)，規(gui)模化畜禽養殖大(da)(da)(da)(da)量增加(jia)，導致(zhi)入(ru)湖污(wu)(wu)(wu)染負荷急劇(ju)上(shang)升。人(ren)工投餌圍網(wang)水(shui)產(chan)養殖大(da)(da)(da)(da)規(gui)模擴展(zhan)，僅東太湖養殖水(shui)產(chan)面(mian)(mian)積(ji)就達130平方公里。建環湖大(da)(da)(da)(da)堤及圍墾導致(zhi)湖濱帶蘆葦面(mian)(mian)積(ji)大(da)(da)(da)(da)幅減(jian)少。湖水(shui)中氮(dan)磷濃度(du)增加(jia)，透明(ming)度(du)下降，藻(zao)型湖泊生境形(xing)成，太湖西(xi)部(bu)和(he)部(bu)分南部(bu)水(shui)域(yu)藍(lan)藻(zao)水(shui)華(hua)年(nian)年(nian)大(da)(da)(da)(da)暴發(fa)，最大(da)(da)(da)(da)暴發(fa)面(mian)(mian)積(ji)達太湖40%以上(shang)，生物(wu)多樣性(xing)減(jian)少。

從“九(jiu)(jiu)五”計劃期開始(shi)，國(guo)家(jia)把(ba)太(tai)(tai)湖(hu)(hu)流(liu)域治(zhi)(zhi)理列為環(huan)保工(gong)作的(de)(de)重點(dian)，制定并實(shi)施了太(tai)(tai)湖(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)“九(jiu)(jiu)五”計劃和“十五”計劃。工(gong)業點(dian)源污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)取(qu)得(de)(de)進展，重點(dian)監控企(qi)業排放達(da)(da)標率高達(da)(da)97%；城鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活污(wu)染(ran)源治(zhi)(zhi)理取(qu)得(de)(de)一(yi)(yi)定成效，截至2006年底，重點(dian)治(zhi)(zhi)理區共建成污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠186座，日處理能力共為558.8萬立方米，出水(shui)(shui)(shui)達(da)(da)一(yi)(yi)級B標準。農(nong)村污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理工(gong)程(cheng)開始(shi)啟動，內源治(zhi)(zhi)理工(gong)程(cheng)效果良好，生(sheng)(sheng)態修復工(gong)程(cheng)取(qu)得(de)(de)一(yi)(yi)定進展。科(ke)技部啟動太(tai)(tai)湖(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)專項研究，圍繞五里湖(hu)(hu)底泥疏浚(jun)與生(sheng)(sheng)態修復、農(nong)業面源污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理和水(shui)(shui)(shui)源地生(sheng)(sheng)態修復開展專項研究，有力支(zhi)撐了太(tai)(tai)湖(hu)(hu)治(zhi)(zhi)理工(gong)程(cheng)的(de)(de)實(shi)施，但(dan)這一(yi)(yi)時期整體來(lai)看，治(zhi)(zhi)理的(de)(de)速度(du)趕不上污(wu)染(ran)的(de)(de)速度(du)。

