近(jin)年來，臭氧（O3）超標(biao)已成為制約各地優良天(tian)數達標(biao)的關(guan)(guan)鍵(jian)指(zhi)標(biao)。作為導致臭氧超標(biao)的重要前體物，揮(hui)發(fa)(fa)性有(you)機物（VOCs）治(zhi)理越來越多(duo)地受到各地生態(tai)環境(jing)部門關(guan)(guan)注(zhu)。今年生態(tai)環境(jing)部印發(fa)(fa)的《2020年揮(hui)發(fa)(fa)性有(you)機物治(zhi)理攻(gong)堅方案》中(zhong)，針(zhen)對(dui)重點(dian)區(qu)域和蘇皖魯豫交界(jie)地區(qu)等O3污染防治(zhi)任務(wu)較重地區(qu)提出了具體目標(biao)和要求。  

近期(qi)，筆者通過梳理“12369”信訪數據與現場調研發現，包含(han)蘇(su)皖魯豫(yu)交界地區在內的(de)重點地區涉VOCs問題普遍存在企業(ye)投入積(ji)極性(xing)降低、管理不到位(wei)、監管有短(duan)板等情況，亟須加強治理工作的(de)科學性(xing)與針對性(xing)。  

企業(ye)(ye)(ye)投入(ru)積極(ji)性(xing)降低。近(jin)年(nian)來，很(hen)多(duo)(duo)涉及VOCs排放的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)按照國家要(yao)求(qiu)逐步上(shang)馬了(le)治(zhi)(zhi)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)。雖然大多(duo)(duo)是(shi)單一(yi)的(de)(de)光氧化、光催化、低溫等離子或(huo)一(yi)次性(xing)活性(xing)炭吸附等低收集率、低除污率的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)，但(dan)在上(shang)馬時是(shi)符合地(di)方政府(fu)要(yao)求(qiu)的(de)(de)。隨(sui)著(zhu)大氣污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)要(yao)求(qiu)的(de)(de)提升(sheng)，類(lei)似的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)已(yi)不能滿足達標排放的(de)(de)要(yao)求(qiu)，需要(yao)更(geng)換(huan)高效(xiao)率的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)。但(dan)由于很(hen)多(duo)(duo)企業(ye)(ye)(ye)原先上(shang)馬的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)設(she)施(shi)(shi)運行不足一(yi)年(nian)甚(shen)(shen)至時間更(geng)短，很(hen)多(duo)(duo)企業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級改造更(geng)高效(xiao)率治(zhi)(zhi)污設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)積極(ji)性(xing)明顯降低，甚(shen)(shen)至有一(yi)部分企業(ye)(ye)(ye)寧(ning)可停產也不再追加投入(ru)。  

企(qi)業(ye)(ye)管理(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)到位。調研(yan)發現(xian)，有些(xie)區域、行業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)在治(zhi)理(li)(li)(li)(li)設施(shi)投入上(shang)下了很(hen)大力氣(qi)(qi)，能(neng)夠做到按照(zhao)行業(ye)(ye)門類選擇適當的(de)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)裝置(zhi)，但是，由于管理(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)到位，致使治(zhi)理(li)(li)(li)(li)效率大打折扣。例如(ru)，有些(xie)焦化(hua)企(qi)業(ye)(ye)的(de)生產(chan)環(huan)節(jie)(jie)跑冒滴(di)漏十分嚴重，雖然末端治(zhi)理(li)(li)(li)(li)效率不(bu)(bu)低，但總體上(shang)排放仍沒有遏制住。再如(ru)，有的(de)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)在貯存(cun)、運(yun)輸等(deng)環(huan)節(jie)(jie)管理(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)嚴格，致使無組(zu)織廢氣(qi)(qi)排放明顯(xian)。有的(de)企(qi)業(ye)(ye)還存(cun)在不(bu)(bu)正常(chang)運(yun)行治(zhi)理(li)(li)(li)(li)設施(shi)的(de)情況，這個(ge)問題(ti)在一些(xie)產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)區較為突出(chu)。  

監(jian)督管(guan)理(li)仍有短板。主要體現(xian)在(zai)市縣生(sheng)態環境部門具體監(jian)管(guan)方面。調研(yan)了(le)解到，大部分(fen)市縣生(sheng)態環境部門監(jian)管(guan)人(ren)員對(dui)VOCs形成機理(li)了(le)解不深，對(dui)企業排放節點掌握不全，對(dui)企業的需求難以提出有針對(dui)性的幫扶建議。這種(zhong)情況當前在(zai)重點區域還(huan)較為普(pu)遍。  

針對以上問題，筆者認(ren)為，重點地(di)區的(de)VOCs治理(li)需要科(ke)學精準，不斷提升治理(li)效(xiao)能。  

引導扶持(chi)企(qi)(qi)業加大(da)治理(li)資(zi)金投入(ru)。提高涉VOCs企(qi)(qi)業準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)，采(cai)取分(fen)類管(guan)理(li)方式區別對待達標(biao)企(qi)(qi)業與不(bu)達標(biao)企(qi)(qi)業，引導企(qi)(qi)業加大(da)VOCs治理(li)資(zi)金投入(ru)。在充分(fen)利用(yong)現有設施(shi)的(de)(de)基礎上(shang)進(jin)行(xing)提標(biao)改(gai)造(zao)，選擇適合(he)(he)的(de)(de)復合(he)(he)治理(li)技術，進(jin)一步降低VOCs排放。地(di)方政(zheng)府(fu)也要對積(ji)極推進(jin)源(yuan)頭替代(dai)和VOCs治理(li)提標(biao)改(gai)造(zao)的(de)(de)企(qi)(qi)業，提供適當的(de)(de)財稅、融資(zi)等政(zheng)策(ce)支持(chi)，不(bu)斷提高企(qi)(qi)業積(ji)極性。  

加強基(ji)礎研(yan)究提(ti)升治理工(gong)藝水平。地方(fang)(fang)政府要在國家層面組織開(kai)展重點城(cheng)市(shi)大(da)氣(qi)光化學污(wu)染(ran)綜合(he)觀測(ce)，從大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)特(te)征、污(wu)染(ran)形(xing)成(cheng)機(ji)制、傳(chuan)輸規律、污(wu)染(ran)物生成(cheng)敏感性和(he)主控因(yin)子等方(fang)(fang)面進行深入分析(xi)和(he)研(yan)究。鼓勵企業結合(he)自身排放(fang)污(wu)染(ran)物性質開(kai)展技術(shu)創(chuang)新(xin)創(chuang)造，推動形(xing)成(cheng)解決重點地區(qu)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)問題的整體技術(shu)方(fang)(fang)案和(he)實施機(ji)制。  

加(jia)強細節管(guan)理(li)提高(gao)全(quan)過程(cheng)治(zhi)理(li)水平。企業要加(jia)強各生產(chan)環(huan)節的日(ri)常管(guan)理(li)工作，主動分析自身VOCs治(zhi)理(li)的薄(bo)弱環(huan)節并及時(shi)進行整(zheng)改完(wan)善(shan)，盡最大可能杜絕(jue)VOCs無組織排(pai)放，向管(guan)理(li)要VOCs治(zhi)理(li)效能。地方政府要不斷提升(sheng)監(jian)管(guan)水平，將VOCs企業納入網格化監(jian)管(guan)體(ti)系開展日(ri)常監(jian)管(guan)，壓實企業VOCs治(zhi)理(li)責任，嚴厲打擊VOCs企業違法排(pai)污(wu)，營造公平營商環(huan)境，促進良性循(xun)環(huan)。  

作者單位：生(sheng)態環境部華北督察(cha)局

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