城鎮生活垃圾分類對垃圾焚燒發電的影響應對措施
摘要：隨著經濟建設的飛速發展，使得國民生活水平逐步提高，因此，人們對于周邊環境的要求在不斷提高。然而垃圾分類是社會公共資源開發運用的主要形式。文章結合城鎮垃圾分類現狀，著重從操作技術、市場需求等方面，探究城鎮垃圾分類對生活垃圾焚燒發電的影響，以達到明晰資源處理手段，實現綠色化建設的目的。
關鍵詞：城鎮生活；生活垃圾分類；垃圾焚燒發電；影響應對措施
引言
垃圾分類，是指按照標準將垃圾進行分類存儲、投放、搬運，是城市公共資源綜合利用中的活動總稱，具有物盡其用的作用，同時也為城鎮環境美化提供了保障。為此，本文將城鎮垃圾分類中垃圾焚燒工作開展要點歸納如下。
1垃圾分類
（1） 分類采用干、濕、可回收、危險廢物幾類。國內最早的城市垃圾分類采用的是無序和簡單的方式，也就是回收站回收廢物方式。目前垃圾焚燒是最基礎，也是最便捷的生活垃圾處理方式；但隨著社會生活水平逐步提高，現有的垃圾焚燒逐漸暴露出處理效果不佳及成本高等諸多問題。在21世紀經濟結構逐步調整的狀態下，重新對城市生活垃圾進行合理地分類利用，將成為新一輪環境問題應對手段。（2） 分類后各種垃圾的比例。國內垃圾分類工作的開展中，主要以北上廣地區為主，當地生活垃圾分類處理作為垃圾分類規劃中最主要的構成部分，工作長期化開展后已經取得了一定的成績。一方面，生活垃圾分類時可按照干垃圾和濕垃圾進行宏觀趨向歸類，比如菜葉與紙殼；另一方面，按照可焚燒和填埋、可回收和不可回收等標準，再細化進行分類。依據相關研究結果可知：城市生活垃圾處理后，垃圾資源綜合利用率提升了50%~70%，垃圾處理所產生的財富比重也增加了10%~15%，這一數據結果充分證明了國內垃圾分類處理所取得的成績。（3） 分類后的垃圾去向分析。當前國內進行城鎮生活垃圾分類后，50%以上的干垃圾進入垃圾焚燒發電廠；80%的濕垃圾進入到餐廚垃圾處理廠或堆肥廠（其中處理后的殘渣回到垃圾焚燒發電廠）；90%的可回收垃圾回收，10%回到垃圾焚燒發電廠；70%的危險廢物垃圾送到危險廢物處理廠處理。
2城鎮生活垃圾分類對垃圾焚燒發電的影響
2.1垃圾的熱值提高及對焚燒爐的影響
根據垃圾熱值的改變，應相對于焚燒爐和余熱鍋爐做適應高熱值的改變。焚燒技術的選擇與垃圾焚燒的形式之間也有著密切的關聯。傳統的垃圾焚燒發電方式，均是采用焚燒技術選擇和處理的方法，將城市公共資源轉換為能源。隨著生活垃圾分類工作開展逐步推進，將改變原有的焚燒處理方式，可能將從高熱值減量化方面選擇更合理的焚燒方式和設備選型。
2.2垃圾滲濾液大量減少及節約運營成本、減少處理設施
現有的生活垃圾焚燒處理，由于餐廚等濕垃圾含量較高，產生的垃圾滲濾液含量約占20%，隨著濕垃圾單獨分類處理，將大大減少垃圾滲濾液的處理量，降低生產運營成本。結合國內地區相關資料，實行城鎮垃圾分類后，當地垃圾滲濾液大量減少，也就是垃圾的處理效率提升，其整體提高比在20%~40%之間；同時，城市建設資源的整合期間，現有50%~80%處于持續性回收與處理狀態之下。
2.3大氣環境影響分析
在大氣環境影響分析中，應該嚴格遵照《環境影響評價技術導則——大氣環境》的相關內容對生活垃圾焚燒發電進行環境影響評價，其中需要關注的內容包括：（1）環境空氣質量調查現狀，根據地區的環境保護要求，在項目選址區域進行定點采樣，根據采樣結果檢測各項污染物情況并記錄環境大氣濃度。（2）進行氣象資料調查，通過收集氣象資料，分析地區污染條件，并將其作為預測地區環境污染的重要組成部分，判斷生活垃圾焚燒發電項目對未來一段時間內環境造成的影響。（3）進行污染物排放論證以及環境影響預測，此時預測的內容需要了解各項大氣污染物是否能夠滿足排放標準，并判斷環保措施的可行性。