近(jin)10年(nian)，由(you)于(yu)2007年(nian)太(tai)湖(hu)(hu)水(shui)危(wei)機事件的(de)發(fa)生，太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)(liu)域水(shui)污染(ran)防治(zhi)(zhi)工作(zuo)進入快車道。國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)會(hui)同國(guo)(guo)務(wu)院有關(guan)部門以及太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)(liu)域江蘇、浙江、上(shang)海兩省一市編(bian)制了《太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)(liu)域水(shui)環(huan)(huan)境綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)總(zong)(zong)(zong)(zong)體(ti)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)》（以下(xia)簡稱《總(zong)(zong)(zong)(zong)體(ti)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)》）。2008年(nian)國(guo)(guo)務(wu)院批復并實施《總(zong)(zong)(zong)(zong)體(ti)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)》，治(zhi)(zhi)理(li)項(xiang)目(mu)總(zong)(zong)(zong)(zong)投(tou)資(zi)高(gao)(gao)達(da)(da)1100多億(yi)元。由(you)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)牽頭的(de)太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)(liu)域水(shui)環(huan)(huan)境綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)省部級聯席(xi)會(hui)議(yi)制度(du)同時成(cheng)立，以保證治(zhi)(zhi)太(tai)工作(zuo)順(shun)利(li)開展(zhan)(zhan)。截至2012年(nian)底，實際完成(cheng)投(tou)資(zi)960億(yi)元。2012年(nian)，太(tai)湖(hu)(hu)湖(hu)(hu)體(ti)水(shui)質高(gao)(gao)錳(meng)酸鹽指(zhi)(zhi)數和(he)氨氮(dan)(dan)為(wei)Ⅱ類、總(zong)(zong)(zong)(zong)磷為(wei)Ⅳ類、總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)為(wei)劣Ⅴ類，濃度(du)較2007年(nian)分(fen)別下(xia)降了10%、60%、38%和(he)10%。除總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)外，其他三項(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)均達(da)(da)到《太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)(liu)域水(shui)環(huan)(huan)境綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)總(zong)(zong)(zong)(zong)體(ti)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)》確(que)定的(de)近(jin)期目(mu)標(biao)(biao)。隨著地區經濟(ji)社會(hui)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)變化和(he)治(zhi)(zhi)理(li)工作(zuo)的(de)不斷深入，國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)會(hui)同有關(guan)部門和(he)地方(fang)(fang)(fang)(fang)組織技術力量(liang)，經過(guo)深入調查研究，編(bian)制形成(cheng)了《太(tai)湖(hu)(hu)流(liu)(liu)域水(shui)環(huan)(huan)境綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)總(zong)(zong)(zong)(zong)體(ti)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)（2013年(nian)修編(bian)）》（以下(xia)簡稱《總(zong)(zong)(zong)(zong)體(ti)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)修編(bian)》），總(zong)(zong)(zong)(zong)投(tou)資(zi)高(gao)(gao)達(da)(da)總(zong)(zong)(zong)(zong)投(tou)資(zi)1164億(yi)元，截至2018年(nian)底，實際完成(cheng)投(tou)資(zi)1012億(yi)元。2018年(nian)，太(tai)湖(hu)(hu)總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)改善(shan)為(wei)Ⅳ類，高(gao)(gao)錳(meng)酸鹽指(zhi)(zhi)數、氨氮(dan)(dan)和(he)總(zong)(zong)(zong)(zong)氮(dan)(dan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)已提前達(da)(da)到《總(zong)(zong)(zong)(zong)體(ti)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)修編(bian)》確(que)定的(de)2020年(nian)治(zhi)(zhi)理(li)目(mu)標(biao)(biao)，但最(zui)近(jin)幾年(nian)總(zong)(zong)(zong)(zong)磷指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)出(chu)現反彈，藍藻水(shui)華(hua)暴(bao)發(fa)程度(du)超(chao)過(guo)往(wang)年(nian)。

緩解社會經濟快速發展帶來的巨大壓力，流域水環境綜合治理成效顯著

流(liu)(liu)域(yu)社會(hui)經濟(ji)(ji)快速(su)發展(zhan)，使太湖(hu)流(liu)(liu)域(yu)水(shui)環(huan)境持(chi)續(xu)承受著巨(ju)大壓力。2007年(nian)(nian)到2018年(nian)(nian)，近10年(nian)(nian)太湖(hu)流(liu)(liu)域(yu)經濟(ji)(ji)總量(liang)一直保(bao)持(chi)穩定增(zeng)(zeng)(zeng)長。地區生(sheng)產總值(zhi)從(cong)1.96萬億元(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)至6.22萬億元(yuan)，累計增(zeng)(zeng)(zeng)長217%，年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長速(su)度(du)11.1%。第一、二、三產業生(sheng)產總值(zhi)均逐年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長速(su)度(du)高達(da)5.9%~14.3%。伴隨著經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長，流(liu)(liu)域(yu)人(ren)(ren)口累計增(zeng)(zeng)(zeng)長14.9%，其(qi)中(zhong)城鎮(zhen)(zhen)常住(zhu)人(ren)(ren)口由2329萬人(ren)(ren)增(zeng)(zeng)(zeng)長到3151萬人(ren)(ren)，累計增(zeng)(zeng)(zeng)長35.3%。城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率從(cong)62.5%提升(sheng)至73.7%，農業人(ren)(ren)口逐步向非農人(ren)(ren)口轉(zhuan)移，城鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活年(nian)(nian)用(yong)水(shui)量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)了約50%。如果沒有環(huan)保(bao)技術的(de)應用(yong)以(yi)降低(di)資源消耗和污(wu)染(ran)治理設施的(de)建(jian)設運行，工業經濟(ji)(ji)快速(su)發展(zhan)、城市化(hua)(hua)進程加(jia)速(su)、常住(zhu)人(ren)(ren)口增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)必然帶來(lai)工業廢水(shui)量(liang)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)和污(wu)染(ran)負荷的(de)大幅(fu)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)。

