“我們拿著積分卡(ka)，每個月都可以兌換一些生活用品，柴米油(you)鹽醬醋茶等(deng)日常吃的用的都有(you)。”在山東省淄博(bo)市淄川區(qu)小王家(jia)村(cun)“美家(jia)超(chao)市”，村(cun)民王大媽樂呵呵地對記者說。

圍繞美麗村居建設(she)，小王(wang)家村探索(suo)實行(xing)街(jie)長“積分(fen)制”。街(jie)長帶領(ling)村民(min)愛美護美，每(mei)個月(yue)就能獲取一定(ding)額度的(de)積分(fen)。村民(min)為美麗村居建設(she)付出(chu)的(de)每(mei)一分(fen)努力，都能化為“看得見”“摸(mo)得著”的(de)幸福。

記者了解(jie)到，在小王家村“積分(fen)制”管(guan)理體系中，生活污水街面“零外(wai)排(pai)”是一項主(zhu)要的賦分(fen)標準(zhun)。

淄博(bo)市生態環境局淄川分局局長賈士龍告(gao)訴記者：“作(zuo)為(wei)全省(sheng)確定的農(nong)村(cun)(cun)生活污水連片治(zhi)理(li)(li)試點(dian)區(qu)(qu)縣(xian)，淄川區(qu)(qu)立足山區(qu)(qu)、近(jin)郊、平(ping)原村(cun)(cun)莊(zhuang)的不同特(te)點(dian)，瞄準普遍(bian)性、根(gen)源性問題，開(kai)展‘靶(ba)向(xiang)治(zhi)理(li)(li)’，推行小王家村(cun)(cun)‘組織+生態’治(zhi)理(li)(li)模式和改廁糞污與現代農(nong)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)‘產業(ye)+生態’融(rong)合(he)共(gong)促發展模式，打造獨具特(te)色(se)的農(nong)村(cun)(cun)生活污水治(zhi)理(li)(li)‘樣(yang)本’。”

創新模式(shi)破(po)解農村污(wu)水治(zhi)理難題

淄川區生活污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理相較于(yu)“垃圾(ji)革命(ming)”和“廁所革命(ming)”，起步較晚，群(qun)眾接受度(du)低，治(zhi)理難度(du)非常大。村(cun)莊(zhuang)生活污(wu)水(shui)(shui)橫(heng)流問題已成為其美麗(li)村(cun)居建設的最大短板(ban)。

賈士(shi)龍向記(ji)者介紹，淄川轄(xia)區內有(you)山(shan)區、丘陵、平(ping)原等不(bu)同類型村莊(zhuang)380個，其中山(shan)區村莊(zhuang)占60%以(yi)上(shang)，普遍存在位置(zhi)偏僻、居住分散、經(jing)濟基礎薄(bo)弱(ruo)等問題，“空(kong)心化”現(xian)象較為突出。特別是受長期習慣(guan)和觀念的影響，村民對(dui)生活污水(shui)亂(luan)潑(po)亂(luan)倒的行為習以(yi)為常。

為補(bu)齊(qi)農(nong)村(cun)人居(ju)環境整治(zhi)的(de)最大短板(ban)，淄川(chuan)區克服疫情對經濟的(de)影響，以(yi)全省農(nong)村(cun)生活污水(shui)連片治(zhi)理(li)試點為契機，將有限(xian)的(de)行(xing)政資(zi)源優先向農(nong)村(cun)生活污水(shui)治(zhi)理(li)傾(qing)斜，聚(ju)力(li)補(bu)短板(ban)、強(qiang)弱項，創(chuang)新推進(jin)農(nong)村(cun)生活污水(shui)治(zhi)理(li)。

小王家(jia)村書(shu)記王懷波告訴記者：“我們制定了街(jie)(jie)(jie)長(chang)積分(fen)管(guan)理制度，將(jiang)包括禁止生活(huo)污水亂(luan)潑、亂(luan)倒等直排街(jie)(jie)(jie)面行為在內的5大項12小項內容納入(ru)考核重(zhong)點，每月對(dui)各(ge)街(jie)(jie)(jie)區實行量化(hua)打分(fen)。”

