各省三年行動計劃危化品整治方案要點匯總
更新時間：2020-07-21 11:33
來源：興園化工園區研究院
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近年來，國家對于危化品以及化工園區的整治一直在持續進行中，尤其是去年“3.21”響水化工事故之后，人們對于化工行業的重視程度越來越高，各地對于危化企業和園區的治理也愈發正規和嚴格。
今年國務院安委會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》中，更是對危化品以及化工園區的整治做了詳細且具體的要求，各省也根據自身情況制定了適合自己的政策及方案，以下是各省就三年行動計劃對于危化品及化工園區的治理要求及進度。
陜西
1、陜西：從事危險化學品特種作業的人員達不到學歷要求和專業技能考核不合格的一律不得上崗。
陜西省安委辦印發《全省危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》，通過強化危險化學品運輸安全管理，加大涉爆危險場所規范化整治等一系列舉措，提升危險化學品重大安全風險管控能力，推動企業落實主體責任。其中明確，6月起，從事危險化學品特種作業的人員達不到學歷要求和專業技能考核不合格的一律不得上崗。
深入開展企業安全風險隱患排查治理，強化特種設備和防雷電檢驗檢測，對存在使用非法制造、未經注冊登記的特種設備及操作人員無證操作等情況依法查處。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸，今年年底前，完成對危險化學品貨物運輸單位資質、車輛營運證、人員從業資格“回頭看”。
2、2025年陜西省危化品企業將完全搬離人口密集區。
2018年7月17日上午，陜西省人民政府政策例行吹風會在陜西省人民政府舉行。會上指出，陜西省中小型企業及存在重大風險隱患的大型企業將于2018年底前全部啟動搬遷改造工作，到2025年陜西省危化品生產企業搬遷改造工作時間將全面完成。
2019年4月3日，陜西省推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作領導小組辦公室公布《陜西省可承載危險化學品生產企業搬遷化工園區評價標準》和第一批可承載危險化學品生產企業搬遷化工園區認定名單，標志著化工園區評價有了依據，同時即將異地遷建的城鎮人口密集區危化品生產企業有了選擇余地。至此陜西省危化品生產企業搬遷改造工作正式啟動。
3、對于危化品運輸，開展為期半年專項整治 嚴查危化品運輸車違法行為。
7月1日至12月31日，陜西省將開展為期半年的危險化學品運輸交通安全“除隱患、防風險”專項整治行動，嚴防發生涉及危險化學品運輸車輛的群死群傷事故。
專項行動期間，交管部門將通過落實屬地責任、嚴證件核發、抓路檢路查、整道路隱患、強動態監管、建應急機制等6方面16項具體措施，集中清理危化品運輸車輛、駕駛人交通違法，滾動清零逾期未檢驗、未報廢運輸車輛，推動整改道路交通安全隱患。
在此基礎上，加大在危化品生產、銷售和倉儲企業周邊道路及禁限行區域的警力投入，加大對國省道平交路口、急彎陡坡和高速公路匝道口、互通立交的管控力度，加大對夜間、凌晨及禁限行時段的巡查頻次，嚴查嚴處危化品運輸車輛超速、疲勞駕駛、違法停車、不按規定車道行駛、違反禁限行規定等交通違法行為。
行動期間，將集中曝光一批危化品運輸車輛典型違法、事故案例，集中公布一批安全主體責任不落實的危化品運輸企業，推動限期整改。對發現涉及危化品運輸車輛事故違法犯罪線索的，一律移交相關部門依法處理，提高違法成本，增強震懾效能。
廣東
1、廣東：年底前化工園區全面封閉化管理，全省101萬應急（三防）責任人實現數字化管理，2022年底前各地市制定危化品“禁限控”目錄。
廣東省應急管理廳副廳長鐘友國表示，為落實各級三防責任，廣東已建成省、市、縣、鎮四級一體化的應急值班值守系統，對全省101萬應急（三防）責任人實現了數字化管理。
目前，廣東省應急管理廳已把三年的行動計劃細化到各年度，如在落實企業主體責任方面，要求2020年底前，企業主要負責人“安全生產承諾制”“安全生產八個一次措施”落實率100%。2020年底前化工園區全面落實封閉化管理，2022年底前其他高風險工業園區實現封閉化管理等。
根據三年行動實施計劃，2022年底前各地級以上市要制定完善危險化學品“禁限控”目錄，禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質安全水平低的項目進區入園；完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型危險化學品生產企業搬遷改造工程。
2、目前已清理退出23個化工園區。
