圖為(wei)危廢(fei)專(zhuan)業(ye)收集儲存單(dan)位(wei)倉庫管理人員正在掃描二維碼(ma)。鐘奇(qi)振(zhen)攝  

“之前(qian)一(yi)噸樹脂危(wei)險廢(fei)物(wu)焚燒處置費要1.1萬-1.2萬元(yuan)，最(zui)高時達1.5萬元(yuan)；去年(nian)10月起，降至(zhi)8000-9000元(yuan)，現在不到6000元(yuan)了。”在廣東松下電子部品（江門）有(you)限公司(si)的(de)危(wei)廢(fei)貯存倉庫里，公司(si)環保(bao)負(fu)責人向(xiang)記者算了一(yi)筆賬。  

讓松下等危廢產(chan)生企(qi)業(ye)直接受益(yi)的(de)是江門市(shi)一(yi)批新建危廢處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設施的(de)建成(cheng)投產(chan)。今年底全市(shi)危廢處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力將達到55.8萬噸(dun)/年，較前兩年增加(jia)了129.6%。“本(ben)地運(yun)輸距離近，可選擇處(chu)(chu)(chu)理的(de)企(qi)業(ye)多了，處(chu)(chu)(chu)理價格自然下降。”江門市(shi)生態(tai)環境局相(xiang)關負責人(ren)表示(shi)，危廢處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設施的(de)加(jia)快建設，為企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)了后顧之憂，促進了當地電子、摩托(tuo)車、化工等傳統制造產(chan)業(ye)健康和(he)可持續發展。  

曾因(yin)危廢(fei)問(wen)題被生態(tai)環境部約談的江門市的改變，折射(she)了廣東全省危廢(fei)工(gong)作的巨(ju)變。2018年底，廣東這(zhe)項工(gong)作還在(zai)中(zhong)(zhong)央環保督(du)察“回頭看(kan)”中(zhong)(zhong)被專項督(du)察；一年多后，卻作為(wei)典型近日在(zai)全國性會(hui)議上作經(jing)驗發(fa)言。  

9.62萬(wan)家危廢單位納入監管云平臺，信息化管理(li)出(chu)成效  

“現在(zai)坐在(zai)辦(ban)公室電腦前(qian)操作，就可以履行法定申報義(yi)務(wu)，還能在(zai)線完成不少(shao)業務(wu)辦(ban)理，省(sheng)心又省(sheng)事(shi)。”  

像廣州汽(qi)車本田有限公(gong)司(si)、東(dong)江環保股(gu)份有限公(gong)司(si)一樣“愛上”廣東(dong)省(sheng)固體(ti)廢(fei)物(wu)環境監管云平臺的(de)危廢(fei)產生單位和危廢(fei)處理處置單位已有9.62萬家。  

面(mian)對危(wei)(wei)廢(fei)產(chan)生單位(wei)點(dian)多(duo)面(mian)廣(guang)的(de)(de)特點(dian)和各(ge)地基層管理部(bu)門(men)人(ren)手有限的(de)(de)困難，廣(guang)東省以(yi)完(wan)善省市縣(xian)聯網、政府與企業共享的(de)(de)監管云平(ping)臺為(wei)載體(ti)，大力(li)推進危(wei)(wei)廢(fei)信(xin)息化管理。目前納入平(ping)臺監管的(de)(de)危(wei)(wei)廢(fei)單位(wei)數由2017年(nian)的(de)(de)1.86萬(wan)家增(zeng)長(chang)到(dao)如今的(de)(de)9.62萬(wan)家，增(zeng)長(chang)了(le)417.2%；申報量也由356.3萬(wan)噸增(zeng)長(chang)到(dao)491.30萬(wan)噸，極大地提升了(le)監管覆蓋面(mian)。  

打開平臺(tai)窗(chuang)口，各項危(wei)廢管理主要業(ye)務一目了然。據(ju)廣東省固體廢物和化(hua)學(xue)品環(huan)境中心副主任蘇(su)闖介紹(shao)，今年(nian)1-9月份，通過平臺(tai)網上辦理年(nian)度申報登記、年(nian)度管理計劃(hua)、跨省轉移(yi)審批、轉移(yi)聯(lian)單備(bei)案等業(ye)務，就能節省至少58萬次(ci)現場辦理，極(ji)大地提(ti)高了便民服務水平。  