記者入(ru)戶走訪看到，小王家村(cun)還為每(mei)戶村(cun)民(min)配(pei)發了餐廚廢水和洗滌廢水專(zhuan)用收集(ji)桶，引(yin)導村(cun)民(min)利用房(fang)前屋后綠化帶(dai)及自(zi)家旱廁消納生(sheng)活“灰(hui)水”，通過環(huan)衛一體(ti)化轉運處置改廁“黑水”，實現(xian)了生(sheng)活污水街面“零(ling)外(wai)排”。

“對農村(cun)(cun)來講(jiang)，生活污(wu)水(shui)主(zhu)要來自兩方面。一是餐廚、洗(xi)滌廢水(shui)，二(er)是廁所糞(fen)污(wu)‘黑水(shui)’。目(mu)前(qian)，淄川區已完(wan)成農村(cun)(cun)旱廁改(gai)造6.9萬(wan)戶，完(wan)成公廁建設(she)的村(cun)(cun)莊有(you)122個，完(wan)成率達90%以上。改(gai)廁后(hou)(hou)糞(fen)液后(hou)(hou)續收集(ji)處置工作亟待破題。”淄川生態(tai)環(huan)境(jing)分(fen)局副局長(chang)李明光說。

李明光給記(ji)者(zhe)算(suan)了一筆賬(zhang)。按照“建站+管(guan)線”收集處(chu)置模(mo)式，以(yi)常住戶(hu)為(wei)200戶(hu)的村(cun)莊為(wei)例，經測(ce)算(suan)，僅建設投(tou)入(ru)就(jiu)達(da)150余萬元。如果完成229個(ge)山區(qu)村(cun)莊的改廁糞(fen)污后續處(chu)置工(gong)作，需投(tou)入(ru)3.4億元左右，地方(fang)財政難(nan)以(yi)承受(shou)。

對此，淄川區獨辟蹊(xi)徑(jing)，依托已建成的14處(chu)現(xian)代農(nong)(nong)業園區、富硒產業園、有機農(nong)(nong)產品(pin)基地，投資420萬元，在全(quan)域(yu)布(bu)局建設14處(chu)糞液二次(ci)發酵(jiao)(jiao)池。利用環衛一體化模式，免費上門抽吸(xi)戶下(xia)改廁糞液、免費就(jiu)近轉(zhuan)運至(zhi)農(nong)(nong)業園區二次(ci)發酵(jiao)(jiao)池，從根源(yuan)上解(jie)決了村居(ju)糞污處(chu)理(li)難題。

淄川區還(huan)為每輛運(yun)輸車(che)輛加(jia)裝北斗(dou)定位系統(tong)，落(luo)實運(yun)輸全過程監控，從而構筑起從“改(gai)廁(ce)”到“田間(jian)”閉合(he)式收集轉運(yun)處理體(ti)系。

“過去(qu)，環(huan)衛公司收集了糞液(ye)沒處倒(dao)，現在，各個(ge)園(yuan)區搶著(zhu)要、‘吃(chi)’不飽，發酵后(hou)的糞液(ye)反而成了搶手(shou)貨。通過構建這種‘產業+生態(tai)’融合共促(cu)的發展模式，一(yi)舉解決(jue)了糞污‘黑水(shui)’治理難(nan)題(ti)。”淄(zi)川市政環(huan)衛服(fu)務(wu)中(zhong)心副主任耿(geng)健對記者(zhe)說(shuo)。

多元投入突破治理資(zi)金瓶頸制約

資金難是農村生活污水(shui)治理工作開展的最大制約因素。受疫情(qing)影響，這一問題更加突(tu)顯。

在治水資(zi)金投入(ru)機(ji)(ji)制上(shang)，淄(zi)川區大膽創新，積極建(jian)立對(dui)上(shang)爭取(qu)、政(zheng)府托底(di)、社會參與(yu)的多元投入(ru)機(ji)(ji)制，強化(hua)資(zi)金保障，實現治水模式(shi)由“政(zheng)府投資(zi)”向“多元融資(zi)”的轉變。

賈(jia)士龍告訴記者：“近3年，我們共爭取省級以上扶持(chi)資金2100余萬元，對40個重點村開展了治理。我們持(chi)續(xu)加大(da)對上爭取力度(du)，將(jiang)2021年-2025年計劃(hua)開展治理的249個村打包列入(ru)‘十四五(wu)’中央資金重點儲(chu)備項(xiang)目。”

