7月3日，山(shan)東(dong)(dong)省化(hua)工(gong)專項(xiang)行動和(he)加快高耗(hao)能行業高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作專項(xiang)小組(zu)辦(ban)公室發(fa)(fa)布(bu)《山(shan)東(dong)(dong)省化(hua)工(gong)園(yuan)區管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(試行)》(征求意見稿，簡(jian)稱《辦(ban)法(fa)》)，旨(zhi)在優化(hua)化(hua)工(gong)產業布(bu)局(ju)，規范園(yuan)區管(guan)理(li)，推動產業轉型升級(ji)、提質增效，實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

 《辦法》共分總則(ze)、規劃建(jian)設(she)、項目準入、信(xin)息化建(jian)設(she)、安全生產、環境保護、管理監督(du)、附(fu)則(ze)等(deng)八章(zhang)，總計35條內容。

根據《辦(ban)法》，園區(qu)(qu)總體發(fa)展規(gui)劃應(ying)與所在(zai)設區(qu)(qu)市(shi)或縣(市(shi)、區(qu)(qu))國土空(kong)間(jian)規(gui)劃、生態(tai)環(huan)境保護規(gui)劃等相符。園區(qu)(qu)應(ying)編制產(chan)業發(fa)展規(gui)劃并嚴格(ge)執行(xing)，在(zai)中期評(ping)估后可進行(xing)適當調整，突出(chu)主導產(chan)業，完善產(chan)業鏈條，優化(hua)產(chan)業生態(tai)，實現集約高(gao)效、綠(lv)色(se)循環(huan)發(fa)展。

同時(shi)，園(yuan)區(qu)(qu)實施化(hua)工(gong)投資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)應嚴(yan)格(ge)(ge)遵守相關(guan)法律法規，符合國家產業政策，嚴(yan)格(ge)(ge)執行《山東省化(hua)工(gong)投資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管理規定》，并建(jian)(jian)立入園(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)評估制(zhi)(zhi)度。鼓勵發展(zhan)科技(ji)含量(liang)高、產出效益(yi)高、能源(yuan)消耗低、污染物排放低、安全風(feng)險低的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，嚴(yan)控(kong)限制(zhi)(zhi)類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，嚴(yan)禁淘(tao)汰(tai)類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，嚴(yan)格(ge)(ge)限制(zhi)(zhi)新建(jian)(jian)劇毒化(hua)學品(pin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。除涉及安全環保節能和(he)公共(gong)基礎設(she)施類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)外，園(yuan)區(qu)(qu)內原則上不(bu)得新上非化(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，專業化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)內不(bu)得新上與(yu)主導產業無關(guan)的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。

《辦(ban)法》還提到(dao)，園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)要(yao)大(da)力推(tui)進智慧化(hua)(hua)工園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)建設(she)，利(li)用信息化(hua)(hua)手(shou)段打造化(hua)(hua)工園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)安(an)(an)全(quan)(quan)、環保(bao)、應(ying)急(ji)一體化(hua)(hua)管(guan)理(li)體系，提升基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)和專業化(hua)(hua)管(guan)理(li)水平;健全(quan)(quan)完善園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)風險(xian)(xian)管(guan)控和隱患(huan)排查機制，做好(hao)開展整(zheng)體性安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)評估、封閉化(hua)(hua)管(guan)理(li)、危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品存儲、消(xiao)防設(she)施(shi)(shi)建設(she)、管(guan)理(li)機構(gou)配備、應(ying)急(ji)預案演練、安(an)(an)全(quan)(quan)培訓等(deng)方(fang)面的工作，確保(bao)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)安(an)(an)全(quan)(quan)生產措施(shi)(shi)落到(dao)實(shi)處、見到(dao)實(shi)效(xiao);從污(wu)水處理(li)、大(da)氣污(wu)染(ran)物排放、土壤污(wu)染(ran)防治、危險(xian)(xian)廢物處置、突發環境事件(jian)應(ying)急(ji)演練等(deng)方(fang)面強化(hua)(hua)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)環境保(bao)護;加強對(dui)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)運行情況的考核，實(shi)施(shi)(shi)動態管(guan)理(li)。

