郴州(zhou)市(shi)位(wei)于長(chang)(chang)(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)帶腹地湖南(nan)省(sheng)南(nan)部湘(xiang)粵贛(gan)三省(sheng)交(jiao)匯處，是著名的“有色金屬之(zhi)鄉”，是湘(xiang)江流域(yu)重金屬污(wu)染控制重點(dian)區域(yu)。為落實(shi)習近平總書記在(zai)深(shen)入推動長(chang)(chang)(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)帶發展座談會上的重要講話(hua)精神，長(chang)(chang)(chang)江生態環境保護修復駐點(dian)跟蹤(zong)研究(jiu)工作(zuo)組(zu)（以下簡稱(cheng)工作(zuo)組(zu)）于2019年1月進(jin)駐郴州(zhou)市(shi)。  

工作(zuo)組由生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)華南科學研(yan)究所、湖南有(you)色(se)金(jin)屬研(yan)究院(yuan)、長沙(sha)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護職業(ye)技術學院(yuan)、長沙(sha)礦冶研(yan)究院(yuan)有(you)限責(ze)任公司，以(yi)及生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)規劃院(yuan)相關人(ren)員組成(cheng)。以(yi)區域(yu)(yu)突出(chu)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題尤其是中央(yang)生態環(huan)保(bao)督察交辦(ban)問(wen)(wen)題為抓手，結合目前國(guo)家和地方環(huan)保(bao)工作(zuo)重(zhong)點，以(yi)“邊研(yan)究、邊產(chan)出(chu)、邊應(ying)用、邊反饋、邊完(wan)成(cheng)”為駐點技術工作(zuo)模式，完(wan)成(cheng)了郴州(zhou)市突出(chu)生態環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題解析(xi)、流域(yu)(yu)水環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)防治等工作(zuo)，為長江經濟帶地區實現(xian)可持續發展(zhan)貢(gong)獻智慧和經驗。  

“問診(zhen)把脈”梳理區域生態環境問題  

郴州目前突出的環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題有：一(yi)是水(shui)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)持續存在(zai)。舂陵(ling)江、耒水(shui)兩條河流水(shui)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)仍然(ran)較大，地(di)表水(shui)省控(kong)斷面（馬(ma)家坪(ping)電站(zhan)大壩斷面）砷及(ji)氟化物多(duo)年不能穩定達標。郴州市集中式飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)水(shui)質總體情況較好，但受城鎮生(sheng)活污染(ran)、礦山生(sheng)態破壞等(deng)因素影響，水(shui)源(yuan)地(di)及(ji)周(zhou)邊流域存在(zai)較多(duo)隱患(huan)，個別水(shui)庫存在(zai)磷(lin)、錳(meng)超標的問(wen)題。  

二是礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)生態環(huan)境修(xiu)復量大面廣，治(zhi)理歷史欠賬多(duo)。郴州市因礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)開采造(zao)成地表沉陷面積達210平方(fang)公里(li)，廢(fei)棄尾礦(kuang)(kuang)(kuang)庫200余(yu)座(zuo)。野蠻掠奪開采使大量選礦(kuang)(kuang)(kuang)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)和(he)尾砂(sha)排入下(xia)游(you)河(he)道(dao)，造(zao)成河(he)道(dao)阻塞，沿岸部分土地重金屬超標。同時，由于郴州市為喀斯特地貌，地下(xia)溶(rong)洞雜(za)多(duo)，地下(xia)水(shui)(shui)(shui)流場復雜(za)多(duo)樣，礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)地區存在地下(xia)水(shui)(shui)(shui)污染現狀不明、與(yu)地表水(shui)(shui)(shui)交(jiao)互調節影(ying)響作用不確切的問題。  

三是(shi)現(xian)有的(de)(de)重金(jin)屬(shu)污(wu)染治理技(ji)術(shu)體系(xi)與有色金(jin)屬(shu)產業集群的(de)(de)綠(lv)色可持續發展不相適應(ying)。郴州(zhou)市是(shi)湖南省重要的(de)(de)有色金(jin)屬(shu)冶(ye)煉、加工及稀貴金(jin)屬(shu)綜合回收基地。普遍存在工藝粗放(fang)、環(huan)保技(ji)術(shu)設施落后，廢(fei)棄物(wu)廢(fei)渣產量大但資源化、無害化處(chu)置(zhi)處(chu)理處(chu)置(zhi)技(ji)術(shu)嚴(yan)重缺乏(fa)等問題(ti)。  

“追根(gen)溯(su)源”防治流域水(shui)環境風險  

工作組針對省控馬家坪電(dian)站大壩斷面砷和氟化物不能穩(wen)定(ding)達標的問(wen)題(ti)開展了系列工作。  

首先，工作(zuo)組對甘溪(xi)河進行了全流(liu)(liu)域現(xian)場踏勘，探查、監(jian)測流(liu)(liu)域內(nei)污(wu)(wu)染源(yuan)及風險源(yuan)，進行區域源(yuan)清單編制及生態環(huan)境問題(ti)解析研究，建立流(liu)(liu)域污(wu)(wu)染源(yuan)信(xin)息數據庫，梳理(li)流(liu)(liu)域內(nei)重(zhong)點、難點與(yu)痛(tong)點生態環(huan)境問題(ti)。  

