這(zhe)是一件(jian)中國(guo)水生態發展史上劃時代的(de)大事。

10月23日(ri)，中國(guo)南水北(bei)調集(ji)團有(you)限公司（下稱“南水北(bei)調集(ji)團”）正式(shi)揭牌，注冊(ce)資本為1500億元，性質(zhi)為國(guo)有(you)獨資。2020年以前(qian)由水利部代表(biao)國(guo)務院管理(li)，此后轉歸國(guo)務院國(guo)資委管理(li)。

成(cheng)立大會(hui)上(shang)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)治局常委、國(guo)務(wu)院(yuan)總理李克強作出重(zhong)要批示。中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)治局委員(yuan)、國(guo)務(wu)院(yuan)副(fu)總理胡(hu)春華(hua)出席(xi)并講(jiang)話，國(guo)務(wu)委員(yuan)王勇出席(xi)。

李克強(qiang)批示指出(chu)，組建中國(guo)南水(shui)北(bei)調集團有限公司，是加強(qiang)南水(shui)北(bei)調工(gong)程運行管理(li)、完善工(gong)程體系、優化我國(guo)水(shui)資源配置格(ge)局的(de)重(zhong)大舉(ju)措。

胡春華(hua)指出，要堅定不移推進(jin)水資源(yuan)優化配置(zhi)，切實(shi)(shi)建好南水北調后續工程，加快形成“四橫三縱”國家骨干水網，更好服務國家重大(da)戰略實(shi)(shi)施(shi)。

工(gong)商信息顯示，南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)集(ji)團的經營(ying)范圍包括調(diao)水(shui)(shui)工(gong)程開發建設與運(yun)營(ying)，水(shui)(shui)生態保(bao)護，水(shui)(shui)污染(ran)治理，水(shui)(shui)的生產和供應(ying)，以及沿線土(tu)地綜合(he)開發等(deng)。

南水(shui)北(bei)調集(ji)團的法定(ding)代表人，是國務院南水(shui)北(bei)調辦副主任(ren)、水(shui)利部(bu)副部(bu)長蔣旭光。

如此體量巨大的一個新央企(qi)成立，國務院(yuan)總理(li)做出重要批示(shi)，副總理(li)親自(zi)出席成立大會，又由部(bu)級官員擔任(ren)法人，其(qi)重要性可(ke)見一斑。

南水北(bei)調集團(tuan)的(de)成立(li)，將對(dui)我國水生態格局產生深(shen)遠影響，透(tou)露出3個(ge)積極的(de)信號：

1 南水北調后續工程將加快

早在2002年(nian)，南水(shui)(shui)(shui)北調工(gong)程(cheng)開工(gong)之時，《南水(shui)(shui)(shui)北調工(gong)程(cheng)總體(ti)規劃》就明確了未來我國水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)配置的格(ge)局，也就是業內(nei)常說的“四橫三縱(zong)”。

 “四橫”指(zhi)的是長江、淮(huai)河(he)、黃河(he)、海河(he)，“三(san)縱”指(zhi)的則是東(dong)、中、西三(san)條調水線路。

三條(tiao)調水線(xian)路中，東線(xian)分為(wei)三期，中線(xian)分為(wei)兩期，西(xi)線(xian)也分為(wei)三期。

截至目前(qian)，東線(xian)一(yi)期工程(cheng)已(yi)于2013年(nian)11月15日正式(shi)通水(shui)運行(xing)，中(zhong)線(xian)一(yi)期工程(cheng)也于2014年(nian)12月12日全面(mian)建(jian)成通水(shui)，而(er)西線(xian)工程(cheng)還(huan)在論證之中(zhong)。

去年11月18日，南水(shui)北調后(hou)續工(gong)(gong)(gong)(gong)程工(gong)(gong)(gong)(gong)作會(hui)議(yi)召開，研究部(bu)署后(hou)續工(gong)(gong)(gong)(gong)程和水(shui)利建(jian)設等工(gong)(gong)(gong)(gong)作，李克強總理主持。會(hui)議(yi)要求，要適時推進(jin)東(dong)、中線后(hou)續工(gong)(gong)(gong)(gong)程建(jian)設，同時開展西線工(gong)(gong)(gong)(gong)程規劃方案比選論證(zheng)等前(qian)期工(gong)(gong)(gong)(gong)作。

今(jin)年(nian)4月(yue)，南水北調辦副主任(ren)蔣旭(xu)光在接(jie)受《瞭(liao)望》新聞(wen)周刊采訪時，曾經具體解(jie)釋過(guo)“后續工程(cheng)”的內容，其中包括：