淄川區(qu)還將生活污水(shui)治理納(na)入(ru)涉農資(zi)(zi)金(jin)整合(he)“大盤子(zi)”。目(mu)前，第一(yi)批涉農整合(he)資(zi)(zi)金(jin)650萬元已到位。淄川區(qu)加(jia)強區(qu)級資(zi)(zi)金(jin)配(pei)套，將農村(cun)污水(shui)治理納(na)入(ru)同級財政預(yu)算，對鎮(zhen)村(cun)建設項(xiang)目(mu)給予70%獎(jiang)(jiang)補(bu)。今年(nian)淄川區(qu)共安排(pai)區(qu)級獎(jiang)(jiang)補(bu)資(zi)(zi)金(jin)1786萬元，對110個村(cun)開(kai)展治理。

在此(ci)基(ji)礎上，淄(zi)川區積極吸引社(she)會(hui)資(zi)本投(tou)入(ru)，鼓勵工商(shang)企業以捐資(zi)、認建(jian)等(deng)形式支(zhi)持(chi)農(nong)村生(sheng)活污水治理(li)，推進企業自建(jian)污水管網向周邊村莊延伸。

在(zai)(zai)淄(zi)川區嶺子鎮宋家(jia)(jia)村，雨(yu)污分流改造管(guan)網(wang)仿佛(fo)毛細(xi)血管(guan)，連接每家(jia)(jia)每戶。宋家(jia)(jia)村村委會副主(zhu)任畢于民(min)介紹，這些管(guan)網(wang)建設全部由淄(zi)博(bo)寶山水(shui)泥有限公(gong)司主(zhu)動出資(zi)承擔，在(zai)(zai)管(guan)網(wang)末端(duan)，還將配(pei)套建設濕地公(gong)園，總投(tou)資(zi)逾1100萬(wan)元。

此外，魯泰紡織(zhi)、寶塔(ta)新(xin)能源、中舜科技等企業(ye)也積極投(tou)資1700余萬元(yuan)自建污水管(guan)網(wang)，幫助企業(ye)周(zhou)邊19個(ge)村(cun)就(jiu)近(jin)接(jie)入，大大改變了村(cun)內污水橫流(liu)狀況。

今年，淄川區還(huan)將開工建(jian)設羅村(cun)鎮污水(shui)處理廠(chang)管(guan)網(wang)配(pei)套工程(cheng)和山東綠能環保污水(shui)管(guan)網(wang)工程(cheng)，布設4條(tiao)污水(shui)收集管(guan)線(xian)，沿(yan)線(xian)近40個村(cun)的生活污水(shui)也將一并接入管(guan)網(wang)。

“錢(qian)要省，事也(ye)要辦。”李明光(guang)告訴記(ji)者(zhe)，在一(yi)些平原村(cun)，淄(zi)川區還積極推行截污納管(guan)和建站(zhan)處(chu)理模式。比如，龍泉鎮韓圣(sheng)村(cun)依托附近排污主(zhu)管(guan)網，完善(shan)污水收集系統，向周邊4個村(cun)莊(zhuang)延(yan)伸，受益人口達一(yi)萬余人，戶(hu)均投資僅(jin)750元。

“建設(she)(she)方還(huan)為東省村污水(shui)治(zhi)理(li)(li)(li)設(she)(she)施配套開發了‘云平臺(tai)’運維管(guan)理(li)(li)(li)系統，實(shi)現(xian)遠(yuan)程(cheng)智能管(guan)控(kong)。”李明(ming)光介紹，這套系統全程(cheng)采用自(zi)動化(hua)設(she)(she)計，根據進(jin)水(shui)水(shui)量、處(chu)理(li)(li)(li)負荷等(deng)參(can)數，智能操控(kong)泵機、風機、消毒(du)等(deng)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)備，并接入遠(yuan)程(cheng)PC、APP端控(kong)制(zhi)系統，隨時隨地(di)掌握(wo)污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)的(de)各項參(can)數，實(shi)現(xian)現(xian)場無人化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)，保(bao)障設(she)(she)施高效(xiao)、正常運轉(zhuan)。

高位推動(dong)保障污(wu)水治理長效穩定

為保(bao)證(zheng)農村(cun)污水治(zhi)理的穩定性(xing)和(he)連貫(guan)性(xing)，淄川區不斷強化(hua)組織推動(dong)、制度保(bao)障(zhang)和(he)統籌協(xie)調，全力(li)推動(dong)治(zhi)理任(ren)務落(luo)實。