其次，根據流(liu)域(yu)內(nei)點、面、內(nei)源污染(ran)物排放解析成果，模(mo)擬未(wei)來流(liu)域(yu)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量變化趨勢，提出流(liu)域(yu)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量達標措施及(ji)方案，編制(zhi)了《郴州市(shi)臨武縣甘溪河綜合(he)整治水(shui)(shui)體(ti)達標方案》。  

為進一步統籌規劃區域生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)問題解決方(fang)案及(ji)未來環(huan)境(jing)(jing)保護工作開(kai)(kai)展方(fang)向(xiang)，工作組編制了《郴(chen)州市臨武縣甘溪河(he)突出環(huan)境(jing)(jing)問題綜合整治規劃》，對當地生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部門日常管理工作的開(kai)(kai)展及(ji)政策制定(ding)提供參考依據。  

持續推進整治修復礦山(shan)生態環境  

郴州市有色金屬采選企業密集、秩(zhi)序(xu)混亂、污染嚴(yan)重、治理難(nan)度大。近年來，投入各類整治資金逾(yu)10億元，落地整治項目10余(yu)項，取得了一定的治理效果，但未能根(gen)治。針(zhen)對現狀，工作組根(gen)據(ju)郴州市環(huan)境問題特點，提出(chu)了《甘(gan)溪河—陶家河流域(yu)遺留(liu)廢渣處置(zhi)和生態修復方案》。  

同時，有針對性地(di)開展重(zhong)(zhong)點流域已實施(shi)礦(kuang)山重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬污(wu)(wu)染綜(zong)合整治(zhi)項目的效(xiao)果(guo)(guo)評估(gu)工作，分析了當前礦(kuang)山重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬污(wu)(wu)染治(zhi)理工作推進過程中存在的問題，評估(gu)礦(kuang)山重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬污(wu)(wu)染治(zhi)理項目實施(shi)后區域環境(jing)質量改(gai)善(shan)和(he)生態(tai)環境(jing)恢復情況，完(wan)成了《郴州市臨(lin)武(wu)縣三十(shi)六灣礦(kuang)區重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬綜(zong)合治(zhi)理工程效(xiao)果(guo)(guo)評估(gu)報告(gao)》等12份(fen)技術(shu)報告(gao)。  

最后，對(dui)企(qi)業(ye)實施(shi)“點(dian)對(dui)點(dian)技術幫扶(fu)”，為企(qi)業(ye)目前綠色(se)礦(kuang)山建設(she)及生(sheng)產過程中存在的(de)(de)相關環境問題(ti)提供技術指(zhi)導，幫助企(qi)業(ye)總結綠色(se)礦(kuang)山建設(she)過程中工作模(mo)式、管理機制、制度體(ti)系等方(fang)面的(de)(de)經驗(yan)，形(xing)成可推廣的(de)(de)探索性成果。  

系統構(gou)建與推(tui)廣綠色產(chan)業鏈環境技術(shu)體系  

郴州(zhou)市有色金(jin)屬(shu)冶(ye)煉與稀貴金(jin)屬(shu)綜(zong)合回收產業發達，年(nian)總(zong)產值超過2000億(yi)元。但同(tong)時(shi)也存在(zai)環(huan)境污染嚴重等問題。  

對此(ci)，工作組提(ti)出了(le)綠(lv)色產業鏈(lian)環境技術體系和推(tui)廣應用模式，解決基于(yu)產業綠(lv)色發展的(de)優化布局、轉型(xing)升(sheng)級、技術創新等(deng)(deng)關鍵問題。協(xie)助政(zheng)(zheng)(zheng)府相(xiang)關部門完成企(qi)業風險源排查，推(tui)動(dong)實施淘汰行(xing)業內不(bu)符合國(guo)家(jia)產業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)裝備，依(yi)法取締不(bu)符合國(guo)家(jia)產業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、環境污染嚴重的(de)低效(xiao)產能生(sheng)產項(xiang)目。以郴州市(shi)鉆石鎢(wu)(wu)制品(pin)有限責任公司為典型(xing)駐點研(yan)究(jiu)技術應用推(tui)廣企(qi)業，在企(qi)業環境風險管理體系建設、鎢(wu)(wu)渣處理處置等(deng)(deng)方面提(ti)供(gong)關鍵技術支撐，系統解決了(le)鎢(wu)(wu)冶煉行(xing)業低值難處理廢(fei)物的(de)處置與規模化資源再利用難題。  

作(zuo)者單位：生態(tai)環境部(bu)華南環境科學研究所

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