為改善太湖環(huan)境(jing)質量，近10年來地方政府(fu)積(ji)極(ji)轉變經濟發展方式，大力(li)實施水環(huan)境(jing)綜合治理工(gong)程，流域(yu)氮磷污染(ran)物減(jian)(jian)(jian)排取(qu)得顯著(zhu)成效。在(zai)(zai)產業(ye)結(jie)構優(you)化調整方面(mian)，流域(yu)內大力(li)發展戰略(lve)新(xin)興行業(ye)。2007年以來高新(xin)技術行業(ye)（如通信設備(bei)、計(ji)算機及其他電子設備(bei)制造(zao)(zao)業(ye)）產值增(zeng)加(jia)了(le)117%；而傳(chuan)統(tong)重污染(ran)行業(ye)（紡織、造(zao)(zao)紙等(deng)）產值所占比例下降了(le)約10%。工(gong)業(ye)廢(fei)水排放總(zong)量從2007年的(de)(de)25.6億(yi)噸減(jian)(jian)(jian)少(shao)到2018年的(de)(de)12.9億(yi)噸，流域(yu)的(de)(de)萬元工(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)值的(de)(de)用(yong)(yong)水量顯著(zhu)減(jian)(jian)(jian)少(shao)。在(zai)(zai)農業(ye)方面(mian)，化肥的(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)量也在(zai)(zai)明顯減(jian)(jian)(jian)少(shao)，氮肥和(he)磷肥的(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)量分(fen)別(bie)減(jian)(jian)(jian)少(shao)33%和(he)37%；畜禽養殖(zhi)規模下降了(le)65%。

經(jing)濟發展方式轉變的同時，“兩省一市(shi)”積極組織實(shi)(shi)施了大量(liang)水(shui)(shui)環(huan)境綜合治理(li)(li)工(gong)程(cheng)，極大地提升了流域污(wu)染物削(xue)(xue)減能力。根據不(bu)完全統計(ji)，截至2015年(nian)底，江蘇、浙(zhe)江兩省太湖專項(xiang)資金補助項(xiang)目(mu)就已經(jing)高達(da)6627個，總投資約2620億元。其(qi)中，城鎮(zhen)生活污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠和(he)(he)管網項(xiang)目(mu)工(gong)程(cheng)投資接近1200億元，實(shi)(shi)現城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)設計(ji)處理(li)(li)規模(mo)達(da)1000萬(wan)噸(dun)/天，每年(nian)可削(xue)(xue)減生活污(wu)水(shui)(shui)氮磷排放量(liang)分別為7萬(wan)噸(dun)和(he)(he)1萬(wan)噸(dun)。針對農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村的面源污(wu)染，修(xiu)建氮磷攔截工(gong)程(cheng)達(da)70萬(wan)畝，新增(zeng)農(nong)(nong)村生活污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)能力達(da)7.2萬(wan)噸(dun)/天，新增(zeng)修(xiu)復濕(shi)地面積達(da)14.61萬(wan)畝。