1、東線二期工程

主要任務是(shi)在東線一期(qi)工(gong)程基礎上，增(zeng)加向(xiang)北京、天津(jin)、河北供水(shui)，為京、津(jin)城區供水(shui)提供雙(shuang)線應急(ji)保障，并(bing)擴大向(xiang)山東、安徽供水(shui)。

設計抽江(jiang)總規(gui)模擬由(you)東線一期工程(cheng)的500立(li)(li)方(fang)米(mi)每秒提(ti)高(gao)到(dao)800多立(li)(li)方(fang)米(mi)每秒，抽江(jiang)水量由(you)87.7億(yi)(yi)立(li)(li)方(fang)米(mi)提(ti)高(gao)到(dao)164億(yi)(yi)立(li)(li)方(fang)米(mi)。干(gan)線工程(cheng)長度約2000公里，新建泵(beng)站24座。

線路(lu)方案主要在一期(qi)工程基礎上擴建(jian)，并新建(jian)輸水(shui)線路(lu)向北(bei)延伸到(dao)河北(bei)、天津、北(bei)京，充(chong)分利用現有河湖輸水(shui)，最大限度地減少占地和(he)生態環境影(ying)響。

2、中線后續工程

主要任務是進一步提高中(zhong)線一期工程95億立(li)方米調(diao)水(shui)的保證(zheng)率，并利用中(zhong)線工程現(xian)有能(neng)力，增(zeng)加北調(diao)水(shui)量(liang)。

規(gui)劃建設(she)中(zhong)線(xian)引(yin)江(jiang)補漢工程(cheng)(cheng)和干(gan)線(xian)調(diao)蓄工程(cheng)(cheng)。引(yin)江(jiang)補漢工程(cheng)(cheng)從長江(jiang)向漢江(jiang)調(diao)水(shui)(shui)，通過水(shui)(shui)源置換增加(jia)北調(diao)水(shui)(shui)量，這(zhe)樣既(ji)可多向北調(diao)水(shui)(shui)，又可進(jin)一步保障(zhang)(zhang)漢江(jiang)下游用水(shui)(shui)。提(ti)高漢江(jiang)流域的水(shui)(shui)資源調(diao)配能(neng)(neng)力，提(ti)升中(zhong)線(xian)工程(cheng)(cheng)供水(shui)(shui)保障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力，為(wei)輸水(shui)(shui)沿線(xian)城鎮供水(shui)(shui)創(chuang)造條件，并(bing)相(xiang)繼進(jin)行(xing)生態補水(shui)(shui)。

干線(xian)調蓄工程根據供(gong)水(shui)(shui)對象(xiang)重(zhong)要程度(du)、總干渠(qu)風(feng)險點分布，充分利(li)用沿線(xian)已建大型水(shui)(shui)庫(ku)(ku)（如河(he)北王快水(shui)(shui)庫(ku)(ku)等）向中線(xian)干線(xian)應急(ji)補水(shui)(shui)，并結合河(he)南觀音(yin)寺和(he)河(he)北雄安等地水(shui)(shui)庫(ku)(ku)建設，為(wei)干線(xian)工程提(ti)供(gong)調蓄，改善中線(xian)工程停水(shui)(shui)檢修時的應急(ji)供(gong)水(shui)(shui)條件(jian)，提(ti)高受水(shui)(shui)區(qu)供(gong)水(shui)(shui)抗風(feng)險能力。

3、西線工程

是指(zhi)從長江上游調水(shui)到黃河(he)上中(zhong)游的青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西(xi)(xi)、山(shan)西(xi)(xi)等(deng)6省（區(qu)）及西(xi)(xi)北內陸河(he)部分地區(qu)。西(xi)(xi)線工(gong)程對完善(shan)我國水(shui)資(zi)源配置總體格(ge)局，解決黃河(he)流域及西(xi)(xi)北地區(qu)水(shui)資(zi)源短缺問題(ti)，確保國家糧食安(an)全(quan)、能源安(an)全(quan)、生態安(an)全(quan)和社會穩(wen)定(ding)具有重要作用(yong)。

