今年(nian)是湖南(nan)省“農村生活(huo)垃圾五(wu)年(nian)專項治理”“農村人居環境(jing)整治三年(nian)行動”的(de)收官之年(nian)。省住房和城鄉(xiang)建(jian)設廳數據顯示(shi)，截至目前，全(quan)省對(dui)農村生活(huo)垃圾進(jin)行治理的(de)行政(zheng)村比例(li)達91.8%;全(quan)省建(jian)成鄉(xiang)鎮垃圾中轉設施1079座，日轉運垃圾約為2.7萬噸，洞庭湖地(di)區收轉運體(ti)系(xi)基本建(jian)立。

8月中(zhong)旬(xun)以來，記者在全省多地(di)走訪發現，農村(cun)生活垃(la)(la)圾(ji)治(zhi)理(li)取得實(shi)(shi)(shi)效(xiao)，不能照搬城(cheng)市模式，不能對農民空談大道理(li)，重點(dian)在于接地(di)氣、多做實(shi)(shi)(shi)事，讓農民對垃(la)(la)圾(ji)治(zhi)理(li)的感性(xing)認識更上層樓。實(shi)(shi)(shi)踐證明，以生活垃(la)(la)圾(ji)治(zhi)理(li)為杠桿，可以促進鄉村(cun)從“環境美(mei)(mei)(mei)”向(xiang)“生活美(mei)(mei)(mei)”、由“外在美(mei)(mei)(mei)”向(xiang)“內在美(mei)(mei)(mei)”的轉變(bian)，向(xiang)鄉村(cun)振興邁出堅(jian)實(shi)(shi)(shi)一步。

消除“破窗效應”：村容村貌改善“看得見、摸得著”

“農(nong)村垃圾沒人收(shou)，或者收(shou)得不及時，收(shou)走了也沒地(di)方處理，自然造(zao)成了垃圾成山、越堆(dui)越高(gao)。”株洲市淥口區(qu)南洲鎮湘東村黨總(zong)支(zhi)書記曹發明感(gan)嘆。

農村(cun)的(de)非正規垃(la)圾堆放點，是問題集(ji)中所在。在攸縣網嶺鎮里旺村(cun)三(san)眼塘，7年前(qian)有人將第(di)一(yi)車垃(la)圾拖運至(zhi)此，給周邊居(ju)民(min)帶來(lai)了持(chi)續的(de)困擾：各類(lei)生活垃(la)圾堆得5米多高，體積超過2.5萬立方米，惡臭(chou)熏(xun)人，蚊(wen)蟲滿天。

從“垃圾圍村”到如畫(hua)美景，要從消(xiao)除“破窗效應”開始(shi)——心(xin)理學研究(jiu)認為，一扇窗戶(hu)被(bei)打破后(hou)，若不及時修復，就(jiu)會接(jie)二連三地有窗戶(hu)被(bei)打破，直至愈演愈烈不可收拾。

全省(sheng)各地(di)紛紛行動。

攸(you)縣集(ji)中整(zheng)治29個農村(cun)非正規(gui)垃(la)圾堆放點(dian)，里(li)旺村(cun)三眼(yan)塘這座“垃(la)圾山”納(na)入(ru)其中。立足(zu)實(shi)際，沒有(you)采取挖走全部(bu)垃(la)圾堆體(ti)再集(ji)中處(chu)置的方式，而是引(yin)入(ru)專(zhuan)業機構實(shi)施“封(feng)場生態恢復治理”。即，對(dui)垃(la)圾堆體(ti)進(jin)行(xing)必要整(zheng)形，對(dui)滲瀝液進(jin)行(xing)定向(xiang)收(shou)集(ji)導排(pai)及處(chu)置，最終對(dui)堆體(ti)進(jin)行(xing)覆蓋及植被恢復。

為鞏(gong)固(gu)整治(zhi)成(cheng)果(guo)，常德市(shi)對漢壽縣(xian)(xian)、澧(li)縣(xian)(xian)等7個區縣(xian)(xian)239個農村非正規(gui)垃圾(ji)堆放點進行整改后，對每(mei)一個點均建立(li)了工作臺賬(zhang)，由當地(di)城管部門(鄉(xiang)鎮)每(mei)月至少進行一次現(xian)場巡查(cha)。

省(sheng)住(zhu)建廳副廳長易小林介紹，截(jie)至6月(yue)末，全(quan)省(sheng)排查出來的1277個農(nong)村(cun)非正規垃圾(ji)堆放點(dian)(dian)，已整治(zhi)并提交銷號申請(qing)1170個，今年內(nei)要(yao)基(ji)本完成農(nong)村(cun)非正規垃圾(ji)堆放點(dian)(dian)整治(zhi)。

構建收運體系：既要加大投入，更要因地制宜

在(zai)我省農(nong)村(cun)，生活垃圾(ji)收運(yun)處置(zhi)體系一度是(shi)“短板”，也是(shi)加大投入的重(zhong)點。

湘(xiang)鄉(xiang)市分批啟動了衛(wei)生優化中(zhong)心(垃(la)圾壓縮(suo)站)建設(she)，目前(qian)(qian)已有15個鄉(xiang)鎮的衛(wei)生優化中(zhong)心投入使用(yong)，剩(sheng)余(yu)3個鄉(xiang)鎮正在建設(she)。以(yi)泉塘鎮為例，每天(tian)大(da)約生產10余(yu)噸垃(la)圾，以(yi)前(qian)(qian)要運送10余(yu)趟，現(xian)在經(jing)過壓縮(suo)一車就可以(yi)拉走(zou)。