不(bu)僅如此，危廢產生單位還能在平臺(tai)上方便(bian)地(di)找到危廢處(chu)置企(qi)業（目前省(sheng)內、省(sheng)外共有446家(jia)），通過貨(huo)比三(san)家(jia)、自(zi)主(zhu)選擇，極大地(di)降低了處(chu)置成本。  

生(sheng)態環境(jing)管理部門也在信(xin)息化管理中(zhong)收獲頗多。“各種海量資料信(xin)息，通(tong)過分(fen)類整理和及時更新，讓我們更好地(di)摸清(qing)底(di)數，進一步提升危廢處(chu)理處(chu)置設施規劃建設的(de)針(zhen)對性(xing)，實施有效管理和精準治污(wu)。”省生(sheng)態環境(jing)廳固(gu)體處(chu)副處(chu)長(chang)劉(liu)彩霞說。  

“我們會努力做到(dao)更好。”蘇(su)闖(chuang)說，平臺通過視頻聯網監(jian)控、智(zhi)能(neng)電子地磅數(shu)據傳輸、運輸車輛車牌(pai)智(zhi)能(neng)識別(bie)(bie)、無(wu)人機巡拍等(deng)物聯網技(ji)術試點應用，初(chu)步摸(mo)索(suo)出一套危廢從產生到(dao)貯(zhu)存、轉移運輸、利用處置全過程信息化監(jian)管(guan)的(de)管(guan)理模(mo)式(shi)。為進一步檢驗(yan)企(qi)業(ye)在平臺自行(xing)申報(bao)(bao)數(shu)據的(de)真實(shi)性，今(jin)年起，廣東(dong)省生態環境(jing)(jing)廳又(you)組織第三方專業(ye)技(ji)術機構對(dui)電鍍等(deng)5個(ge)重點行(xing)業(ye)和廣州(zhou)等(deng)4個(ge)重點城市的(de)危廢申報(bao)(bao)情況(kuang)進行(xing)環境(jing)(jing)審計。根據環境(jing)(jing)審計結果，對(dui)部分行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)申報(bao)(bao)數(shu)據進行(xing)校核，對(dui)數(shu)據差別(bie)(bie)較大企(qi)業(ye)，要求當(dang)地環境(jing)(jing)管(guan)理人員做好申報(bao)(bao)服務指導。  

在(zai)推進信息化管理(li)的同(tong)時(shi)，廣東省強化區域聯動(dong)(dong)(dong)、部(bu)門(men)聯動(dong)(dong)(dong)，推進危廢(fei)跨省聯防(fang)聯治，推動(dong)(dong)(dong)形(xing)成環境風險防(fang)范(fan)合力。  

如(ru)與廣(guang)西壯族自治區率(lv)先(xian)簽訂《粵桂危(wei)險廢(fei)物跨(kua)省(sheng)非法轉(zhuan)移(yi)聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控合(he)作協議》，探索建立“四項制度”，實(shi)施“六個合(he)作”，大力打擊跨(kua)省(sheng)轉(zhuan)移(yi)傾倒危(wei)廢(fei)違(wei)法行(xing)為。在生態(tai)環(huan)境部(bu)的(de)指導支持(chi)下，2019年10月又(you)牽頭編(bian)制《福(fu)建、江(jiang)西、湖(hu)南、廣(guang)東、廣(guang)西五省(sheng)（區）危(wei)險廢(fei)物跨(kua)省(sheng)非法轉(zhuan)移(yi)聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控合(he)作協議》，進(jin)一(yi)步拓展聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控合(he)作機制和(he)內容(rong)，加(jia)快跨(kua)省(sheng)轉(zhuan)移(yi)審批，強化區域利(li)用設施能力共享。今年以來，跨(kua)省(sheng)非法轉(zhuan)移(yi)傾倒固體(ti)廢(fei)物案件(jian)大幅度下降(jiang)。  

為強化廢棄危(wei)險化學品(pin)監管，廣東省生態環(huan)境廳主動與應急(ji)管理(li)部門溝通，建立聯動工作(zuo)機(ji)制，開展聯合執法行動，排除(chu)風險隱患。  

精準發(fa)力(li)“補短板”，危廢處理處置能力(li)年(nian)底達750萬(wan)噸/年(nian)以(yi)上  

 廢(fei)(fei)油泥(ni)(ni)、活性炭、有機樹脂等各種危險廢(fei)(fei)物，預處理(li)后拌進粘土、灰石中，送進溫度(du)達(da)1450攝(she)氏度(du)以上回轉窯煅燒(shao)，實現無害化處理(li)，這是(shi)記者在江門(men)華新(xin)水泥(ni)(ni)（恩平(ping)）有限(xian)公司看(kan)到的一幕。  