廣東作為危險化學品生產和消費大省，危化品安全風險防范一直備受關注。去年，廣東全面開展54個化工園區安全風險評估，對23個不具備安全條件的清理退出園區定位，對保留的31個園區按照“一園一策”原則，嚴格實行治理整頓，有效降低了區域安全風險。
3、對危化品道路運輸安全。
計劃建立運輸企業、車輛、駕駛人等方面問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號。
河南
1、河南：原則上不再新增化工園區。
河南省近日印發《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》，嚴格安全準入標準，原則上不再新增化工園區，化工園區外危險化學品生產企業不得進行改建、擴建。
對危險化學品企業、專業化工園區和有關產業集聚區(以下統稱化工園區)實施精準排查評估，分類建立安全風險數據庫和信息管理系統，“一企一策”“一園一策”開展整治。開展危險化學品生產企業安全生產許可條件“回頭看”，依法停產整改一批、轉產退出一批、搬遷改造一批、關閉取締一批。
河南省支持危險化學品企業加強安全生產標準化和雙重預防體系建設，對一、二級標準化達標和雙重預防體系有效運行的企業，同等條件下在擴產擴能、進區入園等方面將給予優先考慮。
2、對危化品運輸，嚴查危化品運輸車高速違法持續到年底。
河南省危化品運輸交通安全“除隱患、防風險”專項整治行動將持續到12月31日。
落實“四看、三核、兩查”要求，查看車輛是否安裝或懸掛警示標志，車身反光標識是否完整、無遮擋，是否安裝后下部防護裝置，對比行駛證是否存在明顯改裝；核查駕駛人是否有運輸許可證件，車輛載重是否超過核載質量，押運員有無資質證明文件；查詢行駛證、駕駛證是否逾期未檢驗、未審驗。
對交通技術監控設備抓拍和民警現場查處的危化品車輛嚴重交通違法行為，一律頂格上限處罰，一律落實抄告制度，將違法信息抄告車輛所屬單位（企業）所在地人民政府、交通安全委員會、安監、交通運輸、交警等部門及車輛所屬單位（企業），督促落實主體責任。
山東
1、山東：確保2020年底前完成化工園區安全風險排查評估分級工作，年底前全面完成49家中小型危化品生產企業搬遷改造。
山東省應急管理廳副廳長周鳳文表示，本次行動實施方案重在補短板、強弱項，從5個方面部署安排了18項具體任務。
一是推動各項制度措施落地見效。
二是全面排查管控危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置各環節存在的系統性安全風險以及化工園區存在的區域性安全風險，確保2020年底前完成化工園區安全風險排查評估分級工作，所有危險化學品生產、經營、儲存企業全面建成并規范運行雙重預防體系。
三是督促指導各地制定完善新建化工項目準入條件，確保2021年底前各設區的市或者化工園區制定危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。
四是開展危險化學品企業風險外溢安全評估，充分考慮風險外溢、風險疊加等因素，模擬構建巨災情景，完善落實相應安全防控措施，確保2020年底前全面完成49家中小型危化品生產企業搬遷改造任務，按計劃推進9家大型企業搬遷改造工作，有序推進“差評”企業關閉退出。
五是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術裝備，加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程，確保2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過程氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。
2、對危化品運輸，危化品道路運輸安全作為未來三年專項整治行動重點。
根據三年行動實施計劃，將危險化學品道路運輸作為整治重點，強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。2022年底前，危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監控系統，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。
湖北
1、湖北：確認40個合規化工園區，年底前需完成47家危化品生產企業搬遷改造和119家沿江化工企業關改搬轉。
根據《推動長江經濟帶發展領導小組辦公室關于加強長江經濟帶沿江化工產業污染防治的指導意見》要求，到2020年，要全部淘汰離長江干流或主要支流岸線距離小于1公里的落后化工產能，完成1公里范圍內保留園區的改造工作。截至目前，湖北省共完成沿江化工關改搬轉企業261家，共完成危化品搬遷改造99家，2020年底前需完成47家危化品生產企業搬遷改造和119家沿江化工企業關改搬轉。化工園區認定方面，湖北省發改委牽頭制定了《化工園區確認指導意見》，截至目前，全省共確認了40個合規化工園區。