有(you)觀點認為，后(hou)續(xu)工(gong)程(cheng)中，難度最大的是西線工(gong)程(cheng)。規劃中要把通天河(he)（長(chang)江(jiang)上(shang)游）、雅礱江(jiang)（長(chang)江(jiang)支(zhi)流）、大渡河(he)的水源用隧(sui)道方式調入(ru)黃河(he)（西北地區(qu)），將是一個非(fei)常(chang)宏(hong)大的超級工(gong)程(cheng)，在一定意(yi)義上(shang)甚至會影(ying)響(xiang)中華文明(ming)的長(chang)遠(yuan)未來。

在今年(nian)5月舉行的全(quan)國兩會上(shang)，寧夏回(hui)族(zu)自治(zhi)區政協主(zhu)席(xi)(xi)(xi)崔波委(wei)(wei)(wei)員和齊(qi)同(tong)生委(wei)(wei)(wei)員、陜西(xi)省(sheng)政協主(zhu)席(xi)(xi)(xi)韓勇委(wei)(wei)(wei)員、青海省(sheng)政協主(zhu)席(xi)(xi)(xi)多杰熱(re)旦委(wei)(wei)(wei)員、新疆維吾(wu)爾(er)(er)自治(zhi)區政協主(zhu)席(xi)(xi)(xi)努(nu)爾(er)(er)蘭·阿不(bu)都滿(man)金委(wei)(wei)(wei)員、內蒙古自治(zhi)區政協副主(zhu)席(xi)(xi)(xi)鄭福田(tian)委(wei)(wei)(wei)員等(deng)聯名提交了《關(guan)于加快建設(she)南水北調西(xi)線(xian)工程為黃河流域生態保護和高質量發展(zhan)提供水資(zi)源保障(zhang)的提案》。

委(wei)員們希望，水利部能夠盡快編(bian)制工程(cheng)可行(xing)性研究報告報國家(jia)發展改革委(wei)批復，力(li)爭(zheng)2025年前能開(kai)工建設(she)。

而另(ling)據消息顯示(shi)，今年8月27日(ri)，為期兩年的(de)《南(nan)水(shui)北調(diao)西(xi)線(xian)(xian)工程規(gui)劃方案比選論(lun)證》已經完成報告編制，并上報水(shui)利部。作為西(xi)線(xian)(xian)工程一項(xiang)重要的(de)前期工作，未來該報告在修改(gai)完善后將為國家早日(ri)決策西(xi)線(xian)(xian)項(xiang)目(mu)提供有力(li)支撐。

從這(zhe)一系(xi)列消息(xi)可以看出，隨著南水(shui)北(bei)調東線、中(zhong)(zhong)線一期(qi)工程順(shun)利通(tong)水(shui)5年，經(jing)過5年的(de)觀察(cha)，已經(jing)證明南水(shui)北(bei)調工程運(yun)行(xing)效果良好，給(gei)沿線地區(qu)帶(dai)來(lai)了不小的(de)收益。所以，未來(lai)東線、中(zhong)(zhong)線的(de)二期(qi)工程完(wan)全(quan)可以打消顧慮，繼(ji)續(xu)開展了，而困難最(zui)大的(de)西線工程也可以提(ti)到議(yi)事(shi)日程上來(lai)了。

南水北調集團(tuan)的成(cheng)立，正是為了推動下一步工作(zuo)，把后續工程繼續開展下去，讓(rang)更多的地方受益。

2 后續工程資金投入巨大

目(mu)前(qian)，南水北調工程的投資已(yi)經超過三峽(xia)工程，成為世界(jie)上(shang)最(zui)大的水利工程了。

據了(le)解，南水北調工(gong)程規(gui)劃的東、中、西線干線總長(chang)度(du)達(da)4350公里，是世(shi)界距離最(zui)長(chang)的調水工(gong)程，工(gong)程橫穿長(chang)江、淮河(he)(he)、黃河(he)(he)、海河(he)(he)四大流域，涉及十余個(ge)省（自治區、直轄市）。僅東、中線一期工(gong)程土石方開挖量(liang)就達(da)到17.8億立方米(mi)(mi)，土石方填筑量(liang)6.2億立方米(mi)(mi)，混凝(ning)土量(liang)達(da)6300萬(wan)立方米(mi)(mi)。

這么大規模的(de)工程，自然(ran)也需要巨大的(de)資金投入。從注冊資本金的(de)角度看，南水北調集團絕對(dui)是一家“巨無霸”級別的(de)超級工程企業。

工商注(zhu)冊信息(xi)顯示，南水北調集(ji)團的(de)注(zhu)冊資本金規(gui)模(mo)已經超(chao)過了目(mu)前中國(guo)八大建筑央企的(de)總和。