氮磷污染物入河量顯著降低，但水環境質量繼續改善遇到瓶頸

在(zai)克(ke)服了(le)流(liu)(liu)域(yu)社會(hui)經濟快速發展帶來巨大(da)水環境壓力的(de)前提下(xia)(xia)(xia)，太(tai)(tai)湖(hu)流(liu)(liu)域(yu)氮(dan)、磷污染負荷入(ru)(ru)河(he)量自2007年(nian)(nian)以來呈現明(ming)顯下(xia)(xia)(xia)降的(de)趨勢。總(zong)氮(dan)從2007年(nian)(nian)的(de)16.3萬(wan)(wan)噸(dun)下(xia)(xia)(xia)降到(dao)2018年(nian)(nian)的(de)9.3萬(wan)(wan)噸(dun)，下(xia)(xia)(xia)降幅(fu)度(du)(du)達(da)到(dao)43%。總(zong)磷從2007年(nian)(nian)的(de)1.41萬(wan)(wan)噸(dun)下(xia)(xia)(xia)降到(dao)2018年(nian)(nian)的(de)0.77萬(wan)(wan)噸(dun)，下(xia)(xia)(xia)降幅(fu)度(du)(du)達(da)到(dao)45%。工業(ye)(ye)點源和(he)養(yang)殖業(ye)(ye)的(de)氮(dan)磷入(ru)(ru)河(he)量下(xia)(xia)(xia)降幅(fu)度(du)(du)最大(da)（超過60%）。現階段來看(kan)，城鎮生活源（超過30%）和(he)種植業(ye)(ye)面(mian)源（超過20%）的(de)貢獻最為突出，成為新時期氮(dan)磷減排的(de)核心。太(tai)(tai)湖(hu)入(ru)(ru)湖(hu)河(he)流(liu)(liu)的(de)總(zong)磷平均(jun)濃(nong)度(du)(du)由(you)2007年(nian)(nian)的(de)0.251毫克(ke)/升下(xia)(xia)(xia)降到(dao)2018年(nian)(nian)的(de)0.142毫克(ke)/升，總(zong)氮(dan)平均(jun)濃(nong)度(du)(du)由(you)2007年(nian)(nian)4.34毫克(ke)/升下(xia)(xia)(xia)降到(dao)2018年(nian)(nian)3.06毫克(ke)/升，近(jin)10年(nian)(nian)來太(tai)(tai)湖(hu)流(liu)(liu)域(yu)入(ru)(ru)湖(hu)河(he)流(liu)(liu)氮(dan)磷濃(nong)度(du)(du)改善明(ming)顯。

氮磷(lin)污(wu)(wu)染物入河(he)量(liang)顯著降低(di)，水環(huan)境質量(liang)有了明顯改善(shan)，但氮磷(lin)污(wu)(wu)染負荷壓(ya)力仍遠超(chao)承(cheng)載能力，太湖的(de)水環(huan)境進一步改善(shan)遇到(dao)瓶頸。