2、對危化品運輸，下發了《關于切實做好危化品運輸等重點領域安全生產工作的緊急通知》。
嚴格開展港口危化品集中區域重大風險評估和管控，嚴格執行安全操作規程。加強客運車輛4G動態監管，督促企業認真履行動態監控主體責任，嚴格落實動態監控制度，切實做到對“兩客一危”企業駕駛員動態監控違規信息閉環處理全覆蓋，確保動態監控設施設備始終處于良好使用狀態，確保道路運輸危險貨物過程中，人、車、物始終處于安全狀態，確保“兩客一危”運行車輛始終處于平臺嚴格的監控之中，及時發現并消除安全隱患。
浙江
1、浙江：48家危化企業完成搬遷改造。
截至目前，浙江省被列入危化品搬遷改造名單的59家企業中，有48家已經完成。湖州、杭州和金華三地率先完成全部搬遷改造任務。
根據《浙江省城鎮人口密集區危化品運輸生產企業搬遷改造方案》，該省所有化工園區內不符合安全和衛生防護距離要求的危化品生產企業，2020年底前改造達標或關閉退出。化工園區外不符合安全和衛生防護距離要求的危化品生產企業，2025年底前就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或關閉退出。
2、對危化品運輸，開展為期一年的危化品運輸安全“鐵拳整治”專項行動。
6月18日，浙江省政府召開全省危化品運輸安全專項整治工作電視電話會議要求，突出重點、突破難點，全力以赴推進危化品運輸安全“鐵拳整治”專項行動。
浙江省將迅速全面開展“大排查、大整治、大提升”，開展危化品運輸企業拉網式排查、危化品運輸車輛地毯式排查和事故多發路段起底式排查。同時重點整治車輛掛靠和路面安全問題，全面提升危化品運輸行業的人員素質和物防、技防水平。
河北
1、河北：2022年底未達到C或D級取消園區定位，危化品專項整治重點從五方面著手。
日前召開河北省安全生產專項整治三年行動新聞發布會中，河北省重點從五個方面開展危險化學品安全專項整治三年行動。
提升危險化學品重大安全風險管控能力。嚴格項目準入，出臺新建化工項目準入條件。制定完善危險化學品“禁限控”目錄。全面加強化工園區安全監管，2021年底前安全風險等級仍為A級的，關閉退出；2022年底前仍未達到C級或D級的，關閉退出。對“紅、橙”風險等級的危化企業，開展安全許可“回頭看”，2020年底前不符合條件的，責令停產、限期整改。2021年底前，涉及“兩重點一重大”企業“雙控”機制建設率達到100%。
提高危險化學品企業本質安全水平。嚴格管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。全面提升企業自動化安全控制水平，2020年底前，涉及“兩重點一重大”危險化學品生產裝置、儲存設施的安全監測監控系統裝備和使用率，必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。對精細化工生產裝置，開展安全風險評估并落實安全風險控制措施，未完成的，一律停產改造。突出動火等檢維修作業、開停車、外委施工、試生產和竣工驗收等事故多發環節的治理。
提升從業人員專業素質能力。對危險化學品企業主要負責人、主管安全副總經理及安全管理人員每年至少開展一次有針對性安全警示教育，對危險化學品企業主要負責人每年開展至少一次安全生產管理知識考核；考核和補考均不合格的，不得擔任企業主要負責人。嚴格從業人員準入門檻，對涉及危險化學品“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業，新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備相關專業大專及以上學歷或化工類中級以上職稱，關鍵崗位操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平。
推動企業落實主體責任。嚴格精準執法檢查，對發生過事故或存在重大隱患的企業，加大檢查頻次，對同類問題反復出現的企業，依法從重處罰。扎實推進安全生產標準化建設，所有涉及硝化、光氣化工藝及構成一、二級重大危險源的危險化學品生產、使用企業，必須達到安全生產標準化二級水平。對因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的，依法實施職業禁入；將嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，納入信用記錄“黑名單”管理。