山東省化工園區管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為優化(hua)化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業布局，規范園(yuan)區(qu)管(guan)理(li)(li)，推動產(chan)(chan)(chan)業轉型升級、提質增效，實現高質量(liang)發展(zhan)，根據《山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業安全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)轉型升級專項行動總(zong)體工(gong)(gong)(gong)作方案》（魯廳字(zi)(zi)〔2017〕43號）《山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省化(hua)工(gong)(gong)(gong)園(yuan)區(qu)認(ren)定(ding)管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》》（魯政辦(ban)(ban)字(zi)(zi)〔2017〕168號）《山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省專業化(hua)工(gong)(gong)(gong)園(yuan)區(qu)認(ren)定(ding)管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（魯政辦(ban)(ban)字(zi)(zi)〔2018〕8號），制定(ding)《山(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省化(hua)工(gong)(gong)(gong)園(yuan)區(qu)管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)（試行）》（以下簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》）。

第二(er)條 本《辦法(fa)》適用(yong)省政府公布的化工園區(qu)和(he)專業化工園區(qu)（以下簡(jian)稱(cheng)“園區(qu)”）。

第三條 園(yuan)區實行(xing)屬地管理(li)，各市(shi)、縣（市(shi)、區）政(zheng)府(fu)負責轄區內園(yuan)區的管理(li)工作并建立健全管理(li)機制。省化(hua)工專(zhuan)項(xiang)行(xing)動辦負責協(xie)調省發展改革(ge)、工業和信(xin)息化(hua)、公(gong)安、自然資源、生態環(huan)境、交(jiao)通運輸、應急管理(li)等有(you)關部門(men)，依據各自職能做好(hao)園(yuan)區的管理(li)服(fu)務工作。

第二章規劃建設

第四條 園(yuan)區總體發(fa)展規劃應與所在設區市或(huo)縣（市、區）國(guo)土空(kong)間規劃、生(sheng)態(tai)環(huan)境保護規劃等相(xiang)符。

第(di)五條 園區(qu)(qu) 調(diao)整四至范圍(wei)的，要按照(zhao)《山東省化工(gong)園區(qu)(qu)認(ren)(ren)(ren)定(ding)管理(li)(li)辦法(fa)》《山東省專業化工(gong)園區(qu)(qu)認(ren)(ren)(ren)定(ding)管理(li)(li)辦法(fa)》的認(ren)(ren)(ren)定(ding)程序依法(fa)依規(gui)進行。

第(di)六條 園區(qu)四至范圍內不得有村莊、學校等(deng)敏感場所(suo)和(he)勞動力密集型非化工生(sheng)產企業，四至邊界與人口密集區(qu)、重(zhong)要(yao)設施、敏感目(mu)標之(zhi)間的安(an)全及(ji)衛生(sheng)防護距離應符(fu)合相(xiang)關規定(ding)要(yao)求(qiu)。

第七條 園(yuan)區(qu)內布局應(ying)綜合考慮主導風向、地勢高低落差、企業裝置之間的相互影響(xiang)、生產工藝、物料性質、應(ying)急救(jiu)援、公(gong)(gong)用設施保障(zhang)等因素。園(yuan)區(qu)行政辦(ban)公(gong)(gong)、生活服(fu)務區(qu)等人員集中(zhong)場所與生產功能區(qu)應(ying)相互分離；消防站(zhan)、應(ying)急響(xiang)應(ying)中(zhong)心、醫療救(jiu)護(hu)站(zhan)等重要設施的布置應(ying)有利于(yu)應(ying)急救(jiu)援的快(kuai)速響(xiang)應(ying)需要。

第(di)八條(tiao) 園區應編制產業發展(zhan)規劃并嚴格執行，在中期評(ping)估后可進行適當調整，突出主導產業，完善產業鏈條(tiao)，優化產業生態，實(shi)現集約高效、綠色循環發展(zhan)。

第(di)九條 園區應配(pei)套完(wan)善道路(lu)、公(gong)共管廊，以(yi)及(ji)供(gong)水、供(gong)電、供(gong)熱(re)、供(gong)氣、防洪、消防、危化品運輸車(che)輛停(ting)車(che)場(chang)等設施，提升園區公(gong)用基礎(chu)設施水平。