2.4項目選址不規范、不科學及建設方案不符合有關規劃
未經充分比選論證倉促確定項目場址，不符合相關規范及標準要求；沒有廣泛聽取群眾意見，造成當地群眾對項目選址不理解、不支持。有的項目選址及建設方案與國家和地方主體功能區規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等要求不相符合，成為引發有關環保社會組織和專業人士質疑的問題癥結，易引發群眾反對和抵制。
3城鎮生活垃圾分類對垃圾焚燒發電影響的應對措施
3.1完善垃圾收運體系并積極協調垃圾進廠量
督促政府完善垃圾收運體系，優化垃圾收運中轉站選址及路線，采用PPP模式，將城鎮生活垃圾收運整體對外發包，實現保潔、垃圾收集、轉運服務市場化，政府發揮對收運體系建設和運營的監管作用。統籌周邊城鎮垃圾，積極與有生活垃圾處理需求的周邊縣城對接，發揮區域協同作用，協調周邊區域垃圾進廠處理。篩選原填埋場陳腐生活垃圾，與政府協商，制定陳腐垃圾篩選處理方案，將陳腐垃圾篩選后與新鮮垃圾摻雜焚燒，既能解決當地垃圾填埋場陳腐垃圾處理問題，又能滿足垃圾量需求。
3.2完善人才培養機制并提高工資福利待遇
城鎮生活垃圾焚燒發電企業應高度重視人才流失問題，完善薪酬制度，提高工資和福利待遇，堅持“以人為本”的人才理念，根據崗位需求，制定不同的獎勵和激勵機制。完善人才培養體系建設，拓展人才發展空間，明確人才培養目標，落實人才培養計劃，提供滿足人才實現職業發展愿景的機會。構建人文關懷氛圍，創建和諧企業文化，豐富員工業余文化生活，營造民主、自由、和諧的工作、生活環境。掌握員工生活需求，及時解決員工個人生活困難，消除員工后顧之憂。
3.3提高民眾支持
結合當下的環境評價編制要求分析，相關建設單位是當下環境影響評價公眾參與的責任主體核心，為此需要單獨設計公眾參與報告書，并針對參與公眾單獨編制相關說明。但因為垃圾焚燒電力項目自身特殊性，公眾對于該類項目的環境影響評價、敏感程度以及關注程度需要把重點放在建設單位實施公眾參與調查的真實性、合法性上面，體現出真實的調查結果，發揮出公眾參與調查作用，及時消除各種社會環境風險，在保護好公眾環境權益的基礎上，推動經濟社會與環境保護能夠實現協調發展目標。為了能夠讓環境影響評價更好地服務于社會，必須要充分認識到民眾在生活垃圾焚燒發電環境評價中的作用，讓民眾能夠更加科學、有效地參與到環境評價中。例如，可以通過微信公眾號、微博等與民眾進行交流，以生活垃圾焚燒發電的環境評價為切入點，了解民眾的看法，鼓勵民眾能夠與相關部門進行交流，反饋生活垃圾焚燒發電的民眾監督結果，實現政府、民眾與企業三方面的良好溝通交流。
3.4完善施工建設階段各類手續辦理
對手續不完備的決不允許開工，堅決杜絕未批先建、批建不符行為。要加強施工管理，確保施工單位文明施工，最大限度地減少施工對場地及周圍環境的不利影響。政府相關職能部門對造成環境污染或生態破壞的，應查清原因，查明責任，依法及時處置。
結語
綜上所述，城鎮垃圾分類對生活垃圾焚燒發電的影響分析，是當代城鎮建設的理論歸納。在此基礎上，對垃圾分類帶來的影響和將來垃圾焚燒處理行業的預測進行分析。
參考文獻：
[1]垃圾焚燒發電建設項目風險點防范與化解工作參考手冊.生態環境部環境發展中心，2019.
[2]“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃，國家發改委、住建部，2016.
[3]關于進一步做好生活垃圾焚燒發電廠規劃選址工作的通知.國家發改委、住建部、國家能源局、環保部、國土資源部，發改環資規（2017）：2166號.
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