數據(ju)顯(xian)示，太湖(hu)(hu)(hu)湖(hu)(hu)(hu)體的(de)(de)總(zong)(zong)磷(lin)平均濃度(du)(du)(du)由2007年(nian)的(de)(de)0.103毫克(ke)/升(sheng)(sheng)下(xia)降(jiang)到2018年(nian)的(de)(de)0.091毫克(ke)/升(sheng)(sheng)，總(zong)(zong)氮(dan)(dan)平均濃度(du)(du)(du)由2007年(nian)2.43毫克(ke)/升(sheng)(sheng)下(xia)降(jiang)到2018年(nian)1.39毫克(ke)/升(sheng)(sheng)，但是近(jin)幾年(nian)氮(dan)(dan)磷(lin)的(de)(de)入(ru)(ru)(ru)湖(hu)(hu)(hu)負荷(he)(he)并沒有(you)隨(sui)著流域(yu)污染(ran)源入(ru)(ru)(ru)河(he)負荷(he)(he)的(de)(de)下(xia)降(jiang)而減少，尤其總(zong)(zong)磷(lin)濃度(du)(du)(du)甚至有(you)所反彈。主要有(you)以下(xia)幾個方(fang)面的(de)(de)原因：一是因為(wei)近(jin)年(nian)（2015年(nian)、2016年(nian)）流域(yu)降(jiang)雨量(liang)較(jiao)大(da)，而降(jiang)雨量(liang)正常的(de)(de)年(nian)份（2017、2018年(nian)），盡(jin)管入(ru)(ru)(ru)湖(hu)(hu)(hu)河(he)道(dao)氮(dan)(dan)磷(lin)濃度(du)(du)(du)有(you)所降(jiang)低，但入(ru)(ru)(ru)湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)量(liang)增加(jia)顯(xian)著，造成入(ru)(ru)(ru)湖(hu)(hu)(hu)氮(dan)(dan)磷(lin)負荷(he)(he)維持(chi)較(jiao)高水(shui)(shui)平；二(er)是調(diao)查(cha)表明太湖(hu)(hu)(hu)流域(yu)內河(he)流、支(zhi)浜(bang)、湖(hu)(hu)(hu)蕩等流域(yu)水(shui)(shui)體總(zong)(zong)磷(lin)和(he)總(zong)(zong)氮(dan)(dan)濃度(du)(du)(du)分別為(wei)太湖(hu)(hu)(hu)湖(hu)(hu)(hu)體的(de)(de)4.8倍(bei)和(he)2.3倍(bei)（2016年(nian)調(diao)查(cha)數據(ju)），由于流域(yu)治污的(de)(de)不徹底(di)，平時(shi)堆(dui)積、淤積在河(he)網支(zhi)浜(bang)的(de)(de)污染(ran)物(wu)通過暴雨進入(ru)(ru)(ru)河(he)道(dao)，形成了(le)“拖地板效應”，增加(jia)了(le)氮(dan)(dan)磷(lin)入(ru)(ru)(ru)湖(hu)(hu)(hu)負荷(he)(he)。三(san)是東太湖(hu)(hu)(hu)草型生態系(xi)統(tong)呈(cheng)快速退化狀態，全湖(hu)(hu)(hu)浮(fu)游植物(wu)生產力(li)持(chi)續高位；藍(lan)(lan)藻水(shui)(shui)華暴發時(shi)間顯(xian)著提前，藍(lan)(lan)藻水(shui)(shui)華期延長，強度(du)(du)(du)加(jia)大(da)，顆(ke)粒態營養(yang)鹽總(zong)(zong)量(liang)攀(pan)升(sheng)(sheng)。

此(ci)外，由于(yu)太湖(hu)流(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)用地，例如(ru)林地和水域(yu)(yu)，雖然近10年較(jiao)之(zhi)(zhi)前急劇下(xia)降的(de)態(tai)勢趨緩，但(dan)作為(wei)重要的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)用地類(lei)型仍然呈現下(xia)降趨勢，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)類(lei)用地持續受到侵占(zhan)。例如(ru)，20世紀(ji)90年代建成(cheng)環湖(hu)大堤，圍墾使蘆(lu)葦地減少了150平方公里。流(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)用地對污(wu)染物入湖(hu)削減能(neng)力大幅下(xia)降，流(liu)域(yu)(yu)上(shang)游許(xu)多湖(hu)蕩濕(shi)地水體中氮磷濃(nong)度(du)(du)顯(xian)著增加。太湖(hu)湖(hu)體藻類(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)長，透明度(du)(du)下(xia)降，藻型湖(hu)泊(bo)生(sheng)(sheng)(sheng)境形(xing)成(cheng)，造成(cheng)湖(hu)泊(bo)底部光利(li)用顯(xian)著下(xia)降，不(bu)利(li)于(yu)水生(sheng)(sheng)(sheng)植被生(sheng)(sheng)(sheng)長與恢復，降低湖(hu)體自凈能(neng)力。流(liu)域(yu)(yu)河湖(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)從“清水草型”向“濁水藻型”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)演(yan)替的(de)局(ju)面無法短期內逆轉。因此(ci)，未來如(ru)何實現太湖(hu)營(ying)養鹽濃(nong)度(du)(du)持續性下(xia)降、如(ru)何提升流(liu)域(yu)(yu)污(wu)染治理和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修復成(cheng)為(wei)重中之(zhi)(zhi)重的(de)問題。