第三章項目準入

第(di)十條(tiao) 園區(qu)實施(shi)化(hua)工(gong)(gong)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)應(ying)嚴(yan)格(ge)遵守相關法律法規，符(fu)合國家產業政策，嚴(yan)格(ge)執行《山東省化(hua)工(gong)(gong)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)管理規定》，鼓勵發(fa)展科(ke)技含量高、產出(chu)效益高、能(neng)源消耗低、污染物排放低、安(an)全風險低的項(xiang)目(mu)(mu)，嚴(yan)控(kong)限制類項(xiang)目(mu)(mu)，嚴(yan)禁淘汰類項(xiang)目(mu)(mu)，嚴(yan)格(ge)限制新(xin)建(jian)劇毒(du)化(hua)學品項(xiang)目(mu)(mu)。除涉及安(an)全環保節能(neng)和公共基礎設施(shi)類項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設外，園區(qu)內原則(ze)上(shang)(shang)不得新(xin)上(shang)(shang)非化(hua)工(gong)(gong)項(xiang)目(mu)(mu)，專業化(hua)工(gong)(gong)園區(qu)內不得新(xin)上(shang)(shang)與主導產業無關的項(xiang)目(mu)(mu)。

第十一條(tiao) 按照《化(hua)工園(yuan)區安(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)排查(cha)治理導則(ze)（試行）》規定，安(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)等級為A的(de)園(yuan)區，原則(ze)上不得(de)新建(jian)(jian)擴建(jian)(jian)危(wei)險(xian)化(hua)學品建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)；安(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)等級為B的(de)園(yuan)區，限制新建(jian)(jian)擴建(jian)(jian)危(wei)險(xian)化(hua)學品建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)。

第十二(er)條 建立(li)入(ru)(ru)園項(xiang)目評估制度(du)。對入(ru)(ru)園項(xiang)目應(ying)嚴格執(zhi)行(xing)省政(zheng)府《關于(yu)開展“畝產效益”評價(jia)(jia)改革(ge)工作(zuo)的指(zhi)導意見》，達不到(dao)評估評價(jia)(jia)要求的項(xiang)目禁止入(ru)(ru)園。

第四章信息化建設

第十三條 推進園(yuan)區信息(xi)化平臺建設(she)，具備(bei)安全生產、環境(jing)保護、能源利用、消(xiao)防應急、公共(gong)服務等智慧化管理(li)功能，并滿足全省智慧化園(yuan)區管理(li)要求。

第(di)十(shi)四條 加強園(yuan)(yuan)區在(zai)線安全(quan)監(jian)控(kong)預警。接入企業重大危(wei)險(xian)源實時在(zai)線監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)相關數據(ju)、關鍵崗(gang)位(wei)視頻監(jian)控(kong)、安全(quan)儀表等異常報警數據(ju)，實現對園(yuan)(yuan)區內重點(dian)場所(suo)、重點(dian)設施在(zai)線實時監(jian)測(ce)、動(dong)態評估(gu)和及(ji)時自動(dong)預警。園(yuan)(yuan)區所(suo)有罐區必須建立實時在(zai)線動(dong)態安全(quan)監(jian)測(ce)系統。

第(di)十五條 加(jia)強園區環(huan)境風險(xian)(xian)預警(jing)(jing)體系建(jian)設(she)。對(dui)園區環(huan)境風險(xian)(xian)源實施特征污染物網格化在(zai)線監(jian)測，實現(xian)對(dui)園區及周邊環(huan)境風險(xian)(xian)的(de)實時(shi)監(jian)控、風險(xian)(xian)預警(jing)(jing)和應急(ji)響應，有效防(fang)范(fan)化解環(huan)境風險(xian)(xian)。

第五章安全生產

第十六(liu) 條 園(yuan)區至(zhi)少每五年開展一次整(zheng)體性安全風(feng)險(xian)評估(gu)，制定消除、降低(di)、管控安全風(feng)險(xian)的對策措施并組織實施。

第十七 條 園(yuan)區應(ying)實(shi)行(xing)封(feng)閉(bi)化管理(li)(li)。園(yuan)區物(wu)理(li)(li)邊界清晰，入園(yuan)閘道和安全檢(jian)查卡口安保設(she)施齊備有效(xiao)，門禁(jin)、視(shi)頻監控(kong)等系統(tong)和預(yu)警體系完善。