這八(ba)大(da)建(jian)筑央企(qi)分別是：中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能(neng)源建(jian)設(she)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)（注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)260億(yi)(yi)元(yuan)）、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電力建(jian)設(she)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)（注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)153億(yi)(yi)元(yuan)）、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)工程(cheng)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)（注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)121億(yi)(yi)元(yuan)）、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)筑集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)（注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)100億(yi)(yi)元(yuan)）、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)道建(jian)筑集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)（注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)90億(yi)(yi)元(yuan)）、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)交通建(jian)設(she)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)（注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)72.7億(yi)(yi)元(yuan)）、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)化學工程(cheng)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)（注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)71億(yi)(yi)元(yuan)），以(yi)及(ji)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)安能(neng)建(jian)設(she)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)（注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)50億(yi)(yi)元(yuan)）。

這八大建筑央企的(de)注冊(ce)資本金加(jia)起(qi)來，總共(gong)是917.7億元，而南水北調(diao)集團(tuan)的(de)注冊(ce)資本則高達1500億，比他們的(de)總和還高出(chu)一半多。

此(ci)外，值得(de)注意的(de)(de)是，南(nan)水(shui)北調集團(tuan)并未像國家鐵路集團(tuan)一樣，先成立(li)一家全(quan)民所有(you)制企業，后轉(zhuan)制為(wei)國有(you)獨資的(de)(de)有(you)限責任(ren)公(gong)司，而是直接成立(li)為(wei)一家有(you)限責任(ren)公(gong)司，這更有(you)利于建(jian)立(li)完善的(de)(de)治理結構(gou)。

未來，能否吸(xi)引更多的社會資(zi)本參與到水利工程的建設(she)和(he)運(yun)營中來，解決建設(she)資(zi)金問題，將(jiang)成為南水北(bei)調集(ji)團接下來的任務之一。

3 中國水生態狀況將極大改善

做環(huan)保的(de)都知(zhi)道，污染是(shi)分(fen)子，生態是(shi)分(fen)母，環(huan)境(jing)質量是(shi)商。南水(shui)(shui)北調后(hou)續工程(cheng)的(de)推(tui)進，特(te)別是(shi)未來西線工程(cheng)的(de)推(tui)進，對于改善我國水(shui)(shui)生態、水(shui)(shui)安全(quan)將起到極(ji)大的(de)作(zuo)用。

事實也證明，東、中線一期工程通水5年來(lai)(lai)，給(gei)沿線地區帶(dai)來(lai)(lai)了(le)肉眼(yan)可見的變化。

從2014年(nian)底通水(shui)(shui)到現在，中線一期工程已經累計輸水(shui)(shui)300億(yi)立方米，使沿線6000萬(wan)人口受益。北京中心城區(qu)的(de)供水(shui)(shui)安全系數(shu)由1提升至1.2，河北淺(qian)層地下水(shui)(shui)水(shui)(shui)位(wei)由治理前的(de)每年(nian)上升0.48米增加到0.74米。

在(zai)水(shui)資(zi)源配置上(shang)，南(nan)水(shui)北調(diao)工程從根本上(shang)改變了(le)中(zhong)國的供水(shui)格局，受(shou)水(shui)地區(qu)40多座大中(zhong)城(cheng)市的260多個縣區(qu)用(yong)上(shang)了(le)南(nan)水(shui)，實現了(le)外調(diao)水(shui)與當地水(shui)的“雙保(bao)障”，直接受(shou)益人口超過1.2億人。

在供水(shui)(shui)水(shui)(shui)質上(shang)，中線地(di)(di)區鄂豫陜三省(sheng)聯動協(xie)作，推進產業轉型升級，探索生態補(bu)償機制，夯(hang)實(shi)了(le)水(shui)(shui)源地(di)(di)水(shui)(shui)質保護基礎。東線地(di)(di)區則強(qiang)力(li)推進治污工作，蘇魯兩省(sheng)將水(shui)(shui)質達標(biao)納(na)入縣區考核(he)，實(shi)現水(shui)(shui)質的(de)根(gen)本好轉。

