關于對水務一體化運行的建議
近日，南通市市政和園林局就葛明齊代表提出的關于對水務一體化運行的建議予以回復。詳情如下：
建議提出者：葛明齊
建議編號：306
標題：關于對水務一體化運行的建議
建議內容：
全市實行水務一體化，成立了水務公司，從供水、排水、污水處理一體化運作，這是一個好做法。但今年 “利奇馬”臺風期間，新開街道多個小區出現污水總管爆滿、糞便溢出，居民群眾反響十分強烈，后經了解，系污水處理廠接納處置能力所限，導致了污水溢出現象的發生。
為此，建議進一步理順體制、機制，在工程建設，污水管網檢測、維護，污水收集處置等方面明確地方政府與市水務公司的職責、任務、經費保障等，切實解決群眾痛心、揪心的問題。
承辦單位：主辦：市市政和園林局
會辦：財政局,住房城鄉建設局,水務集團
答復日期：2020-06-28
答復內容：
葛明齊代表：
您提出的關于“對水務一體化運行”的建議收悉，現答復如下：
我局按照市委、市政府決策部署，圍繞供水、排水、污水處理“三個一體化”目標，全面推進供水安全保障、市區污水處理和水環境整治提質增效等工作，不斷深化推進水務一體化改革進程。現將市區深化水務一體化的情況匯報如下：
一、建立健全體制機制
2019年初，為推進水務一體化，市區成立了市水務有限公司，洪江、東港、富民港、通盛排水有限公司作為子公司并入市水務公司，市區主次干道（除通州區）污水管網和泵站也移交市水務公司進行運營養護。各區支管正在辦理移交手續，今后也將由市水務公司統一建設維護。通過構建供排水“統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理”的工作機制，初步實現建管一體、標準統一、運行聯動、優勢互補、資源統配等目標。
二、補齊污水基礎設施短板
為加快補齊市區污水處理設施短板，我局堅持以問題為導向，聚焦市區污水處理的突出問題和薄弱環節，狠抓項目建設，全面推動污水處理提質增效。通盛排水三期二階段5萬噸/日擴容工程將于年底前竣工投運，8月份試運行，通盛排水四期8萬立方擴容工程也將于2020年啟動，屆時將可徹底解決開發區污水廠處置能力接近飽和的問題。同時，推進城北大道、深南路、團結河泵站等管網和泵站配套工程，提升輸配能力。通過建設醋酸纖維擴容污水管、通富路調水管工程，實現了崇川區和港閘區、開發區和崇川區污水調配，充分利用三個區污水處理廠的處理能力實現最優化運行，最大限度減少污水外溢。
三、開展污水處理提質增效精準攻堅“333”行動
為改善城市水環境質量，補齊污水處理收集和處理設施短板，省住建廳明確提出實施“三消除”（消除城市黑臭水體、消除污水直排口、消除污水管網空白區）、開展“三整治 ”（整治工業企業排水、整治“小散亂”排水、整治陽臺和單位庭院排水）、推進“三提升”（提升市區污水處理綜合能力、提升新建污水管網質量管控水平、提升污水管網檢測修復和養護管理水平）。根據文件要求，2019年年底我局會同市發改委和生態環境局聯合印發《南通市市區生活污水處理提質增效三年行動實施方案（2019-2021年）》，今年5月市打好污染防治攻堅戰指揮部印發《南通市城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動實施方案》，并成立了由攻堅辦、住建、市政園林、城管等部門組成的專項工作組，進一步明確各部門職責，細化工作內容及目標，提供人員組織保障，統籌推進“333”行動，積極踐行“兩高一低”工作舉措。2019年以來，消除生活污水直排口數量377個，完成約380公里的主次支污水管網排查，基本實現主城區45平方公里范圍低水位運行目標。按照“街道吹號、部門報道、一線推進、全程服務”的工作機制，全面開展“六小行業”整治，完成3800多個問題點位整改，市區污水處理廠進水COD濃度得到明顯提升。同時，全面實施“先排水、后接水”，進一步加強源頭管理，規范排水行為。
由于水務一體化改革剛剛起步，運行才一年時間，相關工作進展與各界的期望還有一定的差距。2020年，我局將督促指導水務公司全面接手開發區污水管網及泵站的運行管理，并對管網進行全面結構性檢測，做到污水全接納、全處理。今年已印發《污水處理服務成本規制辦法》，明確了成本項目構成、成本和價格核定辦法、費用分擔和結算方式等，建立污水處理服務經費保障和管理機制，促進污水處理高效平穩運行。同時，我局將研究出臺《南通市水務公司供排水運營考核辦法》，以考核為抓手，促進水務公司不斷提高業務和管理水平，從而提高市區水務一體化管理水平，保障市區供水安全、污水有效收集和達標處理，提升城市排水設施運營效率，進一步改善城區水環境。
南通市市政和園林局
2020-06-28
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