在(zai)供(gong)給側結構性改革中，去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)任務迫在(zai)眉睫。但(dan)“去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)”并不比“提產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)”省(sheng)力(li)，反而更要(yao)慎重。這不僅是(shi)(shi)(shi)因(yin)為要(yao)妥(tuo)善安置被去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)企業(ye)的(de)員工，保持社會穩(wen)定：更是(shi)(shi)(shi)通過去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，能(neng)(neng)真正提高剩余產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)品(pin)質(zhi)(zhi)，壯(zhuang)大行(xing)業(ye)與企業(ye)的(de)實力(li)，這才是(shi)(shi)(shi)最難(nan)的(de)。應該承認(ren)，在(zai)水(shui)泥市場超飽和的(de)現狀中，現存產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)中的(de)品(pin)質(zhi)(zhi)差異較大：一般品(pin)質(zhi)(zhi)的(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)占大多數，先進的(de)優質(zhi)(zhi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)并不多，更有(you)不少落后的(de)劣質(zhi)(zhi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)摻(chan)雜其(qi)中。去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)就該像讓人減肥一樣(yang)，要(yao)增加健(jian)(jian)康(kang)肌肉、去(qu)(qu)掉(diao)贊(zan)肉，才能(neng)(neng)既健(jian)(jian)康(kang)又(you)精神，如果去(qu)(qu)掉(diao)的(de)是(shi)(shi)(shi)健(jian)(jian)康(kang)肌肉，那(nei)就麻煩了(le)。去(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)也是(shi)(shi)(shi)如此，只有(you)去(qu)(qu)掉(diao)劣質(zhi)(zhi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，才會使行(xing)業(ye)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)品(pin)質(zhi)(zhi)整體(ti)提升，向(xiang)(xiang)著健(jian)(jian)康(kang)方向(xiang)(xiang)發展(zhan)。

前幾年，為限制水泥產能增加，曾有三大“法寶”：

一是(shi)嚴禁建設新線，加(jia)速廢除立窯及2000t/d以(yi)下的(de)小生(sheng)產線。這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)按生(sheng)產線規模劃“去(qu)產能(neng)”的(de)底線。但(dan)(dan)如果某條5千噸(dun)生(sheng)產線為(wei)兩千噸(dun)熱(re)耗(hao)還高，到(dao)底應該淘汰誰。有(you)的(de)萬噸(dun)線被(bei)標榜為(wei)企(qi)業實力的(de)象征，但(dan)(dan)能(neng)耗(hao)并(bing)(bing)不(bu)低，并(bing)(bing)不(bu)能(neng)認(ren)定為(wei)優質產能(neng)。二是(shi)兼(jian)并(bing)(bing)重組提(ti)高行(xing)業的(de)集中度。這(zhe)(zhe)(zhe)本應是(shi)優質產能(neng)的(de)重組，但(dan)(dan)過去(qu)用(yong)國(guo)有(you)資金兼(jian)并(bing)(bing)趨(qu)于垮臺的(de)民(min)企(qi)，盡管集中度提(ti)高了(le)，但(dan)(dan)遠(yuan)不(bu)是(shi)優良產能(neng)的(de)集中，兼(jian)并(bing)(bing)后的(de)集團產能(neng)雖大，但(dan)(dan)品質并(bing)(bing)不(bu)高。這(zhe)(zhe)(zhe)種兼(jian)并(bing)(bing)充其(qi)量只是(shi)滿足了(le)打算壟斷市場(chang)的(de)欲望。

三是(shi)行業內協同限(xian)產(chan)(chan)保價(jia)(jia)，這雖然可(ke)以很快“去產(chan)(chan)能(neng)(neng)”，避免相互壓價(jia)(jia)銷(xiao)售，但卻(que)有變相壟斷市場的(de)(de)嫌疑，已遭到國家的(de)(de)批評與處罰。只是(shi)近(jin)兩年(nian)因冬季越發嚴重(zhong)的(de)(de)霧疆，便(bian)有了(le)統一限(xian)令停(ting)產(chan)(chan)數月的(de)(de)現實(shi)，美其名曰“錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)(chan)”，但這種不(bu)加(jia)區分統一停(ting)產(chan)(chan)的(de)(de)簡(jian)單做法，雖緩解了(le)供大于求(qiu)，但卻(que)產(chan)(chan)生(sheng)了(le)保護劣質產(chan)(chan)能(neng)(neng)、束縛(fu)有競爭(zheng)力優質產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)客觀效果。