賈(jia)士龍告訴記者，淄(zi)川區緊扣全市城鄉環境“大(da)整治、大(da)提升(sheng)”專項(xiang)行動，將農村(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)治理列入2020年(nian)《政府工作報告》十大(da)民生(sheng)(sheng)實(shi)事，確定為優先實(shi)施、堅決完成的施政重點。出臺《淄(zi)川區關于加強農村(cun)生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)管理的意見(jian)》，從組織考(kao)核、制度建(jian)設等方(fang)面進一步加強規范引導。

落(luo)實“全員環(huan)保”工作機制，將農村生活污水(shui)治理(li)列入區(qu)委常委會、區(qu)長辦公會年度重點議(yi)題，成立由區(qu)長任組(zu)長的治理(li)工作領導小組(zu)和分管區(qu)長掛(gua)靠工作專班，定(ding)期調度推(tui)進；建(jian)立生態環(huan)境、住建(jian)、農業(ye)農村、市政環(huan)衛四部(bu)門(men)聯動(dong)工作機制，在旱(han)廁改造(zao)、管網(wang)建(jian)設(she)、舊村改造(zao)、雨(yu)污分流工程建(jian)設(she)中協同(tong)聯動(dong)，對(dui)突(tu)出(chu)問題聯合(he)辦公，形成治污合(he)力(li)。

淄川區充分發揮(hui)考核“指揮(hui)棒”作(zuo)用，將(jiang)農村生活污水治(zhi)理任務(wu)納入(ru)組織部門對鎮村黨(dang)組織考核的(de)關鍵指標，列入(ru)全區鄉村振(zhen)興(xing)、人居環境整治(zhi)的(de)重點內容(rong)，作(zuo)為(wei)文明鎮（村）、“美在家庭”等綠(lv)色(se)創建的(de)必要條件。

農村(cun)生活污水治理(li)是一項涉及全體村(cun)民(min)(min)的(de)普(pu)惠工程。為(wei)激發村(cun)民(min)(min)內生動力，做到源頭控污，淄川區積極培育村(cun)民(min)(min)愛美意識，加強日(ri)常(chang)行為(wei)管(guan)理(li)。

按照“兩約、兩牌”標(biao)準，將愛護村(cun)莊(zhuang)環境、禁止生(sheng)活污水外(wai)排內容納入村(cun)規民約，在村(cun)莊(zhuang)醒目(mu)位置設置“環保公約牌”，引導村(cun)民護環境、棄(qi)陋習。設置街長責(ze)任(ren)牌和(he)村(cun)民責(ze)任(ren)牌，積極推(tui)行(xing)“街長制”和(he)“門前三包(bao)”責(ze)任(ren)制，將禁止亂潑亂倒(dao)行(xing)為包(bao)街到(dao)(dao)人、包(bao)干到(dao)(dao)戶。利(li)用“村(cun)村(cun)通”大喇叭開設污水亂排“紅(hong)黑榜”，通過(guo)曝(pu)光(guang)規范村(cun)民排水行(xing)為。

淄川區(qu)還建立了(le)“淄川區(qu)社會(hui)共(gong)治智慧管(guan)理(li)”平臺，將(jiang)沿街(jie)商(shang)住戶污水排放(fang)行(xing)為納入智慧管(guan)理(li)和(he)信用(yong)管(guan)理(li)體系(xi)，每戶建立二(er)維(wei)碼，開展市民“隨手拍”，通過(guo)信用(yong)管(guan)理(li)規范亂(luan)排行(xing)為，全力(li)推動管(guan)理(li)下沉。

“下一步，我(wo)們(men)將認(ren)真總(zong)結前期治(zhi)理(li)(li)經驗，因地制宜、多元投入、長效監管(guan)，調(diao)動各方面(mian)力量加快推進(jin)農(nong)村生(sheng)活污水治(zhi)理(li)(li)，確(que)保治(zhi)污設施(shi)建好、用好、管(guan)好，全面(mian)改善農(nong)村人居(ju)環境，為老百姓留住鳥(niao)語花香的(de)田園(yuan)風(feng)光。”賈士龍說。

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