江(jiang)(jiang)門恩平水(shui)(shui)泥產能(neng)大(da)，當(dang)地因地制(zhi)宜，支持水(shui)(shui)泥企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展水(shui)(shui)泥窯(yao)協同(tong)處(chu)置(zhi)危(wei)廢(fei)(fei)，把危(wei)廢(fei)(fei)變成水(shui)(shui)泥原料，走(zou)出資源化利用新路子。江(jiang)(jiang)門危(wei)廢(fei)(fei)處(chu)置(zhi)能(neng)力也迅速(su)升(sheng)“檔(dang)”，僅(jin)華(hua)新水(shui)(shui)泥廠(chang)每年最多可處(chu)置(zhi)9萬多噸危(wei)廢(fei)(fei)。依托水(shui)(shui)泥窯(yao)這一“大(da)胃王”，華(hua)新水(shui)(shui)泥廠(chang)成為江(jiang)(jiang)門“中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)南北”四大(da)危(wei)廢(fei)(fei)綜合(he)處(chu)置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)西(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)心。危(wei)廢(fei)(fei)處(chu)理業(ye)(ye)(ye)務也給(gei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)添了(le)新的(de)經濟收益(yi)。  

“過去這(zhe)些危廢都是(shi)運給有資質的(de)外(wai)單位處(chu)理(li)，僅運輸環節就要一大筆支出，還會帶來運輸污染。現在(zai)都是(shi)在(zai)我(wo)們自己廠里處(chu)理(li)，經濟又環保(bao)。”  

在“支持產廢量大的企業自建(jian)危(wei)廢利用處(chu)置設施”政(zheng)策指引下，從(cong)市中心搬遷到南沙區(qu)的廣州造紙(zhi)廠，在新廠區(qu)新建(jian)了(le)危(wei)廢處(chu)理焚燒(shao)爐。據(ju)統計，2019年該(gai)廠自我“消化(hua)”處(chu)理5萬(wan)噸(dun)自產油墨廢渣，省去約1億(yi)元處(chu)置費(fei)。  

區域性綜(zong)合危(wei)廢處(chu)置(zhi)基地(di)投資(zi)大、周期長，社會(hui)資(zi)本不敢大規模投入。部分危(wei)廢缺乏資(zi)源化利用價值、處(chu)置(zhi)技(ji)術難，民營企(qi)業不愿意收，怎么(me)辦(ban)？  

廣東省(sheng)(sheng)充分發揮(hui)財政投(tou)入、國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)“兜底”作用，去年(nian)由(you)省(sheng)(sheng)財政安排10億元(yuan)注資(zi)廣晟、廣業(ye)等(deng)(deng)大型國(guo)有骨干企(qi)業(ye)，帶(dai)動銀行、社會資(zi)本等(deng)(deng)投(tou)入，重點建設(she)13個危(wei)廢(fei)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)，形(xing)成危(wei)廢(fei)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)的(de)基礎(chu)性(xing)重大保障。今年(nian)8月(yue)，汕(shan)尾市醫療廢(fei)物處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)正式投(tou)產，全省(sheng)(sheng)實現(xian)醫廢(fei)處(chu)(chu)(chu)(chu)理“一市一廠(chang)”，為疫(yi)情醫療廢(fei)物處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)提供有力(li)保障。粵(yue)北危(wei)廢(fei)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)年(nian)底就可投(tou)入使用，東莞立沙島危(wei)廢(fei)綜合(he)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)(deng)項(xiang)目(mu)(mu)也在加快(kuai)形(xing)成處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力(li)。  

“2019年(nian)(nian)廣東(dong)新增危(wei)廢利(li)用處置能力126萬(wan)噸，提前一年(nian)(nian)完(wan)成中央環保(bao)督察(cha)新增25萬(wan)噸/年(nian)(nian)焚燒和填埋(mai)處置能力的整改任務。”劉彩霞說，截至2020年(nian)(nian)9月(yue)底，全(quan)省有138家危(wei)險廢物綜合經營許可單位，核準(zhun)規模635.36萬(wan)噸/年(nian)(nian)。預計2020年(nian)(nian)底，利(li)用處置能力將達到750萬(wan)噸/年(nian)(nian)以上，基(ji)本滿足全(quan)省利(li)用處置需求(qiu)。  