調整太湖流域氮磷污染控制策略，持續削減水環境壓力

針對(dui)近(jin)10年太湖(hu)流域(yu)(yu)污染(ran)源治(zhi)理的瓶頸問題，課(ke)題組提出了(le)流域(yu)(yu)氮磷污染(ran)控制對(dui)策。

一(yi)是(shi)轉變流域(yu)氮(dan)磷(lin)控(kong)(kong)制(zhi)策略，實(shi)現“控(kong)(kong)磷(lin)為主，協(xie)同控(kong)(kong)氮(dan)”。將流域(yu)控(kong)(kong)源(yuan)的(de)著(zhu)眼(yan)點放(fang)在磷(lin)的(de)負荷(he)削減上，挖掘各(ge)污染(ran)源(yuan)中磷(lin)負荷(he)的(de)削減空(kong)間，分區制(zhi)定以磷(lin)總量為目標的(de)流域(yu)水污染(ran)與(yu)富營養化控(kong)(kong)制(zhi)方案。改進相關處理(li)工(gong)藝及相關配套設施，引進、吸納與(yu)應用國內(nei)外(wai)先進的(de)適(shi)宜于各(ge)污染(ran)源(yuan)特征的(de)除磷(lin)工(gong)藝與(yu)技術，提升(sheng)污水處理(li)和末端尾(wei)水磷(lin)的(de)去除能(neng)力。

二是重(zhong)點抓好湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)西(xi)(xi)片區(qu)(qu)和浙(zhe)(zhe)西(xi)(xi)片區(qu)(qu)的氮(dan)(dan)磷(lin)(lin)污染治(zhi)理。湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)西(xi)(xi)區(qu)(qu)和浙(zhe)(zhe)西(xi)(xi)區(qu)(qu)是太湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的上游區(qu)(qu)。2018年湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)西(xi)(xi)區(qu)(qu)入(ru)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)氮(dan)(dan)、磷(lin)(lin)負(fu)荷占太湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)入(ru)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)氮(dan)(dan)、磷(lin)(lin)總(zong)(zong)負(fu)荷比(bi)例分別為75%、77%；浙(zhe)(zhe)西(xi)(xi)區(qu)(qu)入(ru)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)氮(dan)(dan)、磷(lin)(lin)負(fu)荷占太湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)總(zong)(zong)入(ru)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)氮(dan)(dan)、磷(lin)(lin)污染負(fu)荷均為17%。因此，是太湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)入(ru)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)氮(dan)(dan)磷(lin)(lin)污染負(fu)荷控制的重(zhong)點區(qu)(qu)域。

三是聚焦(jiao)城(cheng)鎮(zhen)生活源治(zhi)理(li)，深化(hua)工業(ye)(ye)源治(zhi)理(li)。按照(zhao)《長江(jiang)三角洲區域(yu)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)規(gui)劃綱要(yao)》和(he)《城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)提(ti)質增(zeng)效三年(nian)行(xing)動(dong)(dong)方案（2019-2021年(nian)）》的(de)要(yao)求，推動(dong)(dong)制造(zao)業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求，強(qiang)化(hua)區域(yu)優勢產業(ye)(ye)協作(zuo)，推動(dong)(dong)傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)升(sheng)級改(gai)造(zao)和(he)污(wu)(wu)水(shui)重復利用，減少傳(chuan)統(tong)重污(wu)(wu)染行(xing)業(ye)(ye)廢水(shui)排放(fang)量(liang)。基本實現生活污(wu)(wu)水(shui)全(quan)收集(ji)全(quan)處(chu)理(li)，基本消(xiao)除黑臭水(shui)體(ti)；以流域(yu)內建制鎮(zhen)為(wei)對象，完善(shan)污(wu)(wu)水(shui)管網系統(tong)。在未來5年(nian)，實現重污(wu)(wu)染行(xing)業(ye)(ye)廢水(shui)量(liang)再(zai)減少20%，城(cheng)鎮(zhen)生活污(wu)(wu)水(shui)納管處(chu)理(li)率再(zai)提(ti)高(gao)10%。