第十(shi)八(ba) 條(tiao) 健全完善園(yuan)區風險管控和隱(yin)患排(pai)查(cha)機制(zhi)，深入開(kai)展風險辨(bian)識評價(jia)和隱(yin)患排(pai)查(cha)整治，建(jian)立(li)風險點(dian)和隱(yin)患清單，落實管控和整改措施，提高安全防范水(shui)平(ping)。

第十九(jiu)條 加強園區內(nei)易制爆、劇毒危險(xian)化(hua)(hua)學品存(cun)(cun)放、儲(chu)存(cun)(cun)場所(suo)(suo)的安全(quan)防范(fan)。安全(quan)防范(fan)標準按照《易制爆危險(xian)化(hua)(hua)學品儲(chu)存(cun)(cun)場所(suo)(suo)治安防范(fan)要(yao)(yao)求》（GA 1511-2018）、《劇毒化(hua)(hua)學品、放射源存(cun)(cun)放場所(suo)(suo)治安防范(fan)要(yao)(yao)求》（GA 1002-2012）執行(xing)。

第二十條 園區應(ying)(ying) 參照《城(cheng)市消防站建(jian)(jian)設標準(zhun)》中特勤消防站的標準(zhun)建(jian)(jian)設消防站，配(pei)備危險化學品專業應(ying)(ying)急(ji)救援隊伍和(he)應(ying)(ying)急(ji)救援物(wu)資。

第(di)二十一條 園區管理機構應(ying)配備具有化工專業(ye)背景(jing)的負責(ze)人(ren)，根據企業(ye)數量、產業(ye)特(te)點、整體安(an)全風險狀況，配備滿(man)足安(an)全監(jian)管需要的人(ren)員。

第二十(shi)二條 園區應(ying)制定總體(ti)應(ying)急(ji)預(yu)案及專項(xiang)預(yu)案，并至少每半年組織1次應(ying)急(ji)預(yu)案演練。

第二(er)十三條 建立安(an)全(quan)(quan)培(pei)(pei)訓(xun)制度(du)。園區應采取多種(zhong)形式，加強對(dui)有關安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產的(de)法律、法規和(he)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產知(zhi)識的(de)宣傳和(he)培(pei)(pei)訓(xun)，增強企業安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產意識。園區應有滿足(zu)園區培(pei)(pei)訓(xun)需(xu)求的(de)實訓(xun)基(ji)地，為企業提供技能培(pei)(pei)訓(xun)服務。

第六章環境保護

第二十四條 依據《環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價法(fa)》等相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，開展園(yuan)區(qu)規(gui)劃環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價以及(ji)園(yuan)區(qu)內項目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價。規(gui)劃環(huan)評(ping)(ping)已實施(shi)5年以上的園(yuan)區(qu)，應及(ji)時(shi)組織(zhi)開展規(gui)劃環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)跟蹤評(ping)(ping)價。項目建(jian)設(she)必須嚴格執行環(huan)境(jing)保護(hu)設(she)施(shi)與(yu)主體工程同(tong)時(shi)設(she)計(ji)、同(tong)時(shi)施(shi)工、同(tong)時(shi)投入使(shi)用的環(huan)境(jing)保護(hu)“三同(tong)時(shi)”制度。

第(di)二十(shi)五(wu)條 園區污水處理主要污染(ran)物(wu)COD、氨氮(dan)、 總氮(dan)、總磷(lin)排放濃(nong)度(du)不(bu)得高(gao)于《城鎮污水處理廠(chang)污染(ran)物(wu)排放標準(zhun)(zhun)》（GB18918－2002）一級A標準(zhun)(zhun)；其他污染(ran)物(wu)排放濃(nong)度(du)不(bu)得高(gao)于《污水綜合排放標準(zhun)(zhun)》（GB8978－1996）一級標準(zhun)(zhun)。對以上標準(zhun)(zhun)中未涉及的有(you)毒(du)有(you)害物(wu)質，應開展特(te)征污染(ran)物(wu)篩查，建立名(ming)錄庫(ku)。