有人將此統一(yi)停(ting)產(chan)，雖增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)運營成(cheng)本、卻還(huan)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)收(shou)入的(de)(de)(de)做(zuo)法(fa)，戲稱(cheng)為“增(zeng)(zeng)本增(zeng)(zeng)效”,以(yi)對比(bi)“降本增(zeng)(zeng)效”的(de)(de)(de)口號(hao)。但(dan)這(zhe)(zhe)(zhe)兩種增(zeng)(zeng)效毫無(wu)(wu)可比(bi)之(zhi)(zhi)處:一(yi)是(shi)(shi)增(zeng)(zeng)收(shou)的(de)(de)(de)來(lai)源不同，后者是(shi)(shi)來(lai)自企(qi)業(ye)(ye)內部挖(wa)潛改造(zao)，前(qian)者是(shi)(shi)來(lai)自市場價格提(ti)升，即要(yao)從社會總體(ti)效益中挖(wa)回來(lai)；二(er)是(shi)(shi)前(qian)者的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)效是(shi)(shi)與前(qian)兩年殘酷壓價相比(bi)的(de)(de)(de)，這(zhe)(zhe)(zhe)種所謂效益也僅(jin)是(shi)(shi)救命的(de)(de)(de)稻草，何況還(huan)要(yao)以(yi)提(ti)升能(neng)(neng)耗、增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)污染(ran)為代價。所以(yi)，“一(yi)刀切(qie)”的(de)(de)(de)停(ting)產(chan)，表面貌似公允，不得罪人，也容(rong)易執行。但(dan)無(wu)(wu)情(qing)的(de)(de)(de)事(shi)實是(shi)(shi)：它(ta)(ta)無(wu)(wu)法(fa)去掉(diao)劣(lie)質(zhi)產(chan)能(neng)(neng)，不能(neng)(neng)提(ti)升產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)平(ping)均(jun)品(pin)質(zhi)；而且一(yi)停(ting)了之(zhi)(zhi)，并(bing)未實現保護環境的(de)(de)(de)初(chu)衷，因為增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)全行業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)線開停(ting)的(de)(de)(de)次數(shu)，一(yi)定要(yao)直接增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)單位產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)耗，客(ke)觀上(shang)起(qi)到(dao)惡化(hua)環境的(de)(de)(de)作用。如(ru)果實施另(ling)一(yi)種政策(ce)，根據企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)耗高低，區別它(ta)(ta)們的(de)(de)(de)停(ting)產(chan)時(shi)間，就(jiu)(jiu)會是(shi)(shi)另(ling)一(yi)種結果。比(bi)如(ru)：讓劣(lie)質(zhi)產(chan)能(neng)(neng)關閉，一(yi)般產(chan)能(neng)(neng)停(ting)4個(ge)月，優質(zhi)產(chan)能(neng)(neng)不停(ting)。就(jiu)(jiu)可以(yi)降低該產(chan)品(pin)平(ping)均(jun)單位耗能(neng)(neng)，不但(dan)提(ti)升剩余產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)品(pin)質(zhi)；也從根本上(shang)利(li)于(yu)環保減(jian)(jian)排(pai)。經(jing)測算(suan)，僅(jin)憑策(ce)略的(de)(de)(de)轉(zhuan)變，每(mei)噸(dun)熟料生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)平(ping)均(jun)耗煤(mei)(mei)量(liang)能(neng)(neng)相差4kg標煤(mei)(mei)/噸(dun)之(zhi)(zhi)多(duo)。只按全國年生(sheng)產(chan)10億(yi)噸(dun)熟料計，就(jiu)(jiu)可少(shao)用標準煤(mei)(mei)400萬噸(dun)，折合實物煤(mei)(mei)500萬噸(dun)。看來(lai)，無(wu)(wu)須任何投資，只用政策(ce)威力(li)，以(yi)原煤(mei)(mei)每(mei)噸(dun)500元(yuan)計，全社會每(mei)年就(jiu)(jiu)會節省25億(yi)元(yuan)人民幣的(de)(de)(de)燃料款，這(zhe)(zhe)(zhe)還(huan)不算(suan)“減(jian)(jian)少(shao)用煤(mei)(mei)就(jiu)(jiu)減(jian)(jian)少(shao)污染(ran)”所帶來(lai)的(de)(de)(de)效益。如(ru)果用這(zhe)(zhe)(zhe)些財力(li)安置(zhi)劣(lie)質(zhi)產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)職工，大家的(de)(de)(de)日子豈不都更好過。因此，識(shi)別劣(lie)質(zhi)產(chan)能(neng)(neng)，區分出(chu)必然成(cheng)為僵尸(shi)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，靠政策(ce)令其出(chu)局，才是(shi)(shi)去產(chan)能(neng)(neng)中最為致命的(de)(de)(de)一(yi)招；與此同時(shi)，還(huan)應(ying)出(chu)臺(tai)鼓勵一(yi)般產(chan)能(neng)(neng)轉(zhuan)換為優質(zhi)產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)政策(ce)。顯然，實施此政策(ce)的(de)(de)(de)基(ji)礎是(shi)(shi)，需要(yao)對全部現存的(de)(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)品(pin)質(zhi)開。展評審，才能(neng)(neng)正確地“去產(chan)能(neng)(neng)”。雖然它(ta)(ta)要(yao)比(bi)“一(yi)刀切(qie)”多(duo)花些精力(li)，但(dan)卻非常值得。

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