創新(xin)專業(ye)(ye)收集儲存模(mo)式，破解中小企業(ye)(ye)“處置(zhi)難”  

“我們按預約時(shi)(shi)間(jian)把(ba)危(wei)(wei)廢打包好(hao)，處置公(gong)司卻說臨時(shi)(shi)來不了，最長(chang)的時(shi)(shi)候拖(tuo)了6個月。”兩年前危(wei)(wei)廢處置的窘境(jing)，讓(rang)佛山市(shi)振達(da)家(jia)具有限公(gong)司經(jing)理(li)杜兵印(yin)象深刻(ke)。由于危(wei)(wei)廢量少，簽約的大型危(wei)(wei)廢處置單(dan)位經(jing)常(chang)以(yi)路途遠、不順路等原因爽約。  

2018年(nian)底，佛山市生態環境局探(tan)索(suo)開展危險廢物專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)收集儲(chu)存試(shi)點(dian)，讓杜(du)兵看到了希(xi)望。他(ta)通過市生態環境局網(wang)上平臺搜索(suo)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)危廢收集企(qi)業(ye)(ye)，找到了佛山碧海藍天公司。“現在提(ti)前一周來電話預約，準(zhun)時上門(men)清運，價格還(huan)比(bi)以(yi)前便宜。”杜(du)兵高興地說(shuo)。  

“處置(zhi)難、收費貴，問題非(fei)常(chang)突(tu)出，嚴重影響中(zhong)小微(wei)(wei)企業合法處置(zhi)危廢的積極性。”佛(fo)(fo)山市生態環境局副局長唐來(lai)奎介紹說，佛(fo)(fo)山涉危廢產生單(dan)位有(you)兩萬多家(jia)，大(da)部(bu)分(fen)是中(zhong)小微(wei)(wei)企業；然而，去年(nian)底全市只有(you)6家(jia)危險廢物持證(zheng)經營企業，而且處置(zhi)類別少。  

將收集(ji)、儲存從“收集(ji)+處(chu)置”的(de)綜合模式中分(fen)離出來。從2018年底開始，佛山市開展(zhan)危險廢(fei)物(wu)專業收集(ji)試點，通過社會(hui)公(gong)開招標(biao)培育了19家收集(ji)試點單(dan)位。  

新模(mo)(mo)式帶來的是(shi)產廢企業成本(ben)下降、危(wei)廢管理規范化等諸多(duo)變化。“有的企業危(wei)廢成本(ben)降了近一(yi)半。”碧海藍天(tian)公司(si)的陳經理說，收(shou)集單位紛(fen)紛(fen)采取“拼(pin)車(che)”、小車(che)快運、就近布點(dian)等模(mo)(mo)式加速收(shou)運，危(wei)廢處理從“買方(fang)市(shi)場”向“賣方(fang)市(shi)場”轉變，收(shou)費明顯下降。  

為了收到更多危廢(fei)，收集單(dan)(dan)位(wei)還進一步(bu)向產(chan)廢(fei)單(dan)(dan)位(wei)前端延(yan)伸專(zhuan)業(ye)服務如危廢(fei)如何儲存、分類、放置(zhi)，如何進行網上(shang)申(shen)報、登記臺賬等。“這是生態環(huan)境部門對收集單(dan)(dan)位(wei)的一個核心要求。”唐來奎說，“既(ji)要鼓勵競(jing)爭(zheng)，也要防止惡性(xing)競(jing)爭(zheng)導致非(fei)法傾倒(dao)，我們正(zheng)在進一步(bu)總結(jie)試點經驗，支持收集單(dan)(dan)位(wei)優勝劣汰，并(bing)通過提高環(huan)保規范化(hua)(hua)要求，提升收集單(dan)(dan)位(wei)的規模化(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)水平(ping)。  

據悉，佛山試(shi)(shi)點經驗也(ye)(ye)在(zai)廣(guang)東(dong)省內(nei)進一(yi)步(bu)應用推廣(guang)，廣(guang)州(zhou)、中(zhong)(zhong)山等(deng)地(di)也(ye)(ye)在(zai)開展(zhan)危(wei)廢收集(ji)儲存試(shi)(shi)點工作，形成了約(yue)50萬噸/年的危(wei)廢收集(ji)貯存轉運能力，為(wei)中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)危(wei)廢處置提供了有效(xiao)助力。

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