在水(shui)生(sheng)(sheng)態方面，南水(shui)的到(dao)(dao)來(lai)，有(you)效地(di)(di)增加(jia)了(le)華北地(di)(di)區(qu)可(ke)利用水(shui)資源(yuan)，資源(yuan)環境承載力顯(xian)著(zhu)提(ti)高。過(guo)去，華北地(di)(di)區(qu)是著(zhu)名的“漏斗”，地(di)(di)下水(shui)超采(cai)嚴重。而通過(guo)實施生(sheng)(sheng)態補水(shui)，限制地(di)(di)下水(shui)開(kai)采(cai)等措施，中(zhong)線沿線的30余條河流得到(dao)(dao)生(sheng)(sheng)態補水(shui)，很多(duo)河道重現生(sheng)(sheng)機，河湖水(shui)質明顯(xian)改善，有(you)效地(di)(di)遏制了(le)地(di)(di)下水(shui)水(shui)位下降和(he)水(shui)生(sheng)(sheng)態環境惡化的趨(qu)勢，區(qu)域水(shui)生(sheng)(sheng)態環境大幅改善。

通水(shui)(shui)之后，北京(jing)(jing)、天津(jin)等(deng)大中城市已(yi)經(jing)基(ji)本擺(bai)脫了缺水(shui)(shui)的(de)(de)制約，同時也為京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同發展、雄安(an)新區(qu)建設等(deng)重(zhong)大國(guo)家戰(zhan)略的(de)(de)實施提供(gong)了可(ke)靠的(de)(de)水(shui)(shui)資(zi)源保障。以2016～2018年全國(guo)萬(wan)元GDP需水(shui)(shui)量73.6立方(fang)(fang)米計算，南水(shui)(shui)北調為北方(fang)(fang)增加的(de)(de)300多億立方(fang)(fang)米水(shui)(shui)資(zi)源，可(ke)為受水(shui)(shui)區(qu)約4萬(wan)億元GDP的(de)(de)增長提供(gong)優質水(shui)(shui)資(zi)源支(zhi)撐。

過(guo)去，我國西部地(di)區發展緩慢，除了交通、區位等(deng)劣勢之外，水資源奇(qi)缺(que)，環(huan)境資源承載力差也是一大原因。

有觀點認為，破除西(xi)部(bu)地區的發展瓶(ping)頸，必須要在(zai)水資源利用上做文章。夯實(shi)發展基礎，也必須在(zai)水環境改善上下(xia)功夫。因此，推(tui)動南水北調西(xi)線工程勢在(zai)必行。

如(ru)今，國家又提出黃河(he)流域生(sheng)態(tai)保護和高質量發展，要想推動黃河(he)流域生(sheng)態(tai)保護和高質量發展，保障(zhang)供(gong)水(shui)安全(quan)是關鍵因(yin)素之一。

這(zhe)其中，充分利用南水北調工程，提高黃河(he)流(liu)域(yu)的供(gong)水保障能力，就成為(wei)重要(yao)環節之一了(le)。

可以預(yu)見的(de)是，在南水(shui)(shui)(shui)北(bei)調集(ji)團成立之(zhi)后，隨著后續工(gong)程進度加快，西(xi)線工(gong)程逐步啟動(dong)，未來的(de)2.0階段的(de)南水(shui)(shui)(shui)北(bei)調將進一步改善我國(guo)的(de)供水(shui)(shui)(shui)格(ge)局和水(shui)(shui)(shui)生態狀(zhuang)況，極(ji)大地(di)提(ti)升北(bei)方(fang)地(di)區的(de)環境資源承(cheng)載(zai)力，為華北(bei)、特(te)別是西(xi)北(bei)地(di)區的(de)經濟(ji)發(fa)展帶來極(ji)大的(de)利好。

不(bu)管怎么說(shuo)，南水(shui)(shui)(shui)北(bei)調都是一個(ge)利在長遠的事情，它對當下的影響(xiang)可能(neng)還沒那(nei)么顯著，但隨(sui)著時間(jian)的推移，隨(sui)著大量(liang)的南水(shui)(shui)(shui)源源不(bu)斷(duan)地輸送(song)到北(bei)京、天津、華北(bei)、西北(bei)等地，這(zhe)些水(shui)(shui)(shui)資源對于改善北(bei)方地區的供水(shui)(shui)(shui)結構，提升北(bei)方地區的水(shui)(shui)(shui)資源承載力(li)將逐(zhu)漸發揮出作(zuo)用。

屆(jie)時，中國北方地區的(de)環境資源承載力將(jiang)得到極(ji)大增強，而這又將(jiang)進一步影響北方、西部(bu)的(de)經濟地理格局，為實現高質量發展提供必要的(de)水資源支撐。

總之，南(nan)水北調，功在(zai)當代，利(li)在(zai)千秋(qiu)！

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