湘(xiang)鄉市(shi)環衛管理處(chu)(chu)還安(an)排了一批車廂可卸式垃圾車，每天往返15個鄉鎮(zhen)的(de)衛生優化(hua)中心，將垃圾及時運送到(dao)垃圾焚(fen)(fen)燒發電(dian)廠。湘(xiang)鄉市(shi)垃圾焚(fen)(fen)燒發電(dian)廠已于2019年(nian)6月正式投入運營，日處(chu)(chu)理能力達(da)500噸。

會(hui)同(tong)縣(xian)搭建(jian)縣(xian)垃(la)圾(ji)轉運(yun)車輛GPS智慧管理平臺，建(jian)立垃(la)圾(ji)轉運(yun)微(wei)信管理群，確保垃(la)圾(ji)日產日清。目前，全縣(xian)城(cheng)鄉垃(la)圾(ji)處理一體化鄉鎮覆(fu)蓋率達到100%。

因地制(zhi)宜，全省有72.6%的(de)行政村(cun)(cun)采取了“戶(hu)分(fen)類(lei)、村(cun)(cun)收集、鄉鎮轉運、縣處理(li)”模(mo)式，23.9%的(de)行政村(cun)(cun)采取了“戶(hu)分(fen)類(lei)、村(cun)(cun)收集、鎮(片區)處理(li)”模(mo)式，3.5%的(de)行政村(cun)(cun)采取了“戶(hu)分(fen)類(lei)、村(cun)(cun)收集、村(cun)(cun)處理(li)”模(mo)式。

省(sheng)住建廳推行市場化機制(zhi)，鼓勵各地引入專業化公司承擔(dan)農(nong)村生(sheng)活垃(la)(la)圾治理的設施建設、運(yun)營(ying)維護、環衛作(zuo)業等，確保(bao)農(nong)村生(sheng)活垃(la)(la)圾有人收(shou)、有人管。如(ru)漢壽縣與(yu)中(zhong)聯重科環境(jing)產業有限(xian)公司簽(qian)訂了PPP項(xiang)目合作(zuo)協議，實(shi)行環衛市場化運(yun)作(zuo)模式,由公司負責將生(sheng)活垃(la)(la)圾從鄉鎮中(zhong)轉站，運(yun)轉至(zhi)垃(la)(la)圾焚燒(shao)發電廠(chang)。

推進垃圾分類：多措并舉，增強農民積極性

終端處理和中端運輸問題解(jie)決后，前端的分(fen)類(lei)(lei)就(jiu)成了(le)農(nong)村(cun)生活垃圾治(zhi)理的關鍵。不(bu)少受(shou)訪(fang)者告訴(su)記者，農(nong)村(cun)是熟人社會(hui)，實行(xing)村(cun)集體管(guan)理，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)垃圾分(fen)類(lei)(lei)反而(er)具有一定(ding)條件。

為解(jie)決農民(min)“不會分(fen)(fen)”的(de)問題，臨(lin)湘市羊(yang)樓司鎮(zhen)推出了“一(yi)藍一(yi)綠(lv)”的(de)生活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)模式。由村民(min)先分(fen)(fen)類(lei)(lei)，每個村招聘2名貧(pin)困戶(hu)擔任(ren)保潔員(yuan)，分(fen)(fen)別負責收集各(ge)戶(hu)“可堆肥垃(la)圾(ji)”(綠(lv)色垃(la)圾(ji)桶)和“其(qi)他垃(la)圾(ji)”(藍色垃(la)圾(ji)桶)。羊(yang)樓司鎮(zhen)黨(dang)委書記王友華說道，讓村里的(de)小學(xue)(xue)生組(zu)成檢(jian)查組(zu)，周(zhou)末去各(ge)家各(ge)戶(hu)檢(jian)查，評出“衛生戶(hu)”和“不達標(biao)戶(hu)”，在(zai)門口掛個牌(pai)子。大伙(huo)兒(er)都要面子，誰也不愿意掛“不達標(biao)戶(hu)”牌(pai)，都爭著(zhu)學(xue)(xue)習垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)。

長(chang)沙縣自2018年起全(quan)面推行農(nong)村(cun)垃(la)圾(ji)分類，實(shi)施多網融合的(de)垃(la)圾(ji)全(quan)流程管(guan)理(li)。除(chu)了(le)每個村(cun)都(dou)建有一個垃(la)圾(ji)分揀中心外，還按照(zhao)每150戶至少配備一名(ming)專職保潔(jie)(jie)員的(de)要求，全(quan)縣現已配齊1966名(ming)農(nong)村(cun)專職保潔(jie)(jie)員。

踐行“誰污染誰付費(fei)(fei)、誰受(shou)益誰負擔”，不少地方(fang)還試行了垃圾(ji)處理農戶付費(fei)(fei)制度(du)。如(ru)株(zhu)洲市(shi)按照“四分(fen)類三公示二分(fen)開一帶頭(tou)”的(de)模式推(tui)行付費(fei)(fei)制度(du)，2019年收繳(jiao)覆(fu)蓋70%的(de)行政(zheng)村，收費(fei)(fei)額達到3000萬元，今年以(yi)來(lai)覆(fu)蓋了更多的(de)行政(zheng)村。

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