第二十六條 園區企業應按規定(ding)取得(de)(de)排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證或(huo)進行排(pai)(pai)污登記。化(hua)工廢水污染物接(jie)管(guan)濃度(du)不(bu)得(de)(de)高于(yu)國家行業排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)中(zhong)的間接(jie)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)限值；暫未公布國家行業標(biao)準(zhun)或(huo)行業標(biao)準(zhun)未規定(ding)間接(jie)排(pai)(pai)放(fang)的，接(jie)管(guan)濃度(du)不(bu)得(de)(de)高于(yu)《污水綜合排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)》（GB8978－1996）三級(ji)標(biao)準(zhun)限值。

第二十七條 園(yuan)區(qu)企業應嚴格執行(xing)國家或地方大(da)氣(qi)污(wu)染物排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)，園(yuan)區(qu)邊界大(da)氣(qi)污(wu)染物對照《惡臭(chou)污(wu)染物排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)》（GB14554－93）廠界一級標(biao)(biao)準(zhun)、《大(da)氣(qi)污(wu)染物綜(zong)合排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)》（GB16297－1996）無組織(zhi)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)，執行(xing)最(zui)低濃度限值。

第二十八條(tiao) 園區應根(gen)據土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治規劃制定實施方案。園區內(nei)納(na)入土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)重點(dian)監(jian)管單(dan)位的企業，應建立有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害污(wu)染(ran)物(wu)(wu)管理制度和土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)隱患排查制度，嚴格控制有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害物(wu)(wu)質排放(fang)，按照監(jian)測規范對(dui)其用地土(tu)(tu)壤(rang)、地下水(shui)環境(jing)每年至少開(kai)展一次(ci)監(jian)測。

第二十九條 園區應按(an)規定建設(she)危險(xian)(xian)廢(fei)物處置設(she)施，危廢(fei)產(chan)(chan)生(sheng)單(dan)位(wei)和經(jing)營單(dan)位(wei)要落(luo)實申報登記、轉移聯單(dan)、經(jing)營許可證、應急預(yu)案備案等制度，建立危險(xian)(xian)廢(fei)物產(chan)(chan)生(sheng)、出入庫、轉移、利(li)用處置等臺賬(zhang)。

第三十條 定期開(kai)展園區區域突發環(huan)境事件風險評估，修編(bian)園區突發環(huan)境事件應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案，識(shi)別主要環(huan)境風險點，落實環(huan)境風險防控(kong)措施，加(jia)強應(ying)(ying)(ying)急(ji)物資儲備和應(ying)(ying)(ying)急(ji)救援隊(dui)伍(wu)建設，每(mei)年至少開(kai)展1次應(ying)(ying)(ying)急(ji)演練。

第七章管理監督

第三十一(yi)條 園區(qu)應建立(li)完善的(de)運(yun)行監(jian)測(ce)機制，健全統(tong)計(ji)制度(du)，每季(ji)度(du)向上級主(zhu)管部門報(bao)送園區(qu)建設(she)發展的(de)相關統(tong)計(ji)數據。

第三(san)十二(er)條 對發生重大(da)安(an)全事故或(huo)突發環(huan)境事件(jian)造成(cheng)嚴重影(ying)響的園區，一年(nian)內暫停(ting)辦理除安(an)全隱患整(zheng)治和環(huan)境污染治理項(xiang)目以外的新建、擴建項(xiang)目相關手續。對四至(zhi)范圍不(bu)符合(he)國(guo)土空間規劃的園區，限期整(zheng)改；在規定時限內未整(zheng)改到(dao)位的，取消園區資(zi)格。

第三(san)十三(san)條 省化工(gong)專項行動辦牽頭(tou)制定《山(shan)東省化工(gong)園(yuan)區管理考核(he)標準(zhun)》并組織實施。化工(gong)園(yuan)區每(mei)三(san)年考核(he)一次，專業化工(gong)園(yuan)區每(mei)兩年考核(he)一次。對考核(he)優秀的，納入(ru)示(shi)范園(yuan)區名單(dan)；對考核(he)不合格(ge)(ge)的給予警告(gao)，限(xian)期(qi)整改；對在規定時限(xian)內整改仍不合格(ge)(ge)的，取消園(yuan)區資格(ge)(ge)。

第八章附則

第三十四條 省政府公布的化工重點(dian)監(jian)控點(dian)參照本《辦法》執行。

 第三十五條 本《辦法》有(you)效期自(zi)2020年(nian)* 月*日起，至2022年(nian)*月* 日止

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