四是加(jia)強(qiang)農業和(he)農村(cun)面源治(zhi)理。強(qiang)化(hua)農村(cun)生活污(wu)水(shui)治(zhi)理設施建設，解決污(wu)水(shui)處理設施運行資金、維護管理隊伍等(deng)瓶頸問題，實現(xian)(xian)設施穩定運行率90%以(yi)上。鼓勵(li)農村(cun)土地流(liu)轉，并(bing)實施規模化(hua)生產；測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以(yi)上，進一步減少農藥化(hua)肥使用(yong)量。未來5年，實現(xian)(xian)農村(cun)生活污(wu)水(shui)設施覆蓋率75%；污(wu)染削減負荷20%以(yi)上。

五是強化(hua)流域節水(shui)和污(wu)水(shui)資源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)，合(he)理控制(zhi)(zhi)引調長江入(ru)(ru)太(tai)湖(hu)水(shui)量(liang)。嚴格(ge)落實(shi)2011年(nian)中央1號文件(jian)的(de)要求，實(shi)行(xing)最嚴格(ge)的(de)水(shui)資源(yuan)管理制(zhi)(zhi)度，著(zhu)力改變水(shui)資源(yuan)過(guo)度開發(fa)、用(yong)(yong)水(shui)浪費、水(shui)污(wu)染(ran)嚴重等(deng)突(tu)出(chu)問(wen)題，確立(li)太(tai)湖(hu)流域水(shui)資源(yuan)開發(fa)利用(yong)(yong)控制(zhi)(zhi)紅線(xian)，嚴格(ge)實(shi)行(xing)用(yong)(yong)水(shui)總量(liang)控制(zhi)(zhi)，特別(bie)是湖(hu)西地區，著(zhu)力破解(jie)因進入(ru)(ru)湖(hu)水(shui)量(liang)增加而引起(qi)的(de)入(ru)(ru)湖(hu)負(fu)荷居高不下的(de)問(wen)題。

六是實施上(shang)游(you)和調(diao)(diao)(diao)水沿(yan)線生(sheng)(sheng)態(tai)凈(jing)化工(gong)程(cheng)，降低徑流與引調(diao)(diao)(diao)水引起的(de)(de)氮磷負荷沖擊(ji)。強化河(he)道(dao)(dao)整治，減少河(he)網污染(ran)物的(de)(de)囤(dun)積，實現區域(yu)內河(he)道(dao)(dao)清潔，減少暴(bao)雨徑流與引調(diao)(diao)(diao)水對(dui)蓄(xu)積于河(he)道(dao)(dao)的(de)(de)污染(ran)物沖刷入太湖。增加(jia)和利用上(shang)游(you)和調(diao)(diao)(diao)水沿(yan)線湖蕩濕地(di)(di)面(mian)積和河(he)網水系連(lian)通性(xing)，開(kai)展流域(yu)河(he)網湖蕩濕地(di)(di)生(sheng)(sheng)態(tai)修復(fu)(fu)工(gong)程(cheng)，恢復(fu)(fu)河(he)網湖蕩濕地(di)(di)生(sheng)(sheng)境(jing)完(wan)整性(xing)，使其具(ju)有更大的(de)(de)接納(na)能力(li)和凈(jing)化能力(li)，提(ti)升(sheng)調(diao)(diao)(diao)水入湖的(de)(de)水質。

據了解，上述(shu)研究成(cheng)果(guo)已(yi)形成(cheng)了《太湖流域(yu)近十年(nian)氮(dan)、磷污(wu)染源結構及(ji)負(fu)荷變化特征研究》報告，并報送至生態環(huan)境(jing)(jing)部和江蘇、浙江兩省生態環(huan)境(jing)(jing)廳，并受到了地(di)方政府(fu)的(de)重視。本研究課題負(fu)責人也通過參與編制國家發(fa)改委牽頭的(de)《關于太湖流域(yu)水環(huan)境(jing)(jing)綜合(he)治理總體方案（2013年(nian)修編）實(shi)施情況的(de)咨詢(xun)評估》工作，將研究成(cheng)果(guo)應用其中，為(wei)“十四五(wu)”乃至今后(hou)更長一段時(shi)間內實(shi)施科學、精(jing)準治太提供有力的(de)支撐。 童(tong)克難

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