強化安全監管能力建設。提升安全監管隊伍監管能力，配備具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員，比例不低于75%。危險化學品重點縣（市、區）、涉危險化學品儲存裝卸的港區和化工園區，設置危險化學品專職執法隊伍。充分運用信息化技術提升安全監管水平，園區安全生產信息化平臺建成率100%。加快全省危險化學品安全生產風險監測預警系統建設，今年年底前，重大危險源監控率達到100%。加強危險化學品應急救援能力建設，完善必需裝備器材的配備，加強應急救援演練，指導企業提高應急處置能力。
2、河北石家莊：關停取締78家化企，停止審批114個化工項目。
近日，石家莊市先后對78家不符合相關產業政策的危化品企業實施了關停取締，停止審批114個化工建設項目。在化工行業專項整治三年攻堅行動方案中，石家莊市計劃今年再關閉取締20余家規模小、條件差的危化品企業，持續優化全市危化品行業發展結構。
四川
1、四川：2022年底前完成城鎮人口密集區危化企業搬遷。
四川是我國能源化工大省，全省有危化品生產經營性企業近萬家，化工園區57個，危化品管理壓力大、任務重。
三年行動中，四川將全面開展危化品企業安全風險隱患排查，加大企業搬遷力度，近幾年完成城鎮人口密集區危化生產企業搬遷，積極推廣先進技術方法，生產儲存設施自動化率達100%。特別是要重點加強危險貨物道路運輸安全管理。近日，省安辦專門針對浙江溫嶺“6.13”液化氣槽罐車爆炸事故，制定下發了專項整治方案，在全省范圍內集中開展危險化學品安全專項整治百日行動，狠抓風險管控、隱患排查、專項整治、責任落實，堅決遏制危險化學品重特大生產安全事故。
2、對于危化運輸，開展危化品安全專項整治 努力實現“雙下降”。
四川省從6月底至10月上旬在全省開展為期100余天的危險化學品安全專項整治行動，努力實現危險化學品道路交通等事故同比下降，城鎮燃氣事故同比下降。
四川省安辦相關負責人介紹，通過此次專項整治，將努力實現危險化學品道路運輸從業人員持證上崗率達到100%，上路危險化學品道路運輸車輛檢驗合格率達到100%，危險化學品重大危險源企業安全隱患按期整改率達到100%，涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施的可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統裝備和使用率達到100%。
江蘇
1、江蘇：對危化品重大危險源企業逐個排查。
為深入推動落實危險化學品安全專項整治和消防安全專項整治三年行動計劃，江蘇省應急廳、消防救援總隊聯合開展危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作。
在應急管理部檢查方案的基礎上，江蘇省專項檢査督導工作結合江蘇實際，確定“自選動作”，將生產裝置重大危險源作為重點內容納入專項檢查督導。
同時，將企業重大危險源監控預警系統、安全風險分區分級系統、生產人員在崗在位信息系統以及生產全流程管理信息系統建設使用情況，涉及一、二級重大危險源生產裝置全流程自動化控制系統的建設使用情況，都作為重點檢查內容，通過本次專項檢查督導推動企業重大危險源信息化建設按時完成。
2、南通、揚州計劃關閉退出164家化工企業。
南通今年將關閉103家化工企業。南通市生態環境局局長孫立新介紹，在強化結構減排方面，將會同工信等部門，依法依規推動淘汰類產能關停退出，年內淘汰8625噸紡織印染低端產能。在去年關閉99家化工企業基礎上，今年還要關閉103家化工企業。同時還要對2018年和2019年開展的集中整治“散亂污”企業4300多家，開展回頭看，防止這些企業反彈回潮。
揚州大走廊區域內計劃關閉退出化工企業61家。揚州市生態環境部門負責人介紹，在去年長江入河排污口排查整治的基礎上，開展邵伯湖、高郵湖等重點水體入河排污口排查整治。根據已排定的年度計劃，今年大走廊區域內計劃關閉退出化工企業61家。
3、對于危化品運輸，4次及以上超速 吊銷危險貨物運輸從業資格。
江蘇省《關于切實做好危險貨物運輸安全生產工作 堅決遏制重特大安全生產事故的通知》中指出：
對從事涉及爆炸、劇毒、放射性危險貨物運輸的從業人員，凡是發生2次超速行駛的，要暫扣從業資格證，經培訓考核合格后方能繼續從事危險貨物運輸；
發生4次及以上超速行駛的，要立即吊銷從事危險貨物運輸的從業資格；
為督促企業落實主體責任，解決車輛掛靠問題，提出2020年9月底前完成道路危險貨物運輸掛靠車輛的清理工作；
為解決電子運單填報不規范問題，提出嚴格、全面執行電子運單填報制度，并隨車攜帶運單；
為提高危險貨物罐車罐體安全性能，提出各地交通運輸管理部門在進行罐車年度審驗時，應核查在用罐車罐體的檢驗報告，對于罐體檢驗結論為不合格的罐車，運輸企業應立即停止使用并限期整改及復檢，復檢結論仍然為不合格的，交通運輸部門應注銷罐車道路運輸證，并督促企業將車輛送至有資質的機動車回收企業辦理報廢，公安機關憑相關材料辦